数字湖南文档

数字湖南研究报告数字湖南开展概述开展历程湖南省委九届十中全会提出，全面推进“四化两型”建设，以建设“两型社会”作为加快经济开展方式转变的目标和着力点，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为根本途径，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，加快经济转变由不合理不协调向协调开展转变，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，城乡开展由二元结构向一体化开展。数字湖南建设纲要建设数字湖南，充分利用信息技术，高效开发信息资源，推动信息化和新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合、共同开展，是建设绿色湖南、创新型湖南和法治湖南的根底和支撑，是全面推进“四化两型”(“四化”是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化;“两型”是指资源节约型、环境友好型)建设，加快建设全面小康，加快建设“两型社会”的客观要求和必然选择。为深入贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会精神，充分发挥湖南优势，提升国民经济和社会开展信息化水平，加快推进数字湖南建设，制定本纲要。一、数字湖南建设的指导思想、根本原那么和总体目标1.指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以加快转变经济开展方式为主线，以改革创新为动力，着力构建新一代信息根底设施，增强信息化开展的支撑能力；着力推动信息化与新型工业化深度融合，构建现代“两型”产业体系；着力建设便民高效的电子政务，促进社会管理创新和根本公共效劳均等化；着力推动信息技术与文化产业融合开展，促进文化产业和文化事业大开展大繁荣，加快推进国民经济和社会开展各领域信息化，提升全民信息化水平，统筹推进数字湖南与绿色湖南、创新型湖南、法治湖南建设，为加快建设全面小康，加快建设“两型社会”提供重要保障。2.根本原那么统筹规划，科学开展。遵循规律，明确思路，坚持规划先行，做好顶层设计。统筹资源和工程，推动城乡、区域、行业协调开展，打破条块分割，推动集约建设，促进共建、共享、共用。加强分类指导，强化目标考核和绩效评估。融合创新，加快开展。推进信息技术和信息资源的有机融合，推进信息化与产业、应用的深度融合，推进信息化与新型工业化、农业现代化和新型城镇化的全面融合，促进技术创新、业务创新、体制机制创新、管理创新和商业模式创新。民生为先，全面开展。以人民群众的迫切需求为导向，推动教育、医疗卫生、劳动就业与社会保障等民生相关领域信息化优先开展，带动全社会各领域信息化全面开展，推动城乡根本公共效劳均等化，加强社会管理创新，提高公共效劳能力。政府引导，市场驱动。加大政策扶持和财政投入力度，抓好规划实施和工程建设。坚持应用和需求导向，标准市场行为，建立政府投资和市场融资相结合的多元投融资机制，引导全社会力量参与建设。开放合作，平安可控。加大开放合作力度，加强与跨国公司、中央企业、民营企业等信息产业企业和高等院校、科研院所等信息技术研发机构的合作,加大资金、人才与技术的引进力度。强化信息平安责任制度，健全网络与信息平安保障体系，切实维护网络空间的国家平安和利益。3.总体目标到“十二五”末，覆盖城乡的下一代信息根底设施建成,信息化与工业化深度融合，信息产业成为先导性支柱产业，信息技术在政治经济社会文化各领域得到广泛应用，信息化开展水平总指数到达0.8以上，数字湖南根本建成，对全省经济开展和“两型社会”建设的支撑和推动作用明显增强。——新一代信息根底设施完备升级。建成全省统一的地理空间框架和地理信息公共效劳体系。国家超级计算长沙中心建成。全省光纤网络实现T级出口，城区光纤入户、农村光纤到行政村。全省城乡实现3G网络覆盖，县级以上城市逐步实现无线网络全覆盖。长株潭城市群“三网融合”率先取得突破，逐步向全省推广。县级以上城市有线播送电视网实现数字化，逐步实现双向化。——信息产业实现跨越开展。产业规模突破4000亿元，增加值率超过30%，信息产业增加值占全省地区生产总值的比重到达4.8%以上，成为先导性支柱产业。形成十条百亿产业链、十个百亿产业集群和十个百亿龙头企业，实现一百项信息技术成果产业化，新上一千个重点工程，完成两千亿元投资，涌现一万个新业态主体，新增一百万个就业岗位。物联网、云计算等新一代信息技术产业形成一定规模。——信息化与工业化深度融合。信息化对经济转型升级的支撑带动作用明显增强，信息技术在企业研发设计、生产制造、产品流通、企业管理等业务环节得到广泛应用。电子商务和网络营销广泛开展，全省电子商务交易总额得到重大突破。全社会物流总费用占地区生产总值的比例下降到18%以下。“两化融合”综合指数到达0.7，进入深度融合阶段。——农业农村信息化水平大幅提升。信息化与农业现代化融合向纵深领域推进，信息技术对现代农业决策、管理和效劳支撑能力明显提升，建成国家农业农村信息化示范省。湘农效劳热线、农信通、供销通和信息田园等信息效劳逐步覆盖全省全部乡镇，重要农产品逐步实现电子标签管理，农业农村信息化总体水平显著提高。林业、水利资源监管、灾害监测预警能力明显增强。——电子政务体系完备和应用普及。全省统一的电子政务网络形成并不断向基层延伸，为加强和创新社会管理提供支撑。基于云计算的电子政务信息共享和业务协同框架建成，信息资源得到有效利用，电子政务支撑政府科学决策、依法行政、公共效劳和应急指挥救援的能力得到大幅提升。政府网站在线效劳能力明显增强，信息公开、在线办事、政民互动得到普及并富有成效。电子政务的公众认知度、使用率和满意度得到显著提高。——民生和社会事业信息化水平显著提高。社会事业和公共效劳各领域信息化效劳体系根本建成，逐步实现办事出行“一卡通”、居家生活“一键通”、学习工作“一网通”、在线效劳“一点通”。“大医保”系统建成，医疗保健卡、电子健康档案和电子病历逐步覆盖城乡居民。现代远程教育网络覆盖全省所有学校，“新农保”覆盖所有农业人口，全国统一的社会保障卡、惠民“一卡通”得到广泛应用。——数字文化实现繁荣开展。数字文化资源共享平台建成，传统文化产业得到改造提升，新兴文化产业蓬勃开展，现代文化产业体系形成。一批公益性文化信息根底设施建成，形成覆盖广泛、技术先进的现代文化传播体系。网络文化开展实力得到显著增强，互联网监管机制完善，形成和谐网络文化开展环境。二、大力推进信息根底设施建设4.加快建设新一代信息根底设施，增强信息化开展支撑能力。积极开展新一代综合信息网络，加快推动电信网、播送电视网和互联网的融合开展和信息共享。推进城乡宽带网络开展，实施光网城市建设和农村、播送电视、宽带“村村通工程”，大力推进无线城市建设，实现主要城市宽带无线网络全覆盖。加快推进全省统一的地理空间框架建设，建立覆盖全省的三维地心测绘基准体系、全球卫星导航综合效劳系统、全省地名地址数据库、高精度数字高程模型库和地理省情监测和统计分析平台，完善地理信息公共效劳与应用体系。加快国家超级计算长沙中心等重大工程建设，推动云计算中心、云效劳中心、灾备中心、呼叫中心等信息效劳中心及平台建设。加快以人口、法人单位、地理空间等为核心的国家根底信息库建设。5.积极推动公共根底设施智能化，提升经济社会开展保障能力。大力推进各类传感设备、无线通信设备和控制设备在交通、电网、水利、环保与安监等领域重要部件及关键节点的安装布局和广泛应用，增强公共设施的感知能力。加强对城市重点区域、公共设施和地下管线的实时监控，推动将物联网应用纳入全省公共根底设施建设规划。加强公共设施管理效劳一体化，建设全省统一的智能交通、智能电网、水利、环保与安监等管理信息系统，整合全省公共设施信息资源，推进监控系统、决策系统、应急处置系统建设，实现对公共设施的精细化管理及高效利用，提高全省公共设施的整体管理水平、抗风险能力和在经济社会开展中的支撑与保障能力，形成现代化根底设施体系。三、大力推进经济领域信息化6.大力推动信息化与工业化深度融合，构建现代“两型”产业体系。加快利用信息技术改造提升传统产业，深化信息技术在企业研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制及物料管理等各环节的广泛应用和全面渗透，建设“数字企业”。加快耗能设备和工艺流程的信息化智能化改造，加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理。利用信息技术改造提升煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业平安生产条件，促进平安生产。推进信息技术与新技术、新材料、新产品、新工艺的融合创新，培育开展战略性新兴产业，提高产业竞争力和影响力。积极开展面向中小企业的研发设计平台和各类综合性信息化效劳平台，加快推进信息技术在生产性效劳业和生活型效劳业中的普遍应用与融合创新，提升效劳能级和水平。充分利用国家移动电子商务试点示范省建设的新机遇，建成面向各行业的全国性移动电子商务综合应用效劳平台，推动网上供销社、快乐购等各类电子商务平台建设，促进创新驱动型电子商务开展。7.加速培育新一代信息技术产业，形成国民经济新的增长极。着力打造新型显示、太阳能光伏、电池及储能材料、轨道交通、软件和信息效劳等十条百亿产业链，在国家级、省级电子信息产业基地和园区内培育十个百亿产业集群和十个百亿龙头企业。加快推进下一代互联网、物联网、云计算、智能终端、三网融合、数字家电等领域技术研发和应用，实现一百项信息技术重大成果的产业化。着力抓好一千个投资过千万元的重点工程建设，推动北斗卫星导航系统产业化和“两型”产业富湘云合作方案，促进战略性新兴产业加速开展。加快推进互联网经济开展，培育一万个新业态主体。大力支持集成电路设计、工业软件、嵌入式软件、新兴网络应用软件、信息平安软件和行业应用软件的研发和应用。引导信息系统集成效劳向产业链前后端延伸，大力开展信息效劳外包产业，推动信息效劳业开展。大力优化产业开展环境，着力承接产业转移，促进信息产业实现跨越开展，形成可容纳百万人就业的国民经济新的支柱产业。四、大力推进政务领域信息化8.加快开展集约效能型电子政务，提高行政效率和公共效劳能力。整合各部门的专用传输网络，完善电子政务外网和内网，扩展电子政务网络的覆盖范围。加强统筹规划，建立和完善“三库一平台”，大力推进电子政务资源共享与业务协同，建立完善信息资源目录体系、交换体系、数据采集、更新、管理及共享机制，建设基于云计算的数据共享和效劳平台，鼓励开展跨部门跨领域的应用系统建设。完善电子政务公共效劳体系，发挥门户网站信息公开、在线办事、政民互动的平台和窗口作用。推动政务信息资源向社会开放，促进政府信息公开。推动电子政务效劳向街道、社区和乡镇、村延伸，创新效劳模式，丰富效劳内容，提高人民群众幸福指数和对政府的满意度。大力建设全省统一、完善的电子政务平安保障体系和集约化的灾备与恢复系统，切实提高网络信息平安的应急保障能力。9.加快建设社会管理综合信息系统，加强和创新社会管理。广泛运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，搭建各类社会效劳管理信息化平台，逐步建成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，形成社会管理信息共享机制。以平安城市建设为重点，推动公共场所视频监控全覆盖，建设社会治安动态视频监控系统，提高视频监控的应用实效。加强公共平安和应急管理信息系统建设，提高重点领域平安生产水平，预防各类事故的发生。建立食品药品质量追溯信息系统，加强食品药品检验检测和平安监管。建立健全公共突发事件和灾害应急监测预警信息系统，提高应对各种灾害和突发事件能力。建立健全互联网效劳管理机构，不断增强重大突发事件和群体性事件的网上舆论引导能力。加强互联网技术和信息平安技术研发，提高对网络有害信息的监测预警能力，依法严厉打击网络违法犯罪活动，净化网络环境。五、大力推进社会领域信息化10.着力推进民生领域信息化，实现根本公共效劳均等化。积极开展现代远程教育和网络教育，建设优质教育资源库及共享效劳平台。加强学校信息化建设和教学科研设施共享，推广基于共享效劳平台的每人“一空间、一终端”的学习模式。加快建设各级政府卫生信息平台、医院信息平台和社区卫生信息平台，建立居民电子健康档案和电子病历，完善疾病和公共卫生事件直报和疾控管理信息系统。推进“大医保”信息系统建设，全力构建以个人健康信息为中心的卫生智能化体系。加快建设覆盖城乡、全省统一标准的人力资源和社会保障信息网络效劳体系，建立全省统一的社会保险信息系统和人力资源管理系统。积极推动各类民生信息效劳向街道、社区和乡镇村延伸。完善面向农村的就业和社会保障效劳，以及面向残障人士的信息无障碍效劳。加快惠民“一卡通”等便民信息系统建设，构建全面共享的民生效劳体系。11.全面统筹推进城乡信息化建设，提升农业现代化和新型城镇化开展水平。抓住国家农村农业信息化示范省建设的机遇，大力推进城乡信息根底设施一体化,加强涉农信息技术与产品开发，加快涉农信息资源整合，深化和普及农民、农业、农村信息化应用。健全农业农村信息综合效劳体系，实施农村信息化民生效劳工程，促进城乡公共效劳均等化。积极推动涉农电子商务平台建设，开展农产品电子商务。推进林业资源监管系统和综合营造林管理系统建设。加快推进城市网络根底设施共建共享，建设光网城市和无线城市。着力推动数字城市和智慧城市试点建设，提高城市管理水平，大力鼓励支持建设数字社区、数字家庭。加快数字城市地理空间框架建设，推进空间、人口、法人、自然资源、宏观经济根底信息资源库和资源管理中心建设，构建覆盖全市统一的电子政务网络和办公效劳平台。构建社区综合管理和效劳平台，多渠道效劳社区居民。建设面向家庭的电子社区网络，开展电子政务、网上购物、网上教育等各类便民信息效劳，建设智慧家居。六、大力推进数字文化大开展12.大力发挥信息技术优势，推动数字文化繁荣开展。深化信息技术普及应用，促进传统文化产业改造提升，加快开展创意设计、数字媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业，构建现代文化产业体系。推进信息技术与湖湘文化的融合开展，促进数字内容与新型终端及互联网效劳相结合，鼓励商业模式创新，加速数字内容产业化，壮大数字内容产业，增加相关产业文化和科技含量，大力推动中国联通阅读基地建设，培育文化产业骨干企业。大力支持公益性信息资源开发利用，建设一批数字内容素材库，推进文化信息资源的整合共享。推动数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字艺术馆、数字科技馆和数字文化馆等公益性文化信息根底设施建设。充分利用数字技术、网络技术，加快各种传统文化资源的数字化和多终端传播，构建覆盖广泛、技术先进的现代文化传播体系，提高公共文化产品和效劳的数字化、网络化水平。积极引导消费，拓展文化市场。13.大力加强互联网管理，推动网络文化繁荣开展。利用互联网、移动互联网等先进信息技术，大力推动网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络影视等网络内容建设，促进网络文化开展，增强文化产业的总体实力。充分发挥文化资源优势，大力支持红网等重点新闻网站、综合性网站和特色网站开展，支持培育壮大一批网络文化领军企业。大力倡导开发健康网络文化产品，坚持先进文化的正确导向，营造和谐网络文化开展环境。提升互联网行业创新能力，抢占网络传播制高点，延伸拓展产业链，增强核心竞争力。积极推进互联网法制建设，加强互联网行业管理，健全完善互联网管理机制和工作流程，提高网络文化管理效能。加大互联网信息效劳和接入效劳管理力度，加强对微博客、即时通信、社交网站等的引导和管理，标准网上信息传播秩序。加强技术保障手段建设，建立新技术新业务网络与信息平安评估机制。打击利用网络制作传播淫秽色情、低俗信息等违法犯罪活动，切实维护网络平安。七、加强对数字湖南建设的领导和保障14.加强组织领导。成立由省人民政府省长任组长的湖南省数字湖南建设领导小组，与湖南省信息化工作领导小组两块牌子，一套班子，统一领导和指挥数字湖南建设工作，负责研究、决策和部署推动数字湖南建设的重大战略和重大工程实施，协调解决数字湖南建设中出现的重大问题，建立促进科学开展的数字湖南建设工作考核奖励制度和绩效评估指标体系。领导小组下设办公室，承当领导小组的日常工作，协调、监督数字湖南重大工程建设，对数字湖南建设工作及重大工程进行考核评估。根据数字湖南建设各专项工作需要，经数字湖南建设领导小组同意，可设立有省委或省人民政府分管领导任组长的专项工作领导小组，统一归口数字湖南建设领导小组管理。明确省、市州、县市区在数字湖南建设中的事权关系，理顺各部门对本系统、本行业的信息化建设与管理职能，加强配合，形成统筹协调、分工合理、权责明确的工作推进机制。成立数字湖南专家咨询委员会，与湖南省信息化专家咨询委员会一套班子，合署办公。建立信息化重大事项决策机制，完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体决策的决策程序，实现科学决策、民主决策和依法决策。15.完善信息化法律法规和政策体系。加快推进信息化法规政策体系建设，修订出台《湖南省信息化条例》，适时制定和完善信息根底设施建设、信息产业开展、信息资源开发利用、数字湖南工程建设、信息技术推广应用和信息平安保障等相关的配套政策，保障数字湖南建设健康有序开展。各地各部门各行业要立足实际，从解决当前最紧迫、最突出的重大问题入手，编制实施相应的专项规划和方案。省直各职能部门要结合各自职能，加大执行力度，明确工作任务，在政策制定、工程安排、资金保障、体制创新、人才队伍建设等方面抓紧抓好各项任务的落实。16.深化投融资体制改革与创新。认真落实国家鼓励和支持信息产业、信息化开展的相关政策，加大财政投入，确保各级地方配套建设资金落实到位。设立省信息化专项引导资金，并逐年增加预算投入，支持信息化重点工程建设。从战略性新兴产业专项资金、新型工业化引导资金、科技资金以及各行业部门专项资金中，安排适当比例资金，加强整合，统筹管理，集中用于支持数字湖南的重点工程建设。强化共建、共享、共用，提高公共投资效能。引入社会资本，拓宽融资渠道。建立与国际惯例和市场经济接轨、适合数字湖南建设开展需求的投融资新机制，建立多元化的风险投资体系和高效的风险投资运行机制，确保建设资金足额投入。积极引入风险投资公司，引导企业开发好前期工程，与风险资金进行无缝对接。发挥市场导向作用，鼓励民营资本进入，发挥本地优惠政策和市场需求优势，积极培育外乡企业。通过发布规划、特许经营、担保补贴、贷款贴息、政府采购等措施引导企业和社会各方参与各类工程的投资、建设、运营和效劳。17.建立工作考核与工程管理制度。数字湖南建设领导小组及其办公室要加强对省直部门和市州的工作考核与评估，并依照有关规定进行奖惩。财政性投入和公共性建设工程要符合数字湖南规划和顶层设计，各专项子规划和方案，重大信息化工程立项、投资要报数字湖南建设领导小组审查。各级信息化主管部门会同有关部门，加强财政投资和公共性信息化建设工程的统一审核管理，建立健全工程立项前置审查、预算审核、建设监理、竣工验收和运维管理等制度。加强工程规划设计和工程绩效考核，提高投资效率，充分利用现有根底，防止重复建设，构建科学合理的工程综合绩效评估体系。建立信息化开展统计、监测统计报告和规划实施目标分级责任制度，把数字湖南建设工作作为各级党政领导干部贯彻落实科学开展观考核的重要内容。18.健全信息化标准和知识产权体系。各相关主管部门要研究制定满足信息化工程建设、推广应用和运行管理等环节需要的标准和标准，推动各部门、各系统之间数据交换、资源整合和信息共享，实现互联互通，减少重复投资。在金融IC卡标准、移动支付标准、物联网标准、电子政务标准等国家标准、行业标准根底上，逐步建立数字湖南应用标准体系，并建立相应的监督落实机制。大力推进电子政务信息平台、电子商务效劳平台、信息资源开发利用、社区和城市终端信息效劳、信息平安技术与应用等领域标准标准制定工作。完善知识产权管理和效劳体系，建设知识产权信息效劳平台，提供多层次、个性化的知识产权应用效劳。积极推进知识产权保护和交易平台建设，开展网上技术交易市场，保护知识产权，促进市场繁荣。19.强化信息平安保障。建立全省统一、完善的电子政务平安保障体系和以密码技术为根底，以身份认证、授权管理、责任认定为主要内容的网络信任体系。推广电子签名的应用，整合数字证书资源，逐步实现“一证多用”、“一证通用”。加强信息系统设计、建设、验收、运维全程信息平安风险评估，落实信息平安风险评估和等级保护制度。加快建设网络和信息平安事件监控和防御体系，强化网络空间治理，制定信息平安总体实施标准和不同行业的应用指南，建立信息化平安责任体系。积极推动经济领域信息平安保障工作，建设集约化的灾难备份与恢复系统，促进统一的灾备中心建设。完善平安防范机制，定期进行常规性平安检测，对突发性的平安事件制定应急预案。完善网络平安规章制度，强化网络平安责任制和责任追究制，切实提高网络信息平安的应急保障能力。20.加强信息化人才队伍建设。鼓励省内高校、企业与国内外知名大学、研究机构和跨国公司合作办学，加速培育一批高水平信息化人才。加强职业技术学院建设，鼓励厂校合作，加快技能型人才培养。吸引高端人才来湘创业，重点引进一批掌握先进信息技术、重大科研成果和拥有知识产权的领军人才和创新创业人才。建立信息化人才分类指导目录，制定职业技能标准体系，强化岗位资格认定，完善人才鼓励机制，鼓励知识产权、技术才能等生产要素参与收益分配。完善留学人员创业优惠政策和人才效劳市场机制，促进人才的合理流动和人才资源优化配置。加强信息化人才的岗位设计，在各级政府及其部门、企业和机构全面推行首席信息官制度，提高对信息化复合型人才的吸引力，形成人尽其才、才尽其用的用人环境。21.加强宣传培训和总结推广。通过各种形式，广泛宣传数字湖南建设的意义和理念，营造良好的社会气氛，形成全社会对数字湖南建设的共识，激发全社会的积极性、主动性和创造性，引导全社会力量参与数字湖南建设。加强人才培训基地建设，拓宽培训渠道，创新培训模式，广泛开展面向全社会的信息化知识与技能的培训和普及。大规模开展专业领域和政府部门管理人员的信息化培训，加强对进城务工人员、城镇失业者、老年人、残障人士等社会群体的信息化培训，提高公众的信息化意识和信息技术应用能力。组织开展以数字湖南为主题的推广活动，综合运用媒体报道、网上展示和博览会等形式，大力宣传各地各领域各行业的成功经验和有效做法，全面推进数字湖南建设。纲要解读1—抢占未来开展制高点建设数字湖南，是全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设“两型社会”的客观要求和必然选择。省委、省政府刚刚颁发的《数字湖南建设纲要》，明确了数字湖南建设的指导思想、根本原那么和总体目标，对大力推进信息根底设施建设、经济领域信息化、政务领域信息化、数字文化大开展等提出了明确要求。为便于读者加深对《数字湖南建设纲要》的理解，本报从今天起，特邀请参与《纲要》起草的有关部门负责人、专家、学者，对《纲要》进行解读，敬请关注。【《纲要》摘登】到“十二五”末，覆盖城乡的下一代信息根底设施建成，信息化与工业化深度融合，信息产业成为先导性支柱产业，信息技术在政治经济社会文化各领域得到广泛应用，信息化开展水平总指数到达0.8以上，数字湖南根本建成，对全省经济开展和“两型社会”建设的支撑和推动作用明显增强。【嘉宾解读】省经济和信息化委员会副主任李球12月23日，省委、省政府下发《数字湖南建设纲要》〔以下简称《纲要》〕，提出充分发挥湖南优势，提升国民经济和社会开展信息化水平，加快推进数字湖南建设。《纲要》的出台，是省委、省政府站在新的历史起点上，纵观全局，着眼长远，把握新一轮信息技术开展的重大机遇，向全省乃至全国交出的宏大答卷。这份答卷，极具前瞻意义和战略眼光，不仅为湖南人民描绘出未来信息社会的美好蓝图，还将极大推动湖南经济转型开展，实现科学开展、富民强省。抢抓新一代信息网络技术开展机遇以云计算、物联网、移动互联网等为代表的新一轮信息技术革命，带动了全球信息产业新一轮大繁荣。加快信息化开展，用信息技术推动传统产业转型升级，正成为破解开展难题、抢占未来开展制高点、提升竞争力的战略选择，成为创新驱动、转型开展的重要手段。近年来，湖南已迈上信息化建设新台阶。信息产业持续快速开展，“十一五”期间年均增长23.8%，取得“天河一号”超级计算机、北斗卫星导航关键设备等一批标志性信息技术科研成果；覆盖全省的电子政务内外网络、网上政务效劳和电子监察系统初步建成，形成了省、市、县三级统一的政务效劳平台；长株潭成为国家首批“三网融合”试点地区和国家级“两化融合”试验区，我省入选“国家移动电子商务试点示范省”、“农业农村信息化试点示范省”。2010年，我省GDP总量突破1.5万亿元，位居全国第十，标志我省经济社会开展跨入新阶段。但与此同时，高耗能行业比重大、产业层次整体水平不高等问题仍然突出。加快推进信息化，建设数字湖南，成为湖南提升长远竞争力，推动“四化两型”开展的客观要求和必然选择。吸收全球信息化开展经验2011年2月15日，省委书记、省人大常委会主任周强指示，省加速推进新型工业化工作领导小组总体负责，省经信委牵头进行“数字湖南”的顶层设计、规划编制等相关工作。《纲要》起草大幕就此拉开。考察长沙三网融合试点小区，亲身体验WIFI上网，屡次召开会议听取汇报……周强对《纲要》起草倾注了大量心血。他强调，加快数字湖南建设、大力推进信息化是经济社会开展的必然趋势，是全面推进“四化两型”、“四个湖南”建设的根底和支撑，是全省广阔人民群众的迫切愿望，也是加强和创新社会管理、保障和改善民生、提升湖南长远竞争力的客观要求和必然选择。全省各级各部门要进一步提高认识，统一思想，把加快数字湖南建设、大力推进信息化摆在更加突出的位置。省委副书记、省长徐守盛高度重视“数字湖南”建设。他强调，各级各部门要加强规划引导，从解决当前最紧迫、最突出的重大问题入手，突出信息根底设施建设，突出信息化和工业化深度融合，夯实“数字湖南”的技术物质根底。以便民、利民、惠民为根本出发点，推进民生领域根本效劳信息化。省委副书记梅克保屡次为《纲要》起草召开座谈会。他指出，信息化是一个国家、地区竞争力提升和社会转型的关键因素，要抓好顶层设计，高起点、高标准制定好《纲要》。起草工作紧锣密鼓展开。起草组大量搜集整理英国、美国、日本等国内外相关研究资料，邀请省内外专家院士及IBM、华为、思科、惠普、戴尔等世界知名IT企业组成“智囊团”，先后召开40余次座谈会。可以说，《纲要》吸收、集纳了全球信息化开展的经验与智慧。在反复修改讨论中，《纲要》逐渐清晰成型。11月3日，散发油墨清香的《纲要》摆进了省委常委会议的会场。在进一步吸纳意见后，12月23日，省委、省政府下发《纲要》，“数字湖南”建设的行动纲领正式出台。既有国际眼光，又有湖南特色“建成全省统一的地理空间框架和地理信息公共效劳体系。建成国家超级计算长沙中心。”“全省城乡实现3G网络覆盖，长株潭城市群‘三网融合’率先取得突破，逐步向全省推广。”“信息产业规模突破4000亿元，产业增加值占全省地区生产总值的比重到达4.8%以上，成为先导性支柱产业。形成十条百亿产业链、十个百亿产业集群和十个百亿龙头企业。”“信息化与工业化深度融合，农业农村信息化水平大幅提升，电子政务体系完备和应用普及，民生和社会事业信息化水平显著提高，数字文化实现繁荣开展。”……《纲要》简洁凝练，以不到9000字的总篇幅描绘出“数字湖南”建设的美好前景。如何建设数字湖南，《纲要》提出了明确路径，即大力推进信息根底设施建设、经济领域信息化、政务领域信息化、社会领域信息化、数字文化大繁荣，构建起一个立体的数字湖南模型。《纲要》既有国际眼光，又有湖南特色。《纲要》站在全球高度，立足湖南经济社会开展阶段性特征，提出推动信息化和新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合、共同开展，把湖南打造成现代产业兴旺、社会管理创新、公共效劳便捷、民众生活惠益、人与自然和谐的两型社会。提出信息化和新型工业化、农业现代化、新型城镇化“四化”融合开展，是《纲要》的一大创新与亮点，彰显了湖南建设“四化两型”的特色。坚持便民、利民、惠民，以浓墨重彩的篇幅描绘民生领域根本效劳信息化，是《纲要》的另一大突出亮点。《纲要》提出，要以人民群众的迫切需求为导向，推动教育、医疗卫生、劳动就业与社会保障等民生相关领域信息化优先开展。逐步实现办事出行“一卡通”、居家生活“一键通”、学习工作“一网通”、在线效劳“一点通”。医疗保健卡、电子健康档案和电子病历逐步覆盖城乡居民，现代远程教育网络覆盖全省所有学校，“新农保”覆盖所有农业人口。信息改变世界，数字创造未来。《纲要》的公布与实施，必将成为湖南提升长远竞争力，抢占未来开展制高点的“强大驱动力”。纲要解读2—科技推开文化开展繁荣之门《数字湖南纲要》主体目标之一：数字文化实现繁荣开展“科技的开展为传统产业带来的生机和活力是无法想象的，动漫、游戏等一切和科学技术进步密切相关的产业的开展速度超出了经济学理论。”有专家认为，必须看到，“十一五”期间，我国文化与科技的融合受到了多方的重视，但依然处于磨合阶段，科学技术带来的文化创新尚显薄弱。

“随着全球科技数字化和网络化的飞速开展，、电视机和电脑将成为文化消费的个性化终端，建设以网络为根底、覆盖全民的文化消费网络将是文化根底设施更新的重要途径。”中国传媒大学文化产业研究院院长范周认为，在“十二五”开局之年，应该提升文化产业与电子、信息、通信、互联网等产业开展的关联度，带动产业结构调整与变化。

在《纲要》中，“着力推动信息技术与文化产业融合开展，促进文化产业和文化事业大开展大繁荣”被列为指导思想之一。

同时，“数字文化实现繁荣开展。”也在《纲要》明确的“十二五”期间数字湖南建设的七大主体目标之列。

即数字文化资源共享平台建成，传统文化产业得到改造提升，新兴文化产业蓬勃开展，现代文化产业体系形成。一批公益性文化信息根底设施建成，形成覆盖广泛、技术先进的现代文化传播体系。网络文化开展实力得到显著增强，互联网监管机制完善，形成和谐网络文化开展环境。信息技术优势构建数字文化大开展根底事实上，广泛运用数字化和网络化等新技术不仅可以保护和传承优秀的民族文化，还有利于增强文化感染力、提升文化传播力。同时，实现文化资源数字化，还可以降低生产本钱，顺应数字化传播的需要，完善文化资源分配渠道。

大力推进数字文化大开展是《纲要》的主体内容之一，即通过大力发挥信息技术优势，推动数字文化繁荣开展。其具体措施表达在四个方面：

一是要深化信息技术普及应用，促进传统文化产业改造提升，加快开展创意设计、数字媒体、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业，构建现代文化产业体系。

二是推进信息技术与湖湘文化的融合开展，促进数字内容与新型终端及互联网效劳相结合，鼓励商业模式创新，加速数字内容产业化，壮大数字内容产业，增加相关产业文化和科技含量，大力推动中国联通阅读基地建设，培育文化产业骨干企业。

三是大力支持公益性信息资源开发利用，建设一批数字内容素材库，推进文化信息资源的整合共享。推动数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字艺术馆、数字科技馆和数字文化馆等公益性文化信息根底设施建设。

四是充分利用数字技术、网络技术，加快各种传统文化资源的数字化和多终端传播，构建覆盖广泛、技术先进的现代文化传播体系，提高公共文化产品和效劳的数字化、网络化水平。积极引导消费，拓展文化市场。

大力支持红网等网站，推动网络文化繁荣开展2011年，几乎每个月都有新的流行语诞生，带来诸多新热点，红网的报道对其进行了总结。就算你不知道“TVB体”、“凡客体”，你总听过说“淘宝体”、“咆哮体”，这些令人啼笑皆非的网络段子，已然成为了我们日常生活中十分常见的语言。

在网络文化日趋多元化、复杂化开展的今天，如何倡导健康积极的网络文化，营造和谐的网络环境，是舆论关注的焦点之一。

在《纲要》中，大力推进数字文化大开展的第二个要点，便是大力加强互联网管理，推动网络文化繁荣开展，其主要内容包括以下七个方面：

《纲要》指出，要利用互联网、移动互联网等先进信息技术，大力推动网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络影视等网络内容建设，促进网络文化开展，增强文化产业的总体实力。

《纲要》提出，要充分发挥文化资源优势，大力支持红网等重点新闻网站、综合性网站和特色网站开展，支持培育壮大一批网络文化领军企业。

《纲要》明确，大力倡导开发健康网络文化产品，坚持先进文化的正确导向，营造和谐网络文化开展环境。提升互联网行业创新能力，抢占网络传播制高点，延伸拓展产业链，增强核心竞争力。

《纲要》提出，积极推进互联网法制建设，加强互联网行业管理，健全完善互联网管理机制和工作流程，提高网络文化管理效能。

《纲要》指出，加大互联网信息效劳和接入效劳管理力度，加强对微博客、即时通信、社交网站等的引导和管理，标准网上信息传播秩序。

《纲要》还提出，加强技术保障手段建设，建立新技术新业务网络与信息平安评估机制。

《纲要》也指出，打击利用网络制作传播淫秽色情、低俗信息等违法犯罪活动，切实维护网络平安。

很多人一定有过用随时随地看新闻、发微博、听音乐、读书的经历，也一定曾被3D大片所震撼。在信息技术高度开展的当今时代，谁的传播手段先进、传播能力强大，谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传，谁的文化产品就能更有力地影响世界。

显然，借助科技之翼，乘着《数字湖南纲要》出台的东风，深厚、悠久的湖湘文化，必当飞得更高、更远。纲要解读3—增强信息化开展支撑能力超算中心加快信息化步伐加强信息根底设施建设，是推动数字湖南建设的“龙头”。只有根底设施建立起来了，才能带动其他各项建设的开展。《数字湖南建设纲要》提出，加快建设新一代信息根底设施，增强信息化开展支撑能力。这其中，建设超级计算中心具有重要意义，它是“云计算”、物联网以及三网融合的重要平台。它将显著增强气象预测、灾害防治、环境保护等公共机构及高校、院所等科研部门的效劳能力，为装备制造、钢铁冶金、汽车工业、生物医药、动漫等产业提供公共超级计算平台，加快信息化建设步伐。今年，国家超级计算长沙中心正式建成，并已有省气象局、省国土资源厅，以及三一重工、南车集团、三辰动漫等部门和企业开始使用。超级计算中心在数字湖南建设中的作用明显。比方说，我们要推进数字文化大开展，开展动漫游戏等新兴文化产业，在动漫制作过程中，渲染是很重要的一个环节，通过对动漫画面的着色和动作模拟，使人物或场景更加饱满，从而增强现场真实感。如果使用传统的工作平台，全部渲染完一部时长2个多小时的动漫需要28周，但如果调用超级计算中心的计算资源，整个过程只需要10天。可以说，高效率超算的出现，对湖南动漫产业的开展将起到决定性作用。物联网带来社会管理变革多年前，国内一家制鞋厂对新产品进行测试，往往将样品发给志愿者试穿，志愿者那么每天将使用情况记录在专门的卡片上。试穿一段时间后，厂方根据卡片记录的信息和鞋子的磨损状况，检测鞋子的质量。但这种测试方法既麻烦又不是很准确。现在，如果在鞋子中放入一个小小的传感装置，厂方坐在办公室的电脑边，便可利用互联网或有线和无线通信网络的传输，随时监测鞋子的使用情况，并通过计算终端进行数据分析。如此一来，测试既方便，结果也将更真实、准确。这便是物联网的成效。《数字湖南建设纲要》提出，推动将物联网应用纳入全省公共根底设施建设规划。物联网一旦广泛运用，对社会管理来说，不亚于一场变革。不过，物联网的建设牵涉到多项信息技术，因此在实际应用上的开展需要各行各业的参与，并且需要政府的主导以及相关法规政策上的扶助。推进信息根底设施建设近年来，我省信息根底设施建设成效明显。《数字湖南建设纲要》的出台，为我省信息根底设施建设进一步指明了开展方向，提出了具体目标。但信息根底设施建设是一个庞大的工程，任重道远，要实现未来信息化的美好蓝图，我们必须真抓实干，确保落实。我省必须在经费投入、人才引进、技术研发等方面，进一步加大扶持力度，建立鼓励机制，为信息根底设施建设创造良好的气氛。高校、科研机构应当积极投入到数字湖南建设中，为信息根底设施建设提供智力支持。此外，必须加强普及力度，提高信息根底设施的使用率。目前，超级计算长沙中心使用的“天河一号”主机容量为300万亿次，但用户使用率远未到达饱和。因此，需要提高人们的信息化意识和信息技术应用能力，使信息根底设施资源能充分发挥作用，以免造成资源浪费。纲要解读4—加速培育新一代信息技术产业加速培育新一代信息技术产业，形成国民经济新的增长极。加快推进下一代互联网、物联网、云计算、智能终端、三网融合、数字家电等领域技术研发和应用，加快推进互联网经济开展，培育一万个新业态主体。大力支持集成电路设计、工业软件、嵌入式软件、新兴网络应用软件、信息平安软件和行业应用软件的研发和应用。引导信息系统集成效劳向产业链前后端延伸，大力开展信息效劳外包产业，推动信息效劳业开展。【嘉宾解读】省经济和信息化委员会副主任，湖南大学教授、博士生导师张大方软件和信息效劳业是战略性、根底性、先导性产业在新一代信息技术产业中，软件和信息效劳业是很重要的一块，也是开展潜力很大的一局部。按照《数字湖南建设纲要》，无论是“两化融合”，还是开展新一代信息技术产业，都离不开软件和信息效劳业。以中国移动的支付平台为例，只需输入号码和支付密码，轻松点击确认支付，心仪的商品便收入用户囊中。今年1至10月，落户湖南的中国移动支付平台已累计实现交易额72亿元，预计全年有望突破100亿元。谁能想到，一个小小的，能够产生这么大的效益？这就是软件和信息效劳业的魔力。可以这么说，软件和信息效劳业既是战略性新兴产业，又是改造提升传统产业的重要支撑；既是先进制造业的智能化工具，又是现代效劳业的根底产业；既是高就业的知识型产业，又是无污染、低能耗的两型产业。因此，软件和信息效劳业是战略性、根底性、先导性产业。突出抓好工业软件、信息技术效劳、新型信息效劳、数字内容4大产业链通用性、渗透性和融合性，是软件和信息效劳业最大的特点。这一特点也决定了其开展的根本思路要跳出产业看产业、跳出产业抓产业。要以产业链为核心，不仅要抓好自身产业链的垂直整合，而且要与其他产业在产业链上实现融合对接。我认为，要以软件和信息效劳业为重点，加速培育新一代信息技术产业，形成国民经济新的增长极，重点要突出抓好四大产业链。第一是工业软件产业链，这是工业向高端开展的关键。兴旺国家的经验说明，虽然以信息化推开工业化将增加30%的投资，但可提高产品档次和质量，改善生产环境，降低能源和原材料消耗，从而增加85%的经济效益。我们要立足于工业化和信息化的深度融合，优先开展工业软件，强化工业软件产业链的渗透能力，促进工业的高端化、两型化。第二是信息技术效劳产业链。要立足于增强对“数字湖南”建设的信息技术效劳能力，加强产业链的垂直整合，延伸以系统集成为核心的信息技术效劳产业链。交通、能源、制造业、物流、政务、金融、电信、传媒、医疗和社保等重点行业、重点应用领域，都可以培育壮大信息技术效劳提供商，发挥行业应用软件优势，延伸信息技术效劳产业链。第三是新型信息效劳产业链。这个产业链是以云计算效劳为代表、以平台效劳为核心的产业链，主攻方向是移动互联网、下一代互联网、融合性网络电视业务。以“云电视”为例，市民家里只要开通了三网融合的“云电视”，足不出户，在电视上就可以炒股票、办理银行业务、买彩票、聊QQ，甚至还可以开展体育运动……“云电视”概念的出现，意味着市民将从“被动看电视”变为“主动玩电视”。类似的平台还有很多，比方智能、平板电脑、网络电视、电子书等，都可以作为专业信息效劳运营平台，带动整合软件和信息效劳企业，形成以平台型企业为龙头的新型产业价值链。第四是数字内容产业链。这是一条立足于进一步推进信息技术产业与文化产业的融合开展的产业链。像青苹果数据中心，他们将建立一个拥有4000种华文报刊文献、4000亿汉字和4亿篇文章的海量文献库——“华文报刊文献数据库”。这是融合开展的一个典型事例。在这一块，我们要加大内容生产与信息产业融合，推动文化与高科技存储、集成管理技术相结合，推动构建覆盖广泛、技术先进的现代文化传播体系，提高公共文化产品和效劳的数字化、网络化水平。纲要解读5—加快开展电子政务【《纲要》摘登】加快开展集约效能型电子政务，提高行政效率和公共效劳能力。整合各部门的专用传输网络，完善电子政务外网和内网，扩展电子政务网络的覆盖范围。完善电子政务公共效劳体系，发挥门户网站信息公开、在线办事、政民互动的平台和窗口作用。加快建设社会管理综合信息系统，加强和创新社会管理。搭建各类社会效劳管理信息化平台，形成社会管理信息共享机制。【嘉宾解读】省政协经济科技委员会主任、中南大学教授吴金明促进政府职能和运行机制转变《数字湖南建设纲要》提出，加快开展集约效能型电子政务，提高行政效率和公共效劳能力。这是促进政府职能和运行机制转变、打造现代效劳型政府的一项重大战略举措。就在上个月，我省网上政务效劳和电子监察系统正式开通。老百姓通过进入网上政务虚拟大厅，就可以到58家省直单位和中央在湘单位、14个市州本级499个单位，113个县市区共3111个单位进行网上办事。随着电子政务的不断开展，将重新确定政府、企业、社会组织三者的边界，促进政府从过去包揽一切的做法向管理与效劳并重的方向转变。过去老百姓到政府办事，“门难进、脸难看、事难办、话难听”，如今，足不出户就可办成事，而且更好、更快。可以说，加快开展电子政务，不仅是政务工程，而且还是民生工程、民心工程。电子政务之所以能促进政府职能和运行机制转变，在于它的公开透明。这就要求政府把能够公开的信息完全公开，让民众及时了解政府的政策和各种相关的制度、规定。通过电子政务的开展，要把过去单一的信息传递渠道拓展为全方位、多层次、多形式、多途径、跨越时空的传输渠道，一方面，上级政府的政令能够畅通无阻地抵达基层；另一方面，老百姓的诉求也可以便捷地送达政府决策机构。这种转变，带来的最直接的效果就是：使全社会资源配置的本钱大幅下降、效率显著提升。值得注意的是，在电子政务中，“政务”是主体，而“电子”只是手段。各级政府作为政务内容的“提供商”，要竭力防止供需不对称、“两张皮”的问题。通过不断丰富效劳内容，创新效劳模式，利用信息化的手段来满足和解决人民群众的迫切需求和要求，这才是电子政务的应有之义。构建和谐社会的民意通达平台如今，老百姓要向党委、政府表达自己的诉求，只需登入政府门户网站，点击鼠标便可轻松实现。这在以前是不可想象的。在信息时代，社会管理的创新必须通过大力推进政务领域信息化加以实现。《数字湖南建设纲要》提出，广泛运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，搭建各类社会效劳管理信息化平台，逐步建成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，形成社会管理信息共享机制。这要求我们，一方面，要借助现代信息网络技术，着力构建治安、食品、药品等平安监控体系，大力开展医疗、教育、就业效劳、社会保障等民生领域的信息化应用。另一方面，也要建立健全互联网效劳管理机构，不断增强对重大突发事件和群体性事件的网上舆论引导能力。加强互联网技术和信息平安技术研发，提高对网络有害信息的监测预警能力，依法严厉打击网络违法犯罪活动，净化网络环境，真正使互联网成为一个构建和谐社会的民意通达平台。要通过在社会管理领域中推行电子政务，进一步整合社会管理资源，完善社会管理体系，构建起以电子政务为管理平台的政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，从而建立公平、公正、民意充分表达的社会环境。数字城市的开展情况数字长沙长沙“十二五”规划中明确提出，要在五年的规划期内，通过实施地理空间框架系统、“无线长沙”建设、“三网”融合工程、物联网建设工程、区域医疗信息化、保障金保工程、数字城管、应急指挥信息系统等八大信息化建设重点工程来完善信息化根底设施，加强电子政务建设，提升信息化应用水平，推进“数字长沙”的建设。在2013长沙市两会上，市委副书记、市长张剑飞在做政府工作报告时，提出建设“四个长沙”的目标，“数字长沙”就是其中之一。地理空间框架系统

目标建设地理空间框架根底设施体系、测绘基准体系、根底数据库体系，以及地理空间信息公共管理平台和效劳平台，搭建典型应用系统，为政府、企业、社区和公众提供高质量的基于空间位置的应用效劳。数字长沙地理空间框架是数字中国、数字湖南的组成局部。数字长沙地理空间框架以根底地理信息数据为核心，建立地理信息公共效劳平台，实现城市地理信息资源的整合与共享，发布长沙市最标准、最统一、最权威的根底地理信息。目前,用翻开长沙城市数字地图，点击某一建筑物，其图像、特有编码、建筑结构、层数、占地面积及使用情况等均一目了然，并为百姓休闲、旅游、购物、出行等提供便捷、实用而精准的地理信息效劳。现状初步建成的“数字湖南”地理信息根底工程，正日益成为政府部门在园林绿化、地下管网、地灾防治等方面的“得力助手”。昨日，省人大常委会就“数字湖南”地理空间框架建设情况在省国土资源厅进行调研。目前，“数字湖南”地理信息根底工程主干工程“一网、一库、一平台”已全部建成并投入使用。省级地理信息数据库已完成1:10000根底地理信息全覆盖，市州主城区根本完成1:2000大比例航摄影像覆盖，全省各类地理信息数据总量接近3T。全省已有11个市州和3个县开展“数字城市”建设工作，数字张家界、怀化、邵阳也将在年底前完成立项。谈及“数字湖南”在生活中的具体应用，省国土资源厅总工程师彭悦介绍，未来甚至可以在挖机上配上一个小小的数字芯片，准确接收到城市地下管网的安装数据，从而及时避开地下管网。假设长沙市某处燃气管线泄漏，利用“数字湖南”地理信息共享机制，相关部门可迅速查到就近阀门并予以关闭。用翻开长沙城市数字地图，点击某一建筑物，其图像、特有编码、建筑结构、层数、占地面积及使用情况等均一目了然，并为百姓休闲、旅游、购物、出行等提供便捷、实用而精准的地理信息效劳。与谷歌地球、百度地图等电子地图效劳相比，数字长沙地理空间框架信息平台最核心优势在于其数据的权威性，并且由权威部门负责更新，在长沙境内的地理信息内容更详细准确，精准度到达0.1米。而且，“数字长沙”公众平台将全面涵盖衣食住行用多个方面，比方，想了解周边的医疗卫生条件，“数字长沙”不仅能提供医院的名单、前往的路线等根本信息，甚至还能告知医生当班情况、床位情况等。“无线长沙”建设

目标加强基站等无线宽带网络根底设施建设，实现中心城区、县城和重点乡镇的高速无线宽带网络无缝覆盖。搭建无线长沙门户平台，开展“政务、行业、民生和文化”等四大应用，为政府部门、企业、个人提供无所不在、标准覆盖的网络接入和增值应用效劳，把长沙打造成中部地区3G内容效劳最兴旺的城市。2012年5月24日长沙市通信领导小组透露，长沙光纤网络改造正在全力推进中，光纤通达了740多个小区和自然村，2013年长沙城区将实现Wifi热点覆盖100%，随着长沙光纤网络改造的全力推进，到2014年将覆盖300万户家庭。城市家庭平均带宽接入能力到达100M以上，农村家庭平均带宽接入能力到达20M以上。并最终在2015年，实现乡镇以上城市热点Wi-Fi全覆盖，并为市民提供政务中心、图书馆、公园等公共场所的免费无线宽带接入。现状光网城市“光网城市”是城市光纤信息通信网络建设的简称。与传统的铜缆网络相比，光纤网络具三大优势，一是全程光纤传输，高带宽长距离，又快又稳定;二是能有效提高网络的综合接入能力，实现100M的宽带接入;三是光纤支持多项业务传输，包括提供网上互动娱乐、音频视频信号共享、小区信息化平台等业务。星辰在线—长沙新闻网5月25日讯(记者朱敏颜开云实习生张飞燕)设想一下，你的家庭如果接入100M的网络，是个什么样的概念?答案是：一部1G至2G的高清电影几分钟就可以下载完;几台高清电视、家庭安防系统等可以同时运行……这么说吧，这个带宽差不多相当于你独享一家小网吧的带宽了。记者从昨日召开的长沙市通信领导小组工作会议上得悉，目前长沙光纤网络改造正在全力推进中，到2014年将覆盖300万户家庭。城市家庭平均带宽接入能力到达100M以上，农村家庭平均带宽接入能力到达20M以上。副市长何寄华在会上强调，要加强协调配合，加快建设进度，力争3年把长沙建成“光网城市”，为智慧城市的开展，为推动长沙物联网技术的运用、云计算的开发铺好路。2014年光纤入户率要达95%“长沙市光纤网络改造正在推进中，光纤通达了740多个小区和自然村。”市工业和信息化委员会总经济师熊祥林介绍说，目前，全市城市家庭平均带宽接入能力在8M左右，农村家庭平均带宽接入能力在4M左右，城域网出口带宽为450G。国家工信部近日下发“宽带普及提速工程”实施意见，明确今年全国新增光纤到户覆盖家庭要超过3500万户。长沙情况如何呢?熊祥林表示，今年要力争完成70万户光纤入户建设改造，明年完成150万户。“城市家庭光纤网络实现全覆盖，行政村实现村村通光纤。”根据长沙“光网城市”建设目标，到2014年实现全域光网通达，光纤网络覆盖家庭用户将累计超过300万户，每100户中要有95户以上是光纤入户。城市家庭平均带宽接入能力到达100M以上，农村家庭平均带宽接入能力到达20M以上，城域网出口带宽到达1200G以上。同时，中心城区Wi-Fi无线网络将全覆盖，市民可随时随地享受便捷的网络效劳。暗线入户新技术不会破坏墙体“原有的家庭布线没有预留光网入户的管道，很多市民害怕钻墙、打洞，破坏了装修好的墙体、地面，其实老百姓无需担忧，因为我们采用了上海先进的光纤入户技术，不会破坏装修。”长沙电信公司相关负责人介绍说，上海采用的光纤入户方式在实际操作中收效良好，它巧用原有室外支撑、楼道波纹管过路盒等，解决了老住宅“光纤入户”的难题;对新装修商品房，那么采用独创暗管穿引、微创开孔等作业法。各类暗线入户方法结合穿管器、润滑剂等工具，有效提升了光纤暗线入户成功率，同时最低限度地减少了对墙体的损伤。不得阻碍光纤入户施工改造会议指出，“光网城市”建设是国家实施“宽带中国”工程的需要，也是长沙市城郊结合部综合整治的需要，还是“数字长沙”(天网工程、应急联联动、数字城管)建设的根底。针对目前存在的问题，会议要求，各区县(市)、街道各级政府部门要积极配合“光纤入户”建设改造工作，各级各部门不得阻碍电信施工单位进驻住宅小区、商住楼、办公楼、乡镇等进行“光纤入户”的施工改造工作。何寄华强调，“光网城市”建设关系到千家万户，各区县(市)、街道、社区应指定专人负责配合。在建设改造过程中，要做到专业化、标准化、标准化、规模化的施工。“三网”融合工程

目标整合通信网、广电网和互联网等网络运营商资源，大幅度提升互联网接入宽带标准，建设城乡一体化的高速信息网络。2011年，长沙市三网融合示范小区建立，只用一台电脑，或是一台电视，就可以实现既看传统的标清、高清电视，也可以回放、点播电视节目，还可以享受质量清晰的语音效劳，以及炒股、缴费等便民效劳。随着2013年的到来，

三网融合进入推广期，IPTV、电视、互联网视频、智能电视等越来越多的“融合”业态将出现在寻常百姓家。现状星辰在线-长沙新闻网2月19日讯

(长沙晚报

记者

张怀中

通讯员

黄良辅

周彦〕一根光纤入户，用户上网、看电视、打不用愁！记者昨日从中国电信长沙分公司得悉：丽景新贵等首批电信三网融合示范小区全面建成，长沙城区所有新建楼盘全部实现光纤进入，长沙电信同时对80%的老城区进行了光纤入户改造，市民在家可体验高速互联网的快捷。

网络电视有近百套节目

“太方便了，以前我们看电视、上网、打要接几根线，跑几家单位才能搞定，现在一根光纤就解决了我们的所有需求。”丽景新贵小区居民李先生告诉记者，该小区在三网融合之前，200多户居民所使用的电信业务接入方式有很多种，有线，网线、同轴电缆，十分凌乱，小区进行三网融合改造后，长沙电信采用光纤入户的方式，将一根光纤接入到用户家中，同时为用户提供、宽带以及电视业务。

在居民家中，记者真实感受到了三网融合为家庭用户带来的便利和优质的家庭信息化效劳。光纤进入家庭后，用户不但可以高速上网，还可通过家庭网关，实现家庭无线网络的全覆盖，这样用户在家中就可以不受网线的约束，只要有宽带信号的地方就可以通过网络享受到网络互动电视的视觉盛宴。

几位用户告诉记者，网络电视有近百套节目，具备直播、时移、回看、点播的功能，用户可以随时对节目进行快进或倒退的操作，电信在提供常规电视节目的根底上，还提供了卡拉OK、休闲游戏等各类增值业务，同时用光纤还可以享受到价格实惠的语音效劳。

小区物业管理平台方便业主

“今年，中国电信湖南公司方案完成100万户光纤入户改造，其中长株潭地区覆盖44万户。”有关专家介绍，为配合三网融合工作的推进，长沙电信安排专门的社区经理就近驻扎小区，提供一站式的综合信息效劳，同时通过10000号客户效劳平台为用户提供远程效劳。实现了社会资源的节约，为客户提供了方便快捷的效劳，对企业实现了效能的提升。

另外，长沙电信还通过互联网，为首批三网融合示范小区搭建了小区物业管理平台，物业公司可以通过平台为业主提供全方位的物业管理效劳工程，物业相关信息能及时发布到业主的电脑和电视屏幕上。物联网建设工程

目标建设物联网产业制造和物联网应用示范基地，实现物联网在智能交通管理与运输、智能物流、节能环保和食品平安等领域的全面应用和推广。推进物联网重点实验室、智能汽车研发平台、基于物联网的智能物流园区、基于物联网的产品追溯防伪系统、工程机械远程智能监控与节能平台等示范工程建设。现状星辰在线5月21日讯

鼠标一点，你就可以在网上淘衣服、淘家具，那你有没有想过，可以在网上淘煤炭、淘钢材、淘粮食?5月20日，记者从长沙金霞经开区了解到，金霞片区已正式纳入长株潭城市群两型社会示范区，长沙大城北将建成沙坪工业组团和“淘宝式”的物联网。长沙城北变身示范区根据湖南省人民政府办公厅日前发布的《关于长株潭城市群两型社会示范区规划编制有关事项的通知》文件，金霞片区被正式列入长株潭城市群五大示范区十八大片区之一，功能定位为长株潭城市群工业生产性效劳的物流基地、交通枢纽、加工贸易中心、效劳新城。规划范围为新港镇、青竹湖镇、捞刀河镇，规划区面积144平方公里，规划建设用地控制在20平方公里以内，起步区5平方公里。开福区区委常委、金霞经开区党工委书记沈裕谋介绍，今年青竹湖镇被省两型办正式批复为全省首个改革试点镇，金霞片区被省政府列入长株潭城市群五大示范区十八大片区之一，标志着大城北作为长株潭城市群的核心功能区的地位进一步提升。沙坪工业组团拉长工业“短腿”金霞经开区物流、商贸、地产都比拟兴旺，但工业一直是制约长沙大城北开展的“短腿”。沈裕谋介绍，从去年初开始建设和招商的沙坪工业组团能大大改善这一局面。沙坪工业组团规划面积17.18平方公里，西起中青路，东至规划中的长青路，南起绕城高速，北至规划中的北横线(四环)，涉及到捞刀河镇和青竹湖镇12个村。去年沙坪工业组团已签约引进富马科食品工程机械、山河实业标准厂房两个工程，目前正开工建设;台湾知名企业统一集团也将于近日签约。此外罗莎蛋糕、新源能源总部和东风4S店、隆平地产等20多个工程将落户园区。目前，沙坪工业组团已完成投资3.6亿元，到位资金2.65亿元，方案今年再融资3亿元，用于开发建设。“淘宝式”物联网将覆盖大城北“鼠标一点，钢材、煤炭、粮食等大宗生产资料就会在最短的时间内发往全国各地的购置商，就像在淘宝上买衣服一样简单，而且由银行全程担保。”沈裕谋介绍，通过信息化嫁接物流，金霞片区内将形成本钱最低、最快捷的“淘宝式”物联网。通过金霞物流、沙坪工业、鹅秀地产、高岭商贸四轮驱动，并在毗邻长沙金霞保税物流中心、长沙新港、长沙铁路货运新北站的区域建设长沙出口加工区，到2020年左右，金霞经开区将建成湖南省最完备的对外开放平台，相当于为长沙再造一个开福区。区域医疗信息化

目标建设条块结合、互联互通、功能完备、标准统一、平安可靠的区域医疗卫生信息化平台。重点构建“一个信息平台”，即全市区域卫生信息平台；建设“两级数据中心”，即市和区县〔市〕两级卫生信息数据中心；构建“五大应用系统”，即医疗效劳协同系统、基层医疗信息系统、公共健康管理系统、公共卫生管理系统、卫生综合管理系统。现状不再需要厚厚一沓检查报告单，将来一个U盘或光盘就可以将图文病历随身带走，方便病人自己保管、浏览，也方便到其他医院治疗。今天，“2012中华医院信息网络大会暨第五届中美医院信息化论坛”在长沙开幕，来自中、美、日、韩等国家和地区的1000多位专家，为促进医疗卫生信息化开展献言献策。该论坛由卫生部医院管理研究所和中国医院协会信息管理专业委员会主办，中南大学湘雅医院等单位协办。湘雅医院院长孙虹介绍，电子病历不仅仅是“病历书写的电子化”，而是通过电子病历系统的实施，将病人治疗全过程的所有信息全部电子化、结构化，包含病人医嘱、处方、检查、检验、手术等方面的信息，甚至手术记录、病人谈话记录也全部电子化，在医院的任何一个工作站都能实现查阅和使用，一个U盘或光盘就能将包括各种影像信息在内的图文病历随身带走。据悉，活动为期4天，中外医院信息管理专家将分别围绕“基层医疗机构和县级医院信息化”、“电子病历应用”、“财务与经济管理论坛”、“护理管理信息化”、“医疗质量控制与监管”、“区域卫生信息化与远程医疗”等主题进行交流，研究探讨信息技术支撑保障医改的创新模式。保障金保工程

目标将信息网络延伸到街道〔乡镇〕、社区〔村〕，形成政府门户网站、12333效劳咨询、基层平台“三位一体”的人力资源和社会保障信息化联动效劳体系，以推行社会保障卡为重点，全面提高就业效劳、社会保险、劳动关系、人才效劳等各项人力资源和社会保障业务的信息化效劳水平。现状数字城管

目标按照城市网格化管理模式，增加城管数字信息移动定位网点，实现建成区数字化管理的全覆盖。加快数字化城管数据信息更新和提质，引入三维实景数字化系统，推广物联网、云计算等新技术应用，不断优化数字化城管系统，提高城市精细化管理水平。现状星辰在线—长沙新闻网6月1日讯(记者石祯专通讯员曲直赵芷汀)昨日上午，斥资近1400万元的长沙县数字化城市管理系统正式启动。该系统开湖南省县级数字化城管之先河，标志着长沙县城市管理工作全面进入数字化、信息化、标准化和精细化的崭新时代。昨日上午，在长沙县数字化城市管理系统指挥中心，工作人员在仔细接听和处置每一个和反响信息，庞大的LED显示屏上，将每个报案点的图像和文字清晰呈现出来。该系统将长沙县城区48平方公里划分为209个单元网格，22个管理网格，有效整合了长沙县公安部门的影像监控资源，将遍布城区的150多个摄像头信息实现共享，按照7大类74小类的常见城市管理问题，管理城市部件约24万多个。单元网格中的每个部件，大到一个停车场，小到一棵树、一个果皮箱，都有自己的“数字身份证”。1个小时更换井盖、50分钟维修被损坏的广场座椅、15分钟内赶到流动摊点摆卖处进行处理……管理部门为该系统制定了严格的执行标准。一些在以往城市管理中看似“不可能完成的任务”，通过广阔市民、信息采集员或“城管通”将情况反响给指挥中心，问题就可以做到第一时间发现和解决。该系统经过三个多月的试运行，已受理了近万件城市管理案件，并根据工作流程，对案件进行了及时有效的派遣、处置和反响。时机成熟时，该系统还将延伸到乡镇一级，实现数字化城管进乡镇。应急指挥信息系统

目标完善城乡应急管理体系，建设集监控、管理、指挥和调度于一体的城乡应急联动指挥平台，实现110、119、120、122“四台合一”。支持跨部门、跨区域的信息互通和工作协同，实现对水、电、气等生命线工程和城乡重点区域的实时动态监控、应急资源的有效管理、突发事件的应急响应，为城乡居民生命财产和城市平安运行提供可靠保障。现状今年1月1日，长沙市应急联动指挥中心建成并正式投入使用，这一居国内领先水平的系统将极大地提高全市应对和处置突发公共事件的能力，公安机关维护社会治安稳定、打击违法犯罪的能力和水平也将得到显著提升。按照市委市政府的统一部署，为全面提升全市突发事件应急处置的能力和水平，长沙市公安局自2010年开始，以110报警指挥中心为根底，依托公安指挥调度的优势，建设完善集“报警受理、指挥调度、应急联动、视频应用、技术保障”五大系统于一体的长沙市应急联动指挥中心。2012年1月1日，该中心一、二阶段建设工作完成，并正式投入使用。这标志着长沙已根本构建起一个突发事件处置“看得见、听得着、查得准、控得住”的指挥枢纽，并形成了“资源共享、精确研判、全市联动、同步指挥、正确决策、高效处置”的数字城市应急联动指挥网络格局。据了解，新的应急联动指挥中心主要包括集约化接处警、智能化指挥调度、一体化应急联动、现场可视化视频应用等系统。集约化接处警系统通过建立集110(122)、12110、119、120、技防、互联网、金融报警为一体等多通道集成报警系统，对多种警情进行报警统一受理、处警分类调度，实现接警多方通话、警情记录和警情信息多方发送等，将极大地提高接处警效率;智能化指挥调度系统整合通信平台、应急资源信息库、地理信息系统等，可根据警情自动计算所需处置力量的类别、分布范围、数量以及最正确路径，点对点指挥最近处置力量迅速集结参与处置，这种扁平化指挥和一体化作战新模式，将显著提高警力调集的科学性，为处置突发情况、抓捕犯罪嫌疑人创造更加有利的战机;一体化应急联动系统将全市各种网络资源、数据资源整合到统一平台上，可进行可视化会商研判、同步交流、合成作战与远程指挥等，有效实现全市各应急联动单位间的紧密配合、协调联动;现场可视化视频应用系统通过最新的自动化、智能化视频技术，提高接处警、指挥调度和应急联动的可视化程度，多角度显示事(案)发现场情况，对车牌号进行自动识别，对人员、车辆活动异常状态视频智能报警，极大地提高警方发现犯罪、打击犯罪的能力。长沙市公安局党委书记、局长李介德表示，应急联动指挥中心的建成并投入使用，将进一步提高长沙公安科技整体应用水平，必将增强长沙公安机关驾驭社会治安局势、打击犯罪和处置突发事件的能力。长沙警方将坚持走“科技强警”之路，深入推进公安信息化建设，不断提升公安机关维护社会治安、打击违法犯罪的水平和能力，为切实提高群众平安感和满意度、创立“平安长沙”营造更加平安稳定的社会治安环境。数字株洲建设内容“智慧株洲”建设将围绕构建以现代工业文明为特征的生态宜居城市，及推进“两化融合”和开展信息产业为重点，强调政府管理与民生效劳的智慧化建设。具体而言，就是要将最新一代的通信网络、物联网、云计算等信息技术，与先进的城市经营效劳理念融合，通过对株洲的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字化、网络化管理，构建政府、企业、市民三大主体交互、共享平台。“智慧株洲”怎么建？我市将完成7大任务、20余项工程株洲日报讯〔记者朱洁〕据《智慧株洲规划》，到“十二五”末，“智慧株洲”要具雏形。那么，“智慧株洲”到底要怎么建？8月30日，市经信委相关负责人介绍，十二五期间，我市要完成7大任务、23项重点工程。7大任务分别是：建设最新一代信息根底设施、推动产业信息化、建设信息化公共平台、实施政府公共效劳信息化、实施城市环境与建设信息化、实施城市平安防控信息化、实施城市生活信息化。7大任务升级“数字株洲”先进的信息根底设施建设是“智慧株洲”的支撑。“十二五”期间，无线局域网〔WLAN〕热点将根本覆盖城市重要公共场所。在这些区域，市民拿出智能、平板电脑，可以随时上网。株洲，将成为一座“无线城市”。产业信息化将助推我市产业转型。今后，我市的轨道交通、有色冶炼、化工、陶瓷等传统优势产业，汽车、航空、新材料、生物医药等新兴产业，都将使用信息化设计和制造系统。“智慧株洲”是“数字株洲”的升级，而信息化公共平台集中表达了“智慧株洲”的资源整合功能，将对城市规划、建设、管理、运营和效劳系统进行全面整合。政府公共效劳信息化将提升管理者的决策水平，加速构建效劳型政府。我市将以人口、统计、地理等根底数据库为根底，实现全市电子政府数据的集中接入和共享。要建设以现代工业文明为特征的生态宜居城市，需要依靠城市环境与建设的信息化。“十二五”期间，我市将建低碳生态建设决策系统，构建碳排放数据库；完善城市流域、供水水质监测，保证市民用水质量；运用物联网技术，开展智能交通等。城市生活信息化，能让市民感受“智慧株洲”的便