杭州市新能源产业发展规划样本

杭州市新能源产业发展规划（-）新能源产业是国民经济战略性、先导性产业，对拉动经济增长、调节产业构造、推动工业转型升级、突破能源瓶颈约束具备十分重要作用。国家把新能源产业作为战略性新兴产业予以重点发展，有关部委已推出或筹划推出一系列增进新能源产业发展政策办法，新能源产业呈现出蓬勃发展态势。基于此，按照市委、市政府工作布置，编制新能源产业发展规划，进一步明确新能源产业发展方向，优化空间布局，加强政策引导，对集聚国内外要素资源，实现杭州新能源产业又好又快发展、推动工业转型升级、打造低碳都市具备重要意义。本规划对新能源产业界定参照国家新能源产业发展规划，重要涉及太阳能、风能、核能、潮汐能、生物质能及新型电池等。本规划依照《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展意见》、《关于杭州市加快推动高新技术产业由“点”到“面”发展若干意见》等文献精神编制，并与《杭州市高新技术产业发展规划（－）》、《杭州市域城乡总体规划》、《杭州市土地运用总体规划》、《杭州市生态环境功能区规划》、《杭州市产业发展导向目录》、《杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动筹划（-）》等相衔接。规划期限为：-，展望到。一、发展背景和基本条件（一）新能源产业发展态势新能源辽阔应用前景已经打开。推动新能源产业发展是世界各国应对日益严峻能源和环境危机普遍战略选取。进入21世纪，市场和政府引导公司加快新能源技术开发，技术实用性进展明显，最核心是新能源成本大幅度减少，即将突破新产业和新技术广泛应用障碍。在太阳能光伏领域，晶体硅电池仍是市场主流，随着着技术日益成熟，生产成本逐渐减少，欧美国家应用量稳步增长。薄膜电池发展迅速，有望成为将来发展重点方向，市场调查公司DisplaySearch在Q3太阳能电池产能资料与趋势季报中指出，全球薄膜太阳能电池产能将达3.58GW，产能增速将超过300%，占全球太阳能电池总产能比重从5%提高到20%；在风电设备领域，大型化、变速运营、变浆距及无齿轮箱成为新趋势；新能源汽车蓄势待发，锂电池作为当前最佳电池类型将受益高速增长；生物质能、潮汐能、地热能等无污染能源大规模运用在即。国内参加国际新能源产业竞争态势相对有利。当前新能源产业还处在技术积累突破阶段，相比于其她多数产业，国内与国外技术差距较小；新技术、新装备迅速涌现，特别是海外留学人员携技术归国创业，既有竞争格局较易突破，为国内新能源产业实现“弯道超车”提供了也许。按照老式看法，中华人民共和国汽车工业尽管整体上较之欧美国家落后30年左右，但在动力电池、电传动等新能源领域差距但是5年左右。国家力推新能源产业有序发展。国家将新能源和节能环保产业定位于增进消费、增长投资、稳定出口重要结合点和调节构造、提高国际竞争力现实切入点，正在制定发展规划；先后在新能源汽车示范推广、风力发电上网电价、太阳能光电建筑应用和生物质能开发等方面出台扶持政策。众多省市把新能源产业列为战略性产业。江苏、上海等省市制定了产业发展规划和政策扶持办法，浙江省于5月11日发布了《浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展意见》（浙政办发〔〕55号），推动了国内新能源产业与应用蓬勃发展。地区间产业要素资源争夺也异常激烈，当前国内太阳能光伏发电集中在西北、东北、华北和南部沿海地区，风力发电重要集中在西北大部、华北北部、东北北部、青藏高原腹地和沿海地区，生物质发电则集中在人口稠密东部沿海地区和中部省区。（二）杭州新能源产业现状1、现实基本已形成一定产业规模。近年来，杭州市新能源产业“从无到有”，呈现出迅速发展态势。据公司调查记录，当前杭州市有从事新能源产业公司140余家，以太阳能光伏为主，同步涉及风电、新型电池、潮汐能及核能等各种领域，新能源产业销售产值约100亿元，其中太阳能光伏产业约35亿元，风电设备产业约30亿元，新型电池产业约18亿元。产业链不断完善和延伸。杭州市太阳能光伏产业已形成了以晶体硅太阳能电池为核心产品，涉及多晶硅提纯、硅棒制造、切片抛光、太阳能电池与组件生产、太阳能薄膜电池研究与生产、光伏发电系统与应用、有关专业配套设备（材料）制造等在内较完整产业链；风电设备零部件种类齐全，涉及塔杆、塔座、机舱、扭力板、刹车盘、轴承座、齿轮箱、法兰、风叶、轮毂、调速电机等，以整机为核心形成了一定风能产业链。涌现一批骨干公司。通过民营公司转型升级、勉励海外先进研发团队创业和引进国内大集团合伙，已在各种领域哺育出一批骨干公司。太阳能光伏领域有正泰太阳能、舒奇蒙光伏、万向太阳能、浙大桑尼能源等，风电领域有运达风力、东方电气（杭州）公司、天马轴承、迈进齿轮等，在新型电池领域有万向集团，在生物质能发电领域有杭锅集团等一批在各自领域具备较强竞争力公司。已初步形成一定实力产业创新能力。杭州拥有浙江大学硅材料国家重点实验室、万向国家级公司技术中心等一批涉及新能源开发科研院所和人才基地；引进东方电气等国内有关领域一流公司，特别是近年来在太阳能薄膜电池方面从海外引进具备世界先进水平研究团队，以及创立龙焱能源、太能硅业、上方能源、喜瑞能源、嘉远格隆等公司，极大增强了杭州在新能源领域研发实力，为我市新能源产业实现“弯道超车”创造了条件。已形成若干各具特色产业集聚区块。太阳能电池及组件重要集中在萧山区、高新区（滨江）、杭州经济开发区、钱江经济开发区；风电设备重要集中在萧山区、钱江经济开发区和桐庐县，新型电池产业重要集中在萧山区和西湖区，生物质能、潮汐能、核能设备重要集中在萧山区和桐庐县。2、优势条件政策扶持力度较大。市委、市政府已拟定把新能源作为高新技术产业发展重点领域来抓，高度注重引进海外研发团队和高水平投资项目，引导创立新能源产业基金，积极履行“阳光屋顶示范工程”，研究制定新能源产业发展及推广应用扶持政策，加强政策资源整合，加大扶持力度。投资创业和人居环境优越。杭州是“东方休闲之都”、国际知名风景旅游都市，素有“精致和谐、大气开放”人文精神。当前杭州市正在实践“和谐创业”，打造“生活品质之城”，市委、市政府先后出台了支持公司自主创新“1+10”配套政策等系列办法，在财税、创新平台、融资担保、知识产权、自主品牌、人才培养等方面予以更多支持。省会都市服务功能比较完善。杭州是浙江省经济、文化和科教中心，也是全省高新技术产业中心和当代服务业中心。技术转让、教诲培训、贷款担保、融资中介、市场营销和管理征询等当代服务业发育比较充分，末各项存款余额超过11000亿元，有66家上市公司，登记备案创业风险投资机构28家（实到注册资本金17.89亿元），具备大规模资本运作载体，可觉得新能源产业发展提供良好中介服务。民营公司活力充沛。杭州通过不断优化民营经济发展环境，民营经济呈现出跨越式发展态势。，杭州市民营公司数量、实收资本和营业收入等各项指标已居全省第一，有73家民营公司进入全国民企500强，持续6年位居全国都市首位；某些已经完毕了资本、人才、管理和经验积累民营公司正在谋求新发展，特别是民营公司与海外研发团队合伙，将为杭州新能源产业发展提供强劲动力。市场空间比较辽阔。杭州所在长三角地区是国内经济综合实力最强区域，经济发达，人口众多，地方政府和居民收入较高，具备较大范畴应用新能源产品消费能力。这为新能源产业发展提供了辽阔市场空间，也吸引众多国内外大公司集团在此竞相投资。3、制约因素杭州新能源产业在较快发展同步，也存在某些问题，总体上起步较晚，缺少具备一定影响力龙头公司，与国内先进地区比较尚有较大差距，重要问题体当前：一是公司核心竞争力总体上还不突出。我市新能源公司以中小公司为主，不少公司是近两年从老式行业转型而来，多数在经营管理、资本运作、技术开发等方面相对欠缺，在激烈市场竞争中，在与国内外优势公司抗衡中处在不利地位。二是产业链发展不均衡。多数公司重要从事技术规定相对较低加工业务，分布在产业价值链高品位公司较少，对整个产业带动引领作用有限。三是高品位人才还很缺少。除了少数海外归国人才外，由于高校科研机构相对缺少，导致能解决科研和生产实际问题中高档科技人才十分匮乏，由此导致创新能力欠缺已经成为我市新能源产业发展薄弱环节。二、指引思想与发展目的（一）指引思想环绕打造低碳都市目的，形成新能源产业核心竞争优势，以特色化、规模化、国际化为方向，以良好创新体系和优越投资环境为支撑，充分发挥民营经济体制和民资充裕优势，以开放集聚资源要素为途径，创新创业孵化为重点，有限目的，重点突破；依托骨干项目带动作用，以太阳能光伏、风电设备、新型电池等产业为核心，积极开拓核能、潮汐能、生物质能等领域，哺育一批拥有自主知识产权、具备较大市场份额高附加值产品，构建集总部基地、研发、实验、信息、制造、销售总部、培训等功能于一体高附加值新能源产业链，把杭州建设成为国内有重要地位新能源产业基地，使新能源产业成为杭州新一轮经济发展战略先导产业和将来经济发展支柱产业。（二）基本方针——坚持政府主导，公司主体。新能源产业作为战略性新兴产业，政府要把发挥市场配备资源基本性作用和优化产业发展环境相结合，强化产业发展中主导力，在资金、土地以及应用等方面予以相应扶持，整合科技资源、增进产学研合伙，充分调动公司积极性和创造性，推动产业健康发展。——坚持集聚开发，后发先至。把开发区和工业功能区作为新能源产业发展重要平台，引导公司向优势区块集聚，合理规划布局关联项目。强化集聚区块研发、培训、融资等服务功能和基本配套设施建设，统筹产业开发与生态环保，合理规划内部功能分区，实现“生产与生态平衡，发展与环境和谐”，推动产业集群化、规模化、生态化发展。——坚持开放引进，创新突破。把提高自主创新能力放在重要位置，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸取再创新相结合，大力扶持具备自主知识产权、有成长优势研究成果加快产业化推动步伐，构筑自主知识产权原则体系。大力引进国内外公司、研究机构和中介服务机构，通过合资合伙、配套协作、战略联盟等方式加速外地资本本地化进程，增强对本地新能源产业发展带动作用。——坚持项目带动，重点跨越。发挥杭州比较优势，集中有限资源，聚焦有限优势领域，重点发展有比较优势特色产品，以核心领域获得突破带动新能源产业链整体竞争力不断提高。坚持以大项目统揽新能源产业优势领域跨越式发展，着力推动本地优势公司与国内外大集团合伙，引进海外先进研发团队产业化项目。——坚持示范应用，协同推动。结合低碳都市建设，制造与应用互动，推动太阳能光伏发电等一批新能源应用示范项目，逐渐哺育从装置成套供应、工程设计到建筑施工系统能力，扩大新能源产品在都市公用设施和居民生活中应用。（三）发展目的到，新能源产业发展具备相称规模，建立起比较完整产业技术支撑平台与产业配套体系，空间布局明显优化，初步建成国内一流，国际上具备较大影响力新能源产业研发、制造和应用示范基地。重要预期目的——产业整体规模迅速增长。到，全市规模以上新能源产业力求实现销售产值1000亿元。其中太阳能光伏产业实现销售产值约400亿元，形成兆瓦左右太阳能电池及组件生产能力；风电设备实现销售产值约300亿元，形成300万千瓦整机制造能力；新型电池实现销售产值约150亿元；核能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电设备等领域发展迅速，总量明显提高。——技术创新能力明显增强。进一步完善以公司为主体自主创新体系建设，骨干公司平均研发经费占销售收入比重力求达到5%，建成若干国家级和省级科技创新平台，国家重点扶持高新技术公司超过50家；在太阳能薄膜电池、太阳能电池核心制造装备、大功率风电设备、新型动力锂电池等领域核心技术和高品位产品开发上获得突破性进展，拥有一批拥有自主知识产权、市场份额高、技术指标达到国际先进水平拳头产品。——组织构造更有竞争优势。加快哺育拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先大公司集团和大批科技型中小公司，形成大中小公司紧密配合、专业分工与协作完善产业组织体系。到，哺育年销售产值超100亿元公司2—3家，年销售产值超50亿元以上公司3—5家，年销售产值超10亿元以上公司15—20家，上市公司超过3家。——空间布局明显优化。新能源产业加快向有关开发区或工业功能区集中，杭州市新能源产业园初具规模，空间集聚效应进一步凸现。到，杭州市新能源产业园内规模以上新能源产业力求实现销售产值700亿元。——示范应用全面推动。加快实行“阳光屋顶示范工程”、“十城千辆”等新能源应用示范筹划，通过示范项目应用增进产业发展，争取应用光电发电公共建筑、公司厂房、住宅社区等屋顶面积超过100万平方米，合计实现太阳能光伏综合应用规模达到50兆瓦，使杭州成为省内绿色能源应用重要基地。展望到，全市新能源产业总量再上新台阶，力求规模以上新能源产业销售产值达到2500亿元，新能源广泛应用于生活、生产、交通等领域，建成国内一流，具备较强国际竞争力新能源产业研发、制造和应用示范基地。三、产业发展导向（一）全力推动太阳能光伏产业做大做强依托“海归”研发团队和民营资本结合，以电池及组件研发和产业化为核心，向配套材料、核心装备和中下游应用产品等方向延伸，完善从硅料、太阳能电池及组件到系统集成、电站工程总承包完整产业链，积极开拓国际国内市场，努力打造国家级太阳能光伏产业基地。1、硅材料、硅片。积极扶持硅提纯新技术研究开发，尽快形成产业化，勉励电池及组件龙头公司与资源优势突出中西部地区合伙建立原料基地。勉励发展大面积超薄硅片和浆料回收运用技术，加强对熔铸、剖锭及切割等核心技术创新，提高熔锭容量，减少硅片厚度，减少硅料损耗。重点扶持太能硅业物理法硅提纯技术研究开发，形成1000吨6N太阳能多晶硅原料产业化生产；加快矽昶绿能源1000吨6N太阳能多晶硅原料生产线项目建设。相应用老式工艺高纯多晶硅项目，原则上不再布设新点。2、电池及组件。积极勉励公司加强对引进技术消化吸取，加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺核心技术和新材料研发与产业化，提高电池光电转换率，减少生产成本，做精做强产业链中游，限制低水平重复建设。着眼全球光伏技术发展新趋势，大力支持非晶微晶硅薄膜电池、单晶硅薄膜电池、碲化镉（CdTe）薄膜电池、铜铟镓硒（CIGS）薄膜电池等新一代产品研发和产业化生产，争取在薄膜电池领域成为国内领先生产基地。重点扶持万向太阳能、舒奇蒙、绿华能源、集美、浙大桑尼、博新太阳能、首科科技、艾诺基等晶体硅电池建设，推动正泰太阳能、天裕光能、普尼太阳能、龙焱能源、上方能源、喜瑞能源、嘉远格隆等薄膜电池项目建设。3、系统集成。以建筑一体化太阳能光伏组件和集成系统为重点，加强光伏系统集成技术和控制器、逆变器等有关产品研发。重点扶持正泰太阳能、万向太阳能、浙大桑尼、谐平科技、龙驰幕墙、中南幕墙等公司发展，推动光伏技术应用。4、专用设备。高度注重太阳能光伏生产核心设备制造，加快设备研发，全面实现国产化。重点推动上方能源薄膜太阳能生产设备、浙大圆正单晶生长炉等项目建设。5、配套产品。积极推动太阳能电池用光伏超白玻璃、背板、EVA膜、封装材料、密封材料等配套产业发展。重点扶持福斯特、联龙电子、博新太阳能、国泰密封、和合玻璃、奥特昇等公司发展。（二）大力引导风电设备制造业高水平发展积极推动老式电力设备制造公司加快向新能源设备制造转型，大力引进国内外大型风力公司和研究中心，以风电成套机组设计和组装为核心，带动风电核心零部件发展，建设国内重要风电设备制造基地。1、风电机组。加快消化吸取国外先进技术，提高兆瓦级以上成套机组设计研发能力，重点发展大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组设计制造等核心技术；积极开发质量稳定、以便实用家用风电整机。勉励风电机组公司从单一制造向工程总承包以及风力电站开发方向延伸，积极参加国内外大型工程建设，带动制造水平提高。重点推动东方电气新能源设备（杭州）有限公司直驱式永磁风力发电机组、浙江运达风力发电工程有限公司年产100万千瓦兆瓦级风力发电设备研发及生产基地、杭州诚泰风力发电设备有限公司聚风型小型风力发电机组等项目建设。2、核心零部件。引导机械加工类公司积极参加风电配套件发展，重点开发高速齿轮箱、机舱、轮毂、底盘、主轴、回转支承、叶片等核心配套件，形成与大功率风电机组发展相配套生产能力和技术水平。重点推动杭州迈进风电齿轮箱有限公司1.5MW及2MW风力发电齿轮箱、杭州大庄地板有限公司大型竹材风力发电叶片、浙江佳力风能技术有限公司2MW直驱式风力发电机组核心部件、通用电气亚洲水电设备有限公司风电发电核心部件、浙江天马轴承股份有限公司风电轴承等产品开发及产业化项目建设。3、控制系统。重点开发变频、变浆控制、驱动设计制造技术、数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统等核心技术和产品，形成自主制造能力。重点推动浙江润丰能源工程有限公司能源工程设备产业基地(兆瓦级联动型风力变频器)项目等建设。（三）加快实现新型电池规模化发展抓住新能源汽车即将大发展机遇，依托骨干公司和大项目，以大功率、高能量动力锂电池核心技术研发和产业化为重点，加强正负极材料、电解液和电芯等电池核心件配套生产，以及电池模组及电池管理系统开发，引导产业链上下游密切合伙，不断提高动力锂电池可靠性和使用寿命，建立较为完整动力锂电池产业链；积极发展阀控密封蓄电池、镍氢电池等其她新型动力电池；全面贯彻实现清洁生产，加强废弃物回收运用，打造国内新型环保型动力电池制造和研发中心。重点推动万向集团AH锂离子动力电池技改项目、赛恩斯（杭州）能源科技有限公司动力锂电池项目、杭州赛诺索欧电池有限公司磷酸铁锂正极材料及新型锂离子动力电池产业化、浙江南都电源动力股份有限公司阀控密封电池生产线项目等建设。（四）积极哺育核能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电设备制造业把握我省核电站建设、都市生活垃圾发电和将来沿海潮汐能资源开发机遇，依托大型电力设备制造和机械加工基本，积极推动老式能源设备制造公司开展核电机组、潮汐能机组设备、生物质发电锅炉以及核心配套零部件研究和制造。依托资源适度发展太阳能热发电设备。重点推动东方电气新能源设备（杭州）有限公司核电机组和潮汐能机组项目、浙江富春江水电设备有限公司大型潮汐发电机项目、杭州锅炉集团有限公司生物质炉项目等建设。依照国家和省、市关于《产业导向目录》和《浙江省人民政府办公厅转发省发改委等部门关于加强全省工业项目新增污染控制意见告知》、《杭州生态市建设规划》等规定，特别是结合国务院《关于抑制某些行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见告知》，对于无新技术运用低水平重复建设晶硅制备、硅片生产和小功率风力发电设备等项目进行必要限制；对工艺技术落后，不利于产业构造优化升级，不利于资源和能源节约，需要督促改造和禁止新建生产能力、工艺技术、设备及产品，要限期改造升级；对投资在所属区块不适当生产新能源公司规定限制向适当开发区或工业功能区搬迁。四、产业空间布局立足既有产业基本，适应杭州都市功能调节布局规定，按照有助于增进研究开发与产业化联动发展，产业集汇集群发展，产业都市生态互相协调规定，以国家级和省级开发区为重要载体，引导产业要素资源向相应区块集聚发展，优化产业空间布局，着力构筑“一核、两点、多区”空间布局框架,“一核”即杭州市新能源产业园，是新能源产业发展核心区块，制造、研发和孵化功能兼有，综合发展；“两点”即杭州高新区和钱江经济开发区，是杭州新能源产业发展重要支点；“多区”即市域其她有条件发展新能源产业特色集聚区。（一）做强“一核”在杭州制造业发展主平台——大江东新城统一规划建设杭州市新能源产业园，规划总面积约9.73平方千米，以大规模先进制造功能为重点，积极吸引新能源产业化项目和国内外新能源公司大项目集聚发展，成为杭州市新能源产业核心制造基地。考虑到大江东新城约500平方千米开发建设空间和各种开发主体现状，新能源产业园采用“一园多块”布局，分为空间有一定隔离江东、临江、迈进等三个新能源发展区块，产业发展适度错位。江东工业园区新能源发展区块。东至纵四路、钱江直河，南至江东一路，西至靖江路，北至江东三路、江东五路，规划用地面积3.73平方千米，其中工业用地3.04平方千米。依托海外研发团队与民营骨干公司、创业风险投资公司合伙，积极发展高效能晶硅电池及组件、新一代薄膜电池、电站集成系统和专用制造设备。充分发挥万向集团等骨干公司带动作用，重点发展锂离子电池以及磷酸铁正极材料、隔膜、电解液等核心件，形成较为完整并在国内有较大影响新型电池产业体系，并加强与汽车电机、电控以及电传动动力总成联动发展，共同推动电动汽车产业发展。依托既有基本适度布局发展风电床板、轮毂、齿轮箱等风力发电机组核心部件。以区块内制造厂房作为载体，全面推广屋顶太阳能发电，积极推动光伏发电应用。临江工业园区新能源发展区块。东至经十路，南至纬二路、规划支路，西至经四路、迈进路，北至江东一路、规划道路，用地面积4.38平方千米，其中工业用地2.88平方千米。依托引进东方电气等国内外知名发电设备制造公司，重点推动风电成套机组和核心零部件做大做强，加快发展潮汐能和核电设备制造；适度发展晶硅材料，积极发展高效低成本晶硅电池及组件、新一代薄膜电池等核心技术和产品，支持组件封装工艺核心技术和新材料研发和产业化；顺应电动汽车工业发展态势，依托引进大型汽车项目发展与之配套新型电池产业。迈进工业园区新能源发展区块。东至地块边界，南至临鸿东路，西至丰乐路，北至新一路、滨江二路，用地面积1.62平方千米，其中工业用地1.20平方千米。以太阳能光伏产业为核心，注重光伏建筑一体化等应用类新产品和配套产品开发，建立从薄膜电池及组件到光伏产品应用产业链；发挥国家级开发区既有品牌、技术人才和产业配套优势，引进发展其她高附加值、高技术、低消耗新能源项目。（二）扶持“两点”杭州高新区。按照打造杭州市主城区经济发展“主引擎”、全市乃至全省发展高新技术产业“大孵化器”、创新能力强示范区规定，充分发挥国家级高新技术产业开发区在集聚科技、教诲、人才资源丰富优势，以浙江大学、杭州师范大学、浙大国家级大学科技园、杭州国家留学生创业基地、高新区科技创业服务中心等为依托，增强新能源领域核心核心技术自主研发能力，建设一批为新能源研发产业化服务专业孵化器，努力成为全省新能源研发核心和创新型公司孵化重要基地。依托正泰太阳能、浙大桑尼等既有产业基本，提高产业层次和规模水平，建设技术领先全市太阳能光伏产业示范区。钱江经济开发区。加强与国内外大公司在新能源技术领域合伙，积极推动“中节能·杭州能源与环境产业园”和“杭州新加坡低碳科技园”建设；引进多晶硅原料提炼新技术，大力发展高转换率晶硅太阳能光伏电池及组件，加快薄膜太阳能电池研发生产，积极发展单、多晶硅电池、非晶硅薄膜电池生产设备及全过程自动化控制等核心技术和设备，积极运用公共设施建设太阳能光伏示范电站，形成较为完备太阳能光伏产业体系，成为杭州太阳能光伏产业重要基地。依托浙江运达等骨干公司风力研发、生产基地建设，积极发展具备核心技术和自主知识产权大型风力发电设备及核心零部件制造，建设“风力发电技术国家级重点实验室”，成为杭州风力发电设备重要构成之一。（三）哺育“多区”积极扶持其她有条件开发区和工业功能区，依托特色优势和既有基本有选取地发展新能源产业，成为杭州市新能源产业发展重要拓展区。余杭经济开发区。积极推动太阳能集热发电站设备研发、制造，并规划建设大型塔式太阳能聚热发电示范电站带动电站设备规模化发展，争取成为国内重要太阳能集热器制造基地。依托设备制造及铸锻行业基本，积极发展风电、潮汐能和核电设备核心零部件生产制造。西湖科技经济区块。按照高科技、高门槛、高质量、高税收规定，增强新能源领域核心核心技术研发能力，建设新能源产业孵化器。同步，在之江区块，可充分运用闲置矿山，作为太阳能光伏等新能源发展生产基地。江干区丁桥镇机电功能区。依托锅炉、压力容器等大型成套设备发展生物质燃烧锅炉、焚烧锅炉、高效气化装置、热解液化装置等生物质发电核心设备。临安市高新园、横畈工业功能区。以太阳能电池胶膜生产及太阳电池封装为重要方向，恰当延伸产业链，成为杭州太阳能电池胶膜和电池制作专业生产基地之一。积极哺育和发展空气源热水器等新能源产品。富阳市江北工业平台区块。积极引进单、多晶硅太阳能电池及组件、太阳能光伏发电系统，哺育和壮大风力发电核心零部件生产制造项目。桐庐县凤川－江南新城区块。依托电力设备制造和技术开发实力，积极由大型水轮机组向风能、核能、潮汐能设备等新能源领域延伸发展，成为有特色新能源设备制造基地之一。积极哺育发展新型电池产业。五、重大哺育工程实行示范基地创立、龙头公司哺育、创新能力提高、产业国际合伙、应用推广示范等工程，全面提高新能源产业发展规模和水平。（一）产业基地创立工程集中力量全面推动杭州市国家级新能源产业基地建设。杭州市新能源产业园各开发主体要尽快拟定启动区块，完善产业园道路、供电供气、给排水等配套基本设施，注重专业孵化器和专业性服务体系建设，完善产业集聚环境，按照产业发展定位着力引进大公司、大项目，形成骨干公司和配套公司互相协同产业格局，尽快形成产业集聚优势，争取尽早获得国家部委授牌，树立杭州市新能源产业发展标杆。建设若干省级新能源特色产业基地。推动钱江经济开发区、余杭经济开发区和临安横畈工业功能区、桐庐凤川－江南新城区块新能源产业特色化、规模化发展，努力成为省级新能源产业基地。（二）龙头公司哺育工程推动创新型公司规模发展。组织实行新能源创新型公司哺育筹划，依照技术、市场前景和公司管理规范拟定哺育重点，在财政补贴、项目融资、土地供应等方面予以重点支持，创造条件推动公司早日上市，力求到新增上市公司3家，形成年销售产值超10亿元公司6—8家。大力引进央企和跨国集团。积极跟踪国内外新能源产业重点区域和重点公司发展动向，结合杭州市新能源产业发展实际需要，谋划、论证、筛选建立重大产业项目储备库，加强对重点项目包装和推介，有针对性地积极上门联系。力求到再引进5—10家央企和跨国集团投资，形成年销售产值超100亿元公司1—2家，年销售产值超50亿元以上公司1—2家，年销售产值超10亿元公司4—6家。引导大型民企发展新能源产业。充分运用省内科技资源丰富和区位条件优越条件，引导省内大型民营公司运用杭州创新创业平台转型发展新能源产业项目，特别要支持以股权收购等方式直接介入中小科技创新型公司发展或技术成果转化，加快产业化进程，在老式优势行业骨干公司中哺育出一批跨行业大型新能源公司集团。力求到引进发展民营新能源大项目15个，形成年销售产值超100亿元公司1—2家，年销售产值超50亿元以上公司2—3家，形成年销售产值超10亿元公司8—10家。大力哺育名牌公司。增强公司创牌意识，引导公司按照国际通行原则进行生产经营，勉励公司参加国家或国际行业原则制定，通过提供补贴和申报服务支持公司争创名牌，力求哺育出一批中华人民共和国名牌产品、驰名商标。（三）创新能力提高工程提高高等院校和研究机构实力。引导在杭浙江大学、浙江工业大学等高校和中华人民共和国联合工程公司（杭州）等科研机构加强新能源领域学科建设，规划建设杭州师范大学新能源学院和杭州市新能源研究院。引导中华人民共和国节能投资公司、中科院电工所、中科院半导体所在杭设立研发中心。依托正泰太阳能、万向、东方电气等重点公司，积极争取国家在我市布局太阳能薄膜电池、锂电池、大型风电（核电）电力设备等领域国家工程研究中心、国家工程实验室。支持新能源领域国家级重点实验室在我市设立分支机构。建立并完善公共技术创新平台。以既有高校、研究院重点实验室、工程研究中心和骨干公司技术研发中心为依托，加强省市合伙以及与国家级科研机构技术合伙，在薄膜电池、风电设备、新型动力电池等方面共同组建或引进一批以共性核心技术开发为重点，具备较大规模、多学科综合交叉、创新能力强、开放运营公共技术创新平台。大力发展专业孵化器。勉励和支持骨干公司与高校、科研机构合伙组建一批专业孵化器（新能源产业科技创业服务中心），推动各专业孵化器资源信息共享、分工协作，努力构建规模化孵化器网络体系。建立学术交流平台。依托杭州优越生态休闲环境和新能源产业特色优势领域，举办中华人民共和国（杭州）新能源产业论坛，依照我市新能源产业发展需求，选取有关主题，邀请国际一流专家讲学、开展学术研讨，搭建国际一流学术交流平台。（四）产业合伙工程深化境外合伙领域。借助好引进海外华人“研发团队”，积极与美国等国家和中华人民共和国台湾、香港地区研究机构和风险投资机构合伙；大力引进国际知名跨国新能源公司在我市建设产业化项目和设立研究机构；支持我市新能源公司吸引国际风险投资，勉励新能源公司海外上市，拓宽融资渠道，在海外建立研发中心；积极吸引国际知名新能源领域专家、学者和海外留学人员到杭州工作、讲学或开展研究工作，扩大国际合伙范畴。以具备比较优势新能源产品为重点，对我市新能源公司产品出口、申请境外注册予以支持，大力拓展国际市场。加强长三角产业合伙。贯彻贯彻国务院《进一步推动长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指引意见》，重点加强与上海高校、研发机构、专业孵化器和跨国公司合伙，引进先进研发成果进行产业化；积极推动与无锡、南京等都市在太阳能光伏、风电设备等领域战略合伙。推动有关产业间协作。在硅材料、新型电池材料领域加强与国内关于地区产业上下游协作；引导我市装备制造业加大对重大新能源装备研发和产业化；加强光伏等新能源公司与建筑、房地产公司合伙，发展低能耗新能源建筑。（五）应用示范推广工程扩大光伏并网发电试点示范范畴。积极推动“阳光屋顶工程”建设，重点实行建筑屋顶光伏并网电站试点示范项目，努力求取国家、省光伏发电项目并网指标，引导和勉励我市光伏公司投标竞争国家光伏发电示范项目，积极拓展国际国内市场。都市公用领域广泛应用光伏发电。在都市建筑物、公共设施等建设与建筑物一体化屋顶光伏并网发电电站。在道路、公园、车站等公共设施推广使用光伏电源路灯照明，扩大光伏发电运用量，积极拓展光伏产业发展市场空间。都市公交推广新能源汽车。结合“十城千辆”筹划，在都市公交体系中大力推广使用混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，建设网络化新能源供应基本设施系统，为新能源汽车大规模推广创造条件。六、保障办法（一）加强组织领导发挥市新能源产业发展领导小组统筹协调作用，整合市经委、发改委、建委、科技局、财政局等部门资源，形成推动新能源产业合力，建立合理管理机制，加强对全市新能源产业发展工作指引，研究解决工作推动中重大问题，认真做好规划详细贯彻，切实抓好重大项目组织推动。（二）加大产业政策扶持力度增长财政政策支持力度。对既有工业和科技有关专项资金（涉及：技术改造[含工业信息化]、新型重化工业、重大科技创新、技术创新、循环经济、高技术产业化、海洋经济、信息服务业、科技创新服务平台等)进行整合，市财政按不低于15%比例安排7000万元资金，专项用于太阳能光伏等新能源重大成果产业化和技术改造、核心技术和产品研发等投入。积极争取金融机构信贷支持。组织银企对接，解决产业发展资金瓶颈制约问题。发挥杭州市创业投资引导基金作用，引导社会创业风险投资基金和民间资金进入新能源产业，积极做好公司与杭州市创业投资引导基金对接，对发展前景看好项目，跟进投资比例可达到30%，最高600万元。以正泰太阳能等龙头骨干公司为主体，政府参加，积极引导组建新能源产业投资基金。积极创造条件，做好公司上市工作。优先保障新能源产业发展要素需求。把杭州新能源产业基地建设和江东新城开发相结合，对技术较成熟先进、投资密度较大、带动作用较强新能源产业重大项目，所需新增建设用地指标在本地切块指标中予以优先安排，尽快完善水、电、路网等配套基本设施建设。对进驻新能源公司和投资项目，减免建设过程中水、气、电等增容费和供配电贴费，引导公司向基地内集聚。（三）积极推动自主创新勉励公司加大研发投入力度。进一步加大对提高公司自主创新能力、公司技术开发费加计扣除等勉励政策贯彻贯彻力度，勉励公司增长研发投入。考核与资助结合，扩大财政对技术创新资助规模，引导更多资金投入技术创新领域。增进产学研合伙创新。勉励公司与公司、公司与科研院所之间建立技术战略联盟，采用联合出资、共同委托等方式进行合伙研究开发，提高产业技术水平。强化知识产权保护。对公司申报专利或购买国外专利技术予以资金补贴；把知识产权拥有、运用、管理及保护作为我市公司技术（研发）中心、高新技术公司等认定、评审、考核必要条件之一。（四）构建人才支撑体系充分发挥杭州创业和人居优势，以大学科研机构、骨干公司和留学生创业园为载体，以海外研究团队为重点，引进太阳能、风能、新型动力电池产业领军人才。勉励公司与高校联合定向哺育新能源产业方面研究生、博士研究生。支持高等院校、科研机构和公司联合建立博士后流动站和工作站。贯彻管理、技术、知识等要素参加分派政策，注重保护知识产权，吸引国内外先进人才来基地创业。（五）全方位开展招商选资进一步提高招商效率。要继续强化各开发区在招商引资中主战场地位，推动开发区由分散招商为主转向组团式招商，共享招商资源，依照各开发区不同产业定位和发展规划有选取开展招商，大力引进跨国公司。充分运用杭州良好投资创业环境，开展“以民引外”、“以外引外”活动。发挥社会中介作用，委托国际性专门机构开展招商引资工作，运用浙籍海外人士、留学生社会关系网络开展招商工作，形成全球化工作网络。引导招商项目融入地方产业体系。勉励大项目就地采购配套产品，增进与本地产业配套协作关系；依托杭州优越区位条件和丰富智力资源，争取外地大公司设立地区总部或研发中心。积极做好大项目推动工作。对重大项目进行跟踪服务，对重大招商项目在立项报批、规划选址、用地、资金扶持和基本设施配套等方面予以优先保证，努力让条件具备项目尽快落地生根。附件：杭州市新能源产业园规划

附件杭州市新能源产业园规划一、规划根据1、《杭州市都市总体规划（-）》2、《杭州市土地运用总体规划（-）》3、《杭州市东部生态带保护与控制规划》4、《杭州市国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要》5、《杭州市萧山区次区域规划（-）》6、《杭州市萧山区综合交通规划》7、《杭州义蓬组团分区规划（）》8、《杭州市萧山义蓬组团近期建设规划（）》9、《杭州大江东新城发展战略规划》10、《杭州大江东新城概念规划》11、《杭州江东新城概念规划方案》12、《杭州江东新城分区规划》13、《杭州临江新城概念规划方案》14、《杭州临江新城分区规划》15、《杭州江东迈进工业园概念规划方案》16、《杭州江东迈进工业园分区规划》二、规划范畴大江东新城是国际空港地区。杭州萧山国际机场是全国第八位国际性空港。大江东地区受空港直接影响和带动，是典型国际空港地区。大江东新城是面向上海门户地区。杭州湾钱江大道建成后来，大江东地区将成为杭州乃至绍兴面向上海门户地区。大江东新城是杭州湾区域核心节点地区。大江东新城位于杭州湾南翼“龙头”，处在杭甬发展轴带上，是富有潜力战略性地区。大江东新城是面向区域交通枢纽地区。由萧山空港、在建出海码头、钱江通道、杭甬高速公路等构成日益便捷对外交通体系。江东大道、在建和规划1号、6号、7号、8号轨道交通将进一步改进大江东与都市中心区联系。基于大江东新城优越发展条件，本次新能源产业园规划范畴定于大江东新城内选址，详细在大江东新城（总面积500平方千米，其中规划陆地面积421平方千米，钱塘江水域面积79平方千米）中江东新城、临江新城、杭州经济技术开发区迈进工业园区（迈进新城）范畴内。详细规划范畴如下：1、江东新城：东至钱江大道，南至红十五线、靖江镇行政区划北界、义蓬镇、南阳镇行政区划北界，西、北至钱塘江岸线，涉及河庄镇、义蓬镇、新湾镇、党湾镇等某些区域，规划面积148平方千米。2、临江新城：东、北至钱塘江岸线，西起九工段、八工段直河、梅林湾农场西界，南至十二埭横河及与绍兴接壤北侧河道，地区范畴涉及省水利围垦综合开发一场、第一农垦场、第二农垦场、梅林湾部队农场、杭州高新开发区（滨江）围垦“插花地”，以及新湾镇、益农镇某些区域，规划面积160平方千米。3、杭州经济技术开发区迈进工业园区（迈进新城）：西起钱江大道，东至九工段直河，北起钱塘江，南至江东大道，地区范畴涉及新湾镇某些区域，规划面积约40平方千米。三、大江东新城概况■自然环境：气候温和、地势平坦区域内气候温暖湿润，属北亚热带季风气候南缘，冬季长，春秋短，四季分明，年平均气温16°C，年平均降水量■生态景观：生态敏感、景观多样大江东地区是杭州市区东部生态带重要构成某些。作为老式农垦区，城乡化水平较低，是相对独立完整地理环境单元。钱塘江、滩涂湿地、河道、湖泊构成特色水系网络。西南部七座孤丘沿江展布，构成滨江景观轮廓线。景观资源要素丰富，典型景观要素涉及面状滩涂湿地、线状纵横水系和点状七座山体。沿江滩涂湿地大量用于养殖水面。■社会经济：初具基本、势头良好大江东新城经济发展基本良好。规模以上工业产值489.69亿元，财政总收入15.73亿元。乡镇产业各具特色，经济发展势头良好。其中，靖江镇、南阳镇乡镇生产总值超过20亿元，工业增长值超过10亿元。大江东新城工业初具规模。江东新城11.29平方千米启动区，临江新城18平方千米启动区，已经形成一定工业基本。杭州经济技术开发区迈进工业园区（迈进新城）正在加速开发建设。■产业发展：门类众多、层次不高当前，大江东新城重要产业涉及化纤、纺织、服装、化工、汽车、机械等。产业门类较多，但都以地方性产业为主。引进先进制造业初见成效，但其中高品位产业、高新技术产业较少。各工业区、乡镇均有一定特色产业、主导产业，但产业雷同较大。产业综合效益有待提高。现状公司大多定位于价值链低端，规模以上公司相对较少，急需新能源、新材料等地均用地产出效益较高产业集聚。■道路交通：发展迅速、相对滞后总体来看，大江东区域当前对外联系通道重要分布在区域西南侧，江东大桥建成后成为大江东与主城、下沙城直接通道，但缺少往北与湖州嘉兴、往东与绍兴宁波地区直接联系通道。从大江东地区内部道路交通建设来看，近年来发展迅速，得到明显改进。新建青六路、梅林大道宽42米，按二级公路建设，成为南北向重要道路；红十五线道路红线控制宽度70米，按一级公路建设，成为联系萧山城区，并全线贯通东西向重要道路；已经建成江东大桥和正在建设江东大道，为都市迅速路，道路红线控制宽度60米，以近期地面、远期高架形式成为大江东新城与杭州主城、下沙城联系东西向大通道；已经开工钱江通道和即将建设钱江大道从新城中部通过，成为迅速沟通新城与上海、绍兴、宁波等对外交通联系高速公路。在江东新城和临江新城内配合启动区块建设需要，已建设完毕江东新城启动区块首期工程5.6平方千米“四纵五横”重要路网，临江新城已建成世纪大道、府前路、滨河北路和江东三路(Ⅰ标)、经四路、纬八路等启动区块内主次干路。迈进工业园也在迅速推动启动区块建设，已启动梅林大道、江东三路、江东一路等主干路网建设。新城内各城乡依托外围区域交通改进，镇区内新建道路与其沟通，如南阳镇文化路与红十五线相接，义蓬镇依托青六路以便对外联系，河庄镇河庄大道、新湾镇新湾大道均与塘新线直接相连。■市政设施：全面发展、加快建设大江东区域市政设施基本薄弱，近年来随着工业开发规定，基本设施配套已全面展开，相继建设了供电、供水、供热、通信、排水等基本设施。区域内已建有萧山区第二水厂，近期筹划建设江东水厂。区域内除江东新城启动区块及临江新城启动区块，随道路建设，按雨污分流同步实行雨污水管外，别的地块多为雨污合流排放。萧山东污水解决厂一期工程已建成并投入使用，近期将加快江东污水解决厂建设。区域内现状有220KV义蓬变；110KV启江变、迈进变、河庄变、长征变、靖江变；在建220KV东梅变与110KV白浪变、印三变，35KV头蓬变、新湾变、义盛变、永丰变等。区域外围尚有220KV合兴变、220KV瓜沥变、110KV梅西变。区域内有大型热电厂三座，即杭州钱江印染化工厂热电厂、杭州富丽达热电有限公司及阳城热电厂。■总体定位以集聚发展先进制造业、高新技术产业、当代服务业、空港经济为重点，强化当代产业功能、综合服务功能、高品位都市功能、一流生态功能，成为产业主导、生态优先、服务完善、品质崇高大江东新城。四、各新城发展概况（一）江东新城江东新城前身杭州江东工业园区于9月开园建设，4月经国家发改委审核通过为省级开发区。其中启动区块11.29平方千米，首期4平方千米已基本建成。建成重要基本设施有：道路12条，总长20.1千米；绿化广场13.5万平方米；220KV变电所1座、110KV变电所1座、35KV开关站1座、10KV开闭所2座；6万T/日排污泵站2座；连接30万吨东片污水解决厂（一期）外排管道工程，埋设给排水管线28千米；储量为20万立方米气化站1座，年供气量可达一亿标方；热电厂1座，总装机容量为3.6万伏，锅炉225吨，供汽能力达120T/小时；通讯管线20千米、广播电视管线15千米；办公管理用房5900平方米；入口处30余万平方米景观湖和园区内两条1600米长景观河，是园区标志性景观。截至当前，江东新城共有26家公司落户投产，青年汽车等10余个项目正在抓紧建设中。江东新城功能定位：以先进制造业为主体，当代服务业为先导，集总部商务、金融信息、高教研发、高品位商贸、当代物流、人居休闲等功能于一体，特色鲜明、功能完善都市型、生态型、综合型当代化工业新城。（二）临江新城临江新城前身临江工业园区组建于3月，4月经国家发改委审核通过为省级开发区，启动区块面积18平方千米。启动区块路网框架基本形成，建成道路总长达35千米，构筑了较为完善内部交通网；日解决能力100万吨（首期30万吨）污水解决厂和日收集能力为30万吨污水泵站已运营，日供水100万吨自来水厂已动工建设；园区建有110KV、220KV变电所各一座，另有220KV、110KV变电所各一座即将开建，电力供应能充分满足公司生产需求；建立了较为完善管网系统，共建设各类管线200多千米；绿化总面积已超过100万平方米。临江新城功能定位：以先进制造业为主，融商贸、物流、居住、办公、休闲旅游等都市功能于一体，杭州湾畔产业集聚化、布局合理化、环境特色化、设施当代化、功能完善化宜居型、科技型、生态型、花园式海港新城。（三）迈进新城（杭州经济技术开发区迈进工业园区）杭州经济技术开发区迈进工业园区（迈进新城）为杭州经济技术开发区在萧山区战略拓展区，是杭州实行“都市东扩、跨江发展”战略重要增长极。当前有梅林大道、江东五路、江东三路以及西三路等4条道路在建，市政基本设施也日趋完善。迈进工业园区功能定位：杭州经济技术开发区战略拓展区、大江东新城产业构造调节和产业提高示范引领区、杭州汽车产业发展重要集聚区。五、规划期限规划期限与大江东新城发展战略规划保持一致，即近期为-；远期为至。六、规划目的依照市委、市政府提出规定及新能源产业发展战略，明确选址定位、建设规模、产业构造、综合交通、市政配套、生态环境等规划内容，制定科学新能源产业空间布局方案，提出可操作性规划建设时序和实行建议。七、新能源产业园选址规划（一）选址原则1、空间相对集聚新能源产业是一种产业链相对较长、集成度相对较高产业，产业发展集聚效益规定在空间上要有集聚规模，产业布局应相对集中。因而，在条件容许前提下，应尽量使新能源产业发展空间相对集中，空间形态相对完整，这样更有助于此后杭州市新能源产业园发展优化布局，实现空间可持续发展。2、依托“三城一区”资源江东新城和临江新城二个省级开发区启动区块已初具规模，杭州经济技术开发区迈进工业园区（迈进新城）也已启动，道路框架基本形成，基本设施相对完善。规划新能源产业园应尽量邻近启动区块，以便依托既有道路基本以及公共服务设施，减少新能源产业园前期基本投资。3、对外交通条件便捷新能源产业园应充分考虑对外交通便捷性，选址应尽量接近都市高速公路和迅速路出入口，以便生产要素流通和互换。4、便于近期迅速启动选址应综合考虑道路建设、基本设施配套、区域规划等因素，尽量选取近期可迅速启动建设“熟地”，贯彻在符合都市总体规划和土地运用总体规划区块空间内。（二）规划选址方案依照大江东新城及“三城一区”功能定位以及江东新城、临江新城和杭州经济技术开发区迈进工业园区（迈进新城）新能源产业园现状基本状况分析，新能源产业园采用“一园多块”布局，分为产业发展适度错位和空间有一定隔离江东、临江、迈进等三个新能源发展区块。详细方案如下：1、用地规模和四至范畴总用地面积9.73平方千米，其中工业用地7.12平方千米。详细涉及江东、临江、迈进各自园区规模和四至范畴如下：江东新城：东至纵四路、钱江直河，南至江东一路，西至靖江路，北至江东三路、江东五路，用地面积3.73平方千米，其中工业用地3.04平方千米。（如下简称江东地块）。临江新城：东至经十路，南至纬二路、规划支路，西至经四路、迈进路，北至江东一路、规划道路，用地面积4.38平方千米，其中工业用地2.88平方千米。（如下简称临江地块）。迈进工业园区：东至地块边界，南至临鸿东路，西至丰乐路，北至新一路、滨江二路，用地面积1.62平方千米，其中工业用地1.20平方千米。（如下简称迈进地块）。2、江东地块综合分析■用地优势江东地块用地位于江东新城启动区块内，是江东新城近期重点发展建设区域，地块方整规则，地势平坦开阔，启动区块内吉奥整车等大型汽车项目已经启动，容易形成产业集聚，加快新能源产业链初步形成，从而更好地推动新能源产业发展和防止无序发展、恶性招商竞争，在杭州制造业发展主平台大江东新城区域内统一规划建设一种大体量、高层次新能源产业园。■交通优势地块位于钱江大道与滨江二路交叉口西侧，可充分运用钱江大道与滨江二路互通立交，实现与上海、宁波等周边都市联系，且地块四至边界皆为江东新城主、次干路，与杭州主城、萧山城区等联系十分便捷畅通。地块内部东西向江东一路、二路、三路、四路、五路均已建成，南北向道路也正在建，其内部道路网框架可较快形成。■设施配套优势地块位于江东新城启动区块内，可充分运用其既有道路、市政公用及公共服务等配套设施，减少地块内投资成本，可尽快安排新能源及有关产业项目落户，实现地块在近期内迅速启动建设。■土地资源优势该区块内仅涉及几家小型工业公司，且民居数量很少，拆迁量少，有助于地块迅速启动，减少前期拆迁成本。■不利条件该地块与迈进地块、临江地块空间距离相对较远，不利于整个大江东形成一种持续完整新能源产业空间形态。3、临江地块综合分析■用地优势临江地块用地位于临江新城启动区块北侧，是临江新城近期重点发展建设区域，土地资源丰富，区块内已有东方电气、联源重工、集美非晶硅薄膜、赛恩斯动力锂电池、中华人民共和国兵器集团风电传动装置等项目已经或即将进驻，新能源产业链已经初步形成，具备较强产业集聚效应，能使临江新城更好打导致为集研发、生产、应用于一体新能源产业发展空间载体，汇集一批有规模、有品牌新能源公司，引进一批产业带动力强、投资规模大、经济效益好项目，实现新能源产业在地块上集群化发展、规模化发展。■交通优势临江地块位于江东大道北侧，近期可依托梅林大道、临江大道、世纪大道、府前大道等道路与外界联系，远期可运用江东大道直接与杭州主城及周边都市联系。■设施配套优势地块位于启动区块北侧，可充分运用其既有道路、市政公用及公共服务等配套设施，实现地块在近期内迅速启动建设。现园区内已建设有220KV东梅变，110KV长征变，日解决30万吨污水提高泵站，富丽达热电厂，电信、联通、广电、移动等通讯基站，建成道路35千米，建成给水、排污、通讯弱电、供热、电力等各类管线200多千米等工程。各类设施配套完善。■土地资源优势该区块内涉及几家小型工业公司，需拆迁民居数量较少，有助于地块迅速启动，减少前期拆迁成本。■不利条件该地块范畴内涉及某些农保田，需对土地指标进行置换，且与江东地块空间距离较远，不利于整个大江东形成一种持续完整新能源产业空间形态。4、迈进地块综合分析■用地优势迈进地块位于迈进工业园启动区块北侧，且与东南边临江地块距离较近，可形成较为紧凑空间布局形态，有助于两区块各项配套设施共建共享。该地块规划基本较好，已有正式编制完毕启动区块控规及汽车产业园控规，当前正在编制迈进工业园分区规划，并已形成初步规划方案。■交通优势园区对外交通可充分依托钱江大道和江东大道，实现与周边都市以及主城、萧山直接对接。园区内梅林大道、江东五路、西三路、丰乐路、江东一路、江东三路等道路已于陆续开工建设，水电、气等配套也将随路同步建设。■设施配套优势地块南部为规划园区公建副中心，近期将配套设立行政办公、商业金融、文化娱乐、居住安顿等功能。■土地资源优势地块内既有建筑量相对较少，能保证征地拆迁工作顺利完毕，为地块迅速建设发展提供有利条件。■不利条件因该地块未在迈进工业园启动区块内，无法以便运用迈进工业园既有及规划建设中基本配套设施，需要较大资金前期投入。该地块与江东地块空间距离较远，不利于整个大江东形成一种持续完整新能源产业空间形态。5、整体评价本方案特点是整体式空间布局，形成兼顾完整性和独立性新能源产业园空间形态。符合建设实际，构建带状发展空间。比较符合三个地块实际建设状况，与其整体发展衔接较好。以持续带状发展空间，相应新能源产业集群和新能源产业链产业发展理念，为此后各类新能源有关产业提供合理空间布局架构。空间相对集聚，同步保持相对独立。江东、临江、迈进新能源产业区块形成相对集中产业带，同步又保持了相对独立性。既能实现新能源产业空间持续性和配套整体性，又符合新能源各详细产业不肯“扎堆”产业特性。交通区位优势明显。充分依托江东大道和钱江大道两条区域性交通大动脉，使整个新能源产业园与上海、宁波、绍兴等周边地区以及杭州主城紧密相连。合理预留发展空间，保证开发有序推动。体现高目的、高起点规划理念，为描绘杭州大江东新城新能源产业园宏伟蓝图打好基本。通过恰当扩大新能源产业用地规模，合理预留将来发展空间，具备较好空间成长性，以便能在此后规划中贯彻在重要对外交通干道沿线预留经营性项目用地发展理念，做到有地优用，同步满足新能源产业中远期发展配套建设需要。保证在新能源产业园建设各个时期，各项建设都能有序稳步开展。八、新能源产业园空间布局规划新能源产业园规划立足各园区既有经济，结合产业园区位、土地、生态环境条件，发挥比较优势，在发展定位、产业选取和重点领域等方面与周边开发区和工业功能区形成分工协作和功能互补关系，构建差别化特色竞争优势。恰当突破既有行政管理，对江东、临江、迈进三个地块统一进行规划，并考虑到动态适应经济发展和城乡建设也许性，合理规划产业功能分区，统筹考虑道路、给排水、供电、通信等基本设施建设，摸索建立完善产业园不同行政主体协调发展与整合机制，实现协同发展。参照周边都市新能源产业园开发建设成功经验，高原则建设基本设施，注重产业生产服务功能匹配，构建适当新能源产业发展投资环境；强化资源集约运用，不断提高土地、能源、水等重要资源运用效率，增进产业集汇集约发展。把创新作为产业开发主线，积极推动创新机制和创新平台建设。原有项目扩建及新上项目要与产业升级、创新相结合，积极开发行业核心技术和核心部件，推动产品上档次和更新换代，提高产业发展层次。高度注重生态环保，要不断提高引进项目环保门槛，实现可持续发展。充分运用绿地、道路和水体优势，有机疏散工业功能区块，体现自然环境特色和地方风格特色，创造优美协调、布满生机、富有个性新兴新能源产业园景观特色。明确重点发展产业门类、招商引资门槛和建设区块，科学谋划重大建设项目，加强包装推介，积极对外招商，加大资金投入，强力扶持新能源产业园加快发展。（一）规划指引思想1、产业环境和谐性，即产业发展必要与环境相协调，保证低污染和清洁生产；2、产业定位前瞻性，即产业定位要考虑到产业构造升级基本趋向及电子信息产业发展主导趋势与演进规律；3、产业布局区位性，即产业布局需要有“区位指向”，要考虑到区位优势、要素禀赋及产业发展集群性；4、产业发展错位性，即要与其她开发区形成差别化发展，创立特色产业与优势；5、产业操作可行性，即要有现实操作性，满足基本初始条件。在以上五个指引思想中，特别需要强调是错位发展问题，没有差别化发展就不也许形成强大产业竞争力。（二）规划布局原则1、以生态保护为前提。优先贯彻生态保护对用地规定，明确划定空间管制分区，拟定建设用地增长边界，作为规划布局前提。2、以交通路网为基本。深化研究交通路网对外衔接、门户枢纽交通联系、路网骨架体系梳理、内外轨道交通线网选线、以此作为规划布局基本。3、优地优用。依照环境特点、交通区位、用地条件等，科学布置用地功能，充分发挥用地经济价值。4、成轴成带。重点突出江东大道、钱江大道两条道路发展主轴骨干作用，依托重要道路、轨道站点等战略通道和设施进行综合开发。并在发展主轴上形成弹性生长轴带式开发骨架。5、统筹协调。规划布局充分考虑各开发主体边界。功能安排与项目配备考虑各分区自身条件、功能定位，进行公平划分，带动积极性。市政基本设施统一规划、布局和建设，实现服务共享。（三）规划思路及目的规划重要思路：新能源发展持续稳定，生态环境更加和谐，园区建设更加完善，综合实力更加强劲。1、近期目的到，形成开发初具规模、基本设施配套、生态环境良好、具备较强创新能力新能源产业园，为进一步发展奠定良好基本。2、远期目的到，基本完毕开发，形成产业优势明显、创新能力突出、布局分工合理、基本设施完善、生态环境上佳新能源产业园，奠定在以产业主导、生态优先、服务完善、品质崇高为发展目的大江东新城中新能源产业园地位。（四）土地运用规划1、江东地块江东新城新能源产业园规划范畴为：东至纵四路、钱江直河，南至江东一路，西至靖江路，北至江东三路、江东五路。总用地面积373公顷，其中工业用地304公顷，绿地22.4公顷，道路用地39.93公顷，水域6.67公顷。江东地块内部道路布局规整，主次干路纵横交错，框架性主干路靖江路、江东五路、江东三路及普通主干路江东一路均穿越本地块，工业用地比较集中，空间形态相对完整，容易形成产业集聚，有助于新能源产业园发展优化布局，实现空间可持续发展。表1江东新城新能源产业园规划用地平衡表分类代号用地名称面积（公顷）比例（%）M1工业用地30481.50S1道路用地39.9310.71G12街头绿地22.46.00E1水域6.671.79合计3731002、临江地块临江新城新能源产业园规划范畴为：东至经十路，南至纬二路、规划支路，西至经四路、迈进路，北至江东一路、规划道路。总用地面积438公顷，其中工业用地288公顷，绿地102.48公顷，道路用地28.68公顷，供电用地3.67公顷，水域15.17公顷。临江地块内部形成了由南北向框架性主干路世纪大道，普通主干路迈进路、经四路、经十路和东西向普通主干路江东一路围合而成新能源产业园用地，由于防护绿地间隔，形成了南北两片相对完整工业用地片区，位于经四路西侧市政设施用地是规划220KV化工变。表2临江新城新能源产业园规划用地平衡表分类代号用地名称面积（公顷）比例（%）M1工业用地28865.75S1道路用地28.686.55U12供电用地3.670.84GG12街头绿地56.5512.91G22防护绿地45.9310.49E1水域15.173.46合计4381003、迈进地块迈进工业园区新能源产业园规划范畴为：东至地块边界，南至临鸿东路，西至丰乐路，北至新一路、滨江二路。总用地面积162公顷，其中工业用地120公顷，绿地18.4公顷，道路用地14.8公顷，水域8.8公顷。迈进地块内部由南北向框架性主干路梅林大道分隔成东西两片完整工业用地片区，而框架性主干路滨江二路和普通主干路临鸿东路东西向穿越地块，可实现与周边都市以及主城、萧山无缝对接。表3迈进工业园区新能源产业园规划用地平衡表分类代号用地名称面积（公顷）比例（%）M1工业用地12074.07S1道路用地14.89.14G12街头绿地18.411.36E1水域8.85.43合计162100（五）产业发展导向及功能布局依照产业发展导向及互有关系、土地运用和生态环境状况来综合考虑功能布局。1、江东地块本地块依托海外研发团队与民营骨干公司、创业风险投资公司合伙，积极发展高效能晶硅电池及组件、新一代薄膜电池、电站集成系统和专用制造设备。充分发挥万向集团等骨干公司带动作用，重点发展锂离子电池以及磷酸铁正极材料、隔膜、电解液等核心件，形成较为完整并在国内有较大影响新型电池产业体系，并加强与汽车电机、电控以及电传动动力总成联动发展，共同推动电动汽车产业发展。依托既有基本适度布局发展风电床板、轮毂、齿轮箱等风力发电机组核心部件。依照产业发展导向，重点布局三个功能区，工业总用地面积3.04平方千米。光伏产业功能区。规划在经五路以东、钱江直河以西、江东五路以南、江东一路以北区块，设立光伏产业区，工业总用地面积约1.52平方千米。新型电池产业功能区。规划在靖江路以东、经五路以西、江东五路以南、江东三路以北区块，设立新型电池产业区，工业总用地面积约0.76平方千米。综合性产业功能区。规划在靖江路以东、经五路以西、江东三路以南、江东一路以北区块，设立涉及风电装备等其她新能源产业综合性产业功能区，工业总用地面积约0.76平方千米。2、临江地块本地块依托引进东方电气等国内外知名发电设备制造公司，重点推动风电成套机组和核心零部件做大做强，加快发展潮汐能和核电设备制造；适度发展晶硅材料，积极发展高效低成本晶硅电池及组件、新一代薄膜电池等核心技术和产品，支持组件封装工艺核心技术和新材料研发和产业化；顺应电动汽车工业发展态势，依托引进大型汽车项目发展与之配套新型电池产业。依照产业发展导向，重点布局三个功能区，工业总用地面积2.88平方千米。综合性发电设备产业功能区。规划在经四路以东、经十路以西、南北向均由规划道路围合而成区块，设立涉及风电装备、潮汐能装备、核电装备制造综合性产业功能区，工业总用地面积约1.44平方千米。光伏产业功能区。规划在经四路以东，南、北、东侧均由规划支路围合而成区块，设立光伏产业区，工业总用地面积约0.72平方千米。新型电池产业功能区。规划在经十路以西，南、北、西侧均由规划支路围合而成区块，设立新型电池产业区，工业总用地面积约0.72平方千米。3、迈进地块产业布局导向本区块以太阳能光伏产业为核心，注重光伏建筑一体化等应用类新产品和配套产品开发，建立从薄膜电池及组件到光伏产品应用产业链；发挥国家级开发区既有品牌、技术人才和产业配套优势，引进发展其她高附加值、高技术、低消耗新能源项目。依照产业发展导向，重点布局两个功能区，工业总用地面积1.20平方千米。光伏产业功能区。规划在丰乐路以东，梅林大道以西、滨江二路以南、临鸿东路以北区块，设立光伏产业区，工业总用地面积约0.80平方千米。综合性产业功能区。规划在梅林大道以东，地块边界以西、新一路以南、临鸿东路以北区块，设立发展其她类型新能源项目综合性产业功能区，工业总用地面积约0.40平方千米。九、道路交通规划（一）现状交通各园区现状与萧山城区及杭州主城联系依托对外交通重要有：■江东地块：江东一路、江东三路、江东五路、青六路。■临江地块：梅林大道、临江大道、世纪大道。■迈进地块：梅林大道、滨江二路、临鸿东路。在各个自然村之间均有现状小路相连接。（二）对外交通规划通过对《大江东新城概念规划》中整个大江东地区交通需求及对外交通衔接分析，大江东新城规划构建由迅速路和框架性主干道路构成“五纵四横一环”路网主骨架。“五纵”自西往东依次为靖江路、头蓬迅速路、钱江大道、梅林大道、世纪大道。“四横”自北往南依次为江东五路、江东三路、江东大道迅速路、艮山东路延伸线。“一环”指由滨江二路与红十五线构成大江东外围迅速环线。江东大道规划为地面主干路复合高架迅速路规划。而新能源产业园所处位置正好位于“一环”两侧，被“五纵四横”所包围，区域交通优势得天独厚。（三）道路网规划1、路网规划原则新能源产业园路网规划既要整合既有周边路网，又要配合用地规划，以提供适当而合理路网布局；规划路网要有完备层次构造和足够道路密度，以满足各类交通（客货车交通、自行车和行人交通）便利性；规划路网在经济前提下，必要提供足够通行能力以满足远景年高峰小时交通需要。2、路网规划■江东地块以框架性主干路为园区主骨架，配合普通性主干路、次干路、支路，形成布局规整、功能明确、级配合理、层次清晰园区路网系统。规划道路按功能分为框架性主干路、普通性主干路、次干路、支路四级设立。框架性主干路：靖江路、江东三路。普通性主干路：江东一路、江东五路、纵五路。次干路：江东二路、江东四路、纵四路、纵六路。支路：依照产业用地规划需要设立。■临江地块以框架性主干路为园区中心，辅以普通性主干路以及次干路、支路依托，形成“四纵一横”园区主干路网骨架系统。规划道路按功能分为框架性主干路、普通性主干路、次干路、支路四级设立。框架性主干路：世纪大道。普通性主干路：江东一路、迈进路、经四路、经十路。次干路：经五路、经六路、经七路。支路：依照产业用地规划需要设立。■迈进地块以主干路为主骨架，配合次干路、支路，形成以方格网为基本，功能明确、级配合理园区路网系统。规划道路按功能分为主干路、次干路、支路三级设立。主干路：梅林大道、临鸿东路、丰乐路、滨江二路。次干路：东一路、东二路、西三路、新一路。支路：依照产业用地规划需要设立。3、道路横断面规划主干路：普通采用两块板、三块板或四块板形式，机非分离，机动车双向6-8车道，红线宽28-50米。次干路：普通采用一块板、两块板或三块板形式，机动车双向4-6车道，红线宽24-32米。支路：普通采用一块板形式，红线宽14-24米。表4道路规划一览表园区道路级别道路名称红线宽度（米）规划横断面形式江东地块框架性主干路靖江路423+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3框架性主干路江东三路423+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3普通性主干路江东一路423+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3普通性主干路江东五路423+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3普通性主干路纵五路423+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3次干路江东二路302.5+4+1.5+14+1.5+4+2.5次干路江东四路302.5+4+1.5+14+1.5+4+2.5次干路纵四路243+16+3次干路纵六路243+16+3临江地块框架性主干路世纪大道644.5+4.5+4+15+8+15+4+4.5+4.5普通性主干路江东一路423+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3普通性主干路迈进路365.5+2+8+5+8+2+5.5普通性主干路经四路283+9+4+9+3普通性主干路经十路283+9+4+9+3次干路经五路244.5-15-4.5次干路经六路244.5-15-4.5次干路经七路244.5-15-4.5迈进地块主干路梅林大道523+3.5+2+15+5+15+2+3.5+3主干路临鸿东路423+3.5+2+11+3+11+2+3.5+3主干路丰乐路402+4+1.5+11.5+2+11.5+1.5+4+2主干路滨江二路605+6+4+12.25+5.5+12.25+4+6+5次干路东一路323+3+2.5+15+2.5+3+3次干路东二路304+4+7+7+4+4次干路西三路284+2.5+15+2.5+4次干路新一路302.5+4+1.5+14+1.5+4+2.5规划区道路规划充分考虑了自行车和行人交通方式重要性。规划区内所有道路均可通行自行车，且自行车可通行宽度不低于3米。十、市政工程规划（一）给水工程规划1、现状概况■江东地块地块内现状用水重要引自萧山区第二水厂。萧山区第二水厂位于萧山城区东侧，距离本地块约40千米。在“西水东调”工程中，已铺设有DN600管通到头蓬南侧，DN400管通到河庄镇。由于萧山自来水公司距本区块较远，在南阳设加压泵站。泵站位于南阳镇区，于建成，现出水压力0.45兆帕。规划外围南侧河庄大道东侧江东水厂正在建设，该水厂为大江东新城区域供水厂。■临江地块本地块紧邻钱塘江入海口，该地区河道纵横，水量充分。当前本地块内河网均为内部河网，水量补充以降雨为主。当前，本地块范畴内用水也重要引自萧山第二水厂。因受污染和咸潮影响，本地块相邻钱塘江段不适合伙为生活生产用水。萧山第二水厂源水取自钱塘江三江口。现状管网重要集中于富丽达厂区附近。■迈进地块地块内现状用水给水系统与江东、临江地块相似。2、规划供水原则和目的（1）规划供水原则①按国家关于原则、规范执行，做到技术上先进，经济上合理。②充分运用既有供水设施供水能力，涉及取水、净水、输水干管，纳入区域性供水范畴，走供水集约化道路。③统一规划，分步实行，近远期相结合。④在开源同步应注重节约用水。在建设、管理过程中切实执行开源与节约用水并重方针。⑤在水资源开发和运用过程中，应加强水源地保护和水环境治理，切实搞好水土保持和生态环境治理。（2）规划供水目的①供水普及率：供水普及率达到100%。②供水水质：供水水质符合国家建设部6月实行《都