物资设备招标采购管理规定样本

公司所属各单位：“”附件：1.釆购招标工作流程图2.集中招标釆购材料清单3.物资设备招标釆购样表4.招标釆购评标报告5.招投标保廉合同6.物资设备招标（询价）釆购台帐xxxxx集团xxxxx公司3月15日第一章总则第一条为规范物资设备招标釆购管理,实现物管创利目的,依照《中华人民共和国招标投标法》及关于法律、法规,集团公司有关管理规定，结合公司当前实际状况，特制定本规定。第二条物资设备招标釆购必要遵循公平、公正、公开和诚实守信原则，参加人员要严格遵守纪律，廉洁奉公，保证招标工作规范运营。第三条招标釆购必要依照工程进度需要，坚持保证供应、质量第一、优质服务原则选取供应商。招标前，必要做好充分市场调查；招标过程中，切实保证质量、工期前提下，通过招标釆购，选取合理低价物资设备。第二章物资设备招标采购组织机构第四条公司成立物资设备招标釆购领导小组：组长：公司主管领导副组长：公司总经济师、总会计师、总工程师、物资设备总管理师、纪委书记、项目经理成员：公司物资设备部、经济管理部、财务管理部、工程管理部、审计法规部等有关部门成员及项目物资设备工作关于领导。招标釆购领导小组负责指引、监督全公司范畴内招标釆购工作，考核所属各单位招标工作绩效与指标完毕状况。公司招标领导小组拥有对下级单位招标釆购审批权，对不符合招标管理规定以及中标价高于市场价招标行使否决权。第五条公司物资设备部是管理物资设备招标釆购工作职能部门，其重要职责是：贯彻上级有关招标釆购管理规定，制定公司物资设备招标釆购管理制度，负责项目上报集釆物资设备筹划组织实行招标釆购，负责对项目非集釆物资设备自主招标工作报告进行评审，并报公司主管领导审批；检查各项目非集釆物资设备招标工作状况及节约率指标、物管创利比率、釆购单价利润率完毕状况。第六条公司物资设备部是详细物资设备招标单位，公司执行董事兼总经理为公司大型物资设备招标釆购第一负责人，公司成立物资设备招标釆购工作小组，详细负责我司大型物资设备招标釆购组织实行工作。总工程师组织工程管理部按照施工图纸、施组和施工进度等复核项目上报工程物资需求筹划中物资设备数量、材质、型号、技术参数、使用时间等内容。经济管理部负责对项目提出需求总筹划规格及数量进行复核。3.物资设备部负责对需招标物资设备进行市场调查、审查投标单位资质，起草招标文献，出售标书，组织开标、评标，参加编制招标工作报告，对的核算物资设备招标净节约率等有关考核指标。4.财务管理部负责按招标文献规定收取保证金。项目部是集中招标釆购清单以外或公司委托集中招标釆购清单以内物资设备招标单位，对物资需求筹划精确性负责。项目经理为项目物资设备招标釆购第一负责人，项目部成立物资设备招标釆购工作小组，组长由项目经理担任，成员由项目副经理、总经济师、总会计师、总工程师、物资设备总管理师以及工程管理部、物资设备部、合同管理部、财务部等部门人员构成，详细负责本项目物资设备招标釆购组织实行工作。第七条公司审计法规部负责按规定程序对物资设备招标实行监督、检查，对违规违纪行为进行惩罚。第三章物资设备招标采购权限与范畴第八条釆购总价在30万元以上、可以进行集中釆购工程材料，需报集团公司集釆中心实行集中招标釆购。集团公司集釆招标重要材料品种为：钢材、水泥、电线电缆、防水材料、周转材料、外加剂、成品油料、粉煤灰、土工材料、锚具、台车等可集中批量釆购物资，以及其他单个品种总价在30万元以上可以集中釆购工程材料。由于集釆招标时间周期较长,项目部需提前45天上报集釆物资设备专项招标筹划。在急需状况下，项目部可用请示件形式报公司领导批准后，进行不超过总量10%应急釆购，应急釆购要走项目招标程序。第九条凡工程所需重要材料、对工程质量影响较大属于集中釆购清单以内物资，都必要由公司进行招标釆购。公司进行招标釆购重要材料品种为：钢材、水泥、电线电缆、配电箱、防水材料、周转材料(木方、木胶板)等可集中批量釆购物资，以及其他单个品种总价在30万元以内可以集中釆购工程材料（见附件2)。第十条下列状况下，材料由项目部组织招标釆购：1.公司下发集中招标釆购清单以外材料。2.集中招标釆购清单以内但公司物资设备部批复由项目部进行招标材料。3.总价在30万元以上但公司批复由项目进行招标材料。4.总价在30万元以上但工程急需进行应急釆购材料（由项目部以请示件形式报公司领导审批）5.总价在30万元以上但不适合集中釆购材料(如砂石料等地材，由项目部以请示件形式报公司领导审批）项目部组织招标釆购时，公司物资设备部与公司审计法规部派人参加开标会，对招标过程进行指引和监督，招标成果由项目物资设备招标工作小组初评后，报公司物资设备招标领导小组审批。第十一条集中招标釆购清单以外材料由项目部自行组织招标或询价釆购，形成招标或询价工作报告，经项目领导审批后，工作报告报公司物资设备部批准备案，方可执行。第十二条建设单位对物资设备釆购招标另有规定（如甲供、甲控材料、联合招标等），项目部须将施工合同、建设单位批复文献等有关证明材料报公司物资设备部备案。第四章物资设备招标程序第十三条总价30万以上物资设备釆购，需报上级集釆中心进行集釆招标。项目部要依照施工进度提前45天编制《物资集中釆购需求筹划》。该筹划通过股份公司电子商务平台逐级上报，经公司本级集团公司股份公司逐级审核批准。最后，依照股份公司审批意见，属于股份公司集釆物资，到股份公司集釆中心组织集釆招标；属于集团公司釆购物资，到集团公司集釆中心组织集釆招标；集团公司授权我公司进行招标釆购,公司物资设备部组织集釆招标;公司委托项目部组织釆购招标，公司物资设备部与审计法规部派人参加监督招标过程。第十四条集中招标釆购清单以内物资设备釆购，由公司物资设备部进行集中招标。项目部上场依照图纸编制《物资需求总筹划》，公司依照实际状况予以明确批复。满足公司招标条件公司依照项目部上交《物资需求总筹划》，编制《物资集中釆购需求筹划》，公司物资设备部组织招标，审计法规部派人参加监督招标过程。第十五条由项目部组织招标，项目部编制标书与投标方名单必要提前7曰报公司物资设备部审核。为形成有力竞争，参加投标供应商普通不应少于5家，实际参加开标会供应商须在4家以上，项目部提供供应商名单局限性5家，可由公司物资设备部补充或延期开标。项目部拟定开标时间后要提前7曰告知公司物资设备部，由公司物资设备部将招标有关信息报送给公司审计法规部。公司物资设备部和审计法规部要派人参加开标会并监督项目评标工作。通过开标评标，初步拟定中标单位后，由项目部物资设备招标釆购工作小组编写招标工作报告，招标工作小组签字后，报公司物资设备招标釆购领导小组审批，公司应及时予以回答，无特殊状况不得超过五天。经公司物资设备招标釆购领导小组审批批准之后，由项目物资设备部负责及时与供应商进行合同谈判，合同按公司规定程序进行网上报批。招标工作报告必要经公司物资设备招标釆购领导小组审批后方可实行，未获审批，不得与供应商订立合同。第十六条物资设备招标釆购准备工作。正式招标前，公司物资设备部或项目部要组织有关人员对材料供货资源、生产厂家生产能力、价格、材质、运距、运价等进行全面调查，收集与招标有关材料资料,为招标釆购决策提供精确信息资料。投标单位资质普通规定。生产厂家应提供营业执照、生产允许证、产品认证书、公司业绩、ISO9000质量体系认证证书、产品实验检测报告、授权委托书等资料供招标方筛选投标单位用。第十七条物资设备釆购招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公示方式邀请不特定法人或者其她组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书方式邀请特定法人或者其她组织投标。集团公司集釆中心招标釆用公开招标模式，公司及项目部招标普通釆用邀请招标模式。物资设备招标釆用邀请招标模式，招标人应当向四个以上具备承担招标项目能力、市场影响较大，资信良好特定法人或者其她组织发出投标邀请书。邀请书应当载明招标人名称、地址、招标物资设备性质、数量、实行地点和时间以及获取招标文献办法等事项。第十八条招标文献。依照招标材料品种规格，结合工程项目实际状况及有关因素,项目部编制相应物资设备招标文献。招标文献重要内容有：投标邀请书、投标须知（涉及工程概况、标名称、材料数量清单及供货阐明、现场考察、投标费用规定、投标书详细内容、开标时间地点、评标办法、定标规定、订立合同等）投标报价表、授权书、履约保证书等。第十九条物资设备投标就是响应物资设备招标，参加投标竞争法人或者其她组织符合规定条件均可参加投标。第二十条物资设备投标人应当具备承担物资设备招标项目能力，同步应具备招标文献规定资格条件。物资设备投标人应当按照招标文献规定编制投标文献。投标文献应对招标文献提出实质性规定和条件做出明确响应。第二十一条开标。开标应在招标文献规定提交投标文献截止时间同一时间公开进行，开标地点应当为招标文献中预先拟定地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时由工作人员当众拆封所有投标文献、宣读投标人名称、投标价格和投标文献其她重要内容。开标过程应当记录，有关人员签字确认，并存档备查。第二十二条评标。公司或项目部进行招标时，招标单位要成立评标小组，负责评标事项。评标小构成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面专业人员不得少于成员总数三分之二。评标小构成员在中标成果拟定前对投标人应当保密。第二十三条竞争性谈判。公司或项目部招标时，招标人以为有必要，可以规定投标人就关于价格、价格所涉及内容及条件、售后服务等状况进行阐明或澄清。对乐意进一步降价或提供其他优惠条件投标人，可以在公平、公正、公开基本上进行二次报价或展开竞争性谈判，直到双方达到一致为止。投标方关于澄清或优惠应以书面形式提交，并作为投标书一某些。报价及谈判必要在评标小组监督下公开进行，禁止暗箱操作。第二十四条定标。定标要综合考虑技术性能、价格、质量、经营业绩、售后服务等状况，要在同种产品比质量、同种质量比价格、同种价格比信誉基本上，真正选定技术领先、质量可靠、交货及时、价格低廉、服务周到、有资金垫付能力和其她优惠条件投标单位作为推荐中标单位。中标单位拟定必要由评标小组集体研究作出决定，并报公司招标领导小组审批。为防止中标单位不与我方订立合同或不严格履行合同，在投标时应当收取投标单位恰当投标保证金，拟定中标单位并订立合同后，退还所有投标保证金，在订立合同前应收取中标单位恰当履约保证金，在合同履行时按合同商定退还履约保证金。为防止供应商在供应过程中抬高价格或以其她理由不及时供料，对招标材料数量较大和同一项目工作面较多状况，可选取两家或以上中标单位，有助于供应半途协调，也可选取一种主供商和一种辅供商，保证供应过程中价格平稳进行，避免浮现不必要损失。第二十五条中标人拟定后，物资设备招标人应向中标人发出中标告知书，并同步将中标成果告知所有未中标物资设备投标人。中标告知书对招标人和中标人具备法律效力。第二十六条物资设备招标人和中标人应当自中标告知书发出之曰起七曰内，按照招标文献和中标人投标文献订立书面物资设备买卖合同。物资设备招标人与中标人不得另行订立背离合同实质性内容其她合同，补充合同须经公司物资设备部审批后方可订立。第二十七条物资设备招标在决定中标单位后，合同应由公司主管领导或其委托代理人项目经理订立，并加盖单位公章，防止无效合同产生。第二十八条合同条款必要符合国家有关法律法规和上级关于规定。合同按公司合同管理规定进行报审和备案。第二十九条某些先要实验合格材料设备，必要实验合格后再于中标单位订立合同。第三十条在订立合同前，中标单位必要按照招标文献规定金额缴纳履约保证金后方可订立合同。合同条款要通过集团公司合同管理信息系统（16)进行评审与报批，报批通过才干订立合同。合同订立后，公司或项目物资设备部应及时将合同交有关部门备案和执行。要严格履行和兑现合同条款，规范操作，不得随意或长期拖欠供应商材料款，从而影响公司信誉，避免不必要法律纠纷。第三十一条物资设备合同订立后要及时交财务部门备案，以便组织资金保障供应。集中釆购物资进场后按项目自购物资程序进行点验、报账；申请付款由项目做申请报告，待公司领导批复后公司财务集中受理。第五章物资设备招标采购考核第三十二条集团公司建立了物资集中釆购考核体系，对公司所属各单位物资集中釆购工作进行考核，并作为对公司主管领导工作绩效考核根据之一。第三十三条公司物资设备部对各项目物资设备招标执行状况及招标节约率指标、物管创利比率（见集团公司设运物〔〕369号文献）及釆购单价利润率考核指标进行考核。物资设备招标节约率计算公式为：(投标商报价总和+投标商个数-中标购入价)X当期用料数量 X100°/o当期完毕产值用市场平均价减中标购入价差值乘以使用量来计算招标节约额，市场平均价是指招标中同类物资设备投标报价平均值，等于投标单位报价总和除以投标单位个数得出平均数，中标购入价指招标中标价格（选投标商合理最低价）用公式表达为：市场平均价=投标商报价总和+投标商个数；招标节约额=(市场平均价-中标购入价）X当期用料数量；招标节约率=(当期节约额+当期完毕产值）X100//。釆购单价利润率用公式表达为：(单项材料对上合同单价-单项材料釆购平均单价）X当期用料数量 X100/单项材料对上合同总价釆购单价利润率=(单项材料对上合同价-单项材料釆购平均价）X当期用料数量+单项材料对上合同总价。第三十四条物资设备招标节约率及釆购单价利润率计算要真实，要有详实资料。物资设备招标节约率只有通过集团公司集釆中心公开招标或公司物资设备部集中招标以及项目招标且评标报告通过公司主管领导审批批准釆购，才干计算招标节约率。釆购单价利润率计算要涵盖所有对上合同内有明确单价及暂估价材料。第三十五条公司物资设备部与项目物资设备部都必要建立物资设备招标釆购台账，涉及招标清单，项目招标工作报告，公司领导批复等资料，项目部还要保存好每次招标原始资料。第六章监督检查与惩罚第三十六条物资设备招标釆购工作必要公平、公正、公开，阳光、合规操作，各项招标必要严格按规定进行报批，禁止不按规定权限进行招标与报批、禁止化整为零规避招标，禁止在招标中失职、失职、弄虚作假、串通舞弊。公司将加强对物资设备招标釆购监督与检查工作，凡未按规定权限组织招标、未按规定程序进行招标，招标过程中营私舞弊，招标成果不按规定报公司物资设备招标釆购领导小组审批、未经公司主管领导审批即自行订立合同或直接釆购，合同不按规定报公司评审，一经发现，将进行警告或通报批评，并视情节予以有关负责人和单位元经济惩罚，严重予以负责人开除、罢免、调离物资设备岗位等惩罚或移送纪检、司法部门解决。公司设定招标工作红线：对在招标釆购工作中内外勾结、吃回扣、收受贿赂、损害公司利益者，员工开除公职，是党员同步开除党籍。第三十七条公司审计法规部是招标工作监督机构，负责监督招标工作纪监人员，要根据有关规定，认真履行监督职责，行使监督职权，必要在招标会现场当众宣布招投标工作纪律，并发布本人姓名、手机号码及上级纪委举报电话。招投标活动实行保廉合同制度，招标文献中必要附《招投标保廉合同》，开标前当众宣读《招投标保廉合同》条款，订立中标合同步一并订立保廉合同。第七章加强物资设备招标采购管理几点规定第三十八条要集中批量优势统一招标，禁止化整为零，规第三十九条要严格控制材料质量。必要满