甘肃省迭部县生态文明建设总体规划样本

甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》在北京通过国家级专家评审来源：史利莎、黄璐、许智钇

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核心词：迭部评审会

生态文明，迭部县跨越发展新思路服务藏区，学术界鼎力相助共奉献——严力蛟博士主持藏区首例生态文明建设规划《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》在北京通过国家级专家评审

7月25日下午，《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》项目评审会在北京西郊宾馆会议中心举办。由浙江大学生态规划与景观设计研究所历时近5

《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》评审会

该规划由迭部县县委、县政府委托浙江大学生态规划与景观设计研究所完毕。为了增援西部建设、支持藏区发展、培养学生社会责任心和奉献精神，研究所所长严力蛟专家接手项目之初当即拍板：“此规划咱们服务藏区、不收规划费用，但要比任何一种项目都要专心！”带着“引领中华人民共和国、示范天下”决心，项目组发挥创新精神，在5个纵向课题研究基本上，认真细致地描绘起迭部县“生态文明家园”建设蓝图。该规划响应国家加快四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展及跨越式发展号召，在生态资源良好、尚未经历工业文明藏区——迭部县进行创新性生态文明建设规划，将县委最初定位“生态立县”提高到“生态文明建设”高度，将“循环经济、低碳藏区、三生有幸”规划理念融入到迭部县环保、产业发展、生态人居和生态文化建设中，力求使迭部县生态文明建设成为青藏高原上一朵亮丽奇葩。

会议上，浙江大学生态规划与景观设计研究所严力蛟所长对本规划做了基本简介后，项目组重要成员黄璐博士对规划成果做了详细报告，之后与会专家和领导高屋建瓴、从各自专业角度对项目做了深刻点评，并指出项目还待改进、完善之处。专家评审组组长金鉴明院士指出，“该规划编制和进一步实行完全体现了十七大精神，有诸多先进理念，非常及时。提出藏汉共建生态文明试点县，分三级时序，从环保、产业、人居、文化、保障等方面展开，提出68项建设项目，具备完善框架、内容和体系。规划还创新性地提出了生态文明建设37项评价指标。三生有幸、循环经济、低碳发展建设理念结合迭部特色，因地制宜。整个规划内容全面、框架合理、文本规范，高原则、高水平、高起点……”同步，金院士也对项目寄予极大期许，为项目修改和完善提供了诸多建设性修改意见。冯宗炜院士在对规划予以高度评价同步，指出了有待修改、完善和进一步思考某些问题，涉及：近、中、远期阶段目的如何合理分派以及如何实现？空间布局如何因地制宜？如何在制度、体制、机制、法律层面上保障在县领导班子换届状况下，规划实行可以延续下去？此外，还重点就碳汇和碳交易、生态补偿、绿色GDP、矿产开发和水电开发等方面进行阐释和指引，并特别强调要进一步增长规划可操作性和可行性。由于时间冲突、未能参会李文华院士第一时间发来评审意见，指出“该规划立足迭部，依托大区，联系全国，放眼世界，不但对迭部县可持续发展具备指引意义，同步对西部老少边穷地区进行生态文明建设具备开拓性和示范性作用。该规划指引思想与规划原则对的，根据充分，空间布局与时序安排合理，具备科学性、系统性和一定可操作性。”国家环保部自然生态保护司李红兵处长结合国家有关政策，对规划提出了战略性方向指引。其她来自清华、北大、浙大、IUCN等国内外知名学术机构专家从不同角度对规划予以评价，并提出中肯、富有建设性修改意见。IUCN田兴敏专家被严专家无私服务藏区精神感动，也表达期待与迭部进一步合伙，为迭部人民奉献自己力量。

项目负责人严力蛟专家简介项目基本状况金鉴明院士和冯宗炜院士对规划文本提出修改意见

项目组重要成员及迭部县领导拜访李文华院士并交流规划文本

本次评审会在各位院士、专家、领导高度必定与期许中圆满结束。随后项目组将对规划进行进一步修改、补充和完善，并于今年8月8日在兰州举办第二届中华人民共和国生态文明腊子口论坛上召开成果发布会。评审专家、领导和项目构成员合影

《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》大事记：-07研究所初次考察迭部县-08研究所再次考察迭部县-09正式成立迭部县生态文明建设项目组-12项目组第三次详细调研考察迭部县-03拟定编写《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》-05在迭部举办《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》专家意见征询会-07在上海举办《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》迭部县领导意见征询会-07在北京举办《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》项目评审会

有关新闻链接：[1]

浙江大学甘肃迭部项目组考察获得圆满成功[2]

我所组团赴甘肃参加“绿色长征──为中华人民共和国加油”走进红色圣地腊子口[3]

九寨沟旅游开发及其对迭部启示[4]

黄龙景区旅游开发及其对迭部启示[5]

如何将迭部县纳入周边大旅游圈？

——从旅游交通线路说起[6]

迭部项目组顺利开展第二轮意见征询会

规划有关附件：附件1：严力蛟专家在《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》项目评审会上发言尊敬金院士、冯院士、朱局长、赵书记、各位专家、各位领导：下午好！一方面要感谢人们从百忙中抽出宝贵时间来参加规划评审会，支持西部、老区、藏区工作，并向各位表达深深敬意。下面我谨代表规划项目组，把本规划背景状况作一种简要报告。去年6月底到7月初，规划团队某些成员率先进入迭部，对迭部生态环境与红色旅游资源进行综合考察，同年8月在迭部召开首届“中华人民共和国生态文明腊子口论坛”上，通过对迭部进一步调研以及与广大干部群众交流访谈，对迭部县有了更深结识，迭部县正在实行“生态立县”战略，咱们觉得以迭部既有条件和县委、县政府重要领导结识，在迭部县县域将其提高为“生态文明建设”战略已经成熟，经双方商量，拟定由咱们浙江大学承担《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》任务。该规划从6月底开始，到7月结束，历时整整一年。在规划编制启动此前，咱们规划项目组一方面提成5个纵向课题组，对迭部县社会、经济、环境进行综合了研究，咱们规划是建立研究基本之上。本规划调研工作总共有四次，实地考察时间共计多达一种多月，跑遍了迭部山山水水。为使规划工作有更坚实基本，突出差别化发展、错位发展、补位发展，项目组还对迭部县周边区域进行考察旅游资源进行重点考察。在本规划调研和编制过程中，始终得到迭部县委、县政府高度注重和各职能部门大力支持，规划开展先后与迭部重要领导、职能部门、科技人员、林场职工、农牧民进行了充分交流，其中正式交流会、座谈会和意见征询会就有四次，此外还重点融合了迭部县委书记赵凌云、迭部县各职能部门以及张跃西专家、张正春专家等多方面书面修改意见（涉及结合在迭部召开由生态、旅游、规划、地理、历史、文化等各种领域专家参加意见征询会，全县范畴内意见征集，以及在上海召开座谈会等），已经几易其稿（正式文本就做过三次）。其她通过电话、传真、电子信箱、QQ等交流、沟通就更多了，对接非常充分。因此该规划是咱们浙江大学和迭部县共同智慧结晶，凝聚了双方心血与汗水，是咱们两家共同劳动成果。咱们要真诚地感谢迭部县委、县政府、迭部人民以及为该规划提出宝贵意见和建议各位专家。迭部地形、地貌、植物、动物、地质、生态多样性非常丰富，是西北小江南，是活生态学标本和生态博物馆，是梦中香巴拉。天险腊子口战役胜利，确立了毛泽东思想对的性和领导地位，使红军从弱小走向强大，从失败走向胜利，从胜利走向辉煌，当时毛主席在她诗篇中豪情万丈抒发了当时决胜千里、胜券在握心情：“更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”，俄界会议旧址、茨日那毛主席故居、崔古仓遗迹，都留下了红色印迹。迭部人民纯朴善良、热情好客、能歌善舞，迭部建筑非常有特色，民族服装丰富多彩，藏传佛教神秘而神圣，迭部领导精诚团结，务实敬业，富有责任性，她们抱着为迭部跨越式发展、为子孙后裔造福强烈愿望，在競競业业奉献着。近年来，甘肃省迭部县委、县人民政府依照国家西部大开发和支持藏区经济社会发展政策，结合本地实际，抓机遇、办实事、求发展，在县域可持续发展建设方面有思路、勤作为、出成效，特别在迭部县将本来“生态立县”战略进一步提高为“生态文明建设”战略，这是一次理念奔腾。《规划》在对迭部县经济建设、社会发展、生态保护等现状进行全面调研、进一步分析基本上，立足迭部，依托大区，联系全国，放眼世界，突出产业，提出以建设“中华人民共和国生态文明家园”、争创“国家级生态文明示范县”为总体战略目的，以生态良好、生产发展、生活富裕、幸福生活“三生有幸”为规划理念，提出建设红绿辉映、民族共荣、低碳循环新藏区，并重点就生态保护、生态产业、生态人居、生态文化进行了全面规划。下面请黄璐博士将规划重要内容向各位专家和领导作一种报告，但愿各位专家和领导不吝赐教，多多提出宝贵意见和建议，咱们目的一致，就是如何为西部、老区、藏区建设树立一种样板，打造一种精品。谢谢！

附件2：《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》评审意见7月25日，甘肃省甘南藏族自治州人民政府组织国内有关领域专家和领导对浙江大学生态规划与景观设计研究所编制《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》(如下简称《规划》)进行专家评审。参加评审会有来自中科院、国家环保部、清华大学、北京大学、浙江大学、世界自然保护联盟（IUCN）、甘肃省社会科学院、甘肃省甘南藏族自治州环保局、甘肃省迭部县委与县政府等单位领导和专家20余人。评审专家构成员在认真听取规划编制单位报告和审视有关材料基本上，经提问和认真讨论，形成如下评审意见：1.近年来，甘肃省迭部县县委、县人民政府依照国家西部大开发和支持藏区经济社会发展政策，结合本地实际，抓机遇、办实事、求发展，在县域可持续发展建设方面有思路、勤作为、出成效，特别在提出了“生态立县”发展战略，体现了迭部人民继承长征精神、实现远大抱负意愿。在此基本上，迭部县将本来“生态立县”战略进一步提高为“生态文明建设”战略，这是一次理念奔腾，具备重要意义。2.《规划》在对迭部县经济建设、社会发展、生态保护等现状进行全面调研、进一步分析基本上，立足迭部，依托大区，联系全国，放眼世界，突出产业，提出以建设“中华人民共和国生态文明家园”、争创“国家级生态文明示范县”为总体战略目的，立意高远，根据充分，不但对迭部县经济社会可持续发展具备指引意义，并且对西部老少边穷地区特别是藏区进行生态文明建设具备示范、借鉴和推广作用。3.《规划》以生态良好、生产发展、生活富裕、幸福生活“三生有幸”规划理念为指引，提出建设红绿辉映、民族团结、低碳循环新藏区，并重点就生态保护、生态文化、生态产业、生态人居等进行了全面规划，初步构建了评价指标和保障体系，指引思想明确，战略定位恰当，空间布局合理，建设时序可行，建设项目详细，发展重点突出，充分考虑了迭部县区域特色和将来发展制高点，具备较强科学性、前瞻性和可操作性。4.评审专家组一致以为：该《规划》思路清晰，工作夯实，内容丰富，数据翔实，图件规范，符合国家及地方关于规划编制规定，批准通过评审。并建议编制单位充分吸取各位专家和领导意见与建议（见附件），认真修改、补充和完善后，经法定程序报批后组织实行。

评审专家组组长：

副组长：

7月25日附件3：基本状况简介

迭部县位于甘肃省甘南藏族自治州东北部，青藏高原东部边沿甘川交界处。北靠卓尼，东连舟曲，东北与宕昌哈达铺毗邻，西南分别和四川若尔盖县、九寨沟县接壤。东西长110公里，南北宽约75公里，总面积5108.3平方公里，辖11个乡（镇），总人口5.6万人，其中藏族占77%，年均气温6.7℃，森林覆盖率58%。境内有“俄界会址”、“茨日那毛主席故居”、“腊子口战役”等革命遗迹。境内青山碧水，层岭叠嶂，遍及悬泉、飞瀑、神湖、秀峰、险峡等奇丽而壮观美景，是甘肃一座绿色资源宝库。旅游资源极其丰富，具备绿色生态旅游、红色文化旅游、峡谷溪涧旅游、藏文化旅游四大特色。

《甘肃省迭部县生态文明建设总体规划》是由浙江大学生态规划与景观设计研究所所长严力蛟博士领衔规划设计团队免费为迭部做一种规划项目，先后历时一年，四次进入迭部，实地考察时间达一种多月，跑遍了迭部山山水水，与迭部重要领导、职能部门、科技人员、农牧民进行了充分交流，其中正式交流和意见征询会有四次。总体来说，本地领导高度注重，职能部门积极配合，沟通对接非常充分。

附件4：《迭部县生态文明建设总体规划》通过状况简介这个规划是一种全方位大规划，涵盖了迭部县社会、经济、环境等诸方面，它将成为迭部县经济社会发展指引思想、行动大纲，也是县委、县政府工作总抓手和载体。规划工作自始至终得到甘南州、迭部县领导高度注重，各部门积极配合，沟通对接充分，凝聚了浙江大学和迭部县双方专家和领导心血与智慧，是咱们两家共同劳动、精诚合伙成果。本规划有夯实基本工作，从6月底开始，到7月结束，历时整整一年。纵向研究分5个子课题先行，为本规划奠定理论基本。横向规划于3月初启动，预期7月底完毕，将在第二届中华人民共和国生态文明腊子口论坛上发布规划成果。一、已经完毕工作1．调研工作

本规划调研工作总共四次，实地考察时间共计多达一种多月，跑遍了迭部山山水水。为使规划工作有更坚实基本，更充分地理解周边，项目组还前去迭部县周边区域进行考察。

6月30-7月5日：黄璐和史利莎代表严力蛟专家随甘肃社科院张正春先生赴迭部进行初次考察，并参加了首届中华人民共和国生态文明腊子口论坛思路企划过程。

8月27日-9月4日：严专家带领黄璐和史利莎第二次前去迭部县参加首届“中华人民共和国生态文明腊子口论坛”，会后又对迭部进行了进一步考察。

12月9日-12月18日：严专家带领项目组10人前去迭部县进行深度调研，为项目组5个子课题研究工作集中收集资料、实地调研。

4月28日-5月6日：严专家带领项目组15人参加“绿色长征为中华人民共和国加油——登虎头山”系列活动，有针对性地依照规划工作对迭部及其周边资源进行了进一步调研。2．会议讨论规划开展先后与迭部重要领导、职能部门、科技人员、林场职工、农牧民进行了充分交流，其中正式交流和意见征询会就有四次，此外还收集了迭部县委书记赵凌云、迭部县各部门及张跃西专家等多方面书面修改意见。其她通过电话、传真、电子信箱、QQ联系、交流、沟通就更多了。

8月“第一届中华人民共和国生态文明腊子口论坛”上严