论新时期侦查主体应具备的条件

论新时期侦查主体应具备的条件一、侦查主体概述侦查主体是刑事诉讼不可或缺的组成部分，也是侦查学的一个基本范畴。以下侦查学概述主要从侦查主体的概念、侦查主体的特征以及侦查主体的任务三方面进行阐述。（一）侦查主体的概念目前对侦查主体的概念的定义，主流的观点认为侦查主体是指依法行使侦查权并进行侦查活动的组织、机构和个人。【1】在笔者认为，这样的概述 是很符合实际的，侦查主体在社会组织结构上的主体是具有侦查权的侦查机关或临时性组织，而其行为主体应该是实际行使侦查权并进行侦查活动的侦查人员，这里需要注意的是侦查人员指所有参与侦查活动的人员，而非指个体。（二）侦查主体的特征侦查主体作为刑事诉讼活动中重要的一环，其具备以下特征。1、侦查主体具备侦查权，且必须通过行使侦查权进行侦查活动。【2】侦查权，是指国家侦查机关及其侦查人员为达到侦查目的，按照有关法律所规定的程序运用特定侦查手段进行侦查活动的权力。侦查权是国家法律赋予侦查机关的一种具有广泛性的特殊权利，它能够为侦查机关的侦查人员在查处违法犯罪时提供有效的侦查手段，有利于侦查工作的顺利进行。与此同时，侦查机关的侦查人员在开展侦查活动时必须根据国家法律赋予的侦查权去开展工作，做到任何一项侦查行为都有法可依。侦查权只能由国家法律授权的侦查机关行使，其他任何机关、组织和个人无权行使。【3】2、侦查主体具有“被动性”。侦查机关成为侦查主体开展侦查工作具有“被动性”，就是说侦查主体的“出现”必须要有前提条件，而这个前提条件就是必须要有违法犯罪行为的“出现”，包括犯罪前的预备、实施犯罪阶段以及犯罪结果的产生。任何侦查工作都是在有违法犯罪行为的“出现”的前提下开展，其目的都是为查明案情，揭露证实犯罪，最大限度降低人身以及财产损失，缉捕犯罪嫌疑人和追缴涉案财物。3、侦查主体是指各级侦查机关、侦查组织和侦查人员。国家法律规定的侦查机关主要有公安机关、人民检察院、国家安全机关、军队保卫机关、监狱和海关缉私部门。这些侦查机关根据不同的犯罪行为类型，设立不同的部门，安排侦查人员开展侦查活动。这些部门和侦查人员虽然可以行使侦查权。但需要注意的是，他们不能以自己的名义行使侦查权，只能以自己所属的侦查机关的名义行使侦查权。【4】4、侦查主体进行侦查活动，必须遵守国家法律、法规的规定。中国是一个人民民主专政的社会主义国家，这意味着我们要对人民实行民主，对敌人实行专政。侦查权是国家法律赋予侦查机关的一项特殊权利。针对违法犯罪的不法分子。对于这些人，我们可以实行某种“专政”，但不能滥用这一特殊权利。侦查主体必须按照法定程序，在法律规定的范围和条件内行使侦查权。【5】任何滥用职权、越权的行为都是违法的。（三）侦查主体的职权国家法律规定侦查主体在职责范围内行使相应的权利和权力，具体可以概括为以下四个方面：第一，侦查主体有立案权。立案是刑事诉讼活动的首要程序。只有完成这一程序，案件的侦查、起诉、审判等一系列活动才能有法律依据。【6】第二，侦查主体具有侦查权。侦查是侦查主体为查明案件事实，收集刑事证据，依法采取相应的侦查措施和侦查手段的行为。第三，侦查主体有权处理突发事件。这是国家赋予侦查主体的特殊权力，保证在因特殊环境发生紧急情况或紧急情况时可以顺利履行职责。第四，侦查主体有开展基本侦查活动的权力。是为了主动开展工作，及时发现、制止和控制犯罪，国家赋予侦查主体在刑事案件发生前就具有的特殊权利。（四）侦查主体的任务根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规的规定，刑事侦查的主要任务大致可分为收集证据、查明案情、查获犯罪嫌疑人和追缴涉案财物四个部分。1、收集证据。证据是能够直接或间接证明案件事实的有关材料。根据我国《刑事诉讼法》第50条的规定，证据包括：物证；书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定意见；勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录；视听资料、电子数据。【7】收集证据，是具有办案资格的侦查人员按照法定程序的规定，通过公开或者秘密的侦查措施和手段，取得并确定一切能够有效证明犯罪事实的客观事实和材料的侦查行为。侦查人员应当采取客观、细致、全面的取证态度，积极、及时地收集有关证据。收集证据有四个主要步骤：第一，找到证据。这一步骤要求侦查人员依法采取有效措施和科技手段，及时、准确地找到能够证明案件事实的证据材料。第二，固定、提取和保存证据。【8】为了防止证据的丢失、毁灭或者自然消失，侦查人员需要对发现的证据采取记录、录音、录像、摄影等方式进行固定，妥善收集和保管。第三，是明确专门性问题。这一步是针对一些特殊问题，如精神问题，死因，价格等。侦查机关聘任具有专门知识和资格的人员进行鉴定，并出具相应的鉴定意见。第四，审查和判断证据。这一步是侦查机关侦查人员对收集到的证据从合法性、客观性、关联性等方面进行审查，以判断证据证明力的行为。2、查明案情。查明案情是侦查主体处理刑事案件的基础，从立案侦查到侦查终结，都是着眼于查清案件的目的。需要一步一步来了解情况。首先，我们需要查明是否有犯罪事实。其次，要查明犯罪嫌疑人的犯罪时间、犯罪地点、犯罪动机、犯罪手段、犯罪目的、被侵害对象、危害后果、犯罪时的年龄和精神状态等。3、查获犯罪嫌疑人。不管是什么罪行，大多数罪犯都会尽力逃避法律制裁。为防止犯罪分子继续进行新的犯罪活动，或者进行转移赃物、毁灭罪证、伪造证据、制造假象、逃跑、隐匿、栽赃陷害等妨碍侦查工作的行为，必须对犯罪嫌疑人或者重大犯罪嫌疑人及时采取必要的强制措施。【9】在侦查实践中，必须将单人犯罪的违法人员抓捕绳之以法，才能破案；对主要犯罪嫌疑人有两人以上共同犯罪的，必须将主要犯罪嫌疑人绳之以法，才能认定案件已经破案。犯罪嫌疑人逃跑的，侦查机关应当迅速组织力量追捕、拦截、逮捕或者发布联合侦查通知书、通缉令，请求异地侦查机关协助侦查、逮捕。4、追缴涉案财物。我国刑法规定，对犯罪分子非法所得的全部财产，应当追缴或者责令退还，而对被害人的合法财产，应当及时返还，并且还规定了对用于犯罪的违禁品和个人财产，应当没收。没收的财产和罚款，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。【10】追缴，是指将犯罪分子的违法所得强制返还国家。【11】一切违法所得，是指犯罪分子因犯罪活动所获得的一切财产，包括金钱、物品。追缴并返还赔偿的违法所得，属于受害人合法财产的，应当及时返还。但是，司法机关作为证据扣押的，应当在案件审理后返还财产所有人。被害人的合法财产受到损害或者不存在的，责令退还折价赔偿。违禁品无论属于谁，都要依法没收。用于犯罪的个人财产也应当没收。二、研究侦查主体在新时期应具备的条件的意义新时期的中国是科学技术及信息化高速发展的时期，刑事犯罪案件类型比例较之前有了很大的变化，抢劫、盗窃等传统犯罪类型下降，电信诈骗、网络集资诈骗、二维码诈骗等新型智能化犯罪案件急剧上升，侦查主体面临着新的挑战，因此研究侦查主体在新时期应具备的条件具有重要的意义。（1）有利于认清新时期的新变化新时期，我国经济快速发展，科学文化领域与时俱进，人民生活水平普遍提高。在这样的变化下，各种类型的犯罪比例开始出现改变，“兽性”犯罪比例下降，“人性”犯罪比例上升。所谓“兽性”犯罪就是指再大自然中动物以最原始的手段去获取本不属于自己的东西（财物、名声、热度等），例如偷盗、抢夺、抢劫等方式；而“人性”犯罪是指在高等智慧生物中，利用高科技技术或者具有复杂“套路”的方法去实施的犯罪，例如电信诈骗，非法集资诈骗等新型犯罪以及多种网络犯罪，针对网络的犯罪手段有好几种类型，例如网络诈骗、网络赌博、网络盗窃、网络洗钱网络上教唆或传播犯罪方法、网络色情等手段，呈现形式丰富，变化多样的特点。新时期“人性”犯罪的增多，作为侦查主体务必要重视其变化，否则等到形势蔓延变得严峻就不利与开展打击犯罪的工作。（2）应对新变化，及时调整发展方向科学技术及信息化的高速发展，一方面侦查手段的智能化使得传统犯罪无处可藏，另一方面，刑事犯罪的动态性、专业性、智能性、科学性等特点明显，电信诈骗、网络金融犯罪等新型犯罪形式迅速发展，给侦查破案带来巨大的挑战。【12】面对这样的变化，我国侦查主体的侦查机关或者是侦查人员都应该及时掌握发展趋势并且根据发展趋势及时调整新的发展方向，跟着科技的脚步走，用高科技打击高科技，只有这样才能及时有效遏制各种新型犯罪，才能保障人民的安居乐业。（3）分享成功的经验，为其他地区提供参考城市发展水平不一，互联网、电信诈骗和网上非法集资诈骗等新型犯罪普遍在沿海发达城市出现得比内地多而且要更早，因此不同发展得城市的侦查主体所面临的问题是不同的。而我们都知道在社会主义市场经济的带动下，随着沿海发达城市不断影响内地城市，内地不发达的城市也会逐渐发展起来，而这类新型智能犯罪也一定会出现在暂时不发达的城市。因此，通过研究新时期侦查主体应具备的条件，分析成功地区的发展经验，可以为其他地区提供参考经验。（4）更加深刻的剖析侦查主体，使其具备的条件更加明确总所周知，我国对于现代侦查学的研究的时间不是很长，现阶段，学术界以及实践的侦查人员对侦查学中侦查主体的概述、具备条件尚有争论且不明确，很多人都分不清楚侦查主体与人民警察的关系，也分不清楚侦查主体是否包括侦查人员，当然这一点笔者已经在前边侦查主体定义处作出解释，这里不做过多解释。就因为这样的情况，所以笔者认为很有必要深刻剖析侦查主体，使其定义更加清晰明了，具备的条件要素更加明确。以便于更加准确的认识侦查主体。三、侦查主体应具备的条件条件是制约和影响事物存在和发展的外部因素。【13】根据条件的定义，在讨论侦查主体应当具备的条件时，侦查主体可以分为侦查机关和侦查机关所属的侦查人员两部分。首先，侦查机关作为刑事诉讼的主体，应当具备合法合规的基本条件，而作为侦查权的实际执行者，侦查人员则需要具备相应的素质条件，具体包括政治思想素质、文化素质、身体素质、心理素质四个方面。（1）侦查机关成为侦查主体应具备的基本条件基本条件是达到一定状态、得出一定结论所必须满足的最基本的东西。要达到侦查机关的状态，首先要满足侦查主体的合法性，其次要满足侦查程序的合规性，只有同时满足这两种情况，才有侦查主体这种状态的出现，才能行使国家赋予的特殊权利，才能进行案件的侦查等工作。1、主体合法。主体合法包括两点：第一，侦查机关必须是由《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的具有侦查权的侦查部门，法定的侦查机关有公安机关、人民检察院、国家安全机关、军队保卫机关、监狱和海关缉私部门。【14】第二，侦查机关所办理的案件必须是属于本部门管辖范围内的案件。在这里的管辖范围包括即职能管辖范围也包括属地管辖范围。只有同时符合以上两点才算主体合法，而只有主体合法才能具备成为侦查主体的资格，才有后续开展侦查行为的权利。2、程序合规。侦查程序的法律规定有很多，但在这里的只讲立案。这里的程序合规是在主体合法的前提下，侦查机关经历侦查客体的出现，即侵害客体、被侵害客体或关联客体的出现，经过审查认为需要追究法律责任并通过立案这一法定程序，才能由使侦查机关转变为侦查主体的一系列程序过程。立案是侦查活动开展的前提，只有立案，才能行使侦查权，侦查机关才能作为侦查主体参与到刑事诉讼活动中。（2）所属侦查机关的侦查人员应具备的素质条件1、政治思想素质。侦查人员的工作是行使国家赋予的特殊权利，必须具有正确的价值观和人生观，必须具有坚定的政治立场、政治敏锐性和政治鉴别力。习近平总书记于2017年5月19日在全国公安系统英勇模范立功集体表彰大会提出，“忠于党、为人民服务、执法公正、纪律严明”这十六字方针，这是对所有从事公安工作的民警定下的标准，更是对侦查人员的严厉要求。具体是要坚决贯彻党中央的部署和各项重大决策，坚决保持遵守党的纪律，始终与党中央的思想保持一致；牢固树立“全心全意为人民服务”的思想，及时解决人民问题；牢记侦查任务，秉公办案；要严格遵守组织及工作等各项纪律，做到纪律严明。2、文化素质。侦查人员的文化素质要求分为四个模块。第一，政治理论知识。这一模块要求侦查人员应该掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，要学会用辩证的角度看待事物，还要学会用历史唯物的思想去发现事物发展的规律，此外还应熟悉国家各项工作路线、方针以及政策。第二，法律知识。这一模块要求侦查人员要全面了解法律知识，要精通与执法工作相关的法律、法规，要具备查阅法律、法规以及理解法条和立法精神的能力；第三，侦查业务知识。这一模块要求侦查人员应掌握侦查学理论、犯罪现场勘查、预审等侦查业务核心知识，应掌握侦查决策、侦查情报、侦查心理等侦查业务基础知识，还应掌握心理学、犯罪学、逻辑学等与侦查业务相关的其他专业知识；第四，其他相关知识。这一模块包括公文写作、计算机网络、社会调查等与侦查工作有关的知识。3、身体素质。我们都知道，和平年代牺牲最多的职业就包括侦查人员。因为侦查工作是与犯罪行为人斗智斗勇的工作，是与时间赛跑的工作，还是一项长期的超负荷运转工作，这对人体的作息规律以及损耗的影响是非常巨大的，所以要求侦查人员需要具备良好的身体素质。要具备旺盛的精力以应对高强度、高压力的工作，要具备速度快、力量强、耐力优、灵敏性高，协调性好等身体素质以应对复杂多变的侦查环境。总之，只有健壮的体魄才能坚持长时间连续作战，才能适应各种恶劣的环境条件，才能达到侦破案件、打击犯罪的目的。4、心理素质。心理素质是指研究者的认知、情感、意志等心理过程、能力、气质、性格等人格特征以及整体心理健康水平。【15】成熟稳定的心理素质是侦查人员必须具备的。一方面，侦查工作所面临的，是社会以及人性的阴暗面，大部分侦查人员都会见证人性最丑恶的样子，有时要面临人身的危险，有时要面对违法者的贿赂、引诱甚至是威胁，还有的时候要站在舆论的浪尖上，而这长期高强压的工作要求侦查人员必须具备良好的心理素质以承受巨大的心理压力。另一方面，侦查人员的侦查工作是与犯罪行为人斗智斗勇的过程，大多数侦查活动中审讯工作开展都不会很顺利，犯罪嫌疑人一般为了是自己逃避法律的制裁，都会适多适少的说谎话，甚至有时会不讲真话，这时候就很考验侦查人员的心理素质，只有沉得住气，够耐心，才能冷静的分析并找出犯罪嫌疑人话中的蹊跷，才能抓住犯罪嫌疑人的心理防线缺口，让犯罪嫌疑人如实招供。因此，作为侦查人员心理素质一定要成熟稳定。四、新时期对侦查主体提出的更高要求新时期是互联网的时代，一方面越来越多的新型犯罪随着互联网的便利而诞生，另一方面“大数据+智能化”也在逐渐成为侦查机关侦破案件新的利器。因此，新时期侦查主体也需要有更多的变化。本章节主要从侦查机关和侦查人员两部分分别提出各自应随着新时期应有怎样的变化，并适当的分享成功地区的成功经验。（一）新时期侦查机关应具备的条件1、专业技术侦查能力。专业技术能力增强，既要增强传统的技术侦查能力又要学习新的网络信息安全技术。传统的技术侦查主要集中在照相录像技术、痕迹检验技术、文书检验技术、刑事理化检验技术、法医鉴定、DNA检验等，这类技术侦查应在传结合以往成功经验的同时学习新的技术，例如利用3D绘图技术绘制全景图以便后续较全面的分析案或利用计算机云计算通过提取的痕迹录入计算模拟绘制作案的路径等新的技术，通过学习这些技术来加强我们传统的技术侦查能力，从而提高案件侦破效率。网络信息安全技术，这是一个比较普遍且紧跟时代的技术门类，是为应对互联网时代下催生的新型网络犯罪，如网络诈骗、p2p非法集资等等，当然网络技术这一专门技术门类对于一些传统的犯罪也是有所帮助的。上述这些专门的技术侦查手段都是新时期侦查主体应当具备的能力条件之一，各侦查主体应做到与时俱进，及时学习普及新技术。2、合成作战的能力。合成作战能力是新时期打击智慧型团体犯罪的必然需求。合成作战可以通过信息采集、警情研判、警务调度、后勤保障等诸多模块的整合，推演出最有效的方案，完成警力的指派与落实，合成作战模式还可以促进各职能部门的密切配合，实现统一指挥。总而言之，打击这类新型的团伙作案，侦查主体也不能像以往一样单打独斗，而应该通过积极有效的手段汇集各方力量，汇聚各界人才来对付这类团体，合成作战势在必行。3、大数据处理能力。建立大数据库，打造数据智能处理系统是目前侦查工作的重中之重。大数据作为超前的思想观念，其有可以帮助侦查人员快速锁定犯罪嫌疑人，甚至可以通过采集高危人群的生活信息提前预知犯罪，极大的拓展丰富侦查手段。如广州公安以海量的公安内部数据和社会数据为基础，依托移动警务系统，创新推出警务应用APP共14类、53个，极大地为一线侦查工作提供了便利。【16】因此，新时期地侦查机关应普及大数据智能处理系统，培养专业技术人才，让大数据处理能力真正派上用场。4、协同作战能力。新时期的犯罪呈现跨行业、跨国的趋势，很多电信诈骗、p2p集资诈骗等新型犯罪涉及多个行业，需要协同的部门较多，甚至有些诈骗涉及跨国诈骗，因此新时期侦查机关要很好的处理好手头上的案件，必须加强信息的共享与交流，加强合作，加强沟通，只有这样才能更好的处理新型犯罪。涉及跨国情况，要积极通过国际刑警组织或外交渠道寻求警务合作，可以的话签订双边侦查协作协定，这样可以是彼此更有利于处理好跨国案件。（二）新时期侦查人员应具备的素质条件1、计算机操作知识。不同于传统的侦查活动，新时期的侦查人员基本都需要利用计算机完成相关地侦查工作，例如制作讯问笔录、进行相关侦查程序地报审工作等等，这就要求侦查人员应当具备一定的计算机操作知识，尤其是智慧新警务的普及，使得很多侦查工作可以通过警务平台进行，比如利用平台搜索个人信息，连接天网系统查询卡口信息等等，这些都离不开计算机操作，因此新时期的侦查人员首先应当具备计算机基本操作知识。除此之外，侦查人员还应当根据所属部门工作内容去学习相关专业的计算机操作知识，例如经济犯罪侦查部门