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文档简介

美国新贸易保护主义对其国内经济的影响研究一、本文概述随着全球化的不断深入,贸易保护主义在全球范围内逐渐兴起,其中美国的贸易政策变革尤为引人注目。近年来,美国新贸易保护主义的兴起,不仅重塑了国际贸易格局,也对其国内经济产生了深远影响。本文旨在探讨美国新贸易保护主义对其国内经济的影响,并深入分析其背后的原因、机制和可能的发展趋势。文章首先对美国新贸易保护主义的定义、特点和背景进行概述,明确研究对象和范围。接着,文章将从宏观经济、产业结构、就业市场、技术创新等多个方面,全面分析新贸易保护主义对美国国内经济的具体影响。在此基础上,文章将进一步探讨其背后的经济、政治和社会动因,揭示新贸易保护主义产生的深层次原因。文章还将对美国新贸易保护主义的未来发展趋势进行预测,并探讨其在全球贸易格局中的可能地位。文章将提出针对性的政策建议,以期为美国政府制定合理的贸易政策提供参考,同时也为其他国家应对贸易保护主义提供借鉴和启示。通过本文的研究,我们希望能够更深入地理解美国新贸易保护主义对其国内经济的影响,为全球贸易的健康发展提供有益的思考和启示。二、新贸易保护主义的理论基础新贸易保护主义并非凭空而生,其理论基础源自多个经济学理论和对全球经济形势的深入分析。凯恩斯主义的国家干预理论是新贸易保护主义的重要理论基础。凯恩斯主义主张在需求不足时,政府应当通过扩张性的经济政策来增加需求,促进经济增长。这一理论为新贸易保护主义提供了政策制定的指导原则,即通过政府干预来纠正市场失灵,保护国内产业和就业。战略性贸易政策理论也是新贸易保护主义的重要支撑。该理论认为,政府可以通过选择性干预,扶持具有战略意义的产业,以获取更大的经济利益。这种干预可能包括提供补贴、设置进口壁垒等措施,以保护和发展国内关键产业。新贸易保护主义还受到了不完全竞争理论和规模经济理论的影响。不完全竞争理论认为,现实中的市场往往存在垄断和寡头竞争,这可能导致资源配置的不合理和市场失灵。因此,政府需要干预市场,以纠正这些问题。规模经济理论则指出,某些产业在达到一定规模后才能实现经济效益,政府通过保护这些产业,有助于其实现规模经济,提高国际竞争力。新贸易保护主义还借鉴了环境经济学和劳动经济学的观点,强调贸易活动对环境和劳动力市场的影响。这些理论为新贸易保护主义提供了更广泛的视角,使其不仅关注经济利益,还关注社会和环境问题。新贸易保护主义的理论基础涵盖了多个经济学领域,包括凯恩斯主义、战略性贸易政策、不完全竞争理论、规模经济理论以及环境经济学和劳动经济学等。这些理论为新贸易保护主义提供了理论基础和政策指导,使其在实践中更具操作性和针对性。三、美国新贸易保护主义的实践近年来,美国新贸易保护主义的实践逐渐显现,主要通过一系列政策手段来强化国内产业的保护,减少外国竞争,进而提升国内经济安全。关税和非关税壁垒的设立:美国通过提高进口关税,尤其是对被认为威胁国内产业的外国商品,实施了一系列的关税上调。还通过设立非关税壁垒,如进口配额、技术壁垒、环保标准等,来限制特定商品的进口。双边和多边贸易协定的重塑:美国重新审视并重塑了其与多个国家的双边和多边贸易协定。例如,退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),并重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA),强调对美国工人和产业的保护。对外投资审查:为了防止技术泄露和确保国家安全,美国加强了对对外投资的审查,尤其是对那些涉及敏感技术和关键基础设施的投资。国内产业的扶持:美国政府通过提供财政补贴、税收优惠等政策手段,扶持国内特定产业的发展,尤其是在新能源、制造业等领域。贸易战的挑起:最显著的新贸易保护主义实践之一是与其他大国挑起贸易战。例如,与中国之间的贸易摩擦,包括关税的增加、技术封锁等措施,都是美国新贸易保护主义策略的体现。然而,这些新贸易保护主义的实践也引发了广泛的争议。一方面,它们被认为是保护国内产业和工人利益的有效手段;另一方面,它们也被批评为可能导致全球贸易紧张、阻碍经济增长和创新,甚至可能引发全球范围内的报复性措施。因此,美国新贸易保护主义的实践对美国国内经济的影响是复杂而多元的,需要进一步的深入研究和评估。四、美国新贸易保护主义对国内经济的正面影响尽管新贸易保护主义在全球范围内引发了广泛的争议和批评,但从某些角度来看,它对美国国内经济也产生了一些正面影响。这些正面影响主要体现在以下几个方面:新贸易保护主义政策通过提高进口关税和非关税壁垒,使得国内企业在面对国际竞争时获得了更大的保护。这在一定程度上为国内企业提供了更多的时间和空间来进行技术创新和产业升级。在没有外部竞争压力的情况下,国内企业有更多的资源和精力投入到研发和创新中,从而推动整个产业的进步。随着国内产业的升级和创新,新的就业机会也会随之产生。新贸易保护主义政策通过保护国内企业,间接地促进了国内就业水平的提高。尤其是在一些受到贸易冲击较大的行业,如制造业,政策的实施可以有效地缓解就业压力,维护社会稳定。新贸易保护主义政策通过限制进口,使得国内市场的竞争环境变得更加有利。国内企业可以在没有外部竞争压力的情况下,通过提高产品质量、降低成本等方式来增强自身的竞争力。这种竞争力的提升有助于企业在未来更好地应对国际贸易环境的变化。在某些关键领域,如高科技产业和关键基础设施,新贸易保护主义政策可以有效地保护国家的经济安全。通过限制进口,防止外部势力通过贸易手段渗透和破坏国内关键产业,从而维护国家的经济稳定和安全。虽然新贸易保护主义政策在国际上引发了广泛的争议和批评,但在一定程度上,它也对美国国内经济产生了一些正面影响。这些影响主要体现在促进国内产业升级和创新、提高国内就业水平、增强国内市场的竞争力以及保护国家安全和经济稳定等方面。然而,这并不意味着我们应该无限制地推行贸易保护主义政策。在全球化的大背景下,开放和合作才是推动经济发展的关键。因此,我们需要在保护国内产业和开放市场之间找到一个平衡点,以实现经济的可持续发展。五、美国新贸易保护主义对国内经济的负面影响美国新贸易保护主义政策的实施,虽然在短期内可能对一些特定行业或群体带来利益,但从长远和全局的视角来看,其对国内经济的负面影响不容忽视。新贸易保护主义会提高国内消费者的生活成本。由于关税和非关税壁垒的增加,进口商品的价格会相应上升,这将直接影响到消费者的购买力。尤其是在食品、服装、电子产品等日常消费品领域,消费者将不得不承担更高的价格,从而减少了他们的消费能力和生活质量。新贸易保护主义可能阻碍经济增长和创新。通过限制进口,虽然可以保护国内产业不受外国竞争的影响,但同时也削弱了国内企业面对全球市场竞争的能力。长期来看,这可能导致国内企业失去创新动力,技术进步缓慢,进而影响到整体经济的增长潜力。再次,新贸易保护主义可能导致国际贸易伙伴关系的紧张。当美国采取贸易保护主义措施时,其他国家可能会采取报复性措施,从而引发贸易战。这不仅会破坏国际贸易秩序,也会损害美国在全球贸易体系中的地位和影响力。新贸易保护主义可能加剧国内的经济不平等。由于贸易保护主义政策往往更多地惠及特定行业或群体,这可能导致资源和财富的更加不平衡分配。这在一定程度上会加剧社会分裂和不稳定,对美国的长期社会经济发展构成威胁。美国新贸易保护主义对国内经济的负面影响是多方面的,包括提高消费者成本、阻碍经济增长和创新、破坏国际贸易关系以及加剧经济不平等。因此,在制定和实施贸易政策时,需要全面考虑其长期和全局的影响,以维护国家经济的健康和可持续发展。六、美国新贸易保护主义的争议与评估美国新贸易保护主义的实施,引发了国内外广泛的争议和评估。支持者认为,新贸易保护主义有助于保护国内产业和就业,减少外部经济冲击对国内经济的影响,促进经济的稳定和可持续发展。他们强调,在全球经济一体化加速的背景下,保护国内产业和就业是维护国家经济安全的重要措施。然而,反对者则指出,新贸易保护主义可能导致贸易伙伴关系的紧张,引发贸易战和报复性措施,从而损害全球经济的稳定和增长。他们担心,过度依赖贸易保护可能导致国内产业失去竞争力,阻碍技术创新和产业升级,最终损害国家的长期经济利益。在评估新贸易保护主义的影响时,需要考虑多个层面。从短期看,新贸易保护主义可能有助于缓解国内产业的压力,保护就业,但同时也可能引发贸易伙伴的反对和报复,导致贸易关系紧张。从长期看,新贸易保护主义可能促进国内产业的自主创新和技术进步,但也可能导致产业过度依赖政府保护,失去市场竞争力。因此,对于美国新贸易保护主义的评估需要全面、客观和深入。在维护国家经济安全的也要注重促进贸易自由化和经济全球化的积极成果,实现国内外经济的互利共赢。这需要政府、企业和社会各界共同努力,通过政策协调、技术创新和产业升级等多种手段,推动国内经济的持续健康发展。七、结论本文通过对美国新贸易保护主义政策的研究,深入探讨了其对国内经济的多重影响。从短期看,新贸易保护主义可能在一定程度上保护了国内某些产业免受外国竞争的冲击,对于某些特定行业和工人来说,可能带来了一定程度上的利益。然而,从长期和整体经济的视角来看,新贸易保护主义的实施对于美国经济的影响更为复杂和深远。新贸易保护主义可能阻碍国际贸易和全球化的深入发展,降低美国的全球竞争力。在全球经济日益紧密的今天,限制进口和设置贸易壁垒可能会引发其他国家的反制措施,从而影响美国的出口市场。新贸易保护主义还可能抑制跨国公司的投资和创新活动,削弱美国在全球价值链中的地位。新贸易保护主义可能导致国内消费者福利的下降。由于关税和贸易壁垒的存在,进口商品的价格可能会上升,从而导致国内消费者支付更高的价格。这不仅可能降低消费者的购买力,还可能影响整体消费需求,进而对经济增长产生负面影响。新贸易保护主义可能加剧美国国内的收入分配不平等。虽然某些受保护的产业和工人可能受益,但整体经济可能因此受到拖累,导致经济增长放缓和就业机会减少。这种情况下,低收入群体和受影响较大的行业可能会遭受更大的损失,从而加剧社会不平等。美国新贸易保护主义政策对于国内经济的影响具有双重性。虽然短期内可能带来一定利益,但长期来看,其对于美国经济的整体竞争力、消费者福利以及收入分配等方面都可能产生不利影响。因此,美国在制定贸易政策时应充分考虑各种因素,寻求开放与保护之间的平衡,以促进经济的持续健康发展。参考资料:近年来,美国在全球贸易中表现出了明显的贸易保护主义倾向。这种保护主义的实施,对于全球经济,特别是对于与其有直接贸易往来的国家,造成了不小的影响。本文将针对美国实行贸易保护主义的经济原因进行分析,试图深入探讨其背后的经济逻辑和动机。在全球化的背景下,贸易自由化已经成为主流趋势。然而,美国在过去的几年中,却逐渐提高了贸易保护主义的力度。这种保护主义主要表现为对进口商品征收高额关税、设立贸易壁垒等。这种转变有其深层次的经济原因。美国在过去的几十年中,由于其技术和资本的优势,一直是全球最大的贸易国之一。然而,随着其他国家的崛起,美国的贸易地位受到了挑战。国内部分行业的竞争力下降,导致美国国内产生了要求保护国内产业的呼声。为了缓解这种压力,政府采取了提高关税、设立贸易壁垒等措施,以保护国内产业免受外国竞争的冲击。美国的政治制度决定了其在选举时期,政治家会更加倾向于采取保护主义措施来争取选民的支持。在选举的压力下,政府往往会采取一些短视的贸易保护主义政策,以迎合选民的需求。这种政治影响为贸易保护主义的实施提供了土壤。美国实行贸易保护主义的一个深层次原因,是认为现有的国际经济秩序对其不利。美国认为其与其他国家的贸易关系中,存在不公平的现象,如知识产权保护、市场准入等问题,因此需要通过贸易保护主义来纠正这种不公。美国实行贸易保护主义的原因是多方面的。其中,国内经济压力、选举政治的影响以及国际经济秩序的不公是主要原因。然而,贸易保护主义并非解决问题的根本途径,反而可能会加剧全球经济的紧张局势。长远来看,只有通过深化国际合作、推动全球经济治理的改革,才能实现真正的贸易平衡和全球经济稳定。美国对华贸易保护主义问题研究近年来,随着中国经济的高速发展和全球影响力的不断提升,中国与美国的经贸关系也面临着越来越多的挑战和矛盾。其中,美国对中国的贸易保护主义措施就是一个备受的问题。本文将从以下几个方面对该问题进行深入研究:结论我们可以看出,美国对华贸易保护主义是一个复杂而又多方面的问题。我们需要从多个角度出发,全面深入地探讨这个问题,才能更好地应对这个挑战。随着社会的不断进步和教育的不断发展,课程改革已经成为了全球教育界的重要话题。在新课程改革的背景下,学校体育的改革与发展也成为了我们需要深入研究的问题。本文将从以下几个方面对学校体育改革与发展进行研究。随着社会的不断发展和教育的不断改革,传统的教育模式已经不能满足现代社会对人才的需求。因此,许多国家都开始进行课程改革,以适应时代的发展和社会的需求。在新课程改革的背景下,学校体育的目标也发生了变化。学校体育不仅要提高学生的身体素质,还要培养学生的体育文化素养和终身体育意识。学校体育是提高学生身体素质的重要途径之一。在新课程改革背景下,学校应该更加注重体育课程的设置和教学质量的提高,让学生更加积极地参与到体育活动中来,从而提高学生的身体素质。学校体育不仅是提高学生身体素质的重要途径,还是培养学生体育文化素养的重要途径。在新课程改革背景下,学校应该更加注重体育文化的传承和发展,让学生更加深入地了解体育文化,从而培养学生的体育文化素养。学校体育活动通常都是以团队形式进行的。通过参与体育活动,学生可以学习到团队协作和合作精神的重要性,从而提高学生的团队协作能力。学校体育不仅可以提高学生的身体素质和培养学生的体育文化素养,还可以促进学生的心理健康。通过参与体育活动,学生可以释放压力、放松心情,从而促进学生的心理健康。在新课程改革背景下,学校应该完善体育课程体系,注重课程的多样性和创新性。在课程设置上应该更加注重学生的兴趣爱好和特长,从而让学生更加积极地参与到体育活动中来。学校还应该注重教学质量和教学方法的改进,提高教学效果和学生学习效果。学校应该开展多元化体育活动,包括竞技性体育、健身性体育、娱乐性体育等。这样可以让学生更加自由地选择自己感兴趣的体育活动,从而更加积极地参与到体育活动中来。学校还可以组织各种形式的体育比赛和活动,吸引更多的学生参与其中。学校应该加强体育场地设施建设,提高场地的质量和数量。这样可以为学生提供更加优质的体育教学条件和更加广阔的活动空间。同时,学校还可以注重场地的管理和维护,保证场地的安全和卫生。学校应该注重教师素质与能力的提高。通过培训、学习、交流等方式提高教师的专业水平和教学能力,让教师更好地为学生服务。同时,学校还可以鼓励教师开展科研工作,提高教师的科研能力。在新课程改革背景下,学校体育的改革与发展是必要的。通过完善体育课程体系、开展多元化体育活动、加强体育场地设施建设、提高教师素质与能力等措施,可以促进学校体育的发展和提高学校体育的教学质量。我们也需要认识到学校体育改革与发展中存在的问题和挑战,积极探索解决问题的方法和途径,推动学校体育事业不断向前发展。NewTradeProtectionism新贸易保护主义又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”,是20世纪80年代初才兴起的,以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。目的是想规避多边贸易制度的约束,通过贸易保护,达到保护本国就业,维持在国际分工和国际交换中的支配地位。它们在维护民族利益,保护资源与环境的旗帜下,行保护之目的,具有名义上的合理性,形式上的隐蔽性,手段上的欺骗性和战略上的进攻性等特点。在全球化时代,市场经济制度逐步演化为世界经济发展的主流制度,而竞争是市场经济最主要的特征之一,而逐步演变成为主权国家和企业生存与发展的核心动机,成为实现国家利益和企业利益的重要手段。各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益,而且直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。一方面,采用进口关税或出口补贴等保护手段有利于改善本国企业的收益和市场地位;另一方面,一旦外国企业或进口产品危及本国利益时,即使发达国家的政府也采取直接干预的手段。特别是在“就业”已经逐渐演变为一种公共品的今天,由进口增加导致的失业问题已经具有了越来越突出的政治意义。当本国产业和劳工群体受到进口冲击时,来自公众的呼声或其他政治压力必然使政府倾向于对这些领域实行保护,以排斥竞争的威胁。随着跨国公司及其海外经营的发展,国际贸易的流向和贸易方式发生了深刻变化,跨国公司内部贸易在国际贸易中的地位不断提高。跨国公司内部贸易的发展一定程度上改变了国际贸易差额的分布。跨国公司通过内部分工和核算体系,在内部贸易中获得了较为稳定的收益,但却把各国账面上贸易差额的此消彼长以及由此引发的贸易摩擦甩给了各国政府。作为承接跨国公司产业转移最集中的地区之一的亚洲地区制成品出口的迅速增长,使其对美国、欧盟保持了较大规模的贸易顺差,而美国和欧盟跨国公司在亚洲地区投资企业的出口已经成为美国和欧盟贸易逆差的重要组成部分。但发达国家处理贸易逆差的政策并不主要针对这些大跨国公司,而是拿出口国开刀,以解决与这些国家的贸易争端为借口,推行新贸易保护主义。20世纪90年代后期以来,双边层面的“自由贸易协定”?FTA的签订和实施成为国际贸易发展的新热点。据WTO统计,到2004年,向WTO正式通报的FTA已达106个,WTO成员中绝大多数参加了一个或多个FTA。FTA快速发展的主要原因,一是原有FTA在促进贸易增长、消除双边贸易壁垒等方面起到了积极的示范作用;二是地缘政治经济格局的变化导致了“双边主义”盛行。FTA的迅速发展已经形成了连锁反应,一国缔结了FTA后会对相关国家构成竞争压力。越来越多的国家和地区制定了FTA战略,参与FTA谈判的积极性和主动性明显提高。同时,进入21世纪,世界范围内区域一体化进程大大加快。欧盟加快了扩员的步伐;北美自由贸易区增强了成员国之间的联系;APEC的影响力逐步扩大;东亚地区在加强东盟内部合作的基础上,正积极探索新型东亚区域合作机制。据世界银行统计,截至2004年,全球已有174个国家(地区)至少参加了一个区域贸易协定(RTA),只有11个岛国(地区)没参加任何RTA。在多数情况下,FTA及区域一体化组织与WTO具有互补、互动的关系,但FTA以及区域贸易组织对非成员国的进口构成了障碍,其中,一些双边和区域安排带有明显的排他性保护色彩。以中国、墨西哥、马来西亚、印度等国家为代表的发展中大国出口规模迅速扩大,并逐步成为世界制成品市场的重要供应者。特别在中低端工业品市场上,这些国家已经形成了一定的出口竞争力,并逐步取代发达国家原有的市场份额。尽管这些发展中大国出口的高速增长并未彻底改变国际贸易不平衡增长的局面,但其出口实力的增强对国际贸易格局产生了不可忽视的影响。发展中大国大量低价工业品进入欧美市场,对其国内相关产业造成了冲击。为缓解由此形成的贸易逆差和各种国内矛盾,发达国家利用其政治经济强权,加强了对这些发展中出口国的贸易制裁。同时,由于这些发展中大国的产品结构和市场结构相近,彼此之间的竞争十分激烈。这些发展中出口大国之间的贸易纠纷已成为国际贸易摩擦的重要内容。这些新矛盾的出现表明全球化时代自由贸易与国家利益的对立与冲突有可能在部分领域激化,这也正是在当今全球贸易自由化的主旋律中,新贸易保护主义仍然演奏着不和谐音符的原因所在。无论是新,或老的贸易保护主义,其中心思想是:任何一项经济政策都可能会影响到一国的收入分配格局,因而不同社会阶层或利益集团对此会有不同的反应,但两相相比,新贸易保护主义至少在表现形式上更胜一筹,具有强制性强,对贸易各方影响大而直接,受约束范围广和表现形式多样等特点。为便于理解,拟就主要的壁垒形式析述如下:工业化进程的加快,人类日益面临像大气污染、温室效应、有毒废物排放、物种灭绝、资源枯竭等生态环境方面的问题,引起了世人的严重关注。一些工业发达国家以此为借口,凭其经济和技术的垄断地位,制定了一系列苛求的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准,并以此作为市场准入的条件,对本国市场和工业形成保护,构筑一道绿色屏障,主要形式有:(1)、绿色标志,又称绿标制度,或环境标志制度,是指国际间有资质的认证机构依据有关标准对商品进行认证并颁发标志和证书的一项制度。绿标图案多为天鹅、常绿树、天使、蒲公英等,富有绿色寓意,欧美等国家多以立法形式对此加以规定。凡没有取得绿标的进口商品将受到数量和价格上的限制,而加贴了绿标的则被认为是一种“环境质量信得过”的“绿色产品”。其认证标准是对包括资源利用、生产工艺及处理技术和产品循环利用、使用后处理等全过程的环境行为进行监管。涉及的产品多节能低耗品,清洁工艺品和低毒品等数以千种。绿标制度有利于人们环境意识的提高,价值观念的转变和防冶污染能力的增强。由于各国环境标准存有差异,发达国家更是凭其经济和技术上的优势制定了较高的环境标准,使发展中国家处于十分不利的地位,客观上为发达国家的市场设置了贸易壁垒,违反了公平贸易的基本准则。(2)、绿色包装。各种与环境要求不符的包装能对环境造成严重的污染,许多发达国家纷纷通过立法对本国商品和进口商品的包装卫生和安全提出强制性的要求。概括起来,有以下几方面的内容:①通过改进设计减少包装材料的使用以节约资源;②重复使用包装材料;③使用再生材料制作包装;④使用生物降解包装,使废弃包装在自然环境中快速腐烂。为此,一些发达国家通过产业重组和资源的重新配置形成了新的产业链,满足了包装在环境保护上的要求,促进了经济的发展,而发展中国家因技术水平,价值观念和行政管理等方面的滞后,而使得绿色包装成为其进入发达国家市场的绿色屏障。(3)、环境成本。新贸易保护主义者认为任何产品都应将环境和资源费用计入成本,且应以国际环境标准为准进行计算。如果忽视环境质量或降低环境标准,其出口产品实际上就具有了不公平的比较优势或环境补贴,形成了对高环境标准生产产品的不公平竞争。发展中国家在出口贸易中未计算绿色成本,是在进行环境倾销。因而,应通过反倾销、反补贴措施来均衡不同环境标准下的成本差异。很明显,这是经过精心设计和构筑的绿色壁垒。科学技术与管理水平的提高,使各国的产品技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟,并推动经济向前发展,但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序,以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等则名目繁多,复杂多变,具有强烈的国家意识的主观性、目的性和苛刻性,对有关国家的产品和服务构成了技术障碍,令其难有作为。(1)、市场准入。市场准入主要体现在制订严格的,乃至苛刻的技术规范、标准和合格评定程序,涉及产品的适用、健康、安全,或卫生等方面。自1994年以来,德国及其它发达国家相继采用的印染制品含偶氮染料禁止令就对含中国在内的许多发展中国家和地区的纺织品、服装等轻工品的出口影响甚重,损失惨重。中国虽已攻克了此技术难关,但却付出了高昂的代价。已被有关国际组织和发达的工业化国家广泛接受和认可的HACCP则明确规定,食品包装须标明食品的营养成份,从而增加了食品制造商的成本,对缺乏技术分析手段的食品实际上构成了禁止进口令,进而影响相关产品的贸易和生产。至于《蒙特利尔议定书》中有关保护臭氧层的国际公约则对中国相关产品的出口产生严重的影响。有的国家还有许多涉及安全、健康项目的方面的审查,使进口品因季节需求的变化或失去商机,或无法进口,具有浓烈的国家意识的主观性、目的性、差异性和随意性。凡此种种,均对有关国家的出口贸易构成了严重的技术阻碍,进而影响收支平衡,影响经济。(2)、认证、认可制度。认证、认可是一种依据技术规范、标准和合格评定程序对有关产品的符合性进行的认证或认可制度。与贸易政策不同,它需要有深厚的专业背景,强有力的技术支撑和广泛的社会基础以及与之相配套的人文思想、法律制度等。认证、认可具有广泛的适用性和机会的均等性,具有从更高的战略(非局部的)角度去审视经济的发展,故在推动社会进步,增强社会(含环保)意识,规范行为和实现可持续发展等方面具有积极的作用。但是,此项政策所能带来的种种益处只能被那些处于同一经济发展水平的国家和地区所享受。未经认证、认可的产品和服务将被排斥在市场之外,形成事实上的市场壁垒,因而,保护主义色彩更浓,保护程度也更深,对经济的影响也更具决定性,进而使得欠发达国家的产品更难进入发达国家的市场。贸易管理是在新贸易理论基础上提出的一种新的贸易政策理论,是基于不完全竞争市场理论而提出的一种政策分析,适用于发达国家对其战略性产业发展的保护,通过政府对贸易活动的干预,达到改变市场结构或环境,提高本国企业的竞争能力。其中最广受关注的贸易理论有布兰德和斯潘赛提出的“战略性出口”政策和克鲁格曼提出的“保护性出口促进”战略。政策主张多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。至于反倾销,意图就更明显了,具有很强的壁垒效应,是新贸易保护主义者极力主张的手段之一。劳工标准、区域性协议、关税升级保护、灰色区域、限制性援助或边境税调整等措施也都有很浓烈的贸易保护主义色彩。新贸易保护主义又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”,其理论依据、政策手段、目标对象和实施效果都与传统的贸易保护主义有着显著的区别。总体来看,在WTO规则的约束下,大多数国家都在向自由贸易的方向迈进,但由于现行多边贸易体制并非无懈可击,因而保护主义总是千方百计从中寻找“合法”的生存土壤。WTO允许成员国利用其有关协议保护本国的利益,反击遭到的不公平待遇。这就为各国以“公平贸易”为口实实行贸易保护留下了空间。WTO规则并不排斥各成员国的经济自主性,保留本国经济自主性的要求不仅来自发达国家,而且还来自发展中国家。因此,采取与WTO不直接冲突的各种保护措施,已成为经济全球化过程中贸易保护主义的普遍形态。一般意义上讲,国际条约高于国内法。但现阶段由于各国对如何处理国际法与国内法的关系缺乏统一标准,因而,如何对待已承诺的国际条约及其在国内的适用程度,各国仍存在一定差异。一些国家只执行符合自己国家利益的国际条约,很多时候将国内法凌驾于国际条约之上。如根据美国贸易法案中的“301”条款,美国可以对来自国外的“不公平”和“不合理”的贸易活动采取单边贸易制裁。为维护本国的贸易利益,美国多次启动或威胁启动该条款处理贸易纠纷,公开向WTO的有关规则挑战,严重损害了WTO的权威性,并为其他国家处理国内法与国际法的关系产生了负面影响。区域一体化组织具有的排他性特征被视为对成员国的一种贸易保护。通过“内外有别”的政策和集体谈判的方式,区域一体化协定在为成员国创造更有利贸易条件的同时,却往往对非成员构成了歧视。区域一体化组织具有的这种排他性特征,实际上起到了对成员国进行贸易保护的作用。反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用。技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒花样翻新,应用范围更加广泛。发达国家利用自身在环保和科技方面的优势,制定更高的环保、技术、商品和劳工标准,以削弱发展中国家凭借低廉的劳动力成本而获得的出口竞争力。由于这些新型贸易保护手段具有良好的定向性、隐蔽性和灵活性,其中一些技术和环保方面的要求以提升技术水平、维护消费者利益为出发点,甚至可以视为中性的贸易标准,加之WTO对这些贸易措施应用的限制并不统一,因而,其保护效果更为突出,进一步加剧了世界范围内的贸易摩擦。克鲁格曼等学者提出的战略贸易理论认为,不论在促进本国具有竞争优势的企业开拓国际市场方面,还是在维护本国企业免受国外竞争对手的冲击方面,都需要国家的贸易政策发挥作用,从而为国家通过干预贸易,提高和维护本国产业的战略地位提供了强有力的理论支持,并由此形成了战略性贸易政策体系。这一政策体系强调了国际贸易中的国家利益,政府通过确立战略性产业(主要是高技术产业),并对这些产业实行适当的保护和促进,使其在较短时间内形成国际竞争力。随着国际竞争的加剧,特别是发达国家在高技术领域的较量不断升级,战略性贸易政策被越来越多的发达国家和新兴工业化国家的政府所接受,成为新贸易保护主义的核心政策。贸易壁垒,自古有之,对贸易的影响显而易见。与传统贸易保护主义相比,新贸易保护主义具有名义上的合理性,形式上的隐蔽性,政治上的便利性,技术上的歧视性和实际效果的有效性等特点。目的在于鼓励出口,限制进口。中国作为一个发展中大国,外贸在国民经济发展中居重要地位,但各地的经济因历史的、地理的、人文的、或社会的等因素的相互作用而各具特点,由东向西,呈梯度发展态势,因此,需相应的机制在不同的发展阶段给予不同的产业必要的政策倾斜,需重点扶持与保护;汽车工业因其前向效应和后向效应的关联性而对中国的未来发展具战略价值,需从市场的角度给予必要的扶持与保护;而高科技产业则事关中国未来的可持续发展,应基于未来发展的角度在政策和资金上给予必要的扶持与鼓励。针对中国的实际情况,提出政策建议如下:研究表明,发达国家针对发展中国家在产品出口中的致命弱点而提出的各类壁垒措施,尽管从静态的角度上看有失公允,但从动态的角度上看则不失公平,因为它在规范贸易行为,提高产品的技术含量和推动经济发展上有积极的作用,但发展中国家的问题是不仅无法从自己的致命弱点中摆脱出来,反而进一步加深了对发达国家市场的依赖。中国作为一个发展中大国,经济发展有别于一般的发展中国家。在如何应对或利用贸易壁垒措施的问题上应有自己的特点。笔者认为,①发挥政府的主导作用,强化职能部门的管理职能,利用其在人才,技术和信息上的优势,加强理论研究,力使自己的思想脉络与国际思潮保持一致;②及时归纳、总结和提升过去50多年来中国在工业化进程中在控制管理方面所出现的好的经验和好的做法,在与国际惯例相融的基础上,力使其上升到理论,并指导实践;③在明确指导思想的基础上,整合现有的资源,理清职责,分头把关,共同维护市场的经济秩序。设立壁垒机制的目的有二,即“一是确保商品质量,促进商品出口;二是对特定商品的进口实行控制和变相控制,以达到国家的政治目的和经济目的”。不同商业背景的进出口企业对此会有不同的反应。如何使政策效用最大化是人们致力于壁垒体系建设的目标之一。针对中国的实际情况,在遵循贸易基本原则的基础上,加强对进出口企业的分类与指导便有了现实的意义,有利于相关的职能部门有的放矢地开展工作。新贸易保护主义尽管其历史不长,但为各国政府所青睐的根本原因就在于其形式的多样性,手段的有效性和技术法规的合理性,其政策对经济福利损失的影响往往难以估量。中国虽已初步地建立起了有自我特色的壁垒体系,但与发达国家相比,体系的系统性、规范性和差异性有待完善和提高,政策的艺术性有待加强,技术手段的多样性则有待进一步地提高。在尊重、理解和吸收国外有益经验的基础上,加快中国贸易规则技术创新体制的建设步伐。通过规则的不断创新,使不同的政策能有效地叠加,从而达到维持市场秩序之目的,促进经济的健康发展。在经济全球化,贸易区域一体化的背景下,用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序,推动经济发展等方面有其独特的市场效应而备受各国政府的青睐。它以产品的安全、卫生和健康为目标,涉及产品的认证(如,UL或CE)、标识的认可(如,绿色标志)、以及生产体系(ISO9000)或环境体系(ISO14000)的认证、认可几方面,具有很强的市场壁垒效应,对一国的经济发展至关重要。中国的经济正处于转型期,正面临来自多方的压力。这些压力既有来自市场方面的,也有来自花样不断翻新贸易壁垒方面的,更有自身竞争力缺陷等方面的。针对中国的实际情况,笔者认为,强化认证、认可体系的建设,夯实其基础是舒缓上述压力,有效抵御外来风险,规范贸易行为,提高自身竞争力,维持经济秩序的有效手段之一,也是确保中国经济安全的重要前提与保证。市场运作,政府主导是中国市场壁垒体系建设的前提与保障,也是依照“关键的少数,次要的多数”之技术经济原理而做出的必然选择。惟有有所为,才能有所不为,才能集中必要的优势资源于重要的少数,以最小的代价发挥最大的效用。市场经济和对外开放是中国的基本国策,但现实的问题是如何处理好政府与市场的关系。虽然在市场壁垒体系建设方面,中国政府在遵循国际惯例的基础上已经,正在或将会发挥主导作用,但是在经济全球化、贸易一体化的背景下,仅有政府的主导是不够的,还需要相应的市场机制与之相配套,发挥政府、市场或政府与市场的梯度效应。无数的实践证明,政府与市场是互为而非独占的关系。惟有处理

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