财务管理制度与会计核算制度样本

财务管理与会计核算制度第一章总则第一条为加强公司内部财务管理，规范经济行为，统一重要会计业务核算程序，提高会计信息质量，依照《会计法》、《公司会计制度》以及集团公司关于财务管理规定，结合我司实际状况，制定本办法。第二条财务管理基本内容是：财务预算及筹划管理；资产管理；成本、费用管理；财务收支及债权、债务管理；筹资、投资管理；财务分析。第三条财务管理基本程序是：依照公司经营、生产状况，进行财务预测，为财务决策提供根据；根据公司财务目的，编制财务预算；通过会计核算和财务监察，进行过程控制；依照财务成果，进行财务分析；通过财务检查，对公司经济活动和财务收支做出对的评价。如图所示：财务预测和决策→财务预算及编制→财务核算、监察与控制→财务分析第二章管理机构及职责第四条以财会部为全公司财务管理中心，分为经营性、非经营性两大管理体系，其中：经营性单位涉及电化分公司、通信分公司、建安分公司以及各指挥部等12个决算单位。各单位设立财务会计室，负责本单位财务管理及会计核算。各单位与所属工程项目部为统一核算整体，规模较大工程项目设专职会计，单独核算，在业务上绝对服从本单位总会计师或财务主任领导。“社管分中心”设立财会室，负责各基地物业管理、养老保险及离退休人员等生活后勤服务方面财务收支管理和核算，并汇总上报决算报表。第五条各级财会机构管理职责一、公司本部（一）负责全公司财务管理和会计核算工作；（二）进行财务预测，编制财务预算，做好公司各项财务收支筹划控制、分析和考核工作；（三）积极筹措资金，满足正常资金需求；（四）建立健全公司内部财务管理制度，指引、监督、检查公司所属各单位财会管理工作，严格执行国家规定各项财务开支范畴和原则；（五）对的计量和反映公司经营成果，依法缴纳税金；（六）负责公司工资总额以及上缴养老保险金、住房公积金等业务宏观管理工作；（七）负责财务决算审核、汇总、上报以及其他有关业务工作；（八）认真组织进行财务分析；（九）拟定公司利润分派及弥补亏损方案；（十）负责公司会计档案管理工作；（十一）完毕领导交办其他工作。二、分公司、指挥部（一）依照国家及公司关于财务规定，制定本单位财务管理实行细则，参加制定其他内控制度；（二）认真测算本单位全年固定（基本）费用支出，依照公司制定下达经营及施工生产筹划，编制本单位财务预算，并上报公司财会部;（三）负责本单位所属项目工程价款结算，认真执行公司资金管理政策，及时、足额完毕公司下达上缴款指标；（四）依照工程项目“内部预算”及“责任成本筹划”，严格控制工程项目资金支出；（五）负责本单位财务管理和会计核算工作；（六）负责本单位工程项目财会管理工作，依法纳税；（七）积极牵头组织本单位项目责任成本管理，进行责任成本分析和考核；（八）积极配合集团公司部门对本单位财务审计和检查；（九）及时、精确上报集团公司规定各种记录资料；（十）组织本单位财会人员业务学习和培训工作；（十一）对的进行会计核算，真实反映本单位财务状况，准时上报财务决算报表，保证会计信息真实、完整;（十二）负责本单位及所属工程项目会计档案归集和整顿（对所属项目部要分别设帐，单独核算。会计档案要单独装订和保存，项目结束后移送公司档案室）。三、社管分中心财务管理内容涉及离退休费用、养老保险金、住房公积金、待岗培训人员工资、“物业分公司”管理费以及小型项目资金管理等内容，要明确各某些管理负责人有关职责，核算明晰，并能及时、精确提供各项基本资料和数据。其中待岗人员生活费用核算要可以充分体现“社管分中心”社会化管理职能。（一）负责对全公司员工养老保险金、住房公积金管理与核算；（二）负责离退休活动经费、生活补贴及遗霜待遇以及医药费报销等支出业务管理；（三）负责公司内部待岗培训人员工资发放以及其他有关费用支出核算；（四）负责“社管分中心”管理费用管理和控制；（五）负责小型项目资金管理和成本核算；（六）负责自揽工程及多经项目财会管理，对的核算收入和成本支出；（七）准时上报财务决算，并按季度提报财务分析报告，对本系统经费支出要重点阐明;（八）负责本系统会计档案整顿和归档工作。第三章各级领导审批权限第六条审批原则一、坚持“依法审批”原则。财务开支必要符合国家法律法规以及公司财务规定。二、坚持预算审批原则。强调筹划性与实际性协调和统一。重大事项须经党政联席会议集体讨论。三、坚持“一支笔”审批原则。强调责权统一，即谁审批、谁负责。第七条审批权限一、公司本部：公司财务支出实行董事会和董事会授权下总经理负责制。董事会审议通过“财务预算”内各项支出，由总经理或总经理授权各级单位或机构负责人审批。预算外支出须经董事会研究通过后拟定。大额资金支付须经总经理办公会议或党政联席会议集体讨论决定。（一）董事会审批权限。下列支出须经董事会表决通过，股东会批准：1、单项投资总额200万元及以上公司内部投资项目。2、单项金额在100万元以上对外投资项目。3、总额在300万元及以上年度预算外固定资产购买。4、一次性额度在100万元及以上公司财产处置。5、其她预算外支出。（二）总经理审批权限。负责公司“财务预算”内各项财务支出审批。下列财务支出必要报经总经理审批：1、总经理办公会议通过总额度在200万元如下公司内部投资项目。2、总经理办公会议通过总额度在300万元以内年度筹划外固定资产购买。3、总经理办公会议通过一次额度在100万元如下财产处置。4、投标保证金、履约保证金和预付款项支付。5、一次额度在3000元及以上市场经营费用及其她与经营关于征询费、赞助费支出。6、各种经营投资及向外单位借款。7、乘坐飞机发生费用。8、公司本部对所属各单位借款及垫资款。9、公司对所属各单位及员工一次性嘉奖。10、公司本部员工办理公务所需一次额度在3000元以上（含）借款和预付款。11、财务会计部业务招待费支出，经营开发部市场经营费用及业务招待费支出。12、公司本部副职发生差旅费用支出。（三）总会计师审批权限。受总经理委托，对总经理审批内容以外公司本部财务支出进行审批，重要有：1、年度固定资产购买及大修理筹划之内资金支付。2、筹划内拨付公司“社管分中心”管理费用、小型项目维修及建设费用。3、偿还外部债务，缴纳税金、养老保险金、支付住房公积金、失业保险金，上交集团公司管理费及其她有关支出。4、除财务会计部、经营开发部以外其她部室年度费用筹划之内各项开支，涉及差旅费、办公费、业务招待费、小车指挥车费用等。5、除一次性嘉奖以外正常工资支付。6、公司本部员工办理公务所需一资性额度在3000元如下借款。7、总经理授权其他财务支出事项。以上一至三项内容，总会计师在审批和支付资金时必要事先征得总经理批准。总经理外出期间委托总会计师审批非总会计师审批权限之内财务支出，必要在总经理回来后送交补审。二、各单位审批权限。公司所属各单位发生财务支出除必要报经总经理审批内容外，其她支出受总经理委托可自行审批。金额较大支出，应召开办公会议，集体研究决定。单位正职发生费用支出，在报销时应由常务副职和党工委书记共同审签。下列财务支出必要报总经理审批：1、筹划外固定资产购买。2、一次额度在3000元以上（含）特定费用。3、各种经营投资及对外借款。4、对公司内部其她单位拨款和借款。5、乘坐飞机发生费用支出。6、安全、质量事故导致有关支出。7、业主拨付各类奖金。（一）项目经理审批权限。项目经理作为工程项目成本管理第一负责人，在本单位制定下达所管项目“责任成本筹划”范畴内，依照与本单位签定工程项目管理责任书以及单位负责人授权，行使责任成本控制权和责任成本资金支出审批权。其中劳务工工费支出总额超过60%某些、c类材料支出、一次性动用资金3万元以上以及其他较大成本费用支出，必要报请本单位负责人批准后方可支付。（二）各单位总会计师或财务主管为本单位各项财务支出第一审核负责人，对本单位所有发生财务支出内容必要进行审核。第八条审批程序。各项经济业务（借支和报销程序），必要遵循下列审批程序，逐级审批和负责。需上级组织审批财务支出，本级机构不得越权审批；需本级机构集体讨论审批财务支出，不得个人或少数人单独审批。有权审批人出差在外，可由其被授权人代核代批，但事后必要经授权人补办签批手续。重大财务支出无书面委托书，被授权人不得代核代批。一、公司本部：经办人→部门负责人→主管领导（总会计师）→财会部门（内部流程）→出纳（或业务）。二、各单位：经办人→部门负责人→主管领导（总会计师或财务主任）→财会部门（内部流程）→出纳（或业务）。三、项目经理部：经办人→部门负责人→项目经理→财会部门。本单位总会计师或财务主管在现场时，必要通过审核后方可办理；如不在现场，项目会计人员在其授权范畴内办理，授权以外经济业务必要征得批准。第九条审批责任一、公司各单位负责人为财务审批第一负责人，对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性负总责。常务副职为次级负责人，对本单位所有财务支出负次级责任。二、各级会计机构负责人为次级负责人，依照国家及公司关于财经纪律、法律法规及规章制度对已批准支出款项从单据、数量和开支原则上加以审核。同步对本单位财务管理秩序，财务决算及其他会计信息精确性、真实性负责。三、业务经办部门负责人和主管领导为财务审批次级负责人，对本部门承办经济业务或事项筹划性以及原始报销凭证真实性、完整性负责。第四章资金管理第十条库存钞票

各单位必要建立钞票管理责任制。执行国家《钞票管理暂行条例》，配备专职出纳人员，办理库存钞票收支和保管业务。公司非出纳人员不能经管钞票收付业务。一切钞票收支事项都必要以审核签证会计凭证为办理根据。一、保证钞票存取安全完整。提取钞票必要有两人以上同行和专车护送，并严格保管和安全放置。大宗或特殊钞票提取业务，主管领导应作专门批示。超过限额某些应及时送存银行，防止钞票遭受抢劫、盗窃，以及贪污、挪用等损失，保证货币资金安全完整。二、保证钞票核算真实合规。对的核算钞票收支数额，如实记录钞票收支业务，提供真实、精确钞票核算信息。三、规范工作流程。财会部门必要严格按照钞票支出办理程序及国家会计基本工作规范，办理一切钞票收支业务。第十一条银行存款一、帐户设立各单位以资金控制为重点，以满足生产经营需要为前提，统筹兼顾，合理安排，保证生产经营等各项管理工作正常进行。（一）施工生产单位。各单位以管理机构或重要工程项目所在地为管理中心，只许在本地银行开设一种“基本帐户”。如果同步存在两个或两个以上重大工程项目，应分不同状况详细拟定。新开工单项工程项目达到一定规模（普通工期超过一年，产值500万元以上），符合公司制定独立核算原则，且离管理机构较远，确需开设银行帐户，开户单位必要提出书面申请，报经公司总会计师批准、财会部备案后方可办理开户手续。规模较小、工期较短零小工程项目，任何单位不得单设银行帐户。（二）社管分中心。以“物业公司”为核算主体，在榆次地区开设一种基本存款帐户，核算生活系统总体资金收支状况。此外按规定分别开设专项存款户，核算公司养老保险金、住房公积金和员工售房款存交业务。各基地除“北京分公司”原帐户保存外，其他地方在银行开设暂时帐户。寻常费用支出实行报销制，财务设立个人备用金卡片，单独核算。员工工资可就近联系储蓄所，由银行代开。一次性支出数额较大，如冬季取暖费用、水电费、小型项目维修费等，由各基地负责人办理结算手续后，经“社管中心”关于部门审核、领导签批后，通过银行统一办理汇款事宜。二、帐户管理依照国家《银行帐户管理办法》及公司财务规定，加强银行帐户管理。各单位银行帐户必要由财会部门统一管理。如不按规定或没经批准开设帐户，且没有阐明帐户留存因素，公司将强行撤销并没收该帐户银行存款余额。（一）各生产单位财会部门应以管理机构或重要工程项目所在地为资金结算中心和会计核算中心，以“基本帐户”为结算帐户，统一办理对外收取工程款、拨付厂家料款、协作队伍工程款、劳务工工费以及员工工资等各项资金业务支付和结算。（二）其他工程项目开设暂时帐户，只能用于与工程项目关于寻常零星开支，如工程零星用料等。财务部门要依照项目实际状况，核定存款限额，并安排专职会计人员管理和核算。（三）不得出租、出借单位银行帐户，更不得将单位资金以个人名义存储。（四）财务印鉴章和银行支票应分别存储，不能由同一人保管，提取钞票要有专人护送。（五）各单位除管理机构所在地“银行帐户”长期保存外，其他“帐户”随工程项目结束一律撤销，并将撤户状况告知财会部备案。如有其她因素不能立即撤销，如甲方款项未结算等，应在一种月期限内办理帐户变更阐明并告知对方单位，以保证撤户后各项业务延续。坚决杜绝工程结束后帐户长期无人管理现象。（六）各单位财会部门要制定详细核算程序和管理细则，保证各项工作有效进行。三、结算管理（一）劳务工工费结算，实行月份预支生活费、季度预结算、末次清算结算程序。（二）管理机构所在地或大型工程项目以外其他零小工程项目，依照现场实际状况，可实行备用金定额管理，定期报销。（三）规范工作流程。严格按照会计基本工作规范，办理一切银行收支业务。第十二条资金预算一、预算期间公司本部：以年度为预算周期，即每年元月一日至十二月三十一日，同步还要逐月编列资金收支筹划。生产单位：年初制定一季度（后来每季度末编制下一季度）资金收支筹划，四月末制定本单位年度“资金预算”，并上报公司财会部。社管分中心：以年度为预算期，编制月、季资金收支筹划。二、预算执行“预算”下达后，要严格执行，不得随意调增或更改。同步在“预算”范畴之内，各单位要编制和上报月、季资金使用筹划，每季度随财务决算上报当期“资金预算”执行状况及详细阐明。（一）公司本部：资金收入依照“资金预算”核定各指挥部上缴款金额按筹划定期收取；资金支出依照公司本部经费支出及公司本部各部门费用控制筹划、公司固定资产购买及小型筹划、分公司基本费用支出筹划等编制“资金预算”控制执行。（二）各单位：依照施工生产完毕及验工计价状况，及时向建设单位结算工程款；及时足额完毕公司下达上缴款筹划指标；按所属各工程项目实际完毕工作量及责任成本筹划严格控制工程项目资金支出。（三）社管分中心：由公司财会部依照“资金预算”分月拨付，本单位控制执行；严格控制多经支出，盈余某些弥补费用局限性。第十三条资金收支管理财会部负责全公司资金宏观调控管理。各单位按“资金预算”控制资金拨付和使用。不得随意出借资金，不得把公司拨付专用款项挪作她用。执行资金“月报”制度。每月5日前，各单位向公司财会部报告本单位上月资金收支、结存状况。一、拨款及资金支出管理拨款在不突破“资金预算”前提下，按照月、季拨款（或用款）筹划支付。寻常支出，执行“先申请、后报批”制度。报销审批程序执行“先领导，后财务”。详细用款程序如下：公司本部：固定资产购买及小型项目拨款，由业务部门主办人到财会部办理拨款手续。财会部长依照“资金预算”及拨款筹划，填制拨款单，经总会计师签批后，交出纳员办理付款；公司本部各部门零星借款及寻常费用报销，须经部门负责人和主管领导批准，财会部长审核，总会计师签批后，交出纳员办理付款。财会部门依照年初下达公司本部各部门可控费用支出筹划，分别建立台帐，并据实登记，年终计算、考核。各单位：财会部门负责本单位资金管理。所属工程项目资金支出，涉及劳务工工费、材料采购、协作队伍工程款、工班双文明承包工资等，业务经办人事先必要向财会部门提供经济合同。其中：劳务工工费，实际拨付资金，按低于结算价15%控制。其中应支付个人工费，应由其负责人提供支付单，可在个人月支付原则不高于800元范畴内据实支付，并办理有关拨款手续。劳务工工费结算额=结算价-预付款-领用材料费-其他扣款-工程质保金。同步，各单位有关部门对所属工程项目劳务工工费、材料费结算，要进行审核和监督。寻常拨款，由详细责任部门和负责人，提供结算资料，总会计师或财务主任填制拨款单，指挥长签批后拨付。二、各单位上缴款年初，依照公司下达各单位施工生产目的筹划、债权债务清理状况以及本单位固定资产折旧状况，制定下达各单位年度利润及上缴现款指标。（一）上缴现款涉及内容1、合同价与内部预算差额，涉及：利润，计提养老保险金、住房公积金单位某些，集团公司管理费等内容；2、固定资产折旧。（二）制定原则按公司“内部预算”核定各工程项目应上缴款比例以及当年施工产值筹划下达现款上缴指标，年终按施工产值实际完毕额核定应上缴款指标。工程项目竣工后，按合同结算价与“内部预算”指标差额以及实际已上缴现款状况，调节当年上缴款指标。（三）交款时间以甲方拨款实际到帐时间为准，以每次拨款数为基数，按“内部预算”核定上缴比例，足额汇交公司财会部。财会部计算各单位上缴款时间，从当年2月1日起至下年1月31日止，以财会部实际收款时间为准。（四）考核计算各单位全年上缴现款指标实际完毕状况，分季计算年终考核，其中一季度占20%，二、三季度分别占25%，四季度占30%。（五）其他1、各单位除上缴现款外，其他如：集团公司代扣集中款、经营费以及经公司总经理或总会计师批准代付各项资金支出，列入上缴款记录范畴。2、各单位要加大工程款催收力度，特别是此前年度外欠工程款要有专人负责清理。三、公司内部单位间结算建安分公司、通信分公司向各单位提供材料加工和承担某些工作量以及其她各单位之间费用结算，依照实际工作量，在“内部预算”框架内，下达责任成本筹划，并以“责任成本”为结算价，签定经济合同。债务单位以合同为根据，按实际完毕工作量每季度结算一次。债权单位以双方签认“结算单”（一式三份，报送公司财会部一份）为拨款根据，并将款项直接汇缴公司财会部。各单位之间不得直接拨付款项。第十四条工程项目经济管理涉及工程价款结算，债权、债务清理，责任成本核算等详细内容。其中应收帐款、预收帐款、其他应收款、应付帐款、预付帐款、备用金等债权、债务管理，要分别建立档案，分类管理，单独存储。基本数据要精确，结算手续及基本资料要齐全。要增强纳税意识，依法纳税，各种完税票据要有复印件，登记后单独管理。应收工程款管理台帐建立以工程项目和建设单位为主线，内容涉及：施工合同、建设单位验工计价（结算）单、建设单位拨款和各种代扣款单、与拨款单位对帐单；其他应收款重要指工程质保金、投标保证金、各种押金以及此前年度遗留款项，各单位要认真贯彻，并明确清收负责人，对超过合同保证期各种款项要及时抓紧清理。应付帐款管理台帐分为应付购货款、劳务工工费、其他应付款三某些，以供货单位、劳务工负责人为主线，基本资料涉及：购货或民工施工合同、材料发票及验收记录或劳务工工费结算单、付款单。责任成本管理台帐以施工班组负责人为主线，基本资料涉及：责任成本责任书或施工合同、各项成本费用支出凭证、预付工资单、结算单、末次分派兑现，季末分类归集，列入项目总成本。各单位此前年度形成债权、债务，要逐笔进行核对，分清责任，制定清偿目的。对新发生债权、债务事项，要准时间顺序、对方单位名称、内容及有关负责人，建立台帐，以便及时清理。生产单位“应收帐款”科目列支内容，要按会计核算程序规范运作。项目部结束时，债权、债务必要清理完毕。季度末要对本单位债权、债务事项及余额逐项进行核对，并在财务决算中详细阐明。第十五条备用金管理备用金是指垫付给公司员工用于支付寻常零星开支暂借款项。此前年度形成挂帐，要按人分别进行核对，并分清因素。属于费用已经发生，尚未办理报销，要尽早办理报销手续；属于个人因素久借不还，要尽快清理，数额较大要制定还款筹划，在规定期限内清理完毕。当期发生备用金，除食堂伙食周转金外，其他暂借款项，要随借、随报、随时清理。坚持“有欠帐，不续借”、“当月不还，工资扣除”借款原则，加强备用金管理。如借款人不按规定用途使用或借款额不不大于使用额，且现款长期滞留个人手中不能清理，按照公司3:3:4规定，签批人、财务主管、借款人各承担相应经济责任。第五章资产管理第十六条固定资产各级财会部门必要建立本单位“固定资产”明细卡片（格式见副表），并定期核对，做到帐、卡、物相符。寻常管理执行公司“资产管理制度”。在此对固定资产毁损和报废解决做特别规定。固定资产报废分正常和非正常报废两种。其中，正常报废指固定资产已经达到法定使用年限，按规定需办理报废手续；非正常报废指由于自然灾害、事故或因技术裁减等非正常因素，致使固定资产无法正常和继续使用，需办理报废报批手续。一、正常报废：由使用单位固定资产管理部门提出报废申请，报公司机械物资管理部，经主管领导签批后，按正常程序办理报废手续。二、非正常报废：由使用单位固定资产管理部门提出报废申请，并填制“固定资产毁损、报废清单”，报公司机械物资管理部。机械物资管理部应组织鉴定小组，分析事故或报废因素，写出书面报告，连同地方关于部门签发“责任签定书”、保险公司“补偿清单”等资料，一并交公司财会部。财会部门应积极与国税部门联系，办理固定资产毁损报批手续。“固定资产毁损、报废清单”一式三份，单位固定资产管理部门一份、财会部留两份。各关于部门“固定资产登记卡”同步登记减少，财会部门做相应帐务解决。第十七条存货管理存货对公司而言，是指在生产经营过程中为施工生产耗用而储备各种资产，涉及库存、在用和在途各种原材料、燃料、包装物、低值易耗品、自制半成品以及“未完施工”等。在此对如下事项做特别阐明。一、存货范畴拟定存货应涉及范畴，其基本原则是：凡在盘存日期，法定所有权归公司一切物品，不论其存储地点，都应视为公司存货。就施工现场购货而言，某些或所有付款，材料已入库而发票未到，应按合同价办理入库手续，列“未提帐单”；所有付款，发票已到而材料未到，业务部门验票后，列“在途材料”。“未提帐单”和“在途材料”，都应视为存货管理，财务部门须做相应帐务解决。“未完施工”是指工程施工过程中，成本费用已经耗用，期末尚未办理结算工程成本。期末应由施工技术、验工计价和财务部门共同对“未完施工”进行盘点，并填制“未完施工盘点单”，经项目负责人及关于部门签字后，财务部门据以列帐。“未完施工”要按照同一会计期间收入与成本、费用互相配比性据实反映，坚决杜绝用“未完施工”调节利润指标不良做法。二、存货计价采用个别计价法，即低值易耗品、工程用料等存货获得，按照实际购入原价入帐，相应发生运杂费、装卸费等单独反映，月末或季末按发出存货分摊列入成本。三、存货入库购进工程用料等存货，依照采购人员出具购货发票及物资管理部门提供验收记录办理报销，并登记入帐。依照材料部门提供溢余或毁损短缺记录或清单，以及本单位责任惩罚决定书，对的进行有关帐务解决。四、存货出库（一）发出材料计量，采用实际成本法，即按照实际入帐价计算发出存货价值。（二）物资业务部门依照技术部门提供限额领料筹划，填制领（发）料单。财会部门依照手续齐全发料小票，核准后登记入帐。五、实物管理存货在保管期间，由于各种因素发生损失时，应查明因素，分清责任，并填制“损失报告单”。上报审批后，物资部门作减少帐务记录。财会部门汇总关于存货报废资料，以报告形式书面上报公司，并做关于帐务解决。六、存货盘点与清查在物资管理部门帐、卡、物相符基本上，财务部门与物资部门要进行核对，做到帐、帐相符，同步财务部门应到仓库进行抽样核对，真正做到精确无误。第十八条低值易耗品管理低值易耗品实行一次摊销法，其中单项价格在500元以上，财会部门要建立明细卡片。实物分口管理，其中办公用品由办公室负责，施工用工器具由机物部门负责。的确无法继续使用，需报废更换时，要按规定程序办理报废手续。财会部门做相应帐务解决。第十九条无形资产摊销无形资产涉及专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权、商誉等。当前，公司无形资产有土地使用权、用水权、通讯权以及计算机软件使用权等，各项资产摊销年限如下：土地使用权50年；用水权5年；通讯权5年；计算机软件使用权5年第六章成本、费用控制第二十条控制原则工程项目实行责任成本控制，工班实行双文明承包。各单位按项目预测发生成本、费用划分责任，以负责人为核算对象，按照“谁负责、谁承担、谁控制”原则，归集核算可控成本。各单位每季至少要进行一次责任成本分析。按各责任主体实际发生成本费用，与责任预算指标比较，认真分析节超因素，并按经济责任奖惩兑现。详细实行执行“责任成本管理办法”。第二十一条费用开支原则本着“经济、节约”原则，严格执行集团公司和公司制定各项费用开支原则。详细如下：（一）员工工资、法定节日（元旦、春节、劳动节、国庆节）加班工资，按公司“劳动工资分派办法”中关于规定原则执行；（二）差旅费、交通费执行差旅费管理办法；（三）支付员工防暑费执行国家规定原则；（四）取暖费按年80元/人原则支付；（五）员工医药费补贴按公司核定支付原则执行；（六）员工劳动保护费年人均原则最高不得超过300元；（七）享有移动电话费补贴人员，执行公司核定支付原则，各部室公用电话费按公司核定原则控制使用。第七章工资总额管理第二十二条工资总额核算范畴：年薪工资、绩效工资、岗效工资、双文明承包工资、社管中心在岗人员工资及内退、待岗培训人员基本生活费。第二十三条各单位以公司下达年度工资总额筹划为控制原则，严格工资管理，在公司下达调节筹划之前，不得突破。年终，公司依照各单位经济指标实际完毕状况重新核定工资总额，节余某些可转年使用；超支某些扣减下年指标，执行“以丰补欠，欠资递延”程序。第二十四条各单位以公司发布本单位定岗、定员设立为准，根据各类人员不同岗位工资系数和原则分月计算。一、各指挥部、分公司单位领导预支原则。正职、常务副职及项目经理每月按规定原则预支，即：指挥部、分公司正职（不含公司副职），月预支原则2800元；常务副职，月预支2500元；由公司项目经理室派出项目经理正职，月预支原则2300元，副职，按正职80%预支。管理人员实行岗效工资，基本工资某些执行公司“劳动工资分派办法”规定原则，效益工资基数依照本单位实际状况自行拟定原则。一线生产工班，实行“双文明”承包，在项目施工过程中，暂按一定原则预支，项目竣工后，依照项目责任成本执行状况和项目审计成果，进行二次分派。一线员工息工期间按月450元原则计算支付，在职工班长不得少于800元。二、社管分中心（物业公司）正职月预支原则2200元，副职收入由本单位依照管理目的和考核成果自行拟定；管服人员工资原则自行核定；待岗培训人员基本生活费按月人均300+x元原则支付；内退人员工资按实际核定原则计算支付。三、公司本部涉及本部各部室管理人员、服务人员、公安分处以及小车班。工资总额按照公司绩效工资预支原则、岗位工资系数与效益工资基数以及其他工作人员工资原则计算。其中效益工资基数动态控制，按季度核定，即每季度依照上一决算期公司各项经济指标总体完毕状况以及各基层单位平均收入水平综合测定。第二十五条工资记录一、各单位财会部门负责向公司财会部上报工资记录报表，从1月1日起，各单位必要建立本单位个人工资台帐，按月据实登记；二、各单位要严格按公司记录报表规定，统一报表口径。财会部门依照月份“员工工资支付单”，填写员工个人“工资收入登记表”及“工资汇总表”，经劳资部门审核，主管领导签批后，必要于每月末5日前上报公司财会部；三、公司向集团公司上报资料，必要经财会部长签字；四、各单位财务决算反映工资总额，一律以公司财会部核准记录数据填报。第二十六条工资附加费提取工会经费由公司财会某些季度按公司工资总额统一提取。医药福利费各单位按实际应发工资总额和国家规定原则对的计提和列支，其中各单位医药费自留2%、上缴6%，福利费自留1%、上缴5%，上缴某些由公司统一管理和拨付使用。第二十七条工资总额控制一、各生产单位工资总额由本单位正职、常务副职以及财务、人事（劳资）部门共同管理和控制，其中人事（劳资）部门负责制单，主管领导签批，财会部门审核和发放。二、“社管分中心”工资总额在筹划范畴内，款源分两某些，一某些由公司财会部依照核定基本额度，按月拨付，一某些由“物业分公司”自创增收解决。三、公司定期组织劳资、记录、财会等部门，对各单位工资管理进行检查。检查内容涉及：管理人员工资计算和发放、一线工班工资核算、工资审批、个人工资台帐建立、工资记录报表等与工资关于各项管理，并依照检查状况，定期向总经理、董事长做专项报告。第二十八条其他一、工作调动人员，各单位财会部门一律以公司“劳动人事令”和调出单位“转勤告知书”为根据，支付工资，否则，不论以何种形式和名义，都不得参加分派。二、因生产需要，经公司批准派出驻勤人员（班组），在驻勤期间发生工资由用人单位支付，并记入用人单位工资总额。但必要单独建立驻勤人员工资台帐，分月登记，工资登记表要单独注明。年末或驻勤结束，台帐转原单位管理。第八章养老保险金、公积金管理第二十九条管理程序原则核定：财会部→社管分中心→财会部→各单位扣缴款：社管分中心→财会部→各单位→财会部→社管分中心第三十条管理职责养老保险金无论是单位提取还是扣缴个人某些，都必要专款专用，单独核算。一、公司财会部1、负责记录、核算公司员工个人全年工资收入，核定个人缴费工资基数，审核员工个人扣缴原则。2、核定单位提取养老保险金工资基数。3、依照社管分中心提供各单位员工个人扣缴清单，按月发转帐告知书，并依照收缴状况，每月在平台上通报。4、负责公司计提和员工个人承担某些汇总上缴工作。5、负责检查社管分中心管理状况与各单位员工个人承担某些代扣代缴工作，发现问题及时积极解决。二、社管分中心1、依照财会部核定缴费工资总额、单位提取某些以及计算员工个人扣缴某些，经公司领导批准后，按集团社管中心规定填报有关报表。2、负责个人帐户管理，涉及个人帐户设立、台帐登记、存储额计息、个人帐户转移、退出。3、按集团公司社管中心规定，准时上缴养老保险金。4、每月向财会部提供各单位员工动态。每季在工作平台上通报一次员工个人帐户储存状况。5、每半年进行一次工作总结，分析重要存在问题以及解决建议。三、各单位1、按财会部工作平台信息和转帐告知书，及时核对人员及数量以及扣缴月份和原则。2、建立个人扣缴台帐，按核定原则及时扣缴。3、按财会部核准数额，每月25日前全额汇缴财会部。4、公司内部人员调动，其扣缴时间一律以工资起止时间为准。因特殊因素不能及时扣缴，办理调动手续时要做特别阐明，并及时与有关单位联系扣缴事宜。第三十一条缴费工资总额及扣缴比率执行国家规定原则，按核定缴费工资总额（基数），单位提取比例为20%，个人扣缴比例7%。月缴费工资总额（基数）及个人扣缴原则，每年核定一次。其中扣缴个人某些，1～3月份按上年原则予扣，4月份后来执行新原则，退补1～3月份新旧原则差额。第三十二条缴费基数1、单位缴费基数以员工工资总额核定，公司缴费基数不得不大于个人缴费之和；2、个人缴费基数以本人全年工资收入核定，月缴费工资超过山西省职工平均工资300%以上某些不计，低于60%按60%计算；3、新参加工作公司员工（涉及大中专毕业生、复转军人等），当年以起薪当月工资收入为缴费基数，次年按本条上款原则执行。第三十三条管理档案各单位要指定专人管理，保证帐卡相符。一、各单位：必要建立个人缴费记录台帐，并负责保存。建立备查制度，除每季公示外，随时接受参保员工查询与核对。核对后扣缴台帐要移送本单位档案室。二、“社管分中心”：个人缴费卡片与各单位实际扣缴台帐记录每年核对一次，保证数据精确无误；关于档案要单独装订和保管，按规定原则，每两年向公司档案室移送一次。三、调动人员1、公司内部单位间人员调动，有关单位办理关于手续。2、调出公司人员，社管分中心应依照本人所在单位扣缴清理证明，办理有关手续。3、驻勤人员，派出单位管理扣缴台帐，用人单位不建立台帐。详细做法是：派出单位依照公司劳人部命令，财务部门办理转勤待遇告知书，告知用人单位扣缴原则。用人单位及时扣款，以货币形式汇用人单位帐户（不超过三个月、不跨季一次性清理，跨季每季清理一次）。第三十四条稽核检查及责任追究发现如下行为者，严格按照公司奖惩制度关于规定，严肃解决：1、不能准时代扣代缴；2、不按规定进行管理；3、弄虚作假损害单位和个人利益；4、不按程序办理或失职、失职，给单位导致损失。第九章投资管理第三十五条各单位不得擅自对外投资，如有对外投资项目，必要报经公司批准，并执行下列程序。一、进行可行性研究，做好投资预测工作。对投资项目，要做好细致调查研究，周密分析论证，从投入和产出、收益和风险、成本和效益等方面进行分析和比较，选取出最优方案。二、建立严密投资管理程序，做到科学决策。投资要通过董事会集体研究决定，防止个人拍板决策。在投资决策前，财会人员应参加投资项目可行性研究，充分论证投资在技术上也许性和经济上合理性，防止投资决策失误。三、及时足额筹措投资资金，保证投资活动正常进行。四、有足够风险预计。投资活动风险高、周期长，不可预见因素多，因而，在进行投资活动时，对投资风险要有足够预计，尽量把风险损失限制在公司可承受范畴之内，避免因投资决策失误给公司带来无法承受承担。第三十六条制定监管办法，贯彻监管职责。要定期对被投资单位财务活动进行监管，涉及：收入、成本、费用、利润、分派等详细核算环节。依照公司对外投资状况，将制定下达详细管理办法。第十章会计核算第三十七条基本内容：总体涉及资产、负债、所有者权益、收入、成本和费用等各项会计要素以及利润和利润分派核算，并编报财务会计报告。第三十八条核算体系：以公司财会部为中心，各单位为核算主体，设立会计机构，进行会计核算。其中，各生产单位所属工程项目符合下列条件之一者，要单独设帐，单独核算。一、通过集团公司办理验工计价和工程价款结算。二、工程项目合同价款在500万元以上。三、工程项目经理由公司项目经理室委派。第三十九条记帐会计科目运用在新《公司会计制度》实行之前，仍执行《铁路施工公司会计制度》，并按规定设立帐户，进行会计核算。其中“应收帐款”、“预收帐款”等工程结算科目，按建设单位单独设立辅助帐。第四十条编制会计报表一、编报决算单位经营性单位涉及：公司本部、东北指挥部、华北指挥部、济南指挥部、华东指挥部、华南指挥部、西南指挥部、西北指挥部、兰州指挥部、电化分公司、通信分公司、建安分公司以及海外指挥部。各单位独立核算，并自行编报财务决算。各生产单位所属工程项目符合单独核算条件，要单独编制项目成本决算报表，汇总后上报。“社管分中心”涉及“物业分公司”、社会保险（含内退、待岗人员）、房改三某些，财务决算以“社管分中心”汇总上报。二、上报时间生产单位季后25天、年后35天；“社管分中心”季后20天、年后30天。三、财务状况阐明书各决算单位必要随会计报表一并提供财务状况阐明书，并在财务决算上报之前对每项经济业务要进行认真核算，力求提供真实、完整会计信息。财务状况阐明书编写内容：（一）生产经营状况重要阐明本单位人员数量和组织构造、经营状况、年度及本期目的（涉及经营目的、生产目的、利润目的）、项目管理（分别阐明）及生产完毕状况、项目管理中存在问题与困难以及解决方案。（二）财务状况分析本单位财务状况，涉及总资产构成、固定资产增减变动状况、债权债务清理状况、存货（帐内、帐外要分别阐明）以及不良资产状况等。分析内容重要涉及：1、验工计价及工程结算状况（分项目和建设单位，特别是路外工程要做详细阐明）；2、工程款回收及结存状况（计算工程资金回收率）；3、债权债务清理状况；4、指挥部及项目部资产状况；5、现场存货管理及库存。（三）利润实现状况分析阐明主营业务利润、其她业务利润、投资收益、营业外收支净额以及各项目增减变动因素。（四）成本费用状况重要分析阐明本单位年度及本期费用控制目的及本期合计实际支出状况（分钞票和非钞票费用总支出）并分析节（超）因素。1、现场经费支出状况；2、项目责任成本管理及执行状况；3、材料物资供应状况；4、成本费用管理中存在问题和困难以及采用办法。（五）资金使用状况重要阐明资金流向，特别是指挥部要着重记录阐明上缴款完毕状况。（六）税金缴纳状况分析阐明营业税计算和缴纳状况、本地附加税率以及会计解决办法。（七）重要事件如涉及诉讼、仲裁事项，报告期内各项财产物资不正常变动状况，以及对本期或下期财务状况和经济效益有重大影响其她事件。（八）其她需要阐明事项涉及建议、办法和人力资源信息等。第四十一条重要会计业务核算一、工程价款核算（一）指挥部、分公司帐务解决1、建设单位办理验工计价程序1）依照建设单位批复“验工计价表”编制借：113应收帐款---××建设单位贷：209其他应付款---应付××项目工程款2）依照公司内部签批“验工计价表”编制借：209其他应付款---应付××项目工程款贷：117内部往来---××工程项目或501工程结算收入3）建设单位拨付工程款，依照银行收款告知编制借：102银行存款---××银行存款贷：113应收帐款---××建设单位4）建设单位预付款，依照银行收款告知编制借：102银行存款---××银行存款贷：204预收帐款---××单位××明细科目5）甲供料或设备，依照甲方财务告知书编制借：117内部往来---××工程项目贷：204预收帐款---××单位××明细科目6）建设单位抵扣预付款或末次清算，依照财务“转帐告知书”或末次清算单编制借：204预收帐款--××单位--××明细科目贷：113应收帐款--×××单位季末和年末，113“应收帐款”余额为建设单位欠拨款，应与对方核对；209“其他应付款”余额为内、外验工差，应与公司关于预算验工部门进行核对。2、甲方不办理验工计价程序，按工程进度直接拨款1）甲方拨付工程款、备料款，依照银行收款告知编制借：102银行存款---×××银行存款贷：204预收帐款--××单位--××工程项目2）依照公司签批内部“验工计价表”编制借：204预收帐款--××单位--××工程项目贷：117内部往来---××工程项目季末和年末，204“预收帐款”贷方总额为建设单位总拨款数，应与对方核对；借方总额为内部验工总额，应与公司关于预算验工部门进行核对。工程竣工、清算，内部验工完毕，借、贷方总金额应相等。3、通过集团公司指挥部验工计价1）依照批复集团公司指挥部“验工计价表”本季数额编制借：117内部往来---集团公司×××指挥部贷：209其他应付款--应付××项目工程款2）依照公司签批内部“验工计价表”编制借：209其他应付款--应付××项目工程款贷：117内部往来---××项目部3）集团公司指挥部拨付工程款，依照银行凭据编制借：102银行存款或102.2-集团公司××指挥部贷：117内部往来---集团公司××指挥部4）集团公司指挥部转料款，依照“转帐告知书”编制借：117内部往来---××工程项目贷：117内部往来---集团公司××指挥部公司内部验工数应与集团公司指挥部批复验工数额一致，季末和年末，209“其他应付款”--集团公司××指挥部明细科目应无余额。（二）工程项目经理部帐务解决1、支付员工工资、劳务工工费以及其他直接费，依照工资支付单及结算单编制借：401工程施工——×××明细科目贷：有关科目2、收到甲供料，依照财务“转帐告知书”、供货发票以及验收记录编制借：123库存材料---×××明细科目贷：117内部往来---×××指挥部3、工程用料，依照“发料单”按成本责任主体登记台帐，同步编制借：401工程施工---×××明细科目贷：123库存材料---×××明细科目4、工程用设备，依照“出库单”编制借：123库存材料---在用设备××明细科目贷：123库存材料---××明细科目5、甲供料，如甲方不予计价，公司内部折合验工计价，财会部门不予核算。6、设备验工计价，依照财务“转帐告知书”编制借：117内部往来---×××指挥部贷：123库存材料---在用设备××明细科目7、季度或年末验工计价，依照财务“转帐告知书”及公司“验工计价表”分劈复印件编制：借：117内部往来---×××指挥部贷：501工程结算收入（不含设备）二、营业税及附加核算（一）指挥部、分公司帐务解决1、路内工程项目，建设单位单独计税，公司对项目部“验工计价表”也含税（计税额应按营业税率及本地附加原则计提），依照计税额列帐。如前期不计税，前期按税率预提，末次调节。其帐务解决如下：1）依照公司“验工计价单”计税额编制借：117内部往来---×××工程项目贷：209其他应付款---应交营业税及附加2）建设单位代扣、代缴营业税及附加，依照代扣、代缴“告知单”及税票复印件编制借：117内部往来---×××工程项目贷：113应收帐款---×××单位2、路外工程项目，建设单位不单独计税（合同单价含税），本地税务部门直接征收，应依照建设单位验工计价额及本地附加原则计提税金。1）依照公司内部“验工计价单”计税额制证借：117内部往来---×××工程项目贷：209其他应付款---应交营业税及附加2）建设单位代交或自行缴纳比照第一项办理。3、集团公司管辖项目，并由集团公司指挥部代扣、代交营业税及附加（公司计税额应与局指计税一致）。1）财务依照公司内部“验工计价单”计税额制证借：117内部往来---×××项目部贷：209其他应付款---应交营业税及附加2）依照集团公司指挥部财务“转帐告知书”及税票复印件编制借：209其他应付款---应交营业税及附加贷：117内部往来---集团公司×××指挥部（二）各单位所属工程项目帐务解决1、依照分转公司“验工计价单”编制借：504工程结算税金及附加贷：221应交税金---营业税229其他应交款---应交教诲费附加2、由指挥部、分公司代缴，依照“转帐告知书”及税票编制借：221应交税金---营业税229其他应交款---应交教诲费附加贷：117内部往来---×××指挥部3、各单位工程项目自行交税，依照完税票据编制借：221应交税金--×××工程项目贷：102银行存款---×××银行存款季末和年末，221“应交税金”，229“其他应交款”明细科目，其贷方余额为应交税款。三、养老保险金、公积金核算（一）财会部帐务解决：提取养老金、公积金单位某些借：521管理费用贷：209其她应付款—养老金、公积金--提取数2、依照公司本部工资扣款额编制借：211应付工资贷：209其她应付款—养老金、公积金—本部员工个人3、给各单位转帐时：借：119其他应收款-基层各单位-养老金、公积金贷：209其她应付款---养老金、公积金-各单位4、收各单位汇缴养老金借：102银行存款贷：119其他应收款-基层各单位-养老金、公积金5、将提取数、个人应扣数及各单位上缴数以现款拨社管中心或代社管中心直接缴集团公司时借：209其她应付款—养老金、公积金--提取数209其她应付款—养老金、公积金—本部个人209其她应付款—养老金—各单位个人贷：102银行存款（二）指挥部、分公司帐务解决：1、月份依财会部（据社管中心核定员工扣款额）转发告知书进行扣款，并编制借：119其她应收款—员工个人养老金、公积金贷：209其他应付款--财会部—养老金、公积金2、据实际扣款额编制借：211应付工资贷：119其她应收款—员工个人养老金、公积金3、每月25日前将应缴扣款额汇款至财会部，并编制如下凭证：借：209其他应付款--财会部—养老金、公积金贷：102银行存款（三）社管中心业务解决社管中心应按月及时提供个人扣缴金额及各单位人员变动状况，及时认真登记员工个人卡片及帐户，并按月与核定数进行核对相符。第十一章内部稽核第四十二条稽核业务范畴：会计帐务稽核、会计业务稽核和成本费用稽核。其中帐务稽核重要涉及原始凭证、记帐凭证、各类帐簿及会计核算审查，同步对各单位财经纪律遵守状况