我国文物所有权制度辨析样本

国内文物所有权制度辨析文物所有权制度是《文物保护法》内核，是文物工作最主线问题，依法保护文物所有权是文物工作基本原则。对的理解国内文物所有权制度，对于提高广大文物工作者运用法律武器同违背文物保护法律法规行为作斗争自觉性，具备重要指引作用;对于解决新时期文物工作中浮现新状况、新问题具备重大现实意义。物权法基本原理是解读文物所有权制度基本所有权是由所有制形式决定，是一定历史时期所有制形式在法律上体现，它涉及占有、使用、收益、处分四项权能。文物所有权法律关系构成涉及主体、客体、内容三个要素。因而，文物所有权制度要回答三个问题：一是文物属于谁，谁是文物主人;二是权利人对文物享有哪些权利，她人负有什么样义务;三是如何保护文物所有权，侵害文物所有权要承担什么样法律责任。在民法上，物权作为一种法律范畴，系指由法律确认主体对物直接管领并排除她人干涉权利。物权往往是与债权相对而言，物权权利主体总是特定，而义务主体是不特定;物权权利人对物有无需借助她人行为直接支配权，并且具备排她性，即一物一权，在同一种物上，不能存在两个或两个以上互相排斥物权;由于物权是民事主体之间对物一种占关于系，因此物权客体是物而不是行为。依照物权法定主义原则，物权种类是由法律详细规定。当前，国内现行物权制度体系是《中华人民共和国民法通则》中“财产所有权和与财产所有权关于财产权”一节对物权制度作了原则规定，其她详细制度法律渊源是《合同法》、《担保法》、《土地管理法》、《都市房地产管理法》、《文物保护法》及最高人民法院关于司法解释关于物权规定。文物是不可再生文化资源，正是由于其不可再生特点决定了文物具备不可代替性。同步，文物不但作为有体物形式存在，并且它透露、，包括文化信息价值往往超过了其自身。因此，文物在法律上保护与普通物保护有很大不同，这个不同之处集中地体当前《文物保护法》关于文物所有权制度详细规定。国有文物所有权永恒不变原则是文物所有权制度本质特性现行(文物保护法)确认了三种文物所有制形式：国家所有、集体所有和私人所有。文物国家所有是最重要、最基本文物所有权形式，其主体是全体公民，由中央人民政府即国务院代表全民行使主体权利。地方人民政府及各级文物行政部门是国家授权行使管理权力义务主体，而不是权利主体。国有文物收藏单位以及其她国家机关、部队和国有公司、事业组织等是受国家委托享有占有、使用、收益权利。国家是国有文物所有权唯一主体，享有所有权所有权能。国有文物所有权客体十分广泛，中华人民共和国境内地下¨内水和领海中遗存一切文物均属国家所有。文物根据不同原则有各种分类。根据文物移动之后其价值与否减损以及与原生环境可否分开，把文物分为不可移动文物和可移动文物。《文物保护法》采用了这种分类，用“不可移动文物”取代了1982年《文物保护法》中“文物保护单位”章节名称，变化了大量文物保护单位以外不可移动文物保护处在无法可依状况。立法进步来源于对文物价值结识进一步与提高。到当前为止，从法律层面上讲，国内文物保护依然是对有形文物保护。但是，从国际及国内理论研究和工作实践看，文物内涵越来越丰富，外延也逐渐扩展。<保护非物质文化遗产公约)和《西安宣言》通过，阐明文物所有权客体进一步扩大已成为共识。《文物保护法》第五条规定：“国有不可移动文物所有权不因所依附土地所有权或者使用权变化而变化”。国内土地所有制形式有国有土地所有制和农村集体土地所有制。土地所有权不能成为买卖法律关系客体，但是，这两种土地所有制形式在特定条件下可以转化。土地所有权或者使用权变化不影响国有不可移动文物所有权恒定。《都市房地产管理法》、《担保法》及最高人民法院关于司法解释规定，抵押担保土地使用权或者房产，在实现抵押权时，要一并解决房产和土地使用权，这是不动产物权特点所决定。国有不可移动文物不合用这一规则，国有不可移动文物所有权具备永恒性，不发生所有权主体变更。国有可移动文物分为出土文物、馆藏文物、征集、购买文物、接受捐赠文物、无主文物等。《文物保护法》规定：“国有可移动文物所有权不因其保管、收藏单位终结或者变更而变化”。文物保管、收藏单位绝大多数是国有事业单位，尚有一某些是国家机关、部队、国有公司。这些单位发生合并、分立时，其所保管、收藏文物所有权不发生变更。文物保管、收藏单位特别是公司在法律上人格消灭，清算时其所保管、收藏文物不属于清算财产之列，不容许用文物清偿债务。公司设立或重组时，不能把所保管、收藏文物作为资产折价入股。因而，国有可移动文物所有权也具备永恒性。《文物保护法》规定国有文物所有权永恒不变原则，使国有文物在法律层面上进入了“保险箱”。从这一原则引起出《文物保护法》第二十四条、第四十四条两个详细法律规范也就不难理解了。所谓转让、赠与、出售，就是发生所有权变更。抵押是《担保法》规定一种担保方式：债权人对于债务人或者第三人不转移占有而提供担保财产，在债务人不履行债务时，依法享有就担保财产变价并优先受偿权利。如果容许文物作为抵押标，一旦债务人不能履行债务，抵押权人就要行使抵押权，成果是国有文物所有权也会发生变更。因而，法律规定国有不可移动文物不得转让、抵押。国有资产形式多样，可以作为公司资产经营，诸如货币、机器、厂房、土地使用权、知识产权等。10月2713修订通过(中华人民共和国公司法)规定，可以用货币估价并可以依法转让非货币财产均容许出资，但是，法律、行政法规规定不得作为出资财产除外。这里“但书”就涉及《文物保护法》第二十四条规定“建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场合国有文物保护单位，不得作为公司资产经营”情形。在经营过程中，无论发生资产重组、改制，甚至破产清算，公司资产都也许发生所有权转移，唯独国有公司占有、使用不可移动文物以及保管、收藏可移动文物均不得转移。资本本质属性是攫取剩余价值，公司资产经营最后目是获得利润最大化。把国有文物作为公司资产经营必然要变化国有文物保护单位公共性和公益性，必然会导致对文物过度开发。对文物竭泽而渔、杀鸡取卵式运用，最后必然导致文物损毁、灭失。河北省滦平县将金山岭长城经营权出让给公司经营，导致长城上垃圾遍地，一片狼藉，甚至为修索道违法拆毁某些长城，导致对文物严重破坏。山东省曲阜将孔庙、孔府、孔林交给公司经营，成果导致“水洗三孔”文物事件。法人违法是新时期文物工作中浮现新状况、新问题之一，政府违法更是顽疾，不但危害后果巨大，并且纠正起来往往困难重重。对集体和私人文物所有权某些权能合理限制是文物保护必然规定国内保护集体和私人文物所有权。集体和私人文物所有权是受限制物权。《文物保护法》第六条规定：“文物所有者必要遵守国家关于文物保护法律、法规规定”。集体和私人文物所有权同样也分为两类：不可移动文物重要是指属于集体所有和私人所有纪念建筑物、古建筑，可移动文物是指祖传文物以及依法获得其她文物。文物作为有体物，所有者权利受法律保护。但文物包括信息呈中华民族乃至全人类共同财富。因而，对所有者设定保护文物义务及对处分权进行限制是文物保护必然规定。法律对非国有不可移动文物限制是不得转让、抵押给外国人;非国有不可移动文物转让、抵押或者变化用途，应当依照其级别报相应文物行政部门备案;由本地人民政府出资协助修缮，应当报相应文物行政部门批准。法律给非国有不可移动文物所有人设定了强制修缮义务：所有人具备修缮能力而拒不履行修缮义务，县级以上人民政府可以予以急救修缮，所需费用由所有人承担。公民个人合法所有文物可以互相互换或者依法转让。互相互换是指以物易物而非出卖，依法转让只能委托经营文物拍卖拍卖公司拍卖或者出售给依法设立文物商店。公民个人之间买卖文物在现阶段仍被以为是违法行为，老式民法中善意获得制度也不合用于文物。事实上，这种限制是对私人文物所有权处分权能限制。国内现阶段对文物所有权法律保护状况当前，国内对文物所有权保护除了上述法律规定以外，法律还设定了违背法定义务要承担民事、行政和刑事责任。《民法通则》中侵害物权规定都合用于侵害文物所有权，侵害文物所有权构成要件、归责原则、民事责任承担方式与侵害普通物权并无二致。《文物保护法)第六十五条规定，导致文物灭失、损毁，依法承担民事责任。这是新中华人民共和国成立以来文物保护法第一次确认侵害文物，导致文物灭失、损毁，依法承担民事责任。而问题核心在于，导致文物灭失、损毁民事责任承担方式是什么?只能是金钱补偿。文物特有属性决定了修理、重做、更换均不能起到补偿损失作用。这一条法律规定重大意义在于，承认文物具备经济价值。这是文物立法上一大进步。随之而来问题就是，亟待建立一套科学文物经济价值评估机制，以适应社会变化。《刑法》“妨害文物管理罪”中，除了“倒卖文物罪”以外，其她罪名均是侵害国有文物所有权罪名。由于犯罪客体不同，《刑法》分则还规定了盗窃文物罪、走私文物罪。《文物保护法》、《文物保护法实行条例》分别规定了违法行政责任，责任主体重要是关于国家机关、文博单位主管人员和直接负责人员，行政责任种类是《国家公务员法》规定六种责任形式。总之，国内已