事业单位固定资产管理问题及对策思考

引言事业单位作为公共服务机构，承担着重要的社会职能，其固定资产管理对于保障其正常运转和有效发挥职能具有重要意义。固定资产是事业单位的重要财产，合理有效的管理将直接影响其经济效益和社会效益。在乡村建设背景下，我国农村地区基础事业单位投资建设了较多基础项目，经营性固定资产数量不断增加。然而，基层事业单位对于这些资产的利用管理不到位，导致了财政资金的流失问题。本文将探讨事业单位固定资产管理的价值，分析存在的问题，并提出相关对策，以期为加强事业单位固定资产管理提供参考和指导。一、事业单位固定资产管理价值（一）提升资产使用价值通过有效的固定资产管理，事业单位可以延长资产的使用寿命，减少维修和更换的频率，从而使资产能够更长时间地保持其原有的价值，甚至在某些情况下增值。此外，合理管理固定资产可以减少维护和修理的费用，提高资产的运营效率，降低运营成本。（二）发挥事业单位职能固定资产管理价值的多重价值，包括支撑事业单位核心任务、提高服务质量、提升社会价值，以及支持可持续发展。在教育、医疗、文化等公共服务领域，固定资产是不可或缺的支持要素，如学校的教室、医院的医疗设备、图书馆的藏书等。通过有效管理这些资产，事业单位能够更好地履行核心任务，提供卓越的公共服务。同时，良好的固定资产管理确保了设备和资源的可靠性，提升了服务质量。此外，通过充分发挥固定资产作用，事业单位能够更好地满足社会需求，提升社会价值。最重要的是，固定资产的合理管理有助于保持事业单位的长期可持续发展，满足未来的需求，促进社会的可持续进步。因此，事业单位应充分认识固定资产管理的多重价值，将其纳入管理战略层面，更好地履行社会责任和使命。二、事业单位固定资产管理问题（一）固定资产管理环境缺失固定资产管理环境缺失是指在一些事业单位中，存在着固定资产管理所需的适宜环境不足，使得事业单位难以有效地管理和维护其资产，可能导致资源的浪费和管理的不规范。首先，资产档案不完善，缺乏详细的资产信息和记录，难以对资产进行准确的跟踪和管理，这可能导致资产的遗漏、重复采购，以及无法及时进行维护和维修。其次，管理人员缺乏专业知识和培训，无法有效地制定和执行固定资产管理策略，这可能导致管理不规范、决策失误及资源的浪费。最后，固定资产管理的相关制度和流程不够健全，缺乏明确的责任分工和管理流程，这可能导致管理混乱、决策不及时以及难以落实管理措施。（二）资产账务和实物不统一资产账务和实物不统一是指在一些事业单位中，存在着固定资产的账务记录和实际物资资产不相符的情况，导致资源的浪费和决策的不准确。首先，资产账目可能存在遗漏或错误的情况，即一些实际存在的资产未被正确纳入账目中，或者账目中的资产信息不准确，这可能导致管理人员对资产的真实情况缺乏清晰的了解，难以做出准确的决策。其次，账面上的资产可能已经报废或丢失，但仍然在账目中存在，导致账面价值与实际价值不符，这可能导致资源的浪费，因为资产继续计入账簿中，需要继续进行折旧和维护。另外，存在重复记录的情况，即同一资产可能在不同的账目中多次出现，导致对资产数量和价值的混淆，这会使资产的管理变得混乱，难以实施有效的监管[1]。最后，资产的分类和归档可能不明确，导致资产的使用和管理不够高效。（三）资产“重采购、轻管理”问题明显资产“重采购、轻管理”问题明显是指在一些事业单位中，存在重复购置相同或类似的固定资产的现象，但对已有资产却疏于管理，这会导致资源未被充分使用，造成资金浪费，降低了事业单位的运营效率。首先，事业单位可能会频繁购置新的固定资产，尤其是在资金充裕或项目资金到位的情况下，却没有进行充分的资产管理和维护，这导致了已有资产的未充分利用、资源的浪费，以及库存中积压过多的设备或物资。其次，管理人员可能更倾向于采购新设备，而不愿意投入时间和资源来进行现有资产的维护和升级，这可能导致旧设备的过早报废，尽管它们在经济上和性能上仍然可以使用。另外，固定资产的更新和替换计划可能缺乏明确、有效的制订和执行，这可能导致一些重要设备长期未能得到更新，影响了事业单位的工作效率和服务质量。最后，对于固定资产的管理和监管机制可能不够健全，缺乏有效的跟踪和审计流程，难以发现和纠正这一问题。例如，在乡村振兴背景下，国家加大了对农村基础设施的建设，产生了较多的固定资产。然而，在乡村振兴产业中，经营性固定资产闲置或损坏问题较为突出。又如，大棚类项目形成的经营性固定资产、农村冷库类项目形成的固定资产，在实际管理中均存在闲置和损坏问题，造成了国家财政资金的浪费。（四）资产清查核算不到位资产清查核算不到位是指在一些事业单位中，对于固定资产的清查和核算工作存在不足或不完善的情况，这一问题的存在可能导致资产管理的不透明性，增加了潜在的财务和管理风险，使得事业单位难以合理利用固定资产，也难以满足财务和法律要求。首先，事业单位可能没有建立定期的资产清查和盘点制度，导致资产信息的更新和核实工作滞后，这可能导致不明确资产的实际数量和状况，难以进行有效的管理和决策。其次，缺乏专门的资产清查和核算人员或团队，工作可能被忽视或轻视，导致清查工作不到位，这可能导致遗漏资产、账目不准确、资产丢失等问题[2]。另外，资产清查和核算工作可能存在流程不清晰、标准不一致的情况，难以确保全面、准确的资产记录，这可能导致混乱和错误的资产信息。最后，对于报废资产和处置资产的核算和处理可能不够规范，导致无法清晰地了解资产的生命周期和价值，这可能导致不必要的资源浪费和管理难题。（五）缺乏固定资产处置不合理缺乏固定资产处置不合理是指在一些事业单位中，对于固定资产的处置决策和实施存在不合理或缺乏明确规范的情况，导致资源的不当利用、不合理的处置决策，以及财务和法律风险的增加。首先，事业单位可能缺乏明确的固定资产处置政策和流程，导致决策过程不够透明和规范，这可能导致资产的随意处理，缺乏明确的决策依据，容易产生资源浪费和管理混乱。其次，固定资产的报废和处置决策可能受到外部因素的干扰，这可能导致不合理的决策。另外，缺乏专业的资产评估和估值机构，使得资产价值的评估不准确，这可能导致处置交易的不公平，损害了事业单位的财产权益。最后，固定资产的处置可能缺乏透明的监督和审计机制，导致决策的合法性和合规性难以确保，这可能引发潜在的财务和法律风险。三、事业单位固定资产管理对策（一）改善固定资产处理环境为改善固定资产处理环境，事业单位可以采取以下具体措施：其一，制定明确的资产管理政策和流程，建立健全固定资产的管理政策和相关流程，确保每一项固定资产都有明确的责任人和管理程序，包括资产的采购、领用、维护、报废、处置等各个环节的规范和流程。其二，建立定期的资产清查和盘点制度，设立定期的资产清查和盘点机制，以确保资产的数量和状态与记录一致，清查可以定期进行，同时需要制订清查计划和明确责任人，以保证清查工作的有效性。其三，投资培训和提升管理人员能力，为资产管理团队提供相关的培训和培训机会，以提高其资产管理的专业水平，管理人员需要了解最佳实践、法律法规和技术进展，以更好地管理和维护资产。其四，使用资产管理软件系统，采用现代化的资产管理软件系统，有助于实现资产信息的集中化记录、跟踪和分析，这可以提高数据准确性，简化管理流程，更好地支持决策制定[3]。其五，强化内部审计和监督机制，建立内部审计和监督机制，确保资产管理的合规性和透明性，定期进行内部审计，发现并纠正潜在问题，防止不当操作和失误。通过这些措施，事业单位可以改善固定资产处理环境，提高固定资产管理的效率和透明度，降低管理风险，更好地维护和利用资产，提升综合管理水平，提供更好的公共服务。（二）加强固定资产账目管理为加强固定资产账目管理，确保资产信息的准确性和可追溯性，降低错误和风险，可采取以下措施：其一，定期更新资产台账，确保资产台账的信息准确和实时，及时记录新资产的采购信息及旧资产的处置信息。这需要建立明确的更新流程，由专人负责。其二，标准化资产分类与编码，建立标准的资产分类和编码体系，以便更好地管理和检索资产信息。分类可以根据资产的类型、用途、规模等因素进行。其三，强化资产验收和登记程序，确保在新资产采购时，进行严格的验收程序，检查其数量、规格和质量是否与采购合同一致，并及时登记到资产台账中。其四，配备专业的资产管理人员，拥有经验丰富的资产管理人员，他们能够负责管理、更新和审核资产台账，确保账目的准确性。（三）提升固定资产使用效率为了提升固定资产使用效率，事业单位可以采取一系列措施。首先，制订详细的资产使用计划，明确每个固定资产的使用频率、时间表及使用责任人，以确保最大限度地发挥资产的作用。其次，建立定期的维护和保养计划，确保固定资产的正常运行，延长使用寿命，减少故障和停工时间。此外，不断关注行业最新的技术和管理方法，引入适用的技术和工具，以提高设备和资源的利用效率。还要确保资源分配合理，不浪费或过度使用资产，并鼓励跨部门或跨项目的资源共享，减少重复采购，并减轻管理负担[4]。同时，制定绩效评估体系，对资产的使用情况进行定期评估和监测，奖励有效使用和提出改进建议。为员工提供相关培训，提高其使用和维护资产的技能水平，使其能够更有效地操作和管理资产。最后，建立定期检查和报告机制，监测资产的使用情况，及时发现问题，并采取措施解决。例如，在乡村振兴背景下，针对大棚类、冷库类项目形成的经营性固定资产，需要充分发挥当地政府的作用，健全乡村振兴产业经营性固定资产管理体制机制，建立资产管理台账，强化责任监督。在此基础上，需要科学开展市场调研工作，通过出租、入股的方式，盘活这些固定资产，并完善乡村建设区域的基础设施建设，开展招商引资和人才培育工作，高效利用乡村振兴产业经营性固定资产，促进地区可持续发展。（四）做好固定资产的核算管理为了做好固定资产的核算管理，事业单位可以采取一系列措施。首先，建立准确的资产台账，包括资产的名称、规格、数量、购置日期、价值等信息，并进行定期的更新和核实。其次，实施合理的折旧政策，根据相关法规和会计准则，逐年递减核算资产的价值。同时，确保资产账目与实物一致，进行定期的实物盘点和核对，及时纠正错误和遗漏[5]。此外，要确保新购资产的备案和登记手续齐全，包括合同、发票、凭证等文件的妥善管理。还可以设立专门的固定资产管理委员会，监督和审查资产核算和管理工作，提高合规性和透明度。制定定期的固定资产报表和财务报告，反映资产的价值、折旧情况及其他相关信息。采用专业的资产管理软件系统，帮助自动化核算和管理过程，提高数据的准确性和效率。最后，建立明确的固定资产处置程序，确保合规的资产折旧和处置，降低管理风险，提高透明度，更好地支持核心任务和提供公共服务。（五）规范处置固定资产规范处置固定资产可以确保合规性和透明度，最大限度地实现资产价值，降低风险。首先，建立明确的处置政策和流程，包括资产的处置条件、程序和责任人，确保处置决策透明和合规。其次，在处置前对固定资产进行评估和估值，确定其市场价值或可处置价值，以便合理定价和决策。同时，确保处置决策有明确的依据，如资产状态、技术状况、经济价值等因素，并建立合理的审批和报告程序。在需要时，可以聘请外部专业机构进行资产评估和估值，以确保评估的客观性和准确性。建立内部审批和监督机制，确保处置决策符合政策和法规，防止不当操作和滥用权力。根据资产的性质和市场情况，选择合适的处置方式，以最大限度地实现资产价值。对于处置交易，确保签订合同，并遵循法律程序，明确各方的权利和义务，减少法律风险。及时记录处置交易的细节，制定报告，以便审计和监督。定期审查处置政策和流程，根据实际情况进行改进和优化，确保政策的适应性和有效性。结语固定资产管理对事业单位至关重要，它可以保值增值、