2024关于新时期高校科研管理工作的思考

第页关于新时期高校科研管理工作的思考近年来，随着高等教育的迅猛发展，全国各高校的办学规模不断扩大，办学层次不断提高，以科研促教学、促专业学科建设，为经济社会发展服务的作用日益重要，这就对科研提出了更高的要求。科研水平的高低，除了与科研队伍的素质有关外，科研管理水平也是一个不容忽视的因素。建设一支稳定的科研管理队伍，建立一套现代化的科研管理模式，对保证高校科研工作的质量与水平，促进科研工作的发展，具有十分重要的现实意义。

一、高水平的科研工作需要高素质的管理队伍

1.科研管理工作的特殊性。科研管理是指科研管理者对科研人员从项目申请到项目实施、完成的全过程管理。高校科研工作是提升教学水平的基础工作，是促进专业学科建设和发展的前提，科研水平的高低已成为衡量高校综合实力的重要依据。在高新技术快速发展的今天，科学研究朝着跨专业、跨学科、跨领域方向发展，形成了一个庞大的相互渗透、相互交错的科学群，这就要求高校科研管理者必须具有远期规划才能和卓越组织才能，不能只局限于日常事务管理，还要具有把不同学科的科研人员协调组织起来，圆满完成科研任务的能力。所以，我们必须从思想上高度重视科研管理工作，健全科研管理机构，充实科研管理人员，把高校科研管理工作推向一个较高的层次。

2.科研管理队伍需要复合型人才。科学研究更多的是以探索性、创造性为主的脑力劳动，而科研管理则是对科学研究这一人类特殊的知识生产和社会活动的管理，其活动内容和方式以及所产生的影响都具有较大的灵活性和不确定性，涉及面广、门类全，要求高校科研管理人员具备多学科、多专业的知识和信息，确保学校科研工作有效进行。不同的学校、不同的学科发展对科研的要求各不相同，对科研管理要求也具有明显的差异性。因此，建设一支既懂技术又懂管理，且知识结构合理、业务技术过硬的“复合型”管理队伍至关重要。

3.坚持“以人为本”建设科研管理队伍。管理部门的生命力源于每位管理者的创造力，只有管理者锐意创新，管理部门的活力才能得以体现。所以，管理部门要树立“以人为本，致力于部门价值与个人价值共同提升”的理念，积极引导科研管理人员安于本职、甘于奉献、钻研业务、善于管理，在工作中不断充实业务知识，努力提高管理水平，为个人的发展营造良好的环境与发展空间，为部门的发展提供人力资源保障，让管理者个体与管理部门的效率均得以充分发挥，创造出最大的管理效益。

二、强化“五个意识”，提高科研管理水平

1.创新意识。科研管理创新的过程就是对传统管理的一种超越，是对变化的、发展的科研活动的适应，是效益与效率的统一。新的管理模式既要充分调动科研人员的积极性和潜力，又要创造一种宽松、舒适、自由、平等的学术环境，尤其是一些交叉学科和新兴学科，它们的建立和发展都与传统学科有着截然不同的方式和条件。按照发展要有新思路、改革要有新突破、开发要有新局面的要求，在科研管理过程中应不断研究新情况、发现新问题、提出新思路、制定新目标，立足教学工作和学科建设大局，建立有利于科研发展的管理模式。

2.服务意识。在科研管理工作中，既要有管理意识，又要有服务意识，并以服务推动管理。科研管理部门要把争取更好的科研项目和更多的科研经费当作主要任务来抓。科研管理人员要不计个人的名利得失，帮助处理和解决科研人员在科学研究过程中遇到的问题，为科研人员搭建舞台、创造条件，尽可能以高效率、高质量的服务帮助科研人员顺利完成科研项目。

3.科研兴校意识。科研管理人员的工作成绩较多地体现在高水平科研效益中，只有学校的科研整体水平上台阶、上档次，科研管理人员的价值才能充分体现，因此，科研管理人员必须具备高度的主人翁意识，有强烈的集体荣誉感和爱校精神，要将个人的眼前利益与学校的长远发展有机结合，自觉融入科研兴校行动当中。

4.信息前瞻意识。在高校科研管理活动中，所面临的信息主要有3个方面：一是政策信息，如国家科技发展战略目标、科技方针政策、科技法规及长远发展规划等。二是控制信息，如学科发展信息，它可以预测未来学科发展动态，明确学校申请和争取科研项目的方向和范围。三是作业信息，如项目合同的签订、科研进度、科研过程需协调的环节等。只有掌握大量准确及时的信息，才能使科研瞄准国内外前沿，保证课题的先进性和新颖性，从而早出成果、快出成果、出好成果。因此，要想做到宏观地指导科研人员从事研究，科研管理工作者必需具有信息前瞻意识。

5.终身学习意识。随着现代科学技术的迅猛发展，新兴、交叉、边缘学科不断出现，不同学科之间相互渗透融合已成为科技发展的大趋势。科研管理作为一门综合性工作，兼有学术管理和行政管理的双重职能，内容涉及管理学、教育学、信息科学、公共关系学、组织学等诸多学科领域。因此，科研管理人员不仅要自觉更新知识结构，努力将自己由单一型的“执行者”逐步打造成懂技术、知法律、会管理、善运作的复合型经营者，而且还要具有发现问题、分析问题、解决问题的能力，成为具有现代学习型观念和意识的高素质人才。

三、打造科研氛围，提升综合管理能力

1.管理决策能力。首先是战略管理能力。科研管理是一项系统工程，从管理内容上看，涉及项目管理（组织申报、立项、开题、中期检查、结项鉴定、成果转化）、经费管理（经费预算、核算、核对）、成果管理（成果归档、成果报奖、成果宣传等）、年科研成果统计等方面；从管理层面上看，有纵向和横向；从管理方式上看，更具多样化、复杂性。科研管理纵横交错、动静结合，每一项具体工作和环节必须协调一致，才能互不干扰。此外，科研管理工作关系到国家、省市、学校的科技方针和科技创新的实施，从表面上看，科研管理人员是为科研人员服务的，但从更高的层面上讲，科研管理人员是科技创新和科技政策的宣传者和实践者。因此，科研管理人员必须从战略的高度充分认识到科研管理工作的重要性，树立大局意识，强化战略管理能力，体现群体优势和管理效益。其次是决策引导能力。科研管理的核心是如何争取到高水准的科研项目和尽可能多的科研经费，诸如选题立项、科研计划的制定、科研梯队的选配等都需要科研管理人员去决策、去引导。科研管理工作必须强化市场意识，把需求作为出发点和落脚点，掌握科技政策，了解经济信息，关注文化趋势，把握社会发展的脉搏，为科研人员的选题提供必要的决策和有效的引导，提高项目立项和研究的可行性。

2.组织协调能力。在高校，科研管理部门是一个综合性部门，管理的对象是代表最先进生产力的科学劳动者和思想活跃的知识分子；管理项目是探索未来、填补空白的最新研究课题和经济建设急需的攻关课题，因此科研管理者应具有把各行各业的人和各种各样的事与物按一定的需要进行有序排列、组织和协调的能力。科研管理的协调既包括外部的，又包括内部的；既有横向的，又有纵向的。外部协调是指，科研管理人员要积极加强与上级各主管部门及合作单位相互之间的信息沟通，设法让他们了解学校的科研需求。内部协调是指，每项课题的完成需要多个部门的协作，这就要求科研管理人员加强与校内各部门业务联系，协调好管理方面的问题。横向协调是指，随着国家教育制度的改革与发展，各高校都希望把科研“做强做大”，找到学校科研与社会需求的结合点，有的放矢地开展科学研究。纵向协调是指，学校的二级学院都有负责科研活动的机构，校级的科研管理者要了解学院科研工作重点，协助他们定期开展学术交流活动，对课题的实施做好指导、监督、协调、支持和服务工作。

3.应用信息技术能力。提高科研管理能力要靠信息化平台。科研管理信息化是一个系统工程，它不仅能够实现课题在线申报、评审、结题、验收等，而且还能对科研信息进行快速查询、收集、跟踪、整理、分类汇总，更重要的是能够广泛深入地了解国内外科学发展的现状、趋势，掌握各学科有关的最新研究动态，从中采集有价值、适合本校的科研信息，及时反馈给一线科研人员，这一系列活动的完成都需要现代信息技术的支撑。

科研信息是科研管理决策的关键因素，更是科研工作的重要内容之一，科研管理人员对科研信息的掌握和利用很大程度上影响着科研工作的规划与整体布局。因此，做到快速、及时、准确地掌握和了解最新的科研信息，可以为科研管理人员利用信息技术、提高管理水平起到事半功倍的作用。■

（作者单位：北京教育学院科研处）

[责任编辑：蔡桂兰]

第二篇：新时期高校学生管理工作探索与思考新时期高校学生管理工作探索与思考

叶春桥

摘要。我国高等教育事业大发展，给高校学生管理工作带来新挑战，也暴露出高校学生管理工作新问题。本文旨在通过对当前我国高校学生管理工作面临的挑战及存在问题的分析，为高校探索学生管理工作理念创新、体制创新、制度创新、模式创新和机制创新等提供一些建议和参考。随着我国社会主义市场经济的不断发展和高等教育改革的广泛深入，给高校的发展带来了难得的机遇，也给高校的学生管理工作带来了新的考验和挑战。因此，如何适应迅猛发展的新形势，正视学生管理工作出现的新情况和新问题，探索新时期学生管理工作的新思路，已成为当前高校学生管理工作者面临的紧迫任务。

一、当前高校学生管理存在的问题

1、对学生管理工作的认识缺乏统一性目前，在不少高校中对学生管理工作的认识还不够统一。不少教师认为自己的任务就是教学或科研，而未能把“育人”看成是自己的根本任务，只教书、不育人，只顾教学、不顾教育的思想和行为在一定范围还依然存在，更有甚者认为学生管理工作仅仅是学校专职的学生管理工作者的事情，而没有真正形成“全员育人”的观念。

2、学生管理工作缺乏前瞻性和创造性现行的学生管理工作体系，工作内容庞杂，学生管理工作者无法避免地每日陷于事务堆，疲于应付，很难有时间对学生的学习、创新等综合素质和能力的培养给予指导，也很难有精力去分析研究一些学生管理工作的规律和经验教训，以及当代大学生的特点和思想动态等问题，从而使管理限于表面化，造成学生管理工作缺乏预见性和前瞻性。对学生的行为也疏于规范有效的管理，严重影响学生综合素质的提高。同时，由于学院在学生管理工作中的积极性尚未充分发挥，使得整个学生管理工作缺乏足够的活力和创造力。

3、管理制度存在缺陷，管理程序存在瑕疵目前，在我国不少高校实行的学生管理制度中，都不同程度地存在一些缺陷。有些管理制度与国家的法律法规和规章相冲突，有些管理规定已不符合高校学生的现状。因为目前全国各高校实行的学生管理制度，都是根据原国家教委1990年颁布的《普通高等学校学生管理规定》来制定的，已远远跟不上迅猛发展的学生管理工作新形势的需要。同时，不少高校学生管理工作者法制意识淡薄，在学生管理中缺乏符合法治精神的程序规范以及应有的保证制约机制的脱节和不衔接，以致在高校学生管理中频频发生侵犯学生权利的现象，学生状告学校侵权的法律纠纷也呈上升趋势。

4、学生管理队伍尚不稳定，管理效益亟待提高在目前高校的学生管理队伍中，专职辅导员大多采用在校本科生和外校研究生选留的办法。由于考虑今后出路等问题，不少辅导员在留校时仅把此作为一个短暂的存身之处，并未把学生管理工作当作终身岗位，他们从事学生管理工作的同时也一直在为考研和转行做准备，因此学生管理辅导员队伍人心尚欠稳定。同时，高校的班主任一般采用兼职的办法，人员流动和变化较大，而且他们的待遇不能从学生管理工作本身得到解决，做学生管理工作更多的是奉献，由此看来学生管理队伍尚处于相对不稳定状态。在现实工作中，高校学生管理工作者似乎什么都在管，但对学生成长成才最基本的素质缺乏必要的指导，如在学生学习方法的转变、心理健康释疑、就业及考研指导等方面，还没有发挥应有的作用。总的来看，学生管理工作者被动地等待问题多了些，而主动地设计学生综合素质提高的工作方案，更大程度地开发学生的潜力，帮助他们成长成才少了些;空洞的说教多了些，能真正满足大学生情感需求的心理咨询等有益的工作少了些，从而影响学生管理工作的效果。

5、缺乏科学有效的管理手段和管理方法传统的高校学生管理工作，往往采取行政化的教育管理方式，对学生的训导较多，而对学生的指导和服务较少。从当前高校的学生管理工作来看，即使学生管理工作者的色彩不是太浓，而且不少学校也加强了对学生的指导和服务工作，但在科学化管理方面还存在不少问题。不少学生管理工作者不善于做思想教育工作，不注重

基础文明建设，处理问题方法简单，工作中容易走极端，不是失之过宽就是失之过严，使学生管理工作的效果大打折扣。

6、学生管理工作者的素质尚需提高随着素质教育的全面推进和网络在高校的迅速发展，对高校学生管理工作和管理工作者提出了更高要求。它要求学生管理工作突出全面性、层次性和现代性，这就要求学生管理工作者应具有更广泛的管理知识和现代化的管理手段。而从目前我国各大高校的情况来看，由于对学生管理工作者缺乏切实可行的考核办法，导致不少学生管理工作者工作责任心、事业心不强，积极性不高，再加上信息闭塞，送出去学习、进修、提高的机会很少，导致一些学生管理工作者的素质未能跟上学生管理工作发展的要求。

二、创新高校学生管理的对策

1、转变学生管理思想，创新学生管理理念

当前，我们要转变学生管理工作只是少数学生工作者的事情的观念，确立齐抓共管，全员育人的观念;转变重教学和科研轻学生管理工作的观念，树立等同的观念;要转变保姆式的观念，树立尊重学生独立意识、自主意识的服务观念;转变学生管理是“消防队”的观念，树立学生管理是引导学生学会做人，养成良好行为规范的观念。我们要把学生从单纯的被教育者转变为既是被教育者，但同时又是自主活动的主体，既是学校管理的对象又是管理的主体，是尊重和服务的对象。高校的学生管理工作，不能仅仅依靠专职辅导员和班主任，必须把教书育人、服务育人、管理育人的责任落实到人，形成学生管理工作的合力，才能收到实效。因此，我们要充分认识学生管理工作的重要性，明确学生管理工作在高校工作中的重要地位，真正确立“以学生为本”的理念，着力推进全员育人局面的形成。只有这样，才能增强学生管理工作的主动性、自觉性和创造性，才能更好地形成合力，推动学生管理工作的全面改进和提高。

2、理顺学生管理体制，充分发挥学院积极性

高校实行校院两级管理后，当务之急是要理顺管理体制。我们要注意体制的互动性，有利于学校和学院相互激发工作活力和创造性;要注意体制的层次性，有利于工作环环相扣，层层推进;我们还要注意体制的整合性，有利于局部服从整体，全局指导、协调局部，发挥整个体制的凝聚力和资源整合力。具体地说，也就是学校的职能部门要有所为，有所不为，要制定具体的目标和任务并负责检查督促，对全校的学生管理工作进行有序调控;同时要加强学院的管理工作，充分发挥学院在学生管理中的重要作用，实行工作重心下移，推行目标管理、量化考核的评价制度，建立科学的学生管理工作考核体系，强化竞争机制。

3、创新学生管理制度，推进学生管理法治化

我们要加快学生管理制度的改革步伐，加大制度创新的力度，要依法制定管理规章，依法对学生进行管理。要严格学生日常管理，多在薄弱环节上下工夫，在提高水平上投精力，在形成特色上求突破，努力营造良好的制度环境和育人环境。我们还要加大法制教育力度，逐步形成法治化管理的育人环境。我们可用法律法规来调整学生的行为，提高学生管理工作的效率与质量，减少学生管理工作者的无为劳动。同时还要实现学生行为管理与社会行为管理相互接轨，使其养成自觉遵守法律、法规的习惯，以及运用法律、法规来调节和规范自己行为的能力。

4、强化学生自我管理，实现学生管理人性化

我们要坚持“以学生为本”的管理思想，要把学生看成既是管理对象，同时又是管理的主体，在管理工作中要充分发扬民主，调动学生的积极性，将学生管理中的一些目标，通过自我管理等方式，变成学生自己的目标，使学生管理最终成为一种自愿。因此，我们要把关心学生、尊重学生、培养学生、发展学生作为管理的目的，要充分相信学生自我管理的能力，尊重学生的权益，鼓励学生的自主和创新。因此我们要从传统意义上的的“管理者”的角色中解放出来，逐渐成为学生的“引导者”、“服务者”，要帮助学生明确自我管理的意义，指导学生进行自我管理的方法，提供学生更多的自我管理的机会。

5、加强管理队伍建设，探索新型管理模式

只有提高学生管理工作者的整体素质，才能使高校的学生管理工作不断适应形势的发展，再上一个新台阶。在当前高校深化改革的情况下，管理职员编制减少，在校学生人数不断增加，学生管理工作越来越繁重。这就要求我们的学生管理工作者不断提高自己的水平，专家化、学历化和职业化是学生管理适应高校发展要求的必由之路。所以我们要加强专家化、学者型学生工作队伍的建设，要利用现有条件并积极创造条件为学生管理工作者队伍提供更多的学习、交流.新时期高校学生管理工作探索与思考观的机会，加强对他们的培训和提高，研究探索新时期高校学生管理工作的新视野、新途径和新方式。在当前我们还要积极探索新的管理模式，我们可以考虑推行“导师制”，选择师德好、学术水平高、有责任心的教师担任班级导师，通过导师们的言传身教，有利于调动学生的学习积极性，加强师生交流，提高学生的实践能力、科研能力和创新能力，提高学生的综合素质。

6、加强校园文化建设，创造良好育人环境校园文化作为一种亚文化表现形式，自然具有影响、规范学生行为的功能，它能使学生在充分享受自由的同时，又能就范于校园的价值观念，文化传统，从而产生自我约束、自我控制的效果。学生在这种相对宽松的管理氛围中，主体精神得以弘扬，个性充分展示。高质量的校园文化建设，有利于加强学生的管理。因此，我们要在创建高品位的校园文化上下工夫，努力营造良好的育人氛围。

7、大力加强调研工作，创新学生管理机制当前高校的学生管理工作已发生了深刻的变化，学生管理的范围在不断扩大，学生管理的内容在日益复杂，高校的学生管理工作必须由经验型向科学型发展。为了增强学生管理工作的预见性、针对性、及时性和实效性，我们要大力加强学生管理的调查研究工作，不断总结高校学生管理工作的历史传统和经验教训，并深入研究、借鉴国内外高校的先进管理经验，不断提高学生管理工作水平。

我们还要积极探索和创新学生管理工作的机制，传统的学生管理应让位于以以教育、管理为主导，指导、服务为主体的新的学生管理工作机制，要寓管理于教育、指导和服务中，并在教育、指导和服务中提高管理水平。因此，我们在对学生进行教育和管理的同时，要加强对学生的指导和服务。我们要加强学生的就业指导、心理健康教育和构建多层次、全方位的帮困助学体系，要强化服务意识，不断拓展服务领域，为学生的健康成长和全面成才服务。

参考文献

[1]李寿国.浅议高校学生管理的发展趋势[j].西安建筑科技大学学报（社会科学版），2001，

（2）.

[2]张光兴.新形势下高校管理育人的有效途径[j].山东青年管理干部学院学报，2000，（6）.

[3]刘建佳.论新形势下高校学生工作的理念创新[j].湖南商学院学报（增刊），2002，（9）.

第三篇：新时期高校工会工作创新的思考新时期高校工会工作创新的思考

太原科技大学樊杏华

内容提要。新的历史时期，法治理念、民主理念、和谐理念及科学发展的提出为工会创新提供了新的机遇，但是，人治思维、诉求多元、制度漏洞也是工会创新面临的挑战。本文通过分析工会工作创新面临的机遇和挑战，对高校工会工作创新做了一些思考。

关键词：民主法治和谐

一、新时期高校工会工作创新面临的机遇

1、法治理念与法治环境

法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。法治与人治的分界线是：当法律与当权者个人意志发生冲突时，是法律高于个人意志，还是个人意志高于法律。1999年依法治国写入《宪法》。法治理念要求政府必须走向法治政府，也就是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府、服务政府于一身。

在这个大的社会背景下，我国在2007年先后制定了《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》三部关系到职工切身利益的法律。在这三部法律中，进一步明确了工会在促进就业、劳动合同的订立、履行和劳动争议调解中的地位、职能及其作用。例如，《劳动合同法》第78条规定，工会对用人单位履行劳动合同和集体合同进行监督，当用人单位违反法律和合同规定，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁或是提起诉讼的，工会应给予支持和帮助。随着劳动法律体系的完善，随着工会法治化进程的推进，工会与劳动法律为政府、企业和劳动者所信仰并付诸实践，为新时期的工会工作提供了良好的法治环境。

2、民主理念与民主土壤

民主是政治文明的基本要求，它既是一种实体，也是一种程序。普选、参与、法治、透明、人权和责任是评判一个民主政体的普遍标准。随着中国民主进程的推进，公民通过多种渠道参与社会的治理，政府也更加重视公众的参与诉求。广泛的参与有利于提高公民的民主意识和参与意识，形成政府与市民社会的良性互动，为新时期的工会创新工作提供民主土壤。

在新的历史时期，职工民主意识和参与意识的增强推动作为职工“娘家人”的工会组织加强民主建设和源头参与，积极参与到国家和地方涉及职工切身利益的法律法规和政策的制定中，从源头维护职工合法权益。例如，在《劳动合同法》的制定过程中，中华全国总工会积极配合全国人大法工委征求职工对该法的意见和建议，并及时将意见和建议反映到立法机构，各地职工共提出近20万条各类意见和建议。

3、和谐理念与构建和谐社会的氛围

和谐社会，是人类亘古以来不断孜孜以求的永恒的历史主题。和谐社会首先是人与人、人与社会的和谐。党的十六大明确提出建设社会主义和谐社会，党的十六届四中全会进一步强调了建设社会主义和谐社会的重要性。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本要求。和谐社会的建立有利于调动人民群众的积极性和创造性，为新时期的工会工作创新提供良好的社会氛围。

在新的历史时期，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的劳动关系日趋复杂，劳资矛盾逐渐凸显。在和谐社会的建设中，各级工会在新的社会利益格局和劳动关系的形成过程中，逐步建立了劳动关系协调机制，为劳动关系的协调稳定发挥了更大作用，既实现了维护职工的合法权益，保护好广大职工群众的积极性，又兼顾各方面的利益关系，从而推动经济发展和社会稳定。

二、新时期高校工会创新面临的挑战

1、人治思维与现实的困境

人治是与法治相对的一种社会治理模式。人类的社会发展史一再证明，任何社会的纯粹法治也是一种空想，毕竟法律是有有意识的人制定并执行的。所以，任何社会的治理模式都是“人治”与“法治”模式的折中。在中国传统三千年的皇权思想的影响下，我们在追求法治的现实道路上面对的最大困境是如何将人治限制在合理的限度内。尽管依法治国已经写入了《宪法》，但现实中权大于法、有法不依的现象比比皆是。在高校，工会工作做的好不好，不在于《工会法》，而在于是否有一个开明的校领导和一位有影响力的工会主席决定的。依靠个人魅力而非制度的优势来开展工会工作，成为我们现实中工会工作的典型特色，凸显了人治思维对工会工作的影响。

2、诉求多元

改革开放以来，我国社会结构加速分化，已从传统同质的单一型社会，转型为异质的多样型社会，多元化主体的利益诉求纷纷呈现。伴随着利益关系的调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开始用各种方式反映自己的意见建议，表达自己的利益诉求，陈述自己的种种不满和不公正待遇，表现出较强的政治参与和决策参与的需求。以高校为例，有编制内的建立人事关系的人员、有编制外建立人事代理关系的人员、还有编制外的建立劳动关系的劳动者、还有建立劳务派遣关系的劳动者。高校复杂的劳动人事用工决定了主体诉求的多元化，如何平衡多元化的利益诉求成为工会工作面临的难题。

3、法律漏洞

法治者，缘法而治也。要实现法治，最基本的要求是要有完善的法律制度。高校工会工作中面临的难题之一是法律的不完善和法律之间的冲突。例如，作为高校教代会基本法律依据的《高等学校教职工代表大会暂行条例》不仅仅存法律性质上存在诸多争议、而且教代会具体运行制度缺乏诸多漏洞，例如，如果一个学校不能按时召开教代会，谁需要为此承担责任。承当什么责任。是高校党委书记。还是工会主席。应当经过高校教代会讨论、审议、决定、通过的事项，如果没有经过讨论、审议、决定、通过，该事项在实际执行中是否有效。这些事关教代会制度落实的关键制度由于没有法律依据，导致实践中教代会被形式化。维护职工合法权益是工会的基本职责，工会维权中存在最大困境也是无法可依，例如，《劳动合同法》是否适用与高校的在编人员。如果高校拖欠教师工资，教师能否援引《劳动合同法》提起诉讼。《劳动合同法》对此规定都不明确。依据该法，事业单位非在编人员应当签订劳动合同，并为其缴纳社会保险。但是如何缴纳社会保险。该法没有明确规定，而其他法律也无明确规定。这就导致实践中高校一方面有为非在编人员缴纳社会保险的义务，但是又不知道如何缴纳或是向谁缴纳社会保险的难题，将高校推向了二难境地。

三、如何实现高校工会创新

1、从工会外部看

1）回归工会本质，重视第三种力量

工会是工人阶级自愿结合的群众组织。从本质上讲，工会是非政府组织，党的领导说明了中国工会不同于资本主义的工会，是为了保证工会正确的政治方向，党的领导不能改变工会的非政府组织的本质。但是，实践中，高校工会人财物都来源于高校的支持、高校工会存在行政化的趋势，导致在工会工作中过多的依靠党委、行政而忽视非政府组织经验的借鉴。从社会治理看，第三种力量在社会治理中发挥了积极的作用，工会工作的创新，离不开工会本质的回归，即发挥工会这个传统的群众组织在社会治理中的积极作用。

2）制定与修改完善涉及事业单位的相关法律

从国家的层面看，事业单位的改革不仅仅是靠一个政策决定，更需要从法治的层面上做宏观的统筹。改革的过程中要及时完善涉及事业单位人员切身利益的法律的制定，避免事业单位无法可依的现状。另外，修改完善现存的《教师法》《高等学校教职工代表大会暂行条例》，制定《社会保险法》等法律，做到以法律促改革，以改革践法治，为工会的依法维权提供完善的法律保障。

3）提高公民参与社会治理的积极性

法治的实现过程就是政府与公民理性互动的过程，中国过去的改革推动者主要是从政府层面开始，对公民参与社会治理认识不够。随着中国社会民主政治的推进、随着信息共享机制的建立、随着公民民主意识的提高，中国公众参与政治、参与社会治理的积极性极大提高。但是，在现实中，公众参与的渠道不够畅通，导致公众对政府的不信任、导致公众采取非理性的渠道表达自已的诉求。所以，政府应理性面对公众的诉求，构建完善的公众参与制度，架起政府与社会之间融通互动的桥梁，而工会、青年团、妇联等传统的群众组织可以发挥其传统的组织优势，理性动员相关人员参与社会的治理，从而实现政府与市民社会的良性互动。只有形成了公民对政府的信任、对法治的信仰、对社会治理的参与的格局，方能为工会的工作创新创造良好的社会氛围。

2、从工会内部看

1）工会地位——做到有为和有位

从高校内部看，工会工作的创新首先必须从新认识工会的地位。在“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学治理模式之中，工会应成为高校改革的积极参与者，工会应积极主动的参与到涉及学校发展、教职工切身利益等重大事项的决策中，应处理好“敢说”与“会说”、“敢做”与“会做”的关系。要通过充分的调研将广大教职工关心的问题，及时传达给学校的决策层，同时将决策层的重大决策通过制度层面传达给教职工，实现学校和教职工之间的理性沟通。

2）工会人员——结构合理化、知识专业化

工会人员机构的合理与否关系到工会工作的顺利开展。长久以来，工会人员存在数量和机构的不合理，一方面人员少，导致工会工作无法顺利开展，另一方面人员的年龄和知识结构不合理，不能适应新时期的要求。针对这一问题，一方面，工会应调动二级分会参与校工会工作的积极性，弥补人员的不足。另一方面，工会应加强人员结构的调整，培养一支老中青结合、人员知识化、专业化相结合的干部队伍。

3）工会工作——全面履行各项职能，突出维护职能

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，工会应紧紧围绕中心，服务大局，全面履行各项职能，突出维护职能，不仅抓好传统的福利和文体活动，应积极研究事业单位人事制度和社会保障制度改革所带来的教职工多元化的利益诉求。应适应维护职能的紧迫需要，建立法律咨询与援助于一体的机构，从制度的层面上完善维权预防机制建设、纠纷处理机制，加强教职工法律知识的普及，提高教职工民主法治意识和参政水平。

参考文献

【1】

《民主与陀螺》，俞可平著，北京大学出版社2006年版

【2】

《第三种力量》，王建芹著，中国政法大学出版社2003年版

作者简介：

樊杏华，太原科技大学工会、法学系教师

李新生，太原科技大学工会主席

第四篇：做好新时期高校培训工作的思考新时期做好高校培训工作的思考

当前，我国高校继续教育事业改革发展正处于一个关键提升期，在社会人才培训方面面临新形势。随着我国教育事业改革，教育部规定：自2008年起，普通高等学校举办的成人高等学历教育停止招收脱产学生。在此背景下，稳定学历教育、发展非学历教育，实行学历教育与非学历教育并举就成为继续教育事业发展的方针。我国社会经济的发展，为高校开展非学历教育与学历教育并重的双轨办学提供了机遇和更为广阔的发展空间，也给培训工作拓展带来了一定的挑战和考验。高校需要以科学发展观为指导，紧跟形势、把握机遇、应对挑战，努力开拓出广阔的发展前景。

二、二级学院贯彻落实科学发展观取得的成效及存在的问题

自开展学习实践科学发展观活动以来，二级学院在学校科学发展观领导小组的指导下，制定了《继续教育学院关于学习实践科学发展观活动计划》，组织党员集中学习6次，为本单位党员进行专题辅导3次，与企业合作举办企业人员培训班4次，与学校职能部门合作举办校内教工培训班2期，邀请参加座谈访谈人员40余人，走访了6家社会企业和4所兄弟院校，为本单位师生办理代表性实事共4件；我院全面彰显办学特色，行业声誉和社会影响力得到显著提升，学院事业发展进入自历史上难得的良性发展阶段。

同时，我们也应清醒地看到，当前我院事业发展中仍然存在一些不适应、不符合科学观要求的问题，在推进事业科学发展方面还存在一些不足：

（一）学历教育工作成效不够显著

受国家宏观教育方针调整的影响，我院学历教育发展遇到一些困难，在招生规模和办学质量方面成效不够显著。长期以来，我院学历教育招生实际录取比例一直在60%上下，2008年经过努力达到80%左右，这就影响了学历教育的办学稳定和潜力发掘，制约了其可持续发展程度。虽然我们提出学历教育与非学历教育并重发展的方针，但在实际工作中，对二者的工作投入与期望回报率相差较大，加之教育部规定自2008年起脱产学历教育停招，这

1在一定程度上影响了我们的学历教育的生源开发工作。

（二）培训市场开拓认识不够到位

在社会培训日趋丰富而激烈的背景下，我们对于做好培训市场开拓的认识不够，往往局限在发函宣介和电话联系上，这就使得培训知晓的范围和学员参加的热情受到很大的限制。二级学院在把握服务行业与自身发展的关系及探寻提高培训质量的有效切入点和突破口还不够，印刷技术培训的独特优势还没有得到充分发挥，与学校在印刷行业的地位有一定差距；作为学校与社会交往相对紧密的窗口作用与交流先锋的机制还不够完善，推进力度还不够大，这就显著制约了培训市场的开拓，也影响了培训工作外延的拓展。

（三）培训教材建设步伐不够快

近年来，我院在培训专门教材的建设方面不够快，所开展培训教材更新不够，学员学习支撑材料不够及时，影响了学习效率和授课质量的进一步提高。教材建设、课程规范的具体措施需加强落实，培训教材优化机制需要进一步完善，课程体系、教学内容、教学方法改革需要加大力度；同时实践教学体系建设也需要进一步加强，增加学员企业生产与课堂学习的衔接度，使人才培养充分反映行业发展新趋势，满足人才培养质量提高的新要求。

（四）培训师资队伍建设措施不够有力

受工作机制影响，我院培训授课需要院外聘请，师资队伍稳定性不够。对教师的管理制度也尚未跟上，出现教师因有事课程临时变动的现象。在培训课程安排与师资队伍融合方面也需要进一步加强，教师的授课创新和知识更新不够及时协调，使得师资团队建设聚集力不够。此外，培训师资与企业的横向科技合作偏少，为行业发展解决重大问题的能力不够强，优秀教学、科研团队的培育成效还不明显，掌握行业实践技能和技术进步前沿的带头人偏少，这就影响了参与培训的企业人员的深度培训和技能再提升。

（五）内外资源优化组合的认识不够全面

受各种条件制约，我们对现有办学资源加强整合力度不够。具体来说，由于二级学院可资利用的空间余地狭小，办学资源与设备相对短缺，加之对学院内外可利用资源的统筹协调和长远规划不够，对校内我们仅仅局限于与

实习工厂和个别二级学院开展车间和人员合作。每次开办培训班往往需要借助外单位资源，如租用核工业干部培训学院、国家教育行政学院等单位的教室和餐厅，没有固定的学习场所，属于不定点授课。这就极大地增加了开办培训班的工作量。

三、对当前二级学院发展中所存在问题的分析

产生上述问题既有客观条件制约的原因，也有主观努力不够的原因。从客观方面看，高等教育体制改革、印刷行业技术发展、师生思想观念变化等因素给二级学院工作开展带来了不同程度的影响，具体表现为：

（一）体制改革使开展学历教育增添困难

随着我国高等教育体制的改革，国家在宏观上正逐步压缩学历教育规模，加上全日制普通高等教育规模的扩大，造成现有成人教育招生规模难以维持，实际上呈不增反降趋势。同时，受传统观念影响，社会函授教育认可度不高，学员的重视程度也不够，考前辅导和应试准备不够充分，也影响了实际录取比例。此外，各地函授站实际分属出版局、出版社等不同部门管理，在运行机制和管理模式方面不尽相同，也影响了学历教育的规范发展。

（二）行业发展使培训市场开拓显现滞后

因熟悉市场知识和业务技能人员有限，我们在市场开拓方面显得落后，加之没有专门人员负责，往往是需要联系外界时临时调配人员进行市场联络，技术还不够娴熟。传统的计划体系下办学历程影响了教育观念的更新，非学历教育长期得不到重视，前后工作衔接不够，加上国有企业改制转型因素的影响，因此在教育部推行教育改革，决定自2008年起全国脱产成人教育停招后，我们在开展非学历教育与市场接轨方面显得跟不上形势变化。

（三）技术进步使得培训教材建设困难重重

印刷行业新技术的发展，使的我院培训授课的现有知识积累难以及时跟上。企业人才对综合技能型教学的要求，使得培训呈现一定程度的脱节状态。另外，参加培训的企业学员原有知识水平参差不齐，知识接受能力差别很大，这就使得我们在着手开展教材建设时难以兼顾使用对象的接受能力，还要求适应企业的社会大众化特征，教材语言尽量浅显易懂，将理论知识与实践应

用紧密结合，从这一点来说，对教师编写教材带来难度很大。

（四）知识更新使师资队伍建设难以兼顾

我院按照学校教学质量和教学改革工程要求，致力于提升师资队伍建设，但行业知识的不断更新，尤其实践技能的不断改进，要求大量理论水平和实践能力双重兼顾的“双师型”人才。另外，印刷行业的迅猛发展带动了印刷新技术尤其是胶印技术的不断提高，这就需要教师系统掌握胶印、凹印、ctp、数码等前沿新技术新知识，需要大量紧跟行业快速发展、适应学员培训需求方面的复合型师资人才，这一点我们短期内难以很快做到。

（五）环境因素导致内外资源整合难度加大

体制机制创新是学校科学发展的重要保证，我院近年来在管理体制、后勤服务等配套工作方面进行了诸多有益的改革探索，但是由于所处方位的相对闭塞，我们在对外交流和与社会接轨方面还是存在一定的障碍，院内外的资源如网络中心、金工车间等利用和整合程度还不能及时有效，影响了完美对外界的全面了解。这也使我们在安排课程体系和培训菜单时不能与时俱进，在新形势下进一步加强对内改革和对外开放、推动资源整合和机制创新还不够，办学视野和活力发掘有待增强。

四、今后对工作存在主要问题的改进思路和措施

经过前期调研分析和解放思想大讨论活动，在集思广益、民主集中的基础上，二级学院领导班子以科学发展观为指导，针对存在的问题从长期、中期、近期三个层面，提出了改进现有问题的主要思路和具体措施。

（一）对于“如何开展好学历教育”，我们将通过实地考察、师生座谈和网络调查等方式，调研了解全国函授站学历教育办学情况，在此基础上进行教育质量分析排队。同时利用招生指标杠杆，加大学历教育日常工作监督和巡查力度，对做得好的单位予以表扬并适当增加招生名额，对于做得不够好的要给于适当指正并酌情减少招生指标。开好年度函授站站长会议，作为交流经验、探索途径的主要平台，并做好对外宣传工作。

（二）对于“如何做好培训市场开拓”，我们将进一步按照XX省教委和

学校党委的政策要求，制定出操作性强的培训规划和工作规章。在此基础上积极开展市场调研，与企业开展联合培训活动，并根据需求和企业实际开展有针对性的多层次技能培训活动；办非学历教育既要注重效益，更要加强管理，我们可以借鉴学历教育管理模式，加强对师资队伍、教材内容和培训资料的管理，加大培训宣传力度。

（三）对于“如何做好培训教材建设”，我们将进一步注意讲求实用性、保证政策性。主动深入企业，按照一操作、二检查、三观看的原则进行调研和思考；在培训间隙，可以与印协多加联系，了解行业动态和培训需求，同时与新老学员开展坦诚沟通，特别注重做好对学员进出培训班的问题和信息采集，将学员对培训的期待和要求汇集起来交给任课教师，为培训授课提供前期素材，以便授课时有的放矢。

（四）对于“如何开展师资队伍建设”，我们将聘请企业有关技术人员、函授站教师和各地印协人员参与授课，并加大培训师资的自行培养力度，形成广泛的师资队伍。同时，要加强对授课教师的管理，引进考核评价机制，开展师资队伍的梯队建设，保证培训授课的科学有序地进行。此外，我们还将依据因材施教的原则，定期合理调整师资队伍，并进行有的放矢的岗前培训，从而建设一支素质高、责任心强的培训师资队伍。

（五）对于“如何促进资源优化整合”，我们需要注重大形势下培训模式的创新性研究，做好科学性定位，在集思广益的基础上进行统筹规划、整合资源。要定期参加一些行业展览和交流会，与社会企业进行友好往来，在交往中发现发掘多方面资源。在安排培训时，根据资源方位制定比较完整的培训计划和培训菜单，在大量市场调研和企业交流的基础上做好培训资源整合，从而保证培训工作的延续性、广泛性和规范性。

回顾第

一、二阶段的学习实践科学发展观活动，我们对科学发展观的精神要旨和科学体系有了深刻理解，也进一步深切体会到理论联系实践的重要性。在随后的整改阶段和今后长远工作中，我们将继续以科学发展观为引领，在学校党委领导下，立足二级学院实际，立足行业培训需要，在解放思想、开拓创新方面，取得更多的进步，推进继续教育事业的科学发展。

继续教育学院

二○○九年六月十一日

第五篇：新时期高校建筑维修工程管理的思考新时期高校建筑维修工程

管理的思考

摘要：维修工程管理是确保高校教学、科研顺利进行，促进学校发展的重要工作。新时期，要在正确认识维修工程管理中存在的主要问题和工作难点的基础上，探索维修工程管理有效途径，提高维修工程质量，为高校实现又好又快发展创造条件。关键词：高校；维修工程；管理近几年来，随着国家高等教育的快速发展，高校办学规模不断扩大，校园基础设施建设逐年增多，后勤各种配套、维修与改造工程的规模和数量大幅度增长。加之，近一时期以来，原材料等物资价格上涨迅猛，维修工程资金的投入量比过去增加较大，给本来就资金紧张的高校后勤工作带来了新的困难。高校的维修工程管理工作是确保教学、科研顺利进行，促进学校发展的一项关键工作。提高与加强维修工程工作的质量和科学管理是新时期高校后勤工作的一项重要内容。如何管理好维修工程，让有限的资金发挥最大的作用，促进高校的又好又快发展，是高校后勤管理部门面临的现实问题。

一、高校维修工程管理中存在的主要问题

（一）维修工程项目实施缺乏计划性目前，大多数高校因短时期