行政组织学文档

1事业部组织结构的优缺点优点：①决策的分权化②有利于将联合化与专业化结合起来③有利于事业部内部在输入、转换和输出之间的平衡和协调④适应不确定性环境中的快速变化。缺点：①事业部容易产生本位主义和短期行为②不利于事业部之间的人员、先进技术及管理方法的交流③总部和事业部都设置职能机构易产生机构重叠、管理费用增加。2直线制组织结构的优缺点优点：简便易行，反应敏捷，费用低廉，责任明确。缺点：①一切都由领导人一人决定，易产生独断专行②组织成员缺乏合作精神。3组织文化：是指组织在长期的生存和发展中所形成的，为本组织所特有的，且为组织多数成员共同遵循的最高目标、价值标准、基本信念、行为规范、思维模式和团体意识等的总和及其在组织活动中的反映。公共组织文化：是指公共组织意识形态，以及与之相适应的组织制度和组织机构。具有法治性、整合性、服务性、社会性四个特点。4如何进行组织文化的创新？①公共组织文化体系的创新，首先要进行价值观念的创新，其次是要培养公共组织成员的职业意识②建立开放、民主、通畅的公共组织决策文化。首先应该保证决策的民主化和透明化，其次是应建立完备真实的决策信息系统③由人治型组织文化向法理型组织文化转变，这样有助于公共组织树立正确的价值观念和行为方式④建立公共组织的学习型组织，这样有利于在公共组织内完善的学习机制，保持创新能力。5公共组织决策的程序和设计原则？决策程序：①研究现状，调查情况，发现问题②确定决策目标③搜集资料④拟行方案⑤分析方案⑥选择方案⑦实施方案⑧检验和评价决策效果。设计原则：①任务目标原则②分工协作原则③命令统一原则④集权和分权相结合的原则⑤职责权利相统一的原则⑥管理幅度的原则。6如何优化行政问责制？①政务信息公开化，加强媒体的舆论监督②问责运作制度化，加强问责制度的可操作性③完善问责的法律法规体系，加快立法进程④加强行政伦理建设⑤强化异体问责力度。7公共组织：就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。8公共组织环境：一般包括政治环境、经济环境、文化环境、技术环境以及国际环境等因素，这些因素都从属于国民的希望和需求。具有复杂性、关联性、差异性、广泛性、动态性和不确定性。法治环境因素：是指影响和制约公共组织实现其功能的各种政治因素，包括国家制度、政党制度、法律制度、选举制度、官吏制度、公共政策等方面。9解决公共组织外部环境的不确定性措施？①通过强化责任意识和学习能力，提高公共组织的认知水平②转变公共组织对待变革的态度与提升公共组织的变革能力③提高公共组织对于外部环境所提供信息的分析、处理能力④建立新型的公共组织模式实现公共组织间的“无缝隙”状态⑤复杂适应系统理论指导下的外部环境不确定性的应对策略，加强系统管理意识；利用信息技术构建网络化组织结构⑥公共组织应加强实施战略管理应对不确定性。10公共组织结构的基本要素：工作专门化；部门化；命令链；控制跨度；集权与分权；正规化。11公共组织的绩效：是公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。12绩效管理：绩效管理的理论方法体系主要有两个，即关键业绩指标法和平衡计分卡法。具体包括：绩效计划、管理绩效、绩效考核、奖励绩效。13公共组织与私营组织的差异？①政府控制与市场支配的差异。公共组织一般是政府控制的组织，而私营组织是市场控制的组织②所有权和资本支持的差异。公共组织包括公共所有并使用公共资金的组织和公共所有但由私人提供资金支持的组织；私营组织包括私人所有但由政府资金支持的组织和私人所有并由私人提供资金的组织③政府权威和经济权威的差异。公共组织不可避免包括政府权威，但其经济权威小，但私营组织则相反④环境、交易和程序方面的差异⑤结构、管理、角色方面的差异。在结构上，公共组织更多地受到政治力量和政治实体的约束和影响；私营组织则比较灵活、分权。在管理上，两者在管理的目标价值、管理性质和激励的来源上都存在差别。在角色方面的差异表现在两者承担的责任和功能的差异。14公共组织中的冲突①含义：冲突是指两个或两个以上的社会单元在目标上互不相容或互相排斥，从而产生心理上或行为上的矛盾。它包括公共组织内个人与个人之间的冲突，也包括群体间的冲突。②产生冲突的原因：资源有限而引起的利益冲突；公共组织成员个性差异或价值观的分歧；公共组织结构的缺陷，如规章制度不健全，组织构成不合理等；公共组织的变革压力，导致一部分员工的抵制；公共组织管理不当，包括沟通不够，信息渠道不畅通等。③作用：1积极作用，只要将公共组织冲突维持在一个较合理的水平，那么这类冲突就有可能给组织带来更多的积极作用。2消极作用。首先体现在对组织成员的影响上，特别是对个人认知、情绪等心理因素的消极影响。其次，公共组织冲突可以造成组织中人力、物力、财力等资源的错误分配或时间浪费，加大组织的工作成本和负担，使组织目标不能按时实现。15公共组织人员行为管理的基本原则有哪些？①要素有用、同素异构原理。发挥成员的要素长处，避免要素的弱点，合理搭配人力资本，做到因事择人，优势互补②德才素质统一原理。做到将组织个体乃至群里人员的素质与德才的有机结合③能级匹配、适才适用原理。要求管理者能够准确全面的了解下属员工的能力结构和特长④开发与使用并重原理。将公共组织人员的现实使用和不断开发联系在一起，两者互借互补、相辅相成⑤激励竞争、动力发展原理。组织应创设一种良好的竞争环境，激发和鼓励员工发挥聪明才智、展示自己才能，满足其成就需要。16公共组织的分类和特征分类：①中国共产党组织、人民政协组织、国家权力机关、行政机关、司法机关、事业单位、社会中介组织②强制型公共组织、半强制型公共组织和非强制型公共组织③互益性组织、营利性组织、服务性组织、公益性组织特征：①公共组织追求的是公共价值②公共组织行使的是公共权力③公共组织受到高度的社会监督④公共组织推行的是公共责任⑤公共组织发挥的是公共财政。17公共组织沟通：信息凭借一定符号载体，在个人或群体间从发送者到接受者进行传递，并获取理解的过程。概而言之，沟通过程就是发送者将信息通过选定的渠道传递给接受者的过程。要素：沟通主体、沟通的内容、沟通的渠道、沟通中的信息编码、信息反馈。18公共组织战略：指公共组织主体，为适应不断变迁的社会环境和制度需要，结合当代文化共认的价值系统，根据国家或政府有关部门所赋予的使命，所制定的目标以及实现目标所采纳的行为路线。基本特性：规定性、复杂性、责任性、协调性、权变性。19公共组织对员工能力的开发和利用开发：第一，科学招聘，择优录用。第二，科学组合，人尽其才。第三，科学培训，提高能力。利用：①要素有用、同素异构原理②德才素质统一原理③能级匹配、适才适用原理。④开发与使用并重原理⑤激励竞争、动力发展原理。20公共组织生态平衡：21人际关系：是指人与人之间的关系。在组织管理环境中，是指人与人之间的交往和联系.。22公共组织中的人际吸引增进因素有：①接近性吸引②相似性吸引③互补性吸引④个性吸引⑤个人仪表吸引⑥能力吸引。阻碍人际吸引的因素：①人际知觉的偏见因素②自我认知的偏颇因素。23问责制：关于特定组织或个人通过一定的程序追究没有履行好份内之事的公共权力使用者，使其承担政治责任、道德责任或法律责任，接受谴责、处罚等消极后果的所有办法、条例等制度的总称。1马克思主义的政治观：马克思主义政治观是以阶级为分析单位的政治观，认为政治是阶级统治的工具。阶级矛盾以及随之而来的力量对抗是社会历史进步的主要决定因素。2利益在社会生活中的作用：3共同利益：共同利益不局限于某个单个的\o"个体"个体，不可能也不\o"应该"应该为其所独有。通常，共同利益可以指代共同体利益，或是利益关系的产物。4政治权利与政治权力的关系：两者相互依存相互作用互相冲突。政治权力是实现政治权利的原动力和推进器。而政治权利又是政治权力的实现形式。政治权利通过利益来实现，政治权力通过强力来实现。政治权力预设了政治权利，政治权利最终又还原了政治权力。政治权力是政治权利形成的确认和保障。5政治权力的作用特点：①政治权力作用具有特定的目标指向②政治权利作用居于特定的效益③政治权力具有双刃剑的效用④政治权力作用的影响巨大而深远。6政治统治的作用：政治统治是指在阶级社会中，掌握了国家政权的统治阶级在政治领域对被统治阶级进行的统治，以保障其在经济上的统治地位和利益。7政治管理的作用：政治管理就是国家权力按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的秩序和目标来运行和发展。8政治参与的作用：①有助于进政治民主发展②有助于经济发展③能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量④有助于实现社会公平⑤有助于使社会利益分配的政策向符合人民利益的方向发展⑥有助于推动社会福利事业。9政治沟通：广义的政治沟通是指传递政治信息、交流政治思想的全部活动。狭义的政治沟通是政治体系在输入输出过程中政治信息的交流和转换。作为政治管理方式的政治沟通是狭义的，按照沟通路径，可以分为上行、平行和下行三种。10政党的作用：①凝聚阶级的利益要求和政治意识②集合和发展阶级政治力量③影响和领导社会政治④培养本阶级的政治骨干⑤影响国际政治和国际事务。11政治社会化：是社会成员在政治实践活动中逐步获取政治知识和能力，形成整治意识和立场的过程。它是社会成员与政治体系之间相互联系、相互影响的互动过程，是社会意识继承与创新的统一，是一个持续不断的过程。12政治合法性：一种