《安全管理》之现场安全监察的内容和要求

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现场平安监察是电力平安监察人员职责范围内的一项重要工作。这是因为，在从事与电力有关的工作中，为了确保人身、设备平安，除了许多技术保证措施我，还要有组织措施来保证。这些组织措施主要以各种规章制度和管理工作来表达。但是，仅有技术措施和组织措施的规定还不行，还要靠人去执行。在生产现场，对这些平安组织措施和平安技术措施执行得严格、正确、完善，生产全过程的平安就有切实的保证；反之，就有可能危及人身、设备平安，甚至发生事故。虽然对于从事现场生产的人员，从他们的主观愿望来说，谁也不愿意出事故，可是，生产实践证明，总是有人主动地或被动地、有意识地或无意识地出现一些违章的行为。这些问题往往并不是人力克服不了的困难，而是人为而不为。这就要求安监人员实施现场监察来加以防止。数十年来的安监工作经验证明，现场平安监察搞得好与不好，效果不大一样。一些平安水平较好、平安生产形势较稳定的单位，除了管理较标准外，在现场监察方面往往也积累了许多好的经验。而在一些出事故的现场，往往可以发现那里的现场平安监察较薄弱；或者没有进行；或者仅仅形式一下，不深不细，发现不了问题；或者虽发现问题，又不敢得罪人，存在种种问题。

在实施现场监察中，有不少领导和职工，甚至有的安监人员自身对“监察〞与“监护〞两者的职责、内容分不表。有的班组在召开班前会时，工作负责人只布置工作任务、分工、交通、后勤等的安排，而把平安措施的交底让班组安监员去做。有的安监员在现场监察中只注意平安帽戴不戴、接地线挂不挂、平安带系不系，有的安监员甚至成了“专管〞，所有现场平安措施都由他去考虑、安排、装设和检查，工作负责人对此不闻不问，有的单位在遇到一些较大工程〔例如年度大修、母线停电、主变吊芯等〕时，往往在现场既有现场安监员〔或班组安监员〕、又有工区〔车间、场、队〕安监员，甚至连安监科〔处〕的人员全都到齐。这样一来，一旦事前协调工作稍不完善，就有可能使这三级安监员之间，以及工作负责人〔包括现场总指挥、总负责人〕与三级平安员之间的分工不清。遇到违章现象谁都有发言权，也可能谁都不去管〔工作负责人会认为现场有那么多安监员，应由他们去管；下级平安员会依赖上级安监员；而上级安监员那么会认为这是安监员管的，有意无意的形成了“都不管〞〕。因此，在实施现场监察中，各司其职，协调配合是十分重要的。

在现场，平安措施的交底、布置、检查，个人平安用具的正确使用等都都应该是工作负责人〔监护人〕的平安职责，属于“监护〞的内容。?变电安规?3.2.17.2条关于工作负责人〔监护人〕的平安责任的事，c、d、e三款就已经说清楚了这个问题。而对于履行现场平安监察职责的安监人员，对这些内容当然也有权检查、监督。但这只是安监人员的权力，而不是他们的责任。安监人员一旦发现了这类违章现象，也就反映出了工作负责人〔监护人〕或违章者没有履行自己的责任。是这些人过失，而决不是现场安监人员的责任。在现场，不管此类违章现象多么严重或频发，只能反映组织者和违章者的平安意识不强，而不能由此而轻率地对现场平安监察人员的工作下“监察不力〞的结论。

在现场，查出违章的现象，既是坏事，也是好事。说它是坏事，是因为它反映了现场的平安管理还有漏洞、还有差距，也就是说还存在事故的隐患。说它是好事，是因为这些坏事毕竟被及时查出、及时制止，从而消除了事故隐患，提高了平安水平。查出问题越多，反映现场监察成效越大，而违章部门平安管理水平越低，平安第一责任者越没有尽到应负的平安责任。

关于现场监察的对象，掌握的原那么及主要内容和要求，可归纳如下：

一、现场监察的主要对象

〔1〕重点监察。对一些重大的操作，重大的检修、施工、试验工作，危险性大的作业，重大的平安隐患和问题的整改，必须到现场监督检查。

〔2〕现场检查。定期或不定期地进行的对生产现场、基层单位和生产班组的平安检查。

二、现场平安监察需遵循的主要原那么

〔1〕经常性原那么。为保证现场平安监察工作有实效，就必须经常深入生产现场。

〔2〕预防为主的原那么。现场平安监察要贯彻“预防为主〞的思想。安监人员要对现场平安生产的薄弱环节、关键环节心中有数，实行超前监察，预防把关，防患于未然。

〔3〕动态监察的原那么。现场平安监察要注重在生产