长春市某饮用水源地保护工程可研

XXX市饮用水源地保护工程可行性研究报告工程号：06J-0572K中国xxxxx研究院ChinaNortheastMunicipalEngineeringDesignandResearchInstitute2006年09月XXX市饮用水源地保护工程可行性研究报告工程号：06J-0572K院长：XX院总工程师：XX院副总工程师：XXXXXX所长：XXX所总工程师：XXX所副总工程师：XXXXXXXXX项目负责人：XXX参加编制人员：XXXXXXXX咨询证书号：工咨甲XXXX1设计证书号：XXX中国市XXXX研究院2006年09月目录前言 1第1章总论 31.1项目背景 31.1.1项目名称 31.1.2建设单位 31.1.3编制依据 31.1.4工程背景 41.2项目概况 61.2.1工程位置 61.2.2工程目标 71.2.3建设条件 71.2.4工程总投资 7第2章概述 82.1编制范围和原则 82.1.1编制范围 82.1.2编制原则 82.2城市概况 82.2.1城市性质及规划 82.2.2自然条件 112.2.3社会经济条件 132.2.4自然资源和旅游资源 142.3松花江流域及污染防治简介 162.3.1松花江流域 162.3.2松花江流域水污染防治简介 172.4工程建设的必要性 202.5水源地现状 222.5.1水文地质条件 232.5.2水源地现状 262.5.3水源地存在问题 272.6饮用水水源地保护基本规定 282.6.1一级保护区 282.6.2二级保护区 292.6.3准保护区 302.7水源地保护工程方案 312.8国内水源地保护情况概述 322.9突发性事件的水源地保护和管理 362.9.1我国应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理 362.9.2国外应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理 37第3章工程设计 403.1工程设计年限 403.2工程设计内容 413.3工程设计 413.3.1水源保护区划分 413.3.2征地拆迁 433.3.3保护林带设计 443.3.4一级保护区封闭设计 453.3.5监测管理 463.3.6工程数量表 47第4章专篇设计 494.1环境保护 494.2安全卫生 504.3劳动保护 504.4抗震设计 504.4.1设计依据 504.4.2抗震设防标准 504.5工程招标 514.5.1招标范围 514.5.2招标形式 514.5.3招标方式 514.5.4工程分包 514.5.5招标方案 51第5章管理机构、人员编制及建设进度 535.1管理机构 535.2人员编制 535.3建设进度计划 53第6章投资估算和社会效益分析 556.1投资估算 556.1.1工程投资主要指标 556.1.2编制依据 556.1.3主要材料价格 556.1.4工程建设其他费用 566.1.5资金来源 566.2社会效益分析 56第7章结论和建议 587.1结论 587.2建议 58前言近几年，我国重特大水环境污染事故频繁发生，给人民的日常生活带来恐慌。松花江水污染事件发生以后，国家高度重视城市饮用水污染防治问题，国务院已经批准《松花江水流域污染防治规划》，在对“三湖、三河”进行综合治理同时，把松花江流域嫩江水系列入重点污染防治内容，确定了一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目，本工程是其中项目之一。XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市，是内蒙古自治区一座新兴的绿色能源草原旅游城市，水污染防治尤为重要。随着城市的快速发展,水源地周边人口聚集，在水源地附近没有任何污染防护措施，农牧户的生活污水、垃圾、畜禽粪便等随意排放。水源地周围还有大量耕地，农田化肥、农药的使用也给水源地造成了严重污染。建筑工程在水源地附近河道山体采砂、采石严重，也给水源地环境卫生、植被带来极大破坏。为了使XXX市饮用水源地得到有效保护，确保群众饮水安全，有效地维护地下水资源的可持续发展，以适应城市经济发展的需要，实施水源地保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目的启动为本工程的实施提供了契机。XXX市委、市政府十分关注和重视此项目，由XXX市双兴水暖有限责任公司和XXX市自来水公司委托我院进行《XXX市饮用水源地保护工程可行性研究报告》的编制工作。2006年9月，我院工程技术人员到XXX市进行现场踏勘，与XXX市双兴水暖有限责任公司和XXX市自来水公司有关领导及技术人员进行了详细的调查研究，并收集基础资料。在对XXX市饮用水源地现状进行了充分调查研究的基础上，依据《XXX市XXX市水源地保护建设项目项目建议书》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等编制了本可行性研究报告。本工程主要内容包括：水源保护区划分、征地拆迁、保护林带设计、水源地一级保护区封闭、监测管理。工程总投资为1728.80万元。在报告编制过程中，XXX市双兴水暖有限责任公司、XXX市自来水公司、XXX市环境保护局、XXX市发展和改革委员会等单位给予了大力支持，提供了许多详实准确的基础资料和数据，在此谨致感谢。第1章总论1.1项目背景1.1.1项目名称XXX市饮用水源地保护工程。1.1.2建设单位XXX水暖有限司和XXX市自来水公司。1.1.3编制依据《XXX市城市总体规划》（2005—2020）；国务院颁发〔2005〕39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005年12月3日《松花江水流域污染防治规划》（2006-2010）；《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（国家环保局、卫生部、建设部、水力部、地矿部1989年7月10日）；《XXX市生活饮用水水质检验报告单》（XXX市卫生局2005.12.7）；XXX市地形图、行政街区图、现场踏勘资料；《XXX市饮用水水源保护区报告书》(XXX市环境保护局2001年5月)；《XXX市水毁复建工程水井项目施工总结》（中煤华盛公司第三分公司内蒙水井项目部2000年8月）；《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》（XXX市人民政府2001.8.6）；《XXX市XXX市水源地保护建设项目项目建议书》（XXX市工程咨询中心2006.2）；项目单位提供的其他有关资料。1.1.4工程背景XXX市城区主要水源地有三号泉、五栋房、巴河口三个水源地，XXX市双兴水暖有限责任公司管理三号泉、五栋房水源地，XXX市自来水公司管理巴河口水源地。目前供水人口7.25万人，设计日供水能力3.06万m3，实际日供水能力1.57万m3，水源地类型均为地下水。这三处水源地与霍林河矿区同步建设，原来由矿区管理。由于矿区和政府管理范围交叉等历史原因，当时对征地范围未作有效保护，导致一些种植户、养殖户落户该地区，在水源地保护区内还有临时采砂、采石场。主要污染源包括：土壤中的化肥、农药残留物通过径流和渗透，对地下水造成污染；畜禽粪便污染，没经发酵的动物粪便直接经河道流入水源地；生活污水和垃圾污染，农牧户乱泼乱倒的生活污水，携带着大量的氮、磷、有机物等，通过地表径流流入河道，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸体、农药瓶等，被雨水全部冲入河道及下游的水源地。由于水源地未得到有效保护，水源地正在不同程度地承受着各种污染的侵蚀，水源地水质正在发生变化，水质下降，直接威胁着城区饮用水安全。XXX市委、市政府高度重视饮用水水源安全问题，于2000年11月成立了以主管副市长为组长的饮用水水源保护区划分和污染防治领导小组，由当时的建委、环保、水资办、地矿科、防疫站组成工作小组并开展工作，XXX市环境保护局与2001年5月负责整理完成《XXX市饮用水水源保护区报告书》，并于2001年7月24日经市政府第十二次常务会议研究，原则同意该报告书，同时下发了霍政字[2001]29号《XXX市人民政府关于饮用水水源保护区报告书的批复》和霍政办发[2001]35号《XXX市人民政府办公室关于印发饮用水水源保护区管理暂行规定的通知》文件。由于受资金等因素的制约，水源保护区的管理工作进展迟缓，工程措施没有及时跟上。近几年，全国范围内由于水源污染造成的事故频繁发生，给人民的日常生活带来恐慌。松花江水污染事件发生以后，国家高度重视城市水污染防治问题，国务院已经批准《松花江水流域污染防治规划》，确定一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目。XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市。为积极争取此项目，2006年2月由XXX市发展和改革委员会组织XXX市环境保护局、XXX市双兴水暖有限责任公司、XXX市自来水公司对水源地进行实地调查、研究，参照XXX市卫生防疫、中电霍煤集团监测站提供的水质监测数据，委托XXX市工程咨询中心编制了《XXX市XXX市水源地保护建设项目项目建议书》（2006.2）。按照国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和XXX市政府关于《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》的要求，需要对水源地一级保护区内的种植户、养殖户进行整体搬迁，退耕还林，还草还木，关闭砂场，平整土地，清理垃圾，对整个水源地一级保护区征地界限进行围封，在保护区建水源涵养林，改善环境，确保饮用水水源安全卫生。党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全”。为贯彻落实党中央、国务院的要求，全面实施国家“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”的发展战略，保障人民群众饮水安全和水源地可持续开发利用，促进XXX市的经济发展，XXX市饮用水源地保护工程建设势在必行。1.2项目概况1.2.1工程位置根据自治区发展和改革委员会下发的“松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目调整意见表”中规定，本工程仅包括三号泉、巴河口两处水源地。三号泉水源地位于市中心区珠斯花东南，隔河与城区相望，距城区约为2公里。巴河口水源地位于城市东郊，霍林河东岸巴润新村北，三合村南，沼泽地与二级阶地的接触带，距市区4.5公里。考虑到XXX市采用相对独立的分区供水系统，即从水源到配水厂最后到配水管网,三号泉水源地、巴河口水源地各成系统，因此，本工程在水源地保护区划分时亦采用相对独立保护区（见附图）。1.2.2工程目标根据XXX市城市总体规划期限及XXX市供水工程设计文件精神，确定本工程规划期限按照近期年限2010年考虑。（一）XXX市水源地治理后，水质完全达到国家规定的《GB5749-85生活饮用水卫生标准》，使人民群众吃上放心安全的水，切实保证人民的身体健康和城市经济发展的需要。（二）对于霍林河下游的地下水、地表水及水源的污染防治将起到积极作用。1.2.3建设条件A、随着XXX市各项事业的不断发展，人民生活水平的逐渐提高，市区供水水源地保护受到人民的高度重视，保护现有水源不被污染、确保饮用水安全的呼声越来越高。B、项目建设单位对水源地污染源分布和污染治理方案进行认真地调查、研究，为项目的实施奠定了坚实基础。Ｃ、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出了加强饮用水水源保护，解决好饮水安全问题，为本项目的建设提供了国家政策支撑。Ｄ、国务院批准的《松花江水流域污染防治规划》（2006-2010），确定一批松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目，为本项目的建设提供政府资金的有力支持。1.2.4工程总投资工程总投资1728.80万元，其中申请国家专项资金，其余有地方自筹。第2章概述2.1编制范围和原则2.1.1编制范围本工程主要包括：水源保护区划分、征地拆迁、保护林带设计、水源地一级保护区封闭。2.1.2编制原则A、依据《XXX市城市总体规划》及《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》确定的原则，统筹设计，坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一；B、利用现状实际地形，总体布局；C、严格按照国家及自治区环保要求，做实、做细，对数据进行量化；D、要求就近取材，尽量减少投资。2.2城市概况2.2.1城市性质及规划XXX市是内蒙古自治区一座新兴的绿色能源草原旅游城市。位于内蒙古自治区XXX市西北部，大兴安岭南麓，地处内蒙古科尔沁草原深处。西北邻锡林郭勒盟的东乌旗，南接赤峰市的阿旗，西南与XXX市的扎旗相连，东北靠兴安盟的科右中旗及军马场，处于二盟一市五旗一场的交界处。处在科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇地带，水草丰美，气候宜人，资源丰富，交通便利，是一块极富开发潜力的土地。从城市发展现状、资源、气候上分析，XXX市具备以下几个特点：一是煤炭城市。XXX市境内优质低硫褐煤储量131亿吨，高含量腐植酸5000万吨，全国闻名的五大露天煤矿之一的霍煤集团在XXX市境内，其生产能力已达到1000万吨。二是草原城市。XXX市位于科尔沁草原与锡林郭勒草原交汇处，是XXX市境内保持较为完好的原始草原，地上资源有野生动物30余种，野生植物20余种，荮材120余种，年储量300万公斤。三是避暑城市。XXX市属于典型的寒冷，半干旱大陆气候，冬季漫长寒冷，夏季短促凉爽，风景怡人，属于良好的避暑胜地。四是初具雏型的区域经济中心城市。经过建市十几年的开发建设，全市经济和社会事业取得了长足发展，城市基础设施初具规模，对周边地区具有较强的辐射和拉动作用，文化、教育、卫生等社会事业已形成体系，XXX市已发展成为周边地区的生产物质、生活用品的供应地，农畜产品集散地及文化娱乐中心，辐射周边农牧区的功能已初步显现出来，是内蒙古东部重要的能源基地。XXX市社会经济发展的总体定位为：积极推进新型工业化、农牧产业化、城市化和区域经济一体化，重点打造“煤电冶化”产业群，近期建成东北地区重要的能源及高载能产业基地，在煤电产业基础上发展褐煤综合加工业，延伸煤化工产业链；远期向资源密集型的煤炭综合加工业城市转变。同时配合发展“农牧旅游”为主体的第一、第三产业群，构建商流、物流相对集中，文化、教育比较繁荣的区域中心城市，争创内蒙古自治区旗县市人均主要经济指标第一，进入全国县级市100强。1、做大做强能源工业紧紧抓住国家能源需求旺盛的时机，充分发挥煤炭资源优势，加快能源转化步伐，提高资源综合利用效率，把XXX市建设成国家重要的能源基地。煤炭工业要大力推进集约化经营，促进煤炭产业升级。一是扩大中电霍煤集团煤炭基地产能规模，煤炭产销量达到4000万吨；二是加快地方煤矿技改步伐，到2010年地方煤炭产销量达到1000万吨以上。电力工业要依托煤炭资源，发挥区位优势，加快建设一批大中型坑口电厂。积极采取空冷、零排放、节水和高效除尘、脱硫等节水环保技术，努力减少发电项目对环境的污染。积极发展30万千瓦及以上机组，提高技术装备水平和上网竞争力。到2010年全市电力发电装机总容量达到250万千瓦，远景规划达到570万千瓦。积极开发风力资源，加大风电建设力度，到2010年建成规模20万千瓦的风电场。结合城市电厂集中供热，新建30万千瓦热电厂。2、积极发展重化工工业坚持以资源为依托，按照煤电－煤化工一体化发展的思路，大力发展煤制油、煤液化、煤焦油加工、煤制甲醇及其下游产品为主的煤化工工业，提高煤化工综合开发和利用水平；借助周边地区资源支撑，发展氯碱化工、硅化工，使化学工业成为继能源工业之后又一重要的经济支撑点。到2010年化工产品产量突破100万吨，重点发展腐殖酸、半焦、甲醇、金属钠、ＰＶＣ、复合肥、硅铁、工业硅等产品项目。积极做好煤炭液化的前期工作，争取具有一定规模的煤制油项目开工建设。3、改造提升冶金业利用充足的电力资源，大力发展以电解铝、有色金属为主的冶金工业。电解铝工业要以发展深加工产品为重点，适度增加生产能力，突出发展精铝、铝板带、高档铝箔及铝基系列合金材料。4、培育壮大建材和农畜产品加工业建材业要在巩固好现有红砖、砂石企业的同时，新建一批资源节约、高附加值、低能耗、低污染，清洁生产的循环经济项目。重点抓好力环粉煤灰及泰丰水泥厂等企业，使建材业销售收入突破５亿元，完成投资１０亿元。农畜产品加工业要利用市区及周边畜产品资源，扶持扶大农畜产品加工业。2.2.2自然条件一、地理位置、地形及地貌XXX市因霍林河流经市区而得名。位于中国东北部，内蒙古自治区XXX市西北部，地理坐标118º17′46″—119º46′12″，北纬45º16′—45º46′之间，地处大兴安岭南段西翼脊部，处在东北亚晚中生代的断陷带，是巴音胡硕―二连盆地群东部的一个代表性含煤盆地，地势四周高中间低，地形分为丘陵山地、堆积台地和冲积平原。丘陵山地是XXX市地形的主要特征，市四周均有分布。西北部尤为突出，多为火山岩组成的中低山，海拔在1100-1300m之间。堆积台地波状起伏，幅度不大。海拔在870-1100m，分布在丘陵山地基部，相对高差20-50m，顶部平缓。冲积平原主要分布在霍林河及其各支流宽阔流域，河床平浅多弯曲。宽处可达1-2公里，流域两侧相对高差在5-10

m之间，并有较明显的阶梯。海拔在779-870m。市境山脉多为中低山，西北-东南走向，平均海拔1000m。海拔在1000m以上的山脉有：梅林敖包（“梅林”是满语，为清朝时期职官名称，“敖包”意为“石头堆”）。因此地有座乌珠穆沁旗的“梅林”坟而命名。位于市区西北12.7公里，是XXX市地形最高点，海拔1317m。沟塔（蒙古语，汉译山沟），位于市区北10.7公里，海拔1020.7m。浑迪罕乌拉（蒙古语，汉译山谷处最高山），位于市区西北12.5公里，海拔1199.3m。贵勒斯台（蒙古语，汉译盛长野杏的地方），位于市区西南25.6公里，海拔1120m。是XXX市与东乌珠穆沁旗边界山。市境内最低点海拔779m，位于通霍铁路九孔桥处。二、气候与气象XXX市为寒冷干燥的大陆性气候，年平均气温0.2℃，极端最低温度-39.1℃，极端最高温度37.1℃，采暖室外计算温度30℃，采暖期220天，年平均风速4.6m/s，风向以偏西风为多，最大冻土深度3m。冻土日数280天，平均蒸发量三、水文和地质本地区是内蒙、东北三大水系的分水岭，南部为霍林河水系源头区，东北部为洮儿河流的源头区，西部是锡盟乌拉盖河，为内陆河流区。霍林河是本地区主要河流，自南向北流经霍市后转向东流出，在市区内全长31.5公里，有五条支流流入霍林河，南部有查格达河，茫给尔特河。中部有热木特河，东北和北部分别有巴润布尔嘎斯台河和浑迪间河，霍林河出口巴河口站实测1989-1991平均流量1.47立方米XXX市行政区域内的地层以晚侏罗世含煤地层为主，其特征为北北东-南南西方向沉积于大兴安岭东麓的断陷盆地之中，厚度可达1700m以上。盆地地层下为一套中基为主的火山碎屑岩。在区域地层对比上较广泛地发育在吉林省西部，统称为兴仁组。上为一套陆相碎屑岩，称霍林河组。依其岩性、岩相特征，又将霍林河组分为砾岩段、砂岩段、下泥岩段、含煤段及上泥岩段。其上覆为第四系。本地区地下水贮存和分布规律受地质构造、地貌岩性、水文气象等因素的控制，其含水体主要有三种类型，即霍林河有崖的火山基岩裂隙含水层、左岸含煤段风化裂隙含水层，及沿河两岸中粗砂砾石孔隙含水层2.2.3社会经济条件XXX市是一座新兴的草原煤炭工业城市，地处霍林河源头。霍林河属松花江流域嫩江水系，流经XXX市境内30.5公里。总面积585平方公里，建成区面积27.49平方公里，郊区面积492.95平方公里，霍林河矿区面积64.56平方公里。总人口7.25万人，城镇化水平79.4%。珠斯花区和沙尔呼热镇相距15Km，其中珠斯花区为XXX市的政治、经济、文化中心，也是全市的主要居住区。所属各类学校、医院均住在城区。霍林河XXX市城市总体规划期限：近期2005年-2010年，远期2010年-2020年。2010年，全市地区生产总值达到180亿元，市域总人口为10万人；2020年，全市地区生产总值达到350亿元，市域总人口为15万人。“十一五”期间全市生产总值年均增长41.3％，到2010年达到180亿元，比2000年翻四番以上。人均生产总值达到18万元。固定资产投资年均增长26％，五年累计完成投资200亿元以上。财政总收入年均增长47％左右，达到22亿元。其中：地方财政收入年均增长41％，达到10亿元。社会消费品零售总额年均增长38％，达到30亿元。外贸进出口总额年均增长15％。以经济结构调整为主线，做大做强优势特色产业，全面提升产业素质和竞争力。进一步调整农牧业结构，加快传统农牧业向现代农牧业转变；坚持走新型工业化道路，依托驻市大企业和经济开发区，不断提高产业集群度及规模效益；大力发展第三产业，不断提高服务质量水平，努力增加就业机会，全面促进社会进步。市内有生产能力为1000万吨/年的国有霍煤集团，一期工程装机容量为2*13.5万千瓦/年的霍林河电厂，一期工程生产能力为12.5万吨/年的霍林河电解铝厂、草原兴发、盐化工、煤化工、农牧产品深加工、高载能工业园等多家企业。XXX市交通比较发达。通霍(XXX至XXX)铁路全长420Km，国道304线通霍线全长336Km，省道101线及通往东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、赤峰市阿鲁科尔沁旗和兴安盟科尔沁右翼中旗的公路与外部连接。公路与铁路形成了纵横交错，四通八达的公路铁路交通的运输网络，是自治区东部牧区的一个交通枢纽。XXX市的社会经济在不断发展，XXX市在前进，资源优势必将给XXX市带来新的机遇。2.2.4自然资源和旅游资源一、自然资源1、土地及农畜产品：土地资源：XXX市土地总面积为585平方公里。其中，4.86万公顷土地适于农耕。有天然草场4.7公顷,占总土地面积的83.3%。农畜产品：农作物以冬小麦、油菜为主，近几年来，蔬菜种植业发展很快。畜产品主要有：乌珠穆沁大尾羊、山羊、绵羊、牛、猪、肉禽等。2、矿产资源：XXX市素有“草原煤城”之称，优质褐煤储量131亿吨。煤质适合于火力发电，更适合于液化、汽化和煤化工业生产。市内还有一定储量的矿石、大理石、陶土、珍珠岩、花岗岩等矿产资源，建筑用石、中细砂等建筑材料储量丰富。3、水及水产：霍林河属松花江流域嫩江水系，市境内有大小河流6条，湖泊4处，水域面积317.61公顷。水量较为充足，水质好，可以兴建拦蓄引水工程，为农田、林地、草原灌溉，也可蓄水养鱼和建设旅游景点。尤其是市内矿泉水所含微量元素相当丰富，偏硅酸含量达45MG/L，而国家规定界限标准30MG/L，属于优质矿泉水。水产资源主要以成鱼养殖为主，品种有白鲢、鲫鱼、鲤鱼等。4、野生动植物：野生动物主要有：狼、狐狸、狍子、旱獭、獾子、野兔、黄羊、鹿等兽类；雕、百灵鸟、野鸡、沙半鸡、水鸭、猫头鹰、草原鹰等飞禽类。野生植物：草原上生长着60科、200属、600种饲用植物，且食用值较高。牲畜喜食的有70多种，尤其以羊草、线叶菊、野豌豆等禾本植物和巨科植物著称的优良牧草，富含碳水化合物和植物蛋白。人类可食用的植物有：蕨菜、黄花、野韭菜、蘑菇、木耳、地耳等，同时还有我国四大口蘑之一的草原白蘑。药本植物有40多科70多属，如远志、芍药、车前草、柴胡、知母、党参等120种。二、旅游资源建市以来，霍林河人已把“塞北煤城”装扮成了一座花园城市，并有科尔沁草原明珠的美称。现园林绿化面积已达257公顷，建有多处游园。距市区5公里处有约40米深的长青无底洞，该洞春夏秋冬都长有绿苔，尤其冬天洞里像蒸馒头一样往上冒白气。“无底洞”周围，奇峰嵯峨，植被丰富，并常有野生动物出没。距市区20公里处，一座怪山突兀而起，山石叠合，树茂草深，自然的石林，回音振荡，妙不可言。建于公元十二世纪末，绵延3000多公里的金界壕在怪山脚下蜿蜓而过，巍巍壮观。怪山与金界壕之间有一座静湖，碧波涟涟，松柏常青。清澄碧透的霍林河，穿城而去，潺潺流水，弯弯曲曲，千回百转，宛如一条玉带飘落在科尔沁草原上。芳香迷人的原始草原，风吹草低、碧绿无垠、牧歌悠扬、美不胜收，只有身临其境，方能领略煤城神韵。这里的气候的冬寒夏凉，冬季狩猎，夏季避暑，是领略北国风光、休闲、旅游的好地方。2.3松花江流域及污染防治简介2.3.1松花江流域1、松花江流域河流包括：嫩江、第二松花江、松花江干流（见附图）。嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山的中段南侧，正源称南瓮河（又称南北河）。嫩江干流流经黑龙江省的嫩江镇、齐齐哈尔市、内蒙古自治区的莫力达瓦旗与吉林省的大赉镇，最后在吉林省扶余县三岔河与第二松花江汇合，嫩江全长1370公里，流域面积为29.7万平方公里。流域内包括内蒙古自治区的呼伦贝尔盟、兴安盟，黑龙江省的大兴安岭、黑河、嫩江、绥化等地区和齐齐哈尔市以及吉林省的白城地区。嫩江支流包括：甘河、讷谟尔河、诺敏河、乌裕尔河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、霍林河。2、霍林河简介霍林河，历史上曾称合河、鹤午河、库都尔河、哈古勒河，属松花江流域嫩江水系。此河发源于扎鲁特旗特格音罕山西北麓，向北流至XXX市的珠斯花以下，折向东流，经扎鲁特旗、科右中旗、通榆县，流入前郭尔罗斯县查干泡子之后注入嫩江，全长590km，境内长258km，流域面积11473km2，年平均径流量3.67亿m3，平均流量11.6m3/s。洪水流量：据1974年吉林省水利设计院调查，清宣统二年（1910年）的洪水流量曾达907m3/s；1939年为540m3/s；1957年，实测高力板地区洪水流量198m3/s；1960年，白音胡硕地区洪水流量213m3/s；1987年为245m3/s，年输沙量36.7万t。河床宽：上游10-20m，中游20-30m，下游40-50m。河槽比降吐列毛杜以上1/330-1/350。吐列毛杜至白音胡硕1/500，白音胡硕至高力板1/670，高力板至旗界口1/1425。霍林河流经哈日诺尔、坤都冷、吐列毛杜、巴扎拉嘎、杜尔基、代钦塔拉、西日根、白音胡硕、新佳木、高力板等11个苏木（镇）。霍林河主要支流：霍林河10km以上支流，在旗境内有23条，流程522.2km，流域面积7179km2。2.3.2松花江流域水污染防治简介近日，国务院批准了由国家环保总局、国家发展改革委编制的《松花江流域水污染防治规划（２００６—２０１０）》（下称规划）。规划的特点是：1、范围广——内蒙古纳入规划中提到松花江流域水污染防治，人们自然会想到处于该流域的吉林、黑龙江两省。而在规划中，本来不属于松花江流域的内蒙古自治区也被纳入防治范围。这主要是考虑到，松花江是６２００多万人口的饮用水水源地，事关群众的切身利益。内蒙古境内的一些河流如洮儿河、霍林河、雅鲁河、诺敏河等，是嫩江的支流，这些河流的水直接影响到下游齐齐哈尔、大庆等大城市的用水。松花江流域治污无小事。从大流域的概念出发，规划把内蒙古纳入同步防治范围，并且列了投资近７亿元的项目。目前，规划涉及吉林、黑龙江、内蒙古三省区的２５个地（市、州、盟）１０５个县（旗、区、市），排污量比较大的重点控制城市有７个。

2、目标明——主要水源水质达三类松花江流域水污染防治２０１０年总体目标是：到２０１０年，使松花江流域大中城市的集中式饮用水水源地得到治理和保护，完成重点城市污水处理和重点工业污染源的治理任务，主要污染物排放总量得到有效控制等等。具体来说，松花湖等４８个城镇集中式饮用水水源地水质达到三类，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水质基本达到三类，流域监测断面重金属等有毒污染物水质指标达到二类；全流域主要污染物（化学需氧量）排放量比２００５年削减１２．６％，大中城市污水处理率不低于７０％。3、任务重——集中在三块一是工业污染源治理，二是城市生活污水处理厂建设，三是重点区域的污染防治。这三个任务都是当前迫切需要解决的，而且是经过努力能够做到的事情。三大任务中，工业污染防治被放在最重要的位置。之所以如此，是因为工业企业容易发生突发性污染事件，如去年的吉化污染、今年的牤牛河事件。经过筛选，规划列出１２６个重点工业污染源治理项目和２００多个重点监管的污染源名单，涉及到化工、造纸、酿造、医药等行业。其中，化工企业有５０多家，比如吉化、佳木斯造纸厂。在哈尔滨、长春的饮用水水源地周围，列了一些区域性的污染防治项目，比如松花湖、新立城水库。4、困难大——原因是污染防治水平低松花江流域水污染防治水平比较低，水污染的潜在隐患大。一是工业企业多。作为老工业基地，上世纪五六十年代建的企业多，负担比较重，治污设施相当简陋。二是城市污水处理厂建设滞后。这一区域的城市生活污水处理厂相当少，只有长春、哈尔滨、大庆等较大规模城市才有。三是一些支流污染比较重。如哈尔滨的呼兰河，长春的伊通河、饮马河等，都是劣五类水质，这些支流进入松花江，直接威胁饮用水源的安全。5、措施硬——目标责任书是“军令状”今年８月，国家环保总局与全国各省区市签订了水污染防治目标责任书，其中吉林、黑龙江、内蒙古三省区的责任书明确规定了松花江流域水污染物总量削减目标。三省区人民政府是规划实施的责任主体。目标责任书从水质、污染物排放总量和工程建设三个方面规定了三省区在２００８年底和２０１０年底的治污目标，这些指标都是“硬”约束。同时，国家环保总局正在编制落实目标责任书的考核办法，将对各地落实目标的情况进行年度评估和考核。XXX市是松花江流域嫩江水系霍林河源头城市，是内蒙古自治区一座新兴的绿色能源草原旅游城市。根据水系关系，XXX市饮用水水源保护工程是松花江流域水污染防治的一部分，本项目是松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目之一。为了使XXX市饮用水源地得到有效保护，确保群众饮水安全，有效地维护地下水资源的可持续发展，以适应城市经济发展的需要，实施水源地保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。松花江流域重点区域（饮用水源地）污染防治项目的启动为本工程的实施提供了契机。2.4工程建设的必要性(一)本项目的建设是松花江流域重点区域污染防治的需要目前，全国水污染问题十分突出，国家提出对“三湖、三河”进行综合治理，其中松花江流域嫩江水系已列入重点防治之一。XXX市处于松花江流域嫩江水系霍林河源头，是霍林河流域的源头城市。由于受资金等因素的制约，XXX市基础设施薄弱，建设发展滞缓，水源地保护工作严重滞后，直接影响到人民身体健康。为适应城市发展，改善环境，实施水源地保护工程，保证饮水安全已迫在眉睫。(二)本项目的建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的需要饮水安全，不仅仅是解决吃水问题，而是关系到是否坚持了以人为本，坚持了人与自然和谐，关系到一个国家发展的价值观、水平和质量，关系到是否落实了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。为人民群众提供充足、良好的饮用水，是改善人民群众生存条件、实现安居乐业，保持社会安定团结的重要基础，是社会发展和人类进步的具体体现。胡锦涛总书记多次做出重要批示："无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题",对饮水安全问题"要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案"。温家宝总理明确提出要"加强对城乡污染源的监控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全"。总书记、总理的批示，讲明了一个道理，就是保障饮水安全，充分体现了以人为本的原则，从人民群众的根本利益出发，来满足人对饮水安全的基本需要，这是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。（三）本项目的建设是经济社会可持续发展的需要城市饮用水水源地安全保障是保障城市经济社会可持续发展的需要，也是进一步提升城市水管理水平的需要。随着生活水平的不断提高，城市居民的人均用水量将不断提高。但是，城市饮水安全不仅仅是传统上的城市缺水问题，我们面临更严峻的问题是城市水源地的污染。一些城市由于地表饮用水源不足，大量超采地下水，进一步带来土地沙化、地面沉降等一系列生态环境问题。所以，城市水污染不仅加剧了供水短缺，还影响了城镇居民的身体健康，恶化了城市环境，降低了城市的品位，阻碍了城市的整体发展。通过加强水源保护，促进水源涵养，推进城市水污染防治，加大节水力度，为保障城市饮水安全奠定基础。同时通过完善水源地安全防护体系和监测系统，制定防止水源地污染突发事件的应急预案和应急保障措施，建立健全供水保障应急机制，提高城市水资源管理和应对各种突发性污染事故的能力。这是经济社会可持续发展的必然要求。（四）本项目的建设是改善城市居民生活条件的需要当前和今后一个时期饮水安全的问题，不仅是水量的问题，更是水质的问题。根据2005年上半年水利部、卫生部和国家发改委的联合评估，目前我国还有约3.2亿农村人口饮水不安全，其中饮用水氟砷含量超标的有5400万人，饮用苦咸水的有3800多万人，饮用水被污染以及铁锰等含量超标的有1.33亿人。城市的饮水安全问题也不容乐观，根据最近完成的第二次全国水资源调查评价结果，按照水功能区划的标准，目前饮用水源地水功能不达标率达35.6%，其中河道不达标率44%，湖泊不达标率77%，水库不达标率23%；全国1073个重点城市地表水饮用水水源地有25%的水质不达标；地下水水源地水质问题更为严重，115个地下水水源地中，35%的不合格。除水源地常规水质项目超标外，有毒有机物污染已在一些饮用水水源地中检出，有些地区还相当严重。此外各方面的报道反映，近年来水性地方病发病率明显提高，由于饮水发生和传播的疾病达50多种，淮河、黄河、太湖的污染，已严重威胁流域内人民群众的生命健康。这些数字说明当前饮水安全的头号敌人是水污染，解决水质性的饮水安全问题，对农村主要实施改水措施，对城市则重点要加强水污染防治和水源地综合治理，保障水源地的水质安全。（五）本项目的建设是建设国家和自治区重要能源基地的需要XXX市提出了在“十一五”期间，以经济结构调整为主线，做大做强优势特色产业，全面提升产业竞争力；坚持走新型工业化道路，依托驻市大企业和经济开发区，不断提高产业集群度及规模效益；充分发挥煤炭资源优势，加快能源转化步伐，提高资源综合利用效率，把XXX市建设成国家重要的能源基地。到2010年全市电力发电装机总容量达到250万千瓦，远景规划达到570万千瓦。现在就有中电投、内蒙古北方电力、霍林河三家在建电厂，而先期建的电厂已在运行。同时，坚持以资源为依托，按照煤电－煤化工一体化发展的思路，大力发展煤制油、煤液化、煤焦油加工、煤制甲醇及其下游产品为主的煤化工工业，提高煤化工综合开发和利用水平；借助周边地区资源支撑，发展氯碱化工、硅化工，使化学工业成为XXX市继能源工业之后又一重要的经济支撑点。要实现XXX市“十一五”发展规划，就必须要有足够的水资源做为保障。能源基地的建设对水量、水质提出更高要求，饮水安全是建设国家和自治区能源基地的基本要求。根据国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《内蒙古自治区饮用水源保护区划分与防护的实施办法》以及《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》的要求，认真贯彻落实《松花江水流域污染防治规划》，对水源保护区内的污染源进行治理是十分必要的，同时也是松花江流域污染治理的一个重要组成部分。2.5水源地现状2.5.1水文地质条件根据《XXX市饮用水水源保护区报告书》(XXX市环境保护局2001年5月)和《XXX市水毁复建工程水井项目施工总结》（中煤华盛公司第三分公司内蒙水井项目部2000年8月）提供资料：1、XXX市水文地质简介本市处于大兴安岭褶皱带南段，系山间断陷盆地呈北东向展布，和大兴安岭相平衡。市区较老岩层为石碳二迭纪的变质岩系（出露于煤田边缘东北及西南端），其上沉积有侏罗系地层。下部为兴安岭组火山岩系地层，岩性以下段的中基性火山岩和上段的酸性凝灰岩为主，多分布于霍林河东岸。上部为霍林河组煤系地层，其岩性：下段为泥岩，厚230米-530米；上段为含煤层，厚660米，均分布于霍林河西岸，表层由第四系松散沉积物所覆盖。霍林河东岸的侏罗系上统兴安岭组岩层走向为北东，霍林河西岸的侏罗系上统霍林河组为湖泊沼泽相沉积，泥岩隐埋于霍林河西岸一级阶地之下，岩层走向为北30º-50º东，向北倾斜10º-20º。第四系广布于霍林河西岸及其沟谷中，由冰渍、冰水冲积和风积层组成。冰水冰渍层分布于二级阶地上，上部为砂和砂砾层，下部为泥砾，厚度为8米-15米。冰水冲积层分布于一级阶地上，岩性上部为亚砂土淤泥质亚粘土，厚度1米-5米，下部为砂砾和卵石层，厚度为2米-5米，两层总厚度为8米-12米，复于泥岩上部，为第四系主要含水层。冲积层分布于河漫滩，由砂砾石组成，厚度为2米-5米。风积层零星分布于河东（浑河以北）一、二级阶地上，由粉、细砂组成，厚约3米。2、三号泉水源水文地质及开采情况如上所述，本区域广泛分布火山岩系，由于受断裂影响，裂隙发育，降水通过裸露火山补给地下水，并顺岩层倾向向霍林河河谷排泄。在断层附近，由于泥岩阻水，使地下水在断层东侧汇集，形成了良好的富水地段。据初勘资料，沿河由南至北构成了五栋房、查河（三个泉）、芒给尔特河（六号泉）、三号泉、达莱胡硕（托修）、浑迪音（珠斯花）、巴河口七个富水带（见附图）。三号泉水源南从一砖起，北到三号泉，即沿山脚平行于河流方向，面积约为4平方公里，多为块状硬脆，具有层里的火山岩。由于受断层影响，岩层垂扭节理比较发育，多呈北东北西向，水源地内三条较大沟谷为张扭性断层，岩芯破碎，裂隙发育。由于沿河泥岩阻水作用，使地下水在断层东侧汇集，形成了良好的富水地段，裂隙厚度为25m至28m，多发育在40m以上，局部达到70m至80m，未开采前，地下水以泉水或四系地层排向霍林河。水力坡度为0.0025至0.0049之间。裂隙渗透系数K=50～180m/d,影响半径R=200～1600m。但靠近断层接触面渗透系数仅为20m/d。地下水主要靠大气降水补给。由于砂卵石含水层伏于火山岩裂隙含水层之上，故两含水层相互连通，水力联系密切。所以地下水除出露基岩渗入补给外，河水和第四系地层水也可以通过砂砾和卵石层补给地下水。第四系地下水埋深多为1至2.5m，枯水期也不超过3.5m。地下水化学类型为重碳酸钙型水。地下水为四系孔隙水、潜水和基岩裂隙水混合型，局部地方地下水呈承压性。据矿区卫生防疫站86至91年水质监测资料表明，水质符合GB5749-85生活饮用水卫生标准。现已建有深井5眼，采深为地下17-80米，设计日供水能力为6600吨。目前供水人口4.67万人，平均日供水量6600吨。5眼水源井由南东向北西方向排列，沿霍林河水流方向布置，井间距270-370米。3、巴河口水源水文地质及开采情况巴河口水源地位于城市东郊，霍林河东岸巴润新村北，三合村南，沼泽地与二级阶地的接触带，距市区4.5公里，面积270万平方米。水源地只有土路与巴润新村和三河村相连，交通十分不便。水源地出露地层有侏罗系上统兴安岭群和第四系。侏罗系上统兴安岭群为一套酸性火山碎屑岩夹熔岩层。主要岩性下为紫红色凝灰溶岩、角硕溶岩、安山质角硕岩以及岩屑晶屑凝灰岩，上为灰绿色至灰褐色凝灰质砂砾岩、角硕岩、岩屑晶屑凝灰岩。厚度大于800米。第四系主要为冰渍、冰水沉积、河流冲洪积以及风积等形成的堆积物，主要有表土、腐植土、亚沙土、砂砾石层和含砂砾石层。厚度7.5-12.0米。在水源地东部有一条区域性的大断裂，作为霍林河煤田的边界为高角度正断层，断距为80-100米。水源地含水层有第四系孔隙含水层和J3¹火山碎屑岩风化裂隙含水层。巴河口水源地钻孔单位涌水量为2.477～6.865l/s.m，水位埋深+0.97～2.30m。由于该含水层上覆有4～10m厚第四系粘性土，故该含水层呈现承压潜水。该含水层主要接受大气降水的入渗补给和河流的渗漏补给及第四系孔隙水的渗透补给，在霍林河二级阶地前缘以泉的形式排泄。水质类型为HCO3-Ca.Na型，矿化度0.43g/l左右，水温为4～5℃。1988年霍林河市遭受了数百年不遇的特大山洪袭击，城市供水系统遭受毁灭性破坏。霍林河市利用亚行贷款重建水毁工程，经过招标，中国煤田地质总局华盛水文地质勘察工程公司中标该项工程。由中煤华盛公司第三分公司组织施工水毁复建工程中的水井项目工程。工程于1999年9月5日正式开钻，2000年7月15日完成全部钻探施工和抽水试验，通过竣工验收。建有深井5眼，采深为地下80米。设计供水能力为1.3万吨。目前供水人口1.6万人，日供水量1100吨。5眼水源井由北东向南西方向排列，沿霍林河水流方向布置，为直线式布井方案，井间距300米。抽水试验成果一览表表2-1井号静止水位m恢复水位m单位涌水量l/s.m降深m动水位m涌水量m3/d12.302.302.47710.0012.30214015.0017.30321022.562.561.6328.0010.56112812.0014.5616924+0.25+0.254.2669.008.75331715.0014.75552951.801.802.59014.0015.80313320.0021.80447662.082.086.8654.006.0823738.0010.0847452.5.2水源地现状1、三号泉水源地三号泉水源地在城区东南，作为主城区（珠斯花区）主要供水水源，现建有深井5眼，设计日供水能力为6600吨，拟扩建3眼深井，设计日供水能力为1.5万吨。目前供水人口4.67万人，日供水量6600吨。水源地的农牧业户是霍市政府为了解决霍林河地区人民吃菜难的问题而招进来的，水源地周围被辟为蔬菜基地，开垦了蔬菜地。每家每户养殖了大量畜禽。城市工程建设在此地取用风积层细砂，因而部分植被遭到破坏。该水源的污染源主要有三个方面：农业生产污染、菜农生活污染和河水补给污染。污染途径如下：水源井开采深度17-80米，水源地所处一级阶地上覆亚粘土一般为1～3米，除此与下部基岩裂隙无明显隔水层。菜农居住点离开采井最近处仅30多米，大量生活垃圾和畜禽粪便必然随降水下渗。种菜施用大量化肥、农药随灌溉水和降水下渗补给地下水。2、巴河口水源地巴河口水源地位于城区东郊，主要向珠斯花区北部、地材、汽车团区、气象站新区供水。现建有深井5眼，设计日供水能力为1.3万吨。目前供水人口1.6万人，日供水量1100吨。该水源地以碱地、湿地、沙地为主，距市区4.5公里，面积420万平方米，其中沙丘面积20万平方米，碱地3000亩，湿地747亩。水源地内仅有大量耕地，主要污染源有农业生产污染和非法砂场。2.5.3水源地存在问题1、由于受资金等因素的制约，水源保护区的管理工作进展迟缓，工程措施没有及时跟上，管理措施也没有贯彻到位；2、全社会的水忧患意识和水法制意识薄弱，水源地保护的概念还没有真正树立起来，保护区内生产和生活活动频繁，产生的污染物未得到有效处置，导致地下水受到一定程度的污染；3、化肥、农药污染。大量耕地施用化肥、农药特别是剧毒、高残留农药，对水源地保护范围内的土壤造成污染，雨季形成的水土流失，使土壤中的化肥、农药残留物通过径流和渗透，注入水源地；4、畜禽粪便污染。未经净化处理的污染物最终通过地表径流进入水源地，导致水质中的氮、磷超标，加剧了水体的富营养化。霍林河市水源地地处河东，而种植、畜禽养殖又是该地区农牧户致富的主要项目。为了催生催长，用激素喂养畜禽，致使畜禽粪便中带有大量毒素。畜禽粪便随便堆放，经雨水冲刷，没经发酵的动物粪便直接经河道流入水源地；5、生活污水和垃圾污染。居民乱泼乱倒的生活污水，携带着大量的氮、磷、有机物等，通过地表径流流入河道。生活垃圾、建筑垃圾，由于无人管理，大部门直接倒入附近河滩，特别是一些有毒成分的垃圾，如病死畜禽尸体、农药瓶等，被雨水全部冲入河道及下游地区；6、水源地植被遭到破坏，土地沙化、水土流失严重，水资源涵养能力减弱。根据三号泉水源地水质检测报告1993年7月与2005年12月对比分析：1993年细菌菌落总数为零，铜含量0.02mg/L，硫酸盐含量15mg/L，氯化物9mg/L，氟化物0.5mg/L。而到了2005年细菌菌落总数为20CUF/mL，铜含量0.041mg/L，硫酸盐含量66mg/L，氯化物52mg/L，氟化物0.76mg/L。比较结果显示，水质呈下降趋势，制水成本将增加。2.6饮用水水源地保护基本规定饮用水地下水源保护区应根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水的数量、开采方式和污染源的分布划定。饮用水地下水源保护区的水质均应达到国家规定的《ＧＢ５７４９—８５生活饮用水卫生标准》的要求。各级地下水源保护区的范围应根据当地的水文地质条件确定，并保证开采规划水量时能达到所要求的水质标准。本次工程严格按照以下对一级、二级和准保护区的规定要求执行。2.6.1一级保护区饮用水地下水源一级保护区位于开采井的周围，其作用是保证集水有一定滞后时间，以防止一般病原菌的污染。直接影响开采井水质的补给区地段，必要时也可划为一级保护区。一级保护区内：一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。禁止建设与取水设施无关的建筑物；禁止从事农牧业活动；禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物；禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；禁止建设油库；禁止建立墓地。2.6.2二级保护区饮用水地下水源二级保护区位于饮用水地下水源一级保护区外，其作用是保证集水有足够的滞后时间，以防止病原菌以外的其它污染。二级保护区内：一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。（一）对于潜水含水层地下水水源地禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁；禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁；禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉；化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。（二）对于承压含水层地下水水源地禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。2.6.3准保护区饮用水地下水源准保护区位于饮用水地下水源二级保护区外的主要补给区，其作用是保护水源地的补给水源水量和水质。准保护区内：一、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。二、禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。三、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施；当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《ＧＢ３８３８—８８地面水环境质量标准》Ⅲ类标准；不得使用不符合《ＧＢ５０８４—８５农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥；保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。2.7水源地保护工程方案根据饮用水水源地保护基本规定，确定本工程方案：（1）水源保护区划分：根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《XXX市饮用水水源保护区报告书》、《XXX市水毁复建工程水井项目施工总结》等相关资料具体划分保护区范围，各级保护区严格执行相关规定；（2）保护区内征地拆迁：对一级保护区内农用耕地进行征地，农牧户拆迁，禁止一切农牧业活动；（3）保护林带工程：根据保护区范围和现场踏勘确定保护林带面积，在水源地一级保护区内进行植树绿化，涵养水源；（4）一级保护区封闭：根据具体保护区范围和现场调研，确定一级保护区封闭方式、警示措施；（5）监测管理：水源地保护区设立专门管理机构和人员，对水源地实时监测、控制水源地的水质、水量安全状况，提高预警预报能力。2.8国内水源地保护情况概述饮水安全问题是我国全面建设小康社会的一个重大问题，既涉及到人民群众的生命健康，又涉及到经济社会的可持续发展，是国家发展水平和质量的一个重要标志。所以，历来受到党中央、国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出了重要批示和指示，要求把让群众喝上放心水作为今后一个时期水利工作的首要任务。经国务院批准，国家发展改革委、水利部等有关部门将共同编制《全国城乡饮水安全保障规划》。城市饮用水水源地安全保障规划编制工作的主要任务是：一是通过饮水安全问题的普查，摸清饮水不安全的人口数量、饮用水质状况和地区分布，查清我国城市水源地饮水安全的现状；二是合理确定饮用水水源地保护和安全建设方案，统筹水源地综合治理；三是科学制定饮用水水源地保护和管理对策和保障措施，为今后一个时期城市饮用水水源地保护和管理提供依据。为保障人民饮水安全，多年来，国家环保总局和全国各级环保部门付出了极大努力，通过水功能区划、污染源治理、水质监测等手段，努力改善水环境质量，保障人民群众喝上“放心水”，并取得了一定成效。然而，目前，我们的饮水安全仍面临严峻形势，保障饮水安全仍存在法律、体制、技术、资金等方面的不足。相信在党中央的正确领导下，在各有关部门的共同努力下，我们一定能化解目前饮水安全保障中的种种难题，让广大人民群众不再为水愁。

早在1989年，原国家环保局等5部委曾联合颁布《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，重点提出地表和地下饮用水水源地保护区的划分与防护问题。多年来，国家环保总局坚持强化重点城市饮用水管理和监测。同时，各级环保部门多年坚持饮用水水源地水质监测及研究，深入开展重点流域、水域和饮用水源污染防治与保护，确保饮用水源安全。

为让人民群众喝上干净水，环保部门曾多次组织治污战役，如“一控双达标”、“零点行动”、流域禁磷及关停“十五小”企业等。如今，重点流域和地区的饮用水水源地环境保护工作取得了重要进展。

虽然我国饮用水水源地水质状况总体良好，但饮用水安全工作仍存在不少问题，急需加以解决。

饮用水水源地保护立法及标准制订滞后。《中华人民共和国水法》第三十三条要求“国家建立饮用水水源保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。”，《中华人民共和国水污染防治法》第二十条规定“省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。”至今没有一部专门针对饮用水水源保护的法律法规。为此，结合近期开展的“水污染防治法”修订，国家环保总局已建议将饮用水水源地保护和地下水污染防治工作列为重点内容。饮用水水源地保护的国家总体战略规划和明确的技术政策缺失，难以对饮用水水源地保护实施全面有效的政策指导与规划支持。跨行政区域饮用水水源地功能区划矛盾比较突出。

饮用水水源地污染源尚未得到有效控制。同时，不少地方的城市建设大规模侵占饮用水水源保护区，保护区范围不断缩小。饮用水水源保护范围内的违规开发在很多地方屡禁不止。

农村饮用水水源基础材料缺乏、底数不清。水源水质缺少监测评价，水源使用盲目；地表水源污染严重，缺乏必要的处理设施；地下水由于地质结构因素造成饮用水水质含氟量超标、矿化度超标和苦咸水等问题。

经费投入不足，监测能力有待加强。我国至今尚无针对饮用水水源地保护的专项资金投入。部分城市以及相当一部分的县(市)由于资金、人员缺乏，监测能力较低，达不到对饮用水水源地进行监测管理的要求。

为此，一些业内人士指出，应在完善饮用水水源保护法律法规、开展饮用水安全行动等方面加强工作。

首先，加快修订“水污染防治法”，制订完善《饮用水水源保护区污染防治管理规定》。对现行水环境质量及卫生标准的有关部分进行适当调整和修改。国家环保总局正在开展面向全国重点城市、流域的饮用水水源地水质调查。

其次，研究制订全国饮用水水源保护规划。国家环保总局会同有关部门拟组织研究并制订《全国饮用水水源地环境保护规划》，建立以规划为龙头的自上而下的饮用水水源保护网络，突出抓重点流域、主要水系、跨行政区域饮用水水源地功能区划和农村地区，国家确定的重要流域的污染物总量控制计划的具体内容应纳入其中。

再次，开展环保专项行动，强化现有的环境执法机构中有关饮用水水源保护监管的手段和队伍建设，逐步建立饮用水水源保护信息系统。卫生、农业、建设、水利等部门应各负其责，切实保证人民群众饮水安全。同时，加大保护饮用水水源的投入。国家和地方财政应拨专门资金，建立饮用水水源保护和污染防治基金。另外，全国饮用水水源地保护技术支撑体系是为了保障全国饮用水水源地保护规划的有效实施，重点对饮用水水源保护区划分技术规范、饮用水水源保护区环境风险评价标准体系、饮用水水源保护区环境管理制度、饮用水水源保护法律法规体系等问题进行研究，目前尚未制定或形成体系。其中，饮用水水源保护区划分技术规范是我国开展饮用水水源保护、保障饮水安全的基础。根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，对集中式供水的地表、地下饮用水水源，须“按照不同的水质标准和防护要求分级划分饮用水水源保护区”。然而，对于饮用水地表水源保护区和饮用水地下水源保护区范围的划定，该规定中只具备原则性的说明，未涉及详细的划分方法。同时，各地区对饮用水水源保护区的划分在操作上也存在明显差异。显然，目前饮用水水源保护区划分的具体方法尚不明确和规范。因此，迫切需要对饮用水水源保护区的划分方法进行研究，形成一套《饮用水水源保护区划分技术规范》，为各级政府和管理部门确立饮用水水源保护目标、执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》提供重要的科学依据，为保障居民饮用水安全、合理开发和保护饮用水水源地提供重要的技术支持。《饮用水水源保护区划分技术规范》的主要内容应涵盖几大方面：（1）保护区划分的技术原则、适用范围、相关引用标准及规范、涉及的相关术语解释；（2）保护区划分的方法和步骤：包括调查方法、调查内容、划分步骤、各步骤具体内容、保护区级别、不同级别保护区陆域及水域范围的划定等；（3）区划的成果形式要求：图集的规范性编绘、区划技术文本的规范性编制等。2.9突发性事件的水源地保护和管理2.9.1我国应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理突发性水污染事件始终是水源地环境安全及城市供水安全的重要威胁，去年以来，我国重特大水环境污染事故相继发生，给水源地安全保护工作敲响了警钟。水源地的保护关系到千家万户。我国目前对水源地的保护在法律规定上有《水法》、《水污染防治法》。《水法》要求建立饮用水水源保护区制度，《水污染防治法》明确省级以上人民政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和其他等级保护区。在生活饮用水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施。另外，1989年国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部还共同颁发了《关于饮用水水源保护区污染防治管理规定》。这些法律和法规性文件的一个共同特点是针对污染可能带来的问题而提出的保护性和管理性要求。虽然《水法》除了防治污染外还提出了防止水源枯竭、保证城乡居民饮用水安全的要求。如何应对突发性事件，我国目前只有原则要求而没有详细的规定，体现在：一是对突发性事故的种类没有详细划分，对应对突发事件缺乏技术支持（包括技术导则、技术设备等）。二是我国水源地的管理部门各不相同，有水利部门管的、建设部门管的，有地方管的、也有流域管理部门管的；同时我国水源工程设施管理与水源地的水质管理分离、水量调度与水质管理分离、原水管理与城市供水系统管理分离。在这样的管理分割和分离的状况下，如果出现突发性事件，牵涉部门多，应急反应将大打折扣，统一行动艰难。三是我国饮用水水源地总体状况及其供水系统未开展全面评估。过去对水源地的评估虽然至少包括水质状况的评估和工程安全方面的评估，但是这两个方面没有联系在一起，评价的结论往往是针对正常工作状况，对应急反应能力部分还不够详细具体，特别是输水管网、原水处理和配送系统，甚至废水处理系统的评估，几乎近于匮乏。四是应急保护信息不完整或决策时信息不足，将难于满足决策需要。五是我国水源地的保护与公众利益似乎还没有建立必要的联系，使用者和供应者之间似乎只有买卖关系，应急情况下的保护对策和公众应该知道的应急对策都还没有必要的联系渠道。2.9.2国外应对突发性事件的饮用水水源地保护及管理2001年9月11日，美国纽约遭到恐怖分子的袭击后，美国总统签署了反恐怖法，其全称为《公众健康安全和反恐怖准备及应对法》，该法规于2002年6月12日实施。其实，早在1998年，前总统克林顿就签署了关于美国重要基础设施保护的总统令。在这个总统令中，美国确定水及水工程是受国家保护的重要的基础资源和设施系列，规定美国国家环保局和美国大城市水局联合会为水安全方面的领导机构，美国水工协会为提供技术支持的部门。按照上述法律和法令，同时也由于“9·11”事件的发生，美国饮用水水源地及其基础设施的保护工作大大加快了步伐。“9·11”事件后，美国对针全国水源地的保护开展了大量工作，并使其中许多内容写进了《反恐法》，如美国环保局完成的《基本威胁报告》中，描述了类似恐怖事件侵袭模式，评价了水系统单元的脆弱性和各种相关因子。美国《反恐法》共分6个部分，其中第五部分为饮用水保障和安全。专门对饮用水的保障和安全进行了规定，如对供水人口在3300人以上的供水系统提出了5项新的保障要求。按这一规定，美国90％以上的人口都在此服务区内。《反恐法》对上述供水系统的5项要求是：必须实施脆弱性评价，保证提交给国家环保局的评价报告其数据具有法律效力，脆弱性报告必须提交给国家环保局，根据脆弱性报告准备或者修改应急对策，保证应急对策计划的数据准确。美国供水管理部门在进行脆弱性评估报告的编制中必须检查供水系统可能存在的危险或者可能遭到恐怖袭击后带来的污染，评估范围包括：供水管道和输水系统，地理障碍物，供水收集系统，前处理和处理系统，存储和配送基础设施，电子计算机和其他自动装置系统，使用、存储和处理有毒化学物质方面，操作和维修系统。上述系统在脆弱性评价报告中都必须给出评价结论。评价报告要求采取以下步骤得出其脆弱性程度的结论：供水系统的特性，包括主要供水目标和供水任务；确认并且排列出最不利结果以避免其发生；确定关键的、可能遭到恶意攻击而引起不良后果的供水系统部分；评价发生这种恶意攻击的可能性（以百分比计）；评估反恶意攻击措施；分析目前存在的危险并且制定减少危险发生的优先计划。供水管理部门在完成脆弱性评价报告后，要根据评价报告准备应对和防范应急事件的对策计划（规划）。应急对策计划还要告诉公众遇到恐怖事件袭击后应该怎样行动，以及和遇到自然灾害的行动区别。对于美国来说，一个简单的例子是遇到自然灾害时往往告诉大家用水要先煮沸，但是遇到恐怖袭击时就要告诉大家是否可以使用水龙头里的水。2002年11月，美国大城市水局联合会领导下的水信息和分析中心正式运转，不仅面向饮用水供水管理部门，也面向污水处理部门。中心将向水管理部门提供与联邦政府国家安全部门和法律实施、环境和公共健康部门的联系渠道，帮助供水管理部门评价潜在危险和采取对策，同时也分析一些突发事故报告。从中美两国应急对策的差别看到的是管理水平的差距。我国社会和大众还没有把水源地的保护放在一个很高和很重的位置，这里面既包括我们的生活习惯等文化意识上的差距，也包括我们技术手段落后等方面的因素。尽管客观上我国许多水源地从为农业灌溉为主转变为向城市供水为主，但是在管理上依然依靠传统的一套，只讲“供”，少讲“护”。随着干旱的频繁发生、供水人口的不断增加、人们现代生活理念的不断增强，同时也因为污染等各种突发危险因素发生概率的增多，保护好饮用水水源地的责任将越来越重大。许多国家对水源地的保护是完全封闭式的，对水源地的保护类似于国家重要基础设施比如重要的核设施、发电厂等，而我国的大多数水源地还处于敞开式或半敞开式的状况。饮用水水源地的保护还处于初级阶段。由此看来，我国在水源的保护方面，急需开展许多基础性的调查、研究和管理工作。第3章工程设计3.1工程设计年限工程年限按2010年设计。3.2工程设计内容（1）水源保护区划分；（2）保护区征地拆迁；（3）保护林带设计；（4）一级保护区封闭设计；3.3工程设计3.3.1水源保护区划分各级水源保护区划分依据是：一级保护区：影响半径；二级保护区：《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》；准保护区：《XXX市饮用水水源保护区管理暂行规定》。3.3.1.1三号泉水源地保护区划分1、一级保护区沿霍林河东岸山体边缘，井群布置南东—北西方向的形成的矩形区域，保护区边界总长4600米，面积112万平方米（约合1680亩）。井号12345影响半径(m)254.20218.80240.70251.60218.30三号泉水源地数据表3-1注：以上数据来源《XXX市饮用水水源保护区报告书》(XXX市环境保护局2001年5月)。2、二级保护区沿霍林河东岸山体边缘不变，在一级保护区边界基础上外扩400米形成的矩形区域，保护区边界总长5400米，面积152万平方米。3、准保护区沿霍林河东岸山体边缘不变，在二级保护区边界基础上，上、下游外扩400米，西界扩至霍林河西岸滨河路东50米形成的区域，保护区边界总长8915米，面积344万平方米。3.3.1.2巴河口水源地保护区划分1、一级保护区沿霍林河东岸山体边缘，巴润新村北，三合村南，沼泽地与二级阶地的接触带矩形区域，保护区边界总长4320米，面积80.64万平方米（约合1210亩）。巴河口水源地数据表3-2井号12456影响半径(m)240240240240240注：以上数据来源《XXX市饮用水水源保护区报告书》(XXX市环境保护局2001年5月)。2、二级保护区沿霍林河东岸山体边缘不变，在一级保护区边界基础上外扩400米形成的矩形区域，保护区边界总长5040米，面积137.6万平方米。3、准保护区沿霍林河东岸山体边缘不变，在二级保护区边界基础上外扩400米形成的矩形区域，保护区边界总长6640米，面积201.6万平方米。3.3.2征地拆迁3.3.2.1原因面源污染：在水源地一级保护区内，有大量的耕地，化肥、农药的使用比较严重；分散型的畜禽养殖对水源地水质构成严重威胁。点源污染：在水源地一级保护区内，有居住居民74户、污染型砂场1座，生产、生活垃圾、粪便及其它废弃物随意倾倒，对水源地水质造成严重污染。根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》中相关规定，对水源地一级保护区内污染点源、污染面源进行清理拆迁，保障饮用水源水质。3.3.2.2设计三号泉水源地：征地：在一级保护区范围内（保护区边界总长4600米，面积112万平方米，约合1680亩），农用耕地270亩需要征用，并支付征地补偿费；其余属于国有林地和闲置土地，征用但不需要支付征地补偿费。动迁：水源地一级保护区内需动迁居民73户，每户估算90平方米，拆迁建筑面积6570平方米。该部分需支付拆迁补偿费。巴河口水源地：征地：在一级保护区范围内（保护区边界总长4320米，面积80.64万平方米，约合1210亩），农用耕地300亩需要征用，并支付征地补偿费；其余属于国有林地和闲置土地，征用但不需要支付征地补偿费。动迁：水源地一级保护区内需动迁居民1户，每户估算90平方米，拆迁建筑面积90平方米；动迁砂场1座，砂储量3万立方米。该部分需支付拆迁补偿费。征地拆迁工作是一项复杂而繁琐的系统工程，既关系到本工程能否顺利实施，同时又关系到广大农牧户