昆明某供水工程监理大纲

第3页共5页第一章工程概况1、工程名称：昆明市xx新城供水工程2、业主：昆明自来水集团有限公司3、建设规模：约41公里输配水管，主要管材为球墨铸铁管，最大管径为DN10004、监理范围：施工图所包括的全部工程施工及保修阶段的全过程监理及相关后续服务5、工程概算价：5200万元(人民币)6、质量标准：满足GB50268-97标准7、安全控制标准：无安全责任事故8、工期要求:2006年计划开工，2007年5月底计划竣工，总工期180天（日历天）9、建设资金来源：自筹第二章本工程技术难点及监理对策由于尚未收到详细的施工图纸，现仅就现场踏勘所见和收集到的资料，以我们丰富的专业监理经验，对本工程的技术难点及监理对策作如下阐述：一．技术难点。1、本工程是xx新区的生命线工程，时间紧、任务重、管线线路长、分布地域广。2、主干管最大管径为DN1000，属大口径管道，工程的主、次干管管径规格多，连接点也多。3、管材使用新型管材—球墨铸铁管，这种管材属柔性材质，强度高、重量轻。接口为柔性接口，安装方便，但要求操作技术要求更高、更细微、认真。4、主干管（约14km）敷设在新城主干道昆洛公路已经建好的综合管沟（也称共同沟）内，这种敷设方式在昆明是首次运用，还没有现成的经验可以借鉴。在国内除上海浦东新区已经采用外，别处也是罕见。5、若干条次干管敷设时与其他市政管线相邻或交叉多，协调工作量大。二、监理对策1、选派最优秀的工程技术人员组成强有力的项目监理部，根据业主的施工进度要求，动态地安排人力，保证在每个施工点都有监理工程师驻守。2、认真审核设计图纸，要求承包单位细化、深化施工组织设计，十分重视大口径管道的工程特点，杜绝各种规格管道混淆的现象发生。对各个连接点施工方要做专门方案经审批后实施，一次成功，避免返工。3、球墨铸铁管材质好，施工安装方便，正因为这种优点，操作人员容易思想麻痹，随意性大，造成对中不准，转角过大，接头漏水等毛病。监理人员要以高度的责任心，逐根管子逐个接头地检查，要求操作人员严格按照操作规程进行操作，决不允许违反操作规程的事例发生。4、综合管沟内敷设给水管有下列几个特点：4.1各种管线共同敷设在一条管沟内，沟断面的面积有限，不同管线须严格设置在规定的位置上，尽量减少互相的干扰。4.2沟内是一个相对封闭的断面，管材不可能从地面沿线放入沟内，只能从进料口进料而每根管子的标准长度为6m，数千根管子从有限的几个进料口进料，组织工作相当复杂，所以管材进沟时要按施工组织设计逐根编号，顺序进沟，如发生差错在沟内难以调整。4.3给水管线是压力管道，在管沟内管身仅依靠有限的支架固定，不像沟埋管有回填土保护稳固。4.4沟内空间有限，在进行管子接头连接时，操作条件差，容易发生疏忽。4.5试压消毒的进、排水都不如在地面施工方便。针对以上特点，监理人员要：4.5.1严格核对管线的设计位置，要妥善处理好相邻管线之间的关系。4.5.2从施工单位进料开始，就要认真旁站，逐根检查，把可能发生的差错消灭在地面上。4.5.3复核设计的管身固定支架能否满足管线工作压力状态下的安全要求，必须确保万无一失。4.5.4要求每个接头工位上操作工必须保持合适的姿势和使用合适的专用工具，不能凑合。4.5.5试压消毒的进、出水要求施工单位根据实地情况制定专门方案，妥善解决。5、由于各种市政管线都可能被要求在限定的时间内完成，所以难免互相干扰，监理人员要密切注意周边环境，提前估计可能发生的干扰，做到心中有底， 争取超前主动与有关方面协调，把干扰的影响降低到最低。。第三章监理工作目标以优质有效的监理服务，全面履行监理合同，实现四大控制目标：1、工期控制目标：以业主和承包单位签订的承包合同中约定的工期为基本值。2、质量控制目标：符合设计和“GB50268-97”等有关验收规范要求3、投资控制目标：以业主和承包单位合同价为投资控制目标，按合同中规定的工程款支付方式，认真审核工程款的支付申请，确保不出现提前或超额支付工程款的情况，对增、减工程的计量和计价进行认真审核，严格控制不合理费用的支出。4、安全生产、文明施工、环境保护控制目标：无重大伤亡事故，施工安全达标，文明施工不扰民，不破坏沿线生态环境。第四章监理工作依据及组织机构一、监理工作依据：1、建设工程委托监理合同、协议。2、设计文件。3、招标文件、投标书、施工承包合同、补充协议。4、国家及省现行法律、法规、部门规章。5、国家及省现行施工及质量验收规范。1）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）。2）砌体工程施工质量验收规范（GB50203-2002）。3）地下防水工程施工质量验收规范（GB50208-2002）。4）地下工程防水技术规范（GBJ108-87）。5）混凝土外加剂应用技术规范（GBJ119-88）。6）混凝土强度检验评定标准（GBJ107-87）。7）土方实验方法标准（GB/T50123-99）。8）混凝土质量控制标准（GB50164-92）。9）普通混凝土用砂质量标准及检验方法（JGJ52-92）。10）普通混凝土用碎石或卵石质量标准检验方法（JGJ53-92）。11）普通混凝土配合比设计技术规定（JGJ/T55-96）。12）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）。13）混凝土结构加固技术规范（CECS：90）。14）市政排水管渠工程质量检验评定标准（CJJ3-90）。15）市政工程施工养护及污水处理工人技术等级标准（CJJ18-88）。16）建筑与市政降水工程技术规范（JGJ/111-98）。17）建设工程监理规范（GB50268-2000）。18）其他现行相关的工程质量评定标准和施工规范。6、其他有关资料。二、现场项目监理组织机构。根据本工程的建设规模、专业内容、分布的特点，我公司拟成立如下直线制现场项目监理组织机构。项目监理部内设置总监理工程师、专业监理工程师、监理员三级岗位，实行总监理工程师负责制。由具备全国注册监理工程师执业资格的工程师谢壮华先生担任本项目总监总监理工程师。项目组织机构图如下昆明辰泰监理公司昆明辰泰监理公司总监理工程师投资控制进度控制质量控制安全控制各监理点监理工程师及监理员信息管理内外关系协调合同管理信息管理内外关系协调合同管理监理组织机构图三、投标人及监理人员进场时间安排表投标人及监理人员进场时间安排表表6.1序号姓名进场时间职务2006年2007年11121234561项目总监理工程师2专业监理工程师3专业监理工程师4专业监理工程师5专业监理工程师6专业监理工程师7专业监理工程师8专业监理工程师注：虚线为：随时根据需要进驻现场

四、投标人的专业配置、年龄结构及技术职称表投标人的专业配置，年龄结构及技术职称表姓名性别年龄职称简历拟任职务进场时间备注男35工程师项目总监合同签署后男31工程师项目总监（候选）根据需要男33工程师专业监理（土建）合同签署后男35工程师专业监理（测量）根据需要男29助工专业监理合同签署后男25助工专业监理（路桥）合同签署后男22助工专业监理（路桥）合同签署后男33助工专业监理（土建）合同签署后女37工程师概预算根据需要五、监理工程师岗位职责1、总监理工程师的岗位职责代表监理公司全面履行监理合同应尽的义务和职责，行使监理合同授予的权限。执行监理公司的指令与交办的任务。主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则、监理工作程序。以身作则，加强监理部内部人员的管理，保持内部团结。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员调换其工作。参加业主确定施工合同协议条款的谈判。审查分包单位的资质，并提出出审查意见。主持监理工作会议。审定承包单位提交的开工报告、质量计划、施工组织设计、技术方案、进度计划、施工现场质量管理检查记录、已完工程量的报告。审核并签发开工令、停工令、复工令。审核及签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解业主与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。审签往来公文函件，签署批准监理部对外报送的各类报表。审批监理部内部各类行政事务。组织编写并签发《监理周报》、《监理月报》、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结，审签《监理日记》。保持与业主的联系，按时向业主报告工程进度、质量、投资目标控制情况。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目实物检查及资料检查（预验收），参与工程项目的竣工验收（正式验收）。主持整理工程项目的监理存档资料。审查承包单位报送的竣工资料。在项目总监理工程师不在场的情况下，由总监指定代表（需书面报告业主并经其同意和告知承包单位）按《建设工程监理规范》的规定执行总监的职责。下列工作不得委托总监理工程师代表。①主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。②签发工程开工/复工报审表、工程暂定令、工程款支付证书、工程竣工报验单。③审核签认竣工结算。④调解业主与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期。⑤根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。2、监理工程师岗位职责1）负责编制本专业监理实施细则并报项目总监审定。2）负责本专业监理工作的具体实施。3）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。4）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。5）负责本专业分项工程、隐蔽工程验收。6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报。7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写《监理月报》。9）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检验报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况，认为有必要时，对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计算的数据和原始凭证。3、监理员岗位职责1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2）检查承包单位投入工程项目的人力材料主要设备及其使用运行状况并做好检查记录。3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4）按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5）担任旁站工作发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。6）做好监理日记和有关的监理记录。第五章进度控制一、进度控制的依据1.1监理合同。1.2建设工程施工承包合同及补充协议等对工程进度的约定和要求。1.3中标单位投标文件中承诺的进度目标。1.4经过审批的施工进度计划。二、进度控制的原则2.1在确保工程质量情况下控制工程进度的原则。2.2在确保安全的情况下控制工程进度的原则。2.3坚持事前控制、主动控制的原则。2.4加强对关键线路上的工序的监控。2.5对施工的全过程及各专业进行全面的进度控制。2.6对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的进度控制。三、进度控制的内容3.1施工准备阶段3.1.1组织监理人员熟悉施工合同文件、施工图纸、技术标准规范、质量验收标准，并编制施工进度控制细则。3.1.2审核承包单位提交的施工技术方案及施工组织设计中有关人工、材料、施工机械设备的数量是否满足进度要求，审核其总施工进度计划是否满足施工合同中工期目标的要求。3.1.3督促承包单位建立完善的施工进度控制体系。3.1.4检查承包单位开工准备情况及施工原材料的来源是否已经落实。3.1.5当具备开工条件时，下达开工令。3.2施工阶段3.2.1协助承包单位实施进度计划。监理人员随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题。3.2.2监督施工进度计划的实施。3.2.3组织现场协调会。监理人员每周、每月组织召开不同层级的现场协调会，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。3.2.4签发工程进度款支付凭证。监理人员对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在其质量通过检查验收后签发工程进度款支付凭证。3.2.5审批工程延期。3.2.6向业主提供进度报告。3.2.7督促承包单位整理技术资料。3.2.8审批竣工申请报告，协助组织竣工验收。3.2.9处理争议和索赔。3.2.10整理工程进度资料。3.2.11工程移交。四、进度控制方法1.进度控制方法为确保工期目标的实现，施工阶段进度控制可分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。各阶段的具体区内容如下：1.1事前控制1.1.1协助制订项目实施总进度计划。项目实施总进度计划在项目实施过程中起控制作用，它是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核承包单位提交施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备进度、资金资源计划是否协调的依据。1.1.2协助制订单项工程工期及关键节点进度，通过总工期目标的分解，保证总工期目标的实现。1.1.3审核承包单位提交的施工进度计划。对单体工程的各分部分项工程的进度、工序搭接进行审查。主要审核是否符合总工期控制目标的要求，施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。1.1.4审核承包单位提交的施工组织设计、施工方案和施工总平面图。1.1.5督促和协助合同各方做好施工准备工作。1.2事中控制进度的事中控制一方面是进行进度检查，动态控制和调整；另一方面及时进行工程计量，为向承包单位支付进度款提供进度方面的依据。其工作内容有：1.2.1建立反映工程进度状况的监理日记。逐日如实记载每日形象部位及完成的事物工程量。同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、现场停电等应注明起止时间（小时、分）。1.2.2工程进度的检查。审核承包单位每周、每月提交的工程进度报告。审核的要点是：1.2.2.1计划进度与实际进度的差异。1.2.2.2统计形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。1.2.3按合同要求、及时进行工程计量验收。1.2.4进度、计量签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、监理员在有关原始凭让上签署意见，最后由项目总监理工程师核签。1.2.5工程进度的动态管理。当实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，并提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划；必要时调整工期目标。1.2.6为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。1.2.7组织现场协调会。1.3事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取纠编的方法，督促承包单位进行抢工，以赶上施工进度。五.进度控制措施1.技术措施：如缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行流水体交叉作业等。2.组织措施：如增加作业队数、增加工作人数、增加工作班次等。3.经济措施：如实行包干奖金、提高计价单价、提高奖金水平等。4.其他配套措施：如改善外部配合条件、改善劳动条件、实施强有力的调度等。5.制定总工期突破后的补救措施。6.调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。第六章质量控制一、质量控制的依据1.1建设工程施工合同及补充协议等对工程质量的约定和要求，如质量等级、质量标准、材料质量和保修阶段服务内容等。1.2本工程施工投标文件对质量的要求。1.3中标单位投标文件中承诺的质量等级及施工方案。1.4监理合同。1.5设计图纸。1.6国家现行有关施工及验收规范。二、质量控制的原则2.1坚持质量第一的原则。2.2坚持以人为控制核心的原则。2.3坚持预防为主和事前控制原则。2.4体现优质优价的原则。2.5加强对重点部位、重点工序和关键因素的监控。2.6对施工的全过程及各专业进行全面的质量控制。2.7质量监控的程序、方法、措施应规范化，具有足够的监控深度和力度，确保监控效果。2.8对工程的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制。三.质量控制的内容1.施工准备阶段1.1组织监理人员熟悉施工合同文件、施工图纸、技术标准规范、质量检验评定标准，编制质量监理实施细则。1.2确定测量放线方案，建立施工平面控制网和高程控制网，与承包单位共同核对原始基准点、基准线、基准高程及导线资料。1.3审查承包单位提交的施工技术方案及施工组织设计。1.4督促承包单位建立、完善质量保证体系。1.5检查承包单位进场机械、设备的质量性能以及生产能力。1.6审查承包单位所拟用施工原材料来源、数量和质量，并进行检验。1.7审查承包单位的测量和试验人员、设施配备。1.8审批承包单位提交的工程开工报告。1.9落实安排相关分项工程施工监理人员。2.施工阶段2.1对本工程施工质量事故通病和本工程技术难点编制预案。2.2严格执行质量控制程序，做到工序完成有自检、工序交验有签认、中间交工有证书。2.3查验承包单位的施工测量成果。2.4对各工序施工现场进行检查、旁站，发现质量隐患或质量问题，及时通知纠正。2.5在监督承包单位按照规范做好自检的同时，按规定频率进行监理抽检，以及必要的附加试验。并根据试验资料和数据，对工程成品进行评估，决定确认或者拒受、指令返工。2.6对施工过程发现的质量缺陷、质量事故按规定的程序进行处理。2.7重要分项或子分部工程完工后，按质监站规定组织中间验收。2.8对竣工单位工程进行质量检验评定，审查工程竣工资料，组织预验收，编制《质量评估报告》。经质监站审查同意后。协助业主组织竣工验收。3.工程质量保修期阶段3.1组织监理人员形成保修阶段的专项记录表格，实行保修阶段的全过程监控。3.2在工程质量保修期，检查工程使用质量并进行记录，对工程质量缺陷，认真分析原因确定缺陷责任及修复费用，督促承包单位进行保修。四、质量控制方法1．质量控制的关键是严格把好事前控制（预控）、事中控制（过程控制）和事后控制（验收控制）三个阶段的质量关，在施工过程中若发生质量问题时，监理单位要采取有效的处理方法进行纠正。2.事前控制方法（预控）2.1掌握和熟悉下列质量控制的技术依据：2.1.1施工合同有关质量的条款。2.1.2设计图纸及设计说明书。2.1.3《建筑工程施工质量验收统一标准》。2.1.4《建设工程监理规范》。2.1.5批准的施组织设计或施工方案等。2.2审查施工队伍的资质：2.2.1审查承担本工程施工任务的施工队伍及其主要技术人员的资质是否符合招标文件的要求和其投标文件中的承诺，经监理工程师审查认可后方可进场施工。2.2.2审查分包单位资质及承包范围是否满足本工程的要求，审查其主要技术人员的资质、能力和工作经验及特种作业人员的资质、技术水平。2.3审查承包单位组建的项目经理部的组织机构、职能分工、内部管理制度是否符合并满足合同要求，审查项目部主要技术人员的资质、经验和能力，重点审查项目经理、项目副经理、各主要职能部门负责人的资质、经验和能力。检查须持证操作岗位施工人员的上岗证。审查承包单位在本项目上的质量保证体系，考察其质量控制能力。2.4组织设计交底和图纸会审，及时发现施工图中存在的错漏碰缺的问题，避免在施工过程中因使用有错漏碰缺问题的图纸造成质量事故和不必要的经济损失，对遗留问题负责跟踪、协调解决。2.5审查承包单位提交的施工组织设计或方案，重点审查工程质量保证措施、主要分部、分项工程的施工技术措施、施工方法、施工工艺等是否先进可行。2.6审查承包单位制订的施工平面布置图，审查现场围档方案、安全文明施工方案、环境保护方案和消防保卫制度，并对照方案进行现场检查，保证现场确定按照方案执行。2.7检查测量控制依据资料和测量标志，审查承包单位的施工测量放线方案，检查测量人员的资质及测量设备的鉴定证书，复核现场测量控制点的校核成果及保护措施，复核建筑平面控制网、高程控制网的测量成果。2.8按合同约定条件，审查材料供应商的资质、供应计划。2.9审查承包单位委托的试验室的资质。审查承包单位进场的施工机械和设备的型号、规格、数量等，对直接影响工程质量的施工机械，如起重吊车、水准仪等设备、仪器，应按其技术说明检查其机械性能情况及是否在有效检测期内，不符合要求的，不得在本工程中使用。2.10审验原材料、半成品、构配件和建筑设备的质量。对试验材料的取样、送样，实行监理见证取样送样制度。2.11检查承包单位拟采用的新材料、新技术、新工艺的推广认可有效文件。2.12审查现场开工条件，审查承包单位开工前的施工准备工作。2.12.1每一分项工程施工前，检查承包单位的技术准备和质量控制准备工作。对于质量控制的重点、难点，承包单位应提交详细的专项施工方案，并严格按审批通过的施工方案施工。2.12.2根据本工程特点，找出各阶段质量控制的重点和难点中容易引发质量事故的因素进行分析，制订相应的预控措施和专门的监理实施细则，防患于未然。2.12.3对重点部位、关键工序、特殊过程的施工进行旁站监理，尽早发现事故苗头，消除事故隐患。2.13督促承包单位进行工程所需的半成品，混合料等的标准试验、专业技术参数试验，确定配合比等有关技术参数。3.事中控制方法（过程控制）3.1协助承包单位进一步完善质量管理体系，把影响工程质量的可能因素均纳入可控状态，对重要的工序应建立质量控制点。3.2以每一分项、分部工程为对象，以其质量控制点为重点，对分项、分部工程施工过程实行全程监控，以确保作为单位工程质量基础的分项工程质量。3.3监理工程师对施工过程进行巡视、检测，以预控为主，对可能存在的质量问题及早发现，及早处理，采取有效措施，防止漏检和误验。3.4确认承包单位编制的施工方案、施工组织设计达到设计、规范、规程的要求和承包单位的施工能力具有可操作性。3.5检查承包单位执行技术法规、验收标准（规范、规程、标准等）和设计要求的情况。检查承包单位各项施工记录、试验报告和自检记录等。3.6确认承包单位施工操作人员的技术水平、操作条件满足工艺操作要求和安全要求，特种操作人员持证上岗。3.7对承包单位的质量控制自检系统进行监督。承包单位的自检人员按经审批的工艺流程和工序检查程序，在每道工序完工后，首先进行自检，合格后填报“报验申请表”送监理工程师进行检查验收，对不合格的工序，责令承包单位进行缺陷修补或返工，前一道工序未经监理工程师验收不得进入下一工序施工。3.8审查原材料、构配件、设备、成品、半成品的采购计划，并按照有关规定进行检查验收。3.9定期检查现场施工环境是否对工程质量产生不利影响，如果现场施工环境不利于施工的，要求承包单位采取措施确保工程质量。3.10对分项、分部工程进行认真、严格的验收及隐蔽工程给予签认。分部工程在承包单位自检合格后填写“工程报验单”，并报现场监理机构，监理工程师检查合格后方可签认中间交工证书，不合格的，指明整改项目，整改后再进行检查验收。对单位工程竣工验收进行质量评定。3.11对施工中的重点部位、关键分项进行全过程旁站监理，做好旁站记录。采用巡视、检查、抽查和复试的方式监控隐蔽工程度的施工，未经监理查验认可，不得进行隐蔽。认真做好监理日记，收集相关数据，认真做好统计数据的分析评估。3.12审查设计变更。凡因施工原因需变更设计，应通过设计单位研究确定后提出设计修改通知，业主及监理单位批准后交承包单位进行施工。总监理工程师应审查各项设计变更对工程质量等的不利影响，必要时应以书面形式向业主汇报。3.13组织现场质量协调会，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位对工程质量有交叉影响的问题，明确各自职责，检讨质量情况，提出改进要求。3.14参与调查工程质量事故，审查事故的技术处理方案，并监督其实施。检查针对事故原因整改措施的落实情况。3.15每月一次对工程质量作出分析评估，并提出下一步的质量控制要求，纳入《监理月报》，报送业主。3.16下达停工令控制工程量：3.16.1当工程质量出现系列性偏差时，总监理工程师根据规定下达“工程暂停令”，并要求承包单位制订整改措施。3.16.2承包单位进行整改并经自检合格后，提出复工申请，经现场监理工程师检查合格后，由总监签发“复工指令”，不合格的发出“工程整改通知单”，要求继续整改。4.事后控制方法（验控）4.1每一分项工程完成并由承包单位作出自行验评后，经监理工程师查验合格，方可进入下一道工序施工。对不符合要求的分项工程，督促承包单位整改达标。4.2每分部工程完成并由承包单位自行评定质量等级后，经监理工程师检查认可方为有效，方可进行后续工程施工。4.3监理工程师要认真做好监理日记记录，及时收集质量方面的技术资料，按有关要求分类归档。4.4监理工程师要督促承包单位作好技术资料的整理归档工作，为编制完整合格的竣工技术资料做好准备。4.5工程质量事故处理：4.5.1对发生的工程质量事故，监理工程师首先通过“监理工程师通知单”通知承包单位，并要求停止该分部与其关联部分及下道工序施工,4.5.2监理工程师参与质量事故的调查，组织分析会议，按照“三不放过”的原则，组织设计、4.5.3认真审核承包单位报送的事故处理方案，监督承包单位严格按照批准的方案进行处理。未经监理工程师同意，承包单位不得自行处理任何质量事故4.5.4监理工程师对事故处理执行情况、处理结果进行严格的检查、鉴定和验收。编写“质量事故处理报告4.6.5质量事故处理办法按国家有关的规范规程要求执行：4.6.5.1凡未达到规范标准的明显质量问题，又无法修正的缺陷或经再三努力仍不能达到合格的，坚决推倒重来，进行返工。4.6.5.2采取已核准的加固补强或整修方法。4.6.5.3质量问题比较严重，技术范围内无法解决，可能延长工期的，总监理工程师协助业主组织专家进行技术会诊，研究处理方案。4.6.6审核承包单位提交的竣工资料和竣工图。4.6.7工程验收及质量评估：4.6.7.1分部工程需进行分阶段验收，承包单位应自验并整改合格后，提前三天报请现场监理机构会同设计、质监站人员进行验收，在工程验收合格后方可进行下一阶段的施工。4.6.7.2单位工程竣工时，承包单位应首先组织本单位有关人员对工程进行验收，经检验合格后，方可向现场监理机构申请竣工预验收。4.6.7.3现场监理机构在接到承包单位提交的竣工预验收申请报告和技术档案资料后，对工程进行初验，发现有施工漏项、工程质量问题时，书面通知承包单位并限定处理时间，处理完毕后，现场监理工程师进行复检。4.6.7.4当工程完工后，监理工程师要对工程质量做出全面的评估，特别对工程上存在的质量问题以及处理情况，要有详细的陈述和确切的结论。4.6.7.5工程初验或复验合格后，监理机构协调承包单位向业主提出竣工报告，由业主会同有关部门和人员办理正式验收。4.6.7.6办理完竣工验收后，签发竣工移交证书，并协助业主向政府工程质量安全监督部门办理备案。4.6.8督促承包单位设专人负责工程档案管理工作，并按现行有关规定收集、整理工程档案资料。一般开工前承包单位应将本工程的档案全部内容列表报监理单位，施工过程中按表列要求及时积累和整理。工程竣工时承包单位将完整的工程档案报送业主。凡资料不全的，工程不得进行正式验收。5.保修阶段的质量控制方法5.1设立竣工资料的检索系统，为保修工作提供第一手原始资料。5.2形成保修阶段的专项记录表格，实行保修阶段的质量全过程监控。5.3保修阶段督促承包单位对工程中尚存在的一些质量缺陷作修补处理，以使工程完全满足合同约定的质量要求。如承包单位不进行这些工作，业主有权雇用其他施工单位完成并支付报酬，由此发生的全部费用应在保修金内扣除。5.4依据国家有关法律法规、合同为基准，发现质量问题及时通知责任方进行维护保修，确保使用者正常使用的合法权益。5.5监理工程师在保修期终止前，对工程进行全面检查，若承包单位尚有部分缺陷未修复，监理工程师可以按合同及有关法律的规定，根据终止日以前的检查结果，要求承包单位完成修补尚存的质量缺陷。五、质量控制措施1、组织措施严格执行《建设工程质量管理条例》及国家强制性技术标准，落实业主、监理单位、设计单位、承包单位、分包单位和材料设备供应商的责任。严格执行先设计后施工的建设程序，主要材料、设备、半成品的规格型号、质量标准与等级等必须在施工图设计阶段确定。先会审图纸、制定切实可行的施工组织方案后再进行施工，加强事前控制。具体措施如下：1.1首先要建立健全监理组织机构，由有丰富施工监理经验的国家注册监理工程师及各专业监理工程师、监理员等组建成现场监理部，完善职责分工及有关监理制度，建立分工明确的监理质量保证体系和质量监理责任制，分班作业，责任到人。1.2严格按照公司制定的质量控制程序对施工质量进行控制，严格开工报告和复工报告的审批制度。1.3审查承包单位及分包单位的企业资质等级、营业范围，督促承包单位建立健全完整的质量保证体系，完善其质量管理制度，采用与工程及企业资质相适应的检测手段和试验手段。1.4为业主提出专业的意见，协助业主选择高素质、有能力的专业承包单位承担专业工程的施工任务。1.5建立工地例会制度并严格执行，工地例会的主要内容之一就是提出施工过程中出现的质量问题，讨论解决的办法和预防措施。1.6建立进场材料、半成品、设备的报验制度，检查进场材料、半成品、设备的出厂证、合格证、试验证，进口设备还需审查其进口报关、商检等手续，确保进口产品质量。1.7施工过程中对关键工序实施巡视、平行检验和旁站监理，检查承包单位是否按照已批准的施工方案及有关的施工技术规程进行施工。1.8定期组织专业监理工程师和业主、承包单位质安员对工程质量进行联合检查，使整个工程质量处于受控状态。2、经济措施工程施工质量的好坏与经济利益有直接关系，利用经济手段对承包单位的施工质量进行管理，制定切实可行管理办法，可使工程质量的管理事半功倍。其具体措施如下：2.1工程质量与工程进度款的支付挂钩，对达不到合同中规定的质量标准的工程，不签认为完成工程量，同时不计算其相应部分的工程款。2.2对工程质量达到优良并超过合同中规定的质量标准的，业主应支付合理的奖金或质量补偿金，以资鼓励。2.3及时对工程进度款审核签证，并监督承包单位专款专用。2.4建议实施奖罚措施，进行质量评比，对工程质量完成好的承包单位或个人给予奖励，对质量差的给予经济惩罚。2.5支持推行合理低价、优质优价政策。3、技术措施3.1施工准备阶段控制技术措施：3.1.1协助业主对施工图的设计进行审查，审查设计标准、设计文件、设备选型是否先进、合理、可靠、审查施工图设计是否符合经批准的初步设计要求和规范要求。3.1.2对工程中采用的新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备均应对其技术鉴定书等有关证明文件进行审核，有必要时应组织进行参观和学习、试验优选。3.1.3认真组织图纸会审，核对不同专业图纸的错漏碰缺。结合施工组织设计（施工方案），与设计协商更改和优化设计，尽可能地避免今后的设计变更。3.1.4审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案，审查其质量保证措施、施工方法是否先进、可行，进行确认或提出修改意见。3.1.5设置工序质量控制点，对重要部位的施工方案进行专题会审，制定重点部位、关键分项、特殊过程等的监理细则和旁站监理方案，实施跟踪管理。3.2施工阶段质量控制技术措施：3.2.1以工序质量控制为核心，主动对工序活动的条件加以控制，采用实测分析判断等手段及时检验质量。3.2.1.1量测：对完成的工程实体几何尺寸进行实测实量。3.2.1.2试验：对各种材料、配合比、混凝土、设备，监理人员可随机抽样检查，现场抽检和进行复试。3.2.2对特别重要的部位、有疑问的检查对象，总监理工程师将组织有关专业的监理工程师进行复核。3.2.3所有工程中使用的原材料，必须经相关专业的监理工程师签认同意后才可以进入现场。3.2.4对施工工艺过程进行质量监控3.2.4.13.2.4.2在监理过程中发现工程承包单位施工人员工作不力，监理机构可依据合同和管理制度，要求承包单位调换有关人员3.2.4.3监理工程师通过书面指令对承包单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，使承包单位加以重视或修改，以及批复承包单位呈报的质量问题处理方案和处理后的结论3.2.4.43.2.4.5按规范要求的质量验收标准和办法，及时组织对检验批、分项、分部工程3.3保修阶段质量控制技术措施3.3.1监理工程师将定期组织检查质量状况，对发现的问题进行分析归类，并及时将有关内容通知承包单位，限期加以解决。必要时可通过经济手段，对承包单位的保修期工程款进行扣减，责令承包单位进行整改。3.3.2对于发现的问题，认真查对设计图纸和竣工资料，分清责任。对非承包单位原因造成而由承包单位进行修复的工程缺陷，对修复工作做出费用估价向承包单位签发追加费用的证明。3.3.3监督工程保修施工，对修补缺陷的项目进行检查，抓好每个环节的质量控制，直至达到规定的质量标准。3.3.4监理工程师将定期对工程进行回访（如每月），对工程质量进行检查，并书面向业主汇报工程质量情况并形成档案资料。4、合同措施4.1根据施工合同，督促承包单位认真落实合同约定的权利、义务、责任。严格要求建设工程施工合同有关工程质量条款的履行。4.2定期对施工合同执行情况进行检查分析，写出报告，报业主审核备案。4.3按施工合同条款行使对质量的否认权和确认权。对不合格工程不予签认，按要求返工。对没有能力按质按期完成工程任务的单位及个人，严禁进场施工，或清退出场。4.4严格执行施工承包合同约定的奖罚条款。六、主要材料、主要工序质量控制要点。1、球墨铸铁管材的监理要点：1．1球墨铸铁管按规范规定应有制造厂的名称、商标、制造日期及工作压力等标记，这些标记应符合订货合同的要求。1．2球墨铸铁管、管材应进行外观检查，每批抽10%检查其表面状况、涂层质量及尺寸偏差。内外表面应整洁，不得有裂纹、冷融、瘪陷和错位等缺陷，其要求如下：1．2．1承插部分不得有粘砂及突起，其他部分不得有大于2mm厚的粘砂及5mm高的突起。1．2．2承口的根部不得有凹陷，其他部分的局部凹陷不得大于2mm1．2.3机械加工部位的轻微孔穴不大于1/3厚度，且不大于2mm1．2.4间断沟陷、局部重皮及疤痕的深度不大于5%壁厚加2mm，环状重皮及划伤的深度不大于5%壁厚加1mm。1．2.5球墨铸铁管内外表面的涂层应完整光洁，附着牢固。1．2.6管材及管件，如无制造厂的水压试验资料时，使用前需每批抽10%作水压试验。 2、测量放线监理要点：2.1配合业主安排勘测设计单位向承包单位交桩，组织各方在交桩记录上签字。2.2检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。2.3要求承包单位将施工测量方案、红线桩的校核成果、水准点的引测成果填写《施工测量放线报验表》，并附工程定位测量记录，报项目监理部查验。2.4承包单位在施工场地设置坐标控制网（或控制导线）及高程控制网后，应填写《施工测量放线报验表》，并附有关测量成果，报项目监理部查验。2.5对承包单位的报验、监理工程师进行必要的内业及外业复核，符合规定时，由监理工程师签认。2.6检查承包单位对红线桩、水准点、工程控制桩等是否采取有效措施。3、沟槽挖方施工监理要点：3.1沟槽的土方挖土监理要点：3.1.1在城镇街道施工沟槽，监理人员应检查沟槽两侧是否设路障等明显标志，夜间是否设红灯，以及防止行人或车辆造成事故和保护与沟槽相交的电杆、标桩及其他管道、构筑物的措施。3.1.2监理人员检查沟底土层，不被扰动。当无地下水时，挖至设计标高以上5～10㎝可停挖。遇地下水时，可挖到设计标高以上10～15㎝停挖，待到下管之前细挖至设计标高并平整沟底。3.1.3沟底遇大尺寸石块，应将其开挖至沟底设计标高以下0.2m，再用粗砂或软土回填夯实至沟底设计标高。3.1.4挖土超挖在15cm以内且无地下水时，可用原土回填夯实，密实度为95%。沟底遇地下水时，采用砂夹石回填并平整沟底。3.1.5当在深沟内挖土施工时，监理人员要注意沟壁的稳定情况，所有人员不得在沟槽内坐卧、休息，要在沟槽上设专人监视，并应采取措施，防止塌方伤人。3.1.6当沟边有电杆时，应检查加固支撑，当挖土遇到其他管道时，应采取保护措施。3.1.7当沟槽位于旧坟墓区、枯井、沼泽地带时，要采取防止有害气体中毒的措施。3.1.8当采用机械挖掘时，检查挖掘沟槽平直，管沟中心要符合设计的要求。应在基底标高以上预留一层，在下管前用人工细挖至设计标高并平整沟底。3.1.9在软土地区开挖管沟时，施工前检查是否做好降水工作，地下水位应降至基底以下0.5～1.0m后，方可开挖。3.1.10管沟的开挖过程中，应经常检查管沟的稳定情况并及时安装管道。作好原始记录及绘出断面图。如发现基底土质与设计不符时，需经有关人员研究处理，并做隐蔽工程记录。3.1.11管沟的边坡系数、工作面宽度要附合规范要求。3.1.12采用支撑开挖时，支撑设置要符合安全规范要求。3.2管沟的开挖堆土监理要点。3.2.1监理人员要检查管沟开挖的堆土情况，要求尽量堆土于沟槽一侧，堆土线距沟边不小于0.5～1.0m，并作土埂，以防雨水流入沟内。3.2.2在电杆、变压器附近堆土时，其堆土高度要考虑到距电线的安全距离。3.2.3堆土不宜靠紧建筑物外墙，如紧靠外墙堆土，其高度不得超过1.5m，防止土堆的侧压力将墙推倒。3.2.4堆土不得压盖任何管线的井盖、雨水排水口和测量标志等，并不得阻碍交通。3.3沟槽回填土施工监理要点。3.3.1沟槽回填分三个部分：胸腔、管顶以上500mm及管顶500mm以上回填，分别有其不同的压实度要求及相应的土壤最佳含水量和最大干密度、以及虚铺厚度。监理在分层回填土时，复核检测承包人对沟槽胸腔、管顶500mm以上各部份不同的压实度要求和不同压实方法，是否符合规范、规程与设计规定，使其达到最佳压实度。3.3.2当施工管道完成后，将管身两侧及以上0.5m部分回填，留出接口的位置。管道质量检验合格后，将剩余土方回填。一般地段要夯实，靠自然沉时，回填土要预留一定的沉降量，一般沉降量可按填方高度的30%预留。3.3.3回填时，管沟的支撑应依次拆除。管道两侧及管顶0.5m内的回填土宜轻夯。采用推土机回填时，推土机不得在管道上行驶压实。回填土每层厚度不宜超过0.3m。4、球墨铸铁管安装监理要点：4.1监理工程师首先在掌握设计要求和规范规定的基础上，复查承包人的施工组织设计、施工方案，制定安管质量监理工作细则，审批承包人的开工申请。4.2管材放下沟槽前要进行每根管道的外观检查。监理人员复检给水管道从污水管或污水构筑物中穿过的措施是否妥当可靠，应确保给水管道不受污染。并督促承包人加强沟槽排水防止发生浮管事故。4.3铸铁管下管前，监理人员应检测挖好接口的工作坑，球墨铸铁管接口工作坑尺寸要符合规范要求。4.4管子下槽就位后，监理人员应督促承包人检查管身与基础之间的吻合，胸腔部分应仔细填夯实。4.5监理人员复查承包人安装的给水球墨铸铁管插口的对口间隙，必须符合球墨铸铁管承口与插口的对口最大间隙规定。4.6监理人员复查承包人安装球墨铸铁管承插口的环形间隙的尺寸是否符合球墨铸铁管接口的环形间隙标准尺寸及允许偏差的规定。4.7监理人员复查承包单位安装的球墨铸铁管的承插口转角是否在允许范围之内，球墨铸铁管承插口允许转角。当小于DN500，允许转角为2度，当大于DN500时，允许转角为1度。5、胶圈接口质量监理工作要点：5.1监理人员检验承包人使用“O”型橡胶密封圈是否满足JC197-76和ZBQ43001-87要求，并符合设计规定。5.2胶圈外观检查要求：粗细均匀、质地合格、无气泡、无裂缝、重皮。5.3胶圈接头宜采用热接，接缝应平整牢固，严禁采用耐水性能差的胶水粘接。5.4胶圈接口应采用胶圈推入器，使胶圈在装口时均匀滚入接口内。5.5监理人员督促承包人做到胶圈压缩率符合要求。胶圈填至小台，距承口外缘的距离均匀。胶圈的内环径一般为插口外径的0.85～0.87倍,胶圈截面直径的选择,以胶圈填入接口截面直径的压缩率等于35%～40%为宜。5.6应检查管子的承插接口是否完好，清除工作面上的泥土、污物。5.7插入后检查橡胶圈接口应正常到位不准有扭绞，对口间隙均匀。6、法兰接口质量监理要点：6.1监理要求承包人做到法兰盘试压力应大于等于管道水压试验压力，检查符合：盘面平整、无裂纹，不得有疤、砂眼及辐射沟纹。螺孔位置应准确，法兰盘密封面与管轴线垂直，允许偏差在设计规定值内或直径≤300mm为1mm,直径＞300mm为2mm。法兰盘加工后厚度偏差应不大于1.5mm。螺栓螺母规格一致。6．2监理人员应复查：两法兰面应平行，法兰与管中心线垂直，管件或阀门等不产生附加应力，螺栓应露出螺母外至少2扣丝，但其最多不大于螺栓直径的1/2。6．3法兰接口用环形橡胶圈，规格质量要满足如下要求：6．3.1质地均匀，厚薄一致，未老化，无皱纹，采用非整体垫片时，应粘结良好，拼缝平整。6．3.2厚度：管径≤600mm者宜采用3～4mm，管径≥700mm者宜采用5～6mm。垫圈内径应等于法兰内径，其允许偏差：管径150mm以内者为+3mm，管径200mm及大于200mm者为+5mm。6．3.3垫圈外径应与法兰密封面外缘对齐。7、阀门安装监理要点：7.1检查填料和压盖螺栓有无足够的调节余量。7.2检查阀杆是否灵活，有无卡涩现象。7.3阀门外观检查合格后，应根据管道工程的适用规范的要求对阀门进行强度试验，强度试验合格后进行严密性试验。不合格的阀门应进行修理，合格后才可安装。试验合格的阀门，应及时排尽内部积水，涂防锈油。7.4阀门安装注意事项：7.4.1阀门在搬运时不允许抛掷，阀门堆放时，不同规格、不同型号的阀门应分别堆放。禁止将碳钢阀门和不锈钢阀门或有色金属阀门堆放在一起。7.4.2阀门吊装时，钢丝绳应栓在阀体的法兰处，切勿栓在手轮或阀杆上，以防扭曲或折断阀杆、手轮。7.4.3阀门应安装在维修、检查和操作方便的地方，不论何种阀门均不应埋地安装。7.4.4在水平管道上安装阀门时，阀杆应垂直向上。必要时也可向上倾斜一定的角度，但不允许阀杆向下安装。如果装在难于接近的地方或者较高的地方时，为了操作方便，可以将阀杆水平安装。阀门的传动或电动装置，动作要灵活，指示要准确。不许用杠杆或其他工具强行启闭阀门。7.4.5阀门的介质流向和阀门指示要求的流向相一致，各种阀门的安装一定要满足阀门的特性要求。7.4.6安装直通式阀门要求阀门两端的管道要平行，且同心。8、给水管道试压、冲洗消毒监理要点：8.1监理工程师审查承包人进行水压试验、冲洗消毒的原则、方案、安全措施和有关准备工作，经审查同意后，方可进行水压试验及冲洗消毒。8.2给水管道试验分强度试验及严密性试验，试压时监理全程旁站见证。若我公司中标，项目监理部将编制更加具体的冲洗消毒及水压试验监理实施细则。9、管道附属构筑物施工监理要点：9.1室外消火栓安装监理要点：9.1.1检查室外消火栓安装位置是否在交叉路口或醒目地点，要求与建筑物距离不小于5m，距道路边不大于2m，检查地下式消火栓是否在地面上标示明显标志。9.1.2检查消火栓连接管径是否大于或等于100mm。9.1.3检查地下式消火栓安装是否考虑出水接口处要有接管的充分空间，保证接管用时方便。9.2安全阀安装监理要点：9.2.1检查安全阀安装方向是否正确。9.2.2安装弹簧式安全阀应检查调节螺母位置，使阀板在规定的工作压力下可以自动开启。9.2.3安装杠杆式安全阀须检查杠杆水平，按工作压力将重锤的重量与力臂调整好，并用罩将其盖住，以免重锤移动。9.2.4检查安全阀是否垂直安装，当发现倾斜时，应予校正。9.2.5在管道投入试运行时，安全阀应及时进行调校。9.2.6安全阀的最终调整宜在系统上进行，开启和回座压力应符合设计文件的规定。当设计无规定时，其开启压力为工作压力的1.05～1.15倍，回座压力应大于工作压力的0.9倍。调压时压力稳定，每个安全阀启闭试验不应少于3次。安全阀经调整后，在工作压力下不得有泄漏。在调试过程中，监理人员旁站监理。9．3排气阀安装监理要点：9．3.1检查排气阀是否设在管段的最高点处，一般管线隆起处均应设排气阀。9．3.2在长距离输水管线上，检查每隔50～100m是否考虑设置一个排气阀。9．3.3检查排气阀是否垂直安装，不得倾斜。9．3.4地下管道的排气阀应设置在井内，安装处应环境清洁。9．3.5管线施工完毕试运行时，应对排气阀进行调校。9．4排泥阀及泄水阀的安装监理要点：9．4.1排泥阀安装监理要点：9．4.1.1检查排泥阀安装位9．4.1.2安装排泥阀时，检查是否采用与排污水流成切线方向的排泥三通。9．4.2泄水阀安装监理要点：9．4.2.1检查泄水管是否在管段最低处，以放空管道及冲洗管道排水。9．4.2.2泄水管放出的水，可进入湿井，由水泵抽除，若高程及其他条件允许可不设湿井直接将水排入河道或排水管内。9．4.2.3泄水阀安装完毕后，检查是否关闭。9.5阀门井的砌筑监理要点：9．5.1加强过程控制，保证土建施工时，预埋件位置和结构尺寸的正确，井壁及井底无漏水现象。9．5.2闸门安装合格后，应在无水情况下进行全行程检验，滚轮应转动自如，升降无阻卡，止水像胶带无缺损。9.6支墩的砌筑监理要点：9.6.1支墩的设置应符合设计及标准要求。9.6.2检查支墩的后背是否为原状土，检查两者是否紧密吻合。9.6.3检查水平支墩与阀件间是否设置沉降缝，缝间垫一层油毡。9.6.4砼支墩强度等级不应小于C10。第七章投资控制一.投资控制的依据1.1国家、省有关建筑工程的法律、法规、部门规章、行政管理文件等1.2监理合同、施工合同及其他有关合同。1.3施工图纸及工程变更（洽商）单。1.4云南省2003版建设工程造价《计价规则》、《消耗量定额》。1.4招标文件，投标书。1.5《云南省价格信息》（必要时参考）。二.投资控制的原则坚持实事求是、公平合理的总体原则进行投资控制。2.1监理机构严格遵守有关文件及合同文件的要求，在监理合同授权范围内，从事施工投资控制工作。2.2把满足合同条款中关于计量支付方面的要求以及工程量清单、说明、合同图纸、技术规范等对计量支付程序和方法上的要求作为工程计量与支付的必要和充分条件。2.3监理工程师应站在客观、公正的立场上，实事求是地，合理地处理工程中所发生的费用及有关纠纷，并及时地进行有关凭证的签认工作。2.4坚持把质量作为工程计量与支付的先决条件，任何有缺陷或质量不合格的工程，坚决不予计量和支付。三.投资控制的内容3.1根据本工程总概算和施工合同，分析确定投资控制目标，并将施工阶段的投资总额按合同段、施工段、分部分项工程、专业进行分解，拟定投资控制计划，编制各类资金使用计划，并动态监控其执行情况。3.2根据合同、设计图纸、项目客观条件等，对项目工程造价目标控制进行风险分析和预测，提出防范措施报告业主。3.3根据施工合同拟定详细的计量支付程序和所需报表，确定各类项目的计量支付条件和办法、划分总额包干项目的计量支付比例，并报业主审批后执行。3.4严格按照合同规定和计量支付规则、工程量计算规则进行现场计量，确认当月实际完成的工程价值，拒绝虚假和违反规定的计量与支付申请。3.5拟定工程变更的报批确认程序，认真评审工程变更对质量、进度和造价的影响，选择功能价值高的方案，严格控制工程变更引起的费用增加。3.6通过合同结构、条件、价格形式等途径，把现场签证限制到最少程度。严格现场签证管理审批确认程序，拒绝不合理的“签证”，限制费用的增加。3.7对业主拟采购的材料设备，监理工程师协助业主广泛调查、咨询、协助业主提出最适宜的材料设备技术规格要求，公开招标选定供应商，以节约投资。3.8对承包单位提出采用新工艺、新技术施工时，监理工程师应慎重审核，多渠道考察，确认完全能保证质量、工期，又不增加投资时才能使用。3.9按照合同、工程量清单的规定，严格管理各项工程款支付（期中支付、预付款、材料设备预付款、包干费、保修金、变更、签证、索赔等），做到“不多不少”，定期（每月）将投资计划与实际支付进行比较，向业主提交执行计划结果报告。3.10根据合同规定和确认的索赔事实证据材料，进行索赔费用估价和审核，协商确定索赔费用金额。3.11检查分阶段的施工预算、工程结算，确认最终工程造价和支付，协助业主处理特殊情况下的结算与支付，如违约，中止合同的结算。4.2定期向业主提供工程建造成本预测报告，评估已完成工程的价值，预测尚未完成的工程造价和风险趋势。四.投资控制的方法投资控制的方法简单地说是把合同投资目标层层分解，定期将目标值与实际值进行对比和分析，以事前控制为主，加强事中控制及事后控制，切实行使国家及业主给予的计量权、签认权、确认权和否定权。严把计量、支付、结算审核关，采取有效可行的措施，使每一份付款证书都准确合理。1.1事前控制1.1.1根据本工程投资控制的特点，建立明确的投资控制监理制度（主要包括工程计量和支付方面），对不合格的工程不予计量和支付，杜绝重复计量、超量支付，项目监理部的所有监理人员都必须慎重的对待所有的工程计量问题，严格把好投资控制关，确保业主的利益不受损害。1.1.2设置经验丰富的专职投资控制（计量）监理工程师，明确工作职责和投资控制工作重点。1.1.3按照合同约定，及时处理开工前各种事宜，使承包单位如期收到施工图纸，按期进场，避免造成工期和费用索赔。1.1.4开工前，总监理工程师与业主、承包单位定工程计量、工程价款支付和工程变更费用等的审批程序和使用的表格。1.1.5仔细研究投标预算、工程量清单。1.1.5.1各专业监理工程师事前熟悉施工图纸、设计要求、施工承包合同及其他工程建设合同，尤其是在工程计价和变更处理等方面的要求与约定。1.1.5.2监理工程师要认真研究投标预算、工程量清单，特别是价格组成，注意到投标预算中的缺项，做好胸有成竹，并做好缺项部份反索赔的准备。1.1.6审查施工组织设计（施工方案）：1.1.6.1审查施工组织设计（施工方案）中的经济技术措施，以便更好地审核控制承包单位报送的现场签证。1.1.6.2较大的工程及主要施工方案进行详细的技术经济分析。根据工程量清单需要完成的项目以及各项目工程量，对照承包单位的投标文件逐一进行审查。特别是对照现场实际情况，预测可能发生的工程变更，向业主提出预测报告。1.1.6.3监理在审查施工组织设计时，要求承包单位工期安排合理，无重要情况，一般不考虑工程量积压，以致最后赶工期，造成投入加大增加工程赶工费用。1.1.7制订资金使用控制计划1.1.7.1根据工程进度计划制定资金使用控制计划和项目现金流量控制计划，在施工中与实际工程费用支出进行分析比较。1.1.7.2将控制目标分解到各标段工程、分项工程，建立投资控制网，进行分项动态管理。1.1.7.3分析工程投资中容易突破部分，作为投资计量控制重点。1.1.7.4分析和预测工程风险及可能发索赔的因素，制定事前防范对策。1.2事中控制1.2.1工程计量控制（包括已完成工程量的计量和现场签证、工程变更的计量）。1.2.1.1工程计量的范围：①设计图、变更设计图、工程量清单及工程变更所修订的工程量清单的内容：②清单以外、合同文件所规定的内容，主要是指费用索赔、各种预付款，价格调整、违约金等。1.2.1.2工程计量的内容：①已完成工程量的计量：定期计量承包单位已完成且质量符合要求的工程量，并评估所需支付的有关款项，签发预付款及每月工程进度款支付的凭证。由监理工程师根据计量依据资料，对现场的实物进行计算和实测，一般情况下，凡超过图纸所示的及监理工程师书面批示的任何尺寸、面积或体积的，都不予计量。工程量签证应经业主、项目总监、承包单位共同签字认可。对已计量的记录数据还要求和工程量清单进行对比，列出增或减工程量。②现场签证、工程变更的计量：非承包单位自身原因引起的工程量变更或费用支出，监理工程师应及时与承包单位办理现场工程量签证。但如果工程质量未达到规定要求或由于自身原因造成返工的工程量，监理工程师不予计量。现场签证计量是投资控制工作的关键，监理工程师必须严格杜绝不必要的签证，避免重复支付。工程变更可以由设计单位、承包单位、监理单位或业主等单位提出，但无论由哪方提出，工程变更必须通过承包单位、设计单位、监理单位和业主同意，并按照有关程序进行确认。未经确认的变更不得进行计量。③对关键性项目的计量：驻场监理应到现场参与测量工作，有必要时应会同业主一起组织计量工作。这些关键性项目主要有：原始地面标高测量、隐蔽工程、管材管件的增减。1.2.1.3工程计量的依据：①工程量清单及技术规范中相应的计量支付说明。②招标文件、合同文件、图纸。③工程变更通知及其修订的工程量清单。④技术规范，投标文件。⑤有关计量的补充协议、文件和会议纪要。⑥索赔时间/金额审批表等。1.2.21.2.2.1工程款支付内容：①工程量清单项目a.清单内有具体工程内容、数量、单价的项目，即一般项目。b.工程数量或工程内容或工程单价不具体的项目：暂定金、暂定数量、计日工等。c.间接用于工程的项目：监理费用、履约保证金、工程保险金等。②工程量清单以外的支付（即没有包含在工程量清单内，但合同条款规定的支付项目），包括：a.动员预付款支付与扣回。b.材料设备预付款支付与扣回。c.价格调整支付。d.工程调整支付。e.工程变更费用支付。f.索赔金额支付。g.迟付款利息支付。h.扣留保留金。i.合同终止支付。j.地方政府支付。③最终支付（即工程质量缺陷责任终止后，支付承包单位应支付的款项）。1.2.2.2工程款支付的管理方法：1.2.2.2.1监理工程师根据合同文件、业主方工程管理办法、监理规范的有关规定，遵循投资控制监理制度，编制本项目工程支付程序。1.2.2.2.2监理工程师制订工程款支付涉及的表格及文件组成格式。对格式进行统一的规定，并要求所有承包单位按照统一规定的格式申请支付，以免造成管理上的困难和混乱。1.2.2.2.3中期支付程序：①承包单位按根据其完成的工作量及合同有关规定，按监理工程师规定的格式要求和表格，提出支付申请。②监理工程师对中期支付申请进行审查，签发中期支付证书。审查的主要内容：a.支付的项目、内容和单价应与工程量清单一致，并与合同的有关规定相符。b.支付数量或金额均在质量合格的基础上，经过认真的计量并且没有超出合同规定的限制。c.有关支付的证明资料真实齐全，有承包单位和驻地监理的签字。d.所有款项的计算与汇总无误。③审查的步骤：承包单位提交支付申请报表→驻地监理审查→质量控制、投资控制、合同管理监理工程师审查→总监确认→总监理工程师签发支付证书。1.2.2.2.4最终支付程序：①工程缺陷责任终止后，承包单位提出最终支付申请：②监理工程师对最终支付申请进行审查。审查的主要内容：a.申请的格式应满足监理工程师的有关规定和要求。b.申请最终支付的总说明，包括申请最终支付的合同依据及计算方法，按合同规定最终应支付承包单位款项总额，考虑业主以前所余的款额和业主、承包单位的影响，业主还应支付给承包单位的或承包单位需退还业主款额。c.最终的结算单，包括各项支付款项的汇总表和详细表。最终凭证，包括计算图表、交工图资料，与支付有关的审批文件、票据、中间计量、中期支付证书等。d.确认最终支付的项目与数量，签发最终支付证明。③审查的步骤：承包单位提交支付申请报表→驻地监理审查→质量控制、投资控制、合同管理监理工程师审查→总监确认→总监理工程师签发支付证书。1.2.3控制设计变更（洽商）分析变更（洽商）的性质是属于设计、施工、或者是材料、设备的原因，然后审核计算变更（洽商）的经济费用，与业主协调一致后，监理工程师下达设计变更（洽商）通知令。严格控制承包单位与设计单位对变更（洽谈）的随意性，大的设计变更，费用超万元以上报业主批准。同时审核承包单位提交的设计变更金额构成及计算清单的合理性，核准变更工程数量，使业主避免不必要的支出。1.2.4控制承包单位提出的索赔费用控制施工中可能发生的新增加工程费用（如施工索赔等），及时预见索赔事件发生的可能性，妥善做好索赔管理，正确处理索赔事宜，以达到对工程实际投资的有效控制。1.2.5工程结算的审核控制监理工程师核对承包单位提交的已完成工程量，汇总工程签证、索赔文件（如果有），全面审核工程结算书。审核结果应与承包单位进行协商，统一意见后由计量监理工程师签署意见，总监理工程师审批后报业主审批确认。1.2.6收集工程所用的材料设备市场价格信息。1.2.7定期向业主单位报告投资控制情况项目监理部定期向业主单位报告投资控制情况，一般每月以书面报告形式详细报告，报告内容能反映计量情况、每月工程款支付情况、变更情况等。1.3事后控制1.3.1监理工程师必须注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，及时合理地处理索赔。1.3.2确认承包单位的遗留工程及缺陷工程是否已完成并达到规范标准和设计要求，签发工程的支付证明。1.3.3确认承包单位已获得全部工程的《工程缺陷责任期终止证书》,签发解除承包单位履行担保责任的证明及退回或解除承包单位剩余保留金或银行保函的证明。1.3.4澄清整个工程各阶段的计量和支付。1.3.5在合同规定的时间内，审核承包单位提交的最终支付申请，签发最终支付证书。1.3.6作好工程竣工结算，整理归档工程造价资料。五.投资控制的措施1.组织措施1.1针对本工程的特点，建立配套的工程监理机构，设置专人进行投资控制，建立明确的投资控制监理制度（主要包括工程计量和支付方面），使项目监理部的所有监理人员都慎重对待所有的工程计量问题。落实项目投资控制负责人和具体人员，组织全体监理人员对本工程的施工合同、招标文件、投标文件等进行学习，使之对本工程的投资控制的有关规定、原则和要求有深入清楚的理解。1.2明确投资控制人员的职责和分工，做到工程计量有检查、有跟踪、付款有核实。签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据有审核、施工资金计划有检查分析落实。1.3编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。1.4建立严谨的设计交底和图纸会审制度，组织好图纸会审，避免“错、漏、碰、缺”，将问题在施工前发现并解决，尽可能地减少设计变更，协助搞好设计优化工作，降低工程造价。1.5严格控制预算外签证，凡发生签证的项目承包单位必须以指定的书面形式提出，经现场监理、总监、业主签署意见并加盖公章后方能实施。1.6编制施工阶段资金使用计划。1.6.1按工期编制年度资金使用计划。1.6.2按各个分部分项施工阶段编制阶段投资使用计划。1.7绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。1.8使用计算机辅助进行投资控制，做好定期或不定期限的投资分析。将投资总控制目标分解为各个不同时期的分项目标，利用计算机系统辅助生成月（季、年）度费用计划、月（季，年）度费用报告、费用偏差报告、付款申请报告等监理报表，并根据施工的实际进度及时调整分项目标。分项目标的调整，在监理公司提出初步处理意见，经业主同意后并与设计方协商，取得一致意见后实施。投资分析可定期和分阶段、分项目相结合，通过不断的调整控制，最终实现总控目标。2.经济措施2.1编制资金使用计划，分解投资控制目标。2.2审核工程概（预）算，增减预算及竣工结算，控制总造价。2.3详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和施工过程中与投资控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量，并对未完工程量进行预测。2.4在施工过程中进行动态投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较。若发现偏差，分析产生偏差的原因，并制定纠偏措施。2.5严格复核工程预付款申请、工程进度付款申请、工程结算申请，特别是超出施工合同预算之外的设计变更、签证等的工程量，复核无误后才签发付款证书。2.6认真审核承包单位呈报的索赔事项和金额。要求提供详细的索赔事件原因、性质、数量、计算依据，计算方法等资料，以便复核。2.7对施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及支出分析对比报告。2.8监理工程师在施工过程中应注意主动收集积累一切可能涉及索赔违约、争议的证明材料，处理索赔违约、争议调解事件时，要认真复核承包单位呈报的相关资料。2.9审查分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费，工程成本等。2.10凭借我公司在投资控制中丰富的经验和完善信息资料库的优势，对新型的材料进行市场调查和价格比选，及时向业主、设计提供具体建议，在保证质量和效果相当或相近的前提下，选用价格适宜的材料、设备。2.11做好设计变更和现场签证的控制。对变更增加工程的设计控制要做在前面，在施工过程中，监理工程师须严格控制，杜绝不必要的签证，避免重复支付。现阶段工程计价多是单价合同，因此在签证前必须根据招标文件、招标答疑、投标文件、合同文件了解工程量清单内每个单价所包含的工序、工作内容，施工措施费。根据每个单价所包含的内容，确定签证的符合性。2.12工程计量控制：2.12.1严格遵循工程计量的原则：①不符合合同文件要求的工程不予计量，即工程必须满足图纸、技术规范及合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全，手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。②按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量：计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，综合使用。③按监理工程师同意的计量方法计量：对于合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，监理工程师将与业主、承包单位协商确定计量方法。2.12.2严格执行工程计量程序：监理工程师进场后根据施工合同文件规定及业主、承包单位现场机构设置情况及有关规定，编制计量支付程序，报业主审批严格执行。2.13工程支付控制：2.13.1建立计量支付台帐：在第一次申报计量之前，由承包单位根据监理工程师提供的计量台帐的格式，按支付号统计出分部工程数量，然后按支付号进行累计。并与招标时的工程量清单进行比较，对数量相差较大的项目应说明原因。这些分部工程数量，经专业监理工程师审核，总监审批后作为计量的台帐，控制工程支付总额。2.13.2严格按照规定的工程支付管理程序、权限、报表格式进行审查：工程支付审查时，应对各支付项的支付条件、支付依据、支付方法、支付凭证及相关原始记录进行严格审查把关和签认。2.13.3按合同条款规定及时扣回动员预付款、材料设备预付款、保留金等款项。2.13.4采用计算机辅助管理系统：由于工程项目大，支付项多，工程计量支付数据量非常大，审查复核工作量也很大，稍不留心往往容易出现错漏或重复情况，因此应采用先进的计算机计量支付辅助管理系统以提高计量支付的审核效率和准确度。3.技术措施3.1对设计进行技术经济指标比较，通过比较寻求设计挖潜的可能性。3.2建议、协助设计人员采用限额设计及价值工程法等有利于投资控制和节约项目费用的方法。3.3设计变更在工程建设的过程中是不可避免的，为使变更增加项目控制在总控目标之内，关键在于变更增加项目的严格控制。首先是对变更增加工程的设计控制在前，尽量在施工前组织好图纸会审，和各专业之间的交叉会审，尽可能将设计变更在会审时得以有效的解决。对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较。监理工程师认真做好变更（修改）记录，并向业主提供月（季）设计修改报告。3.4寻求通过施工工艺优化，技术改进，材料，设备管理等多方面挖潜节约投资的可能性，组织审核降低投资的技术措施。3.5支持新技术、新工艺、新材料的应用。3.6审核年、季、月度资金使用计划。3.7审核承包单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。3.8对工程付款审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格和填写内容等，执行相关法规性文件的规定执行。3.9对于某些特殊的分项或分