民航法律法规（第2版）全套教学课件

民航法律法规全套可编辑PPT课件CONTENTS

民航法概述一空中航行法律制度二民用航空器管理法律制度三民用航空人员管理法律制度四目

录五民用机场与出入境管理法律制度CONTENTS民用航空运输管理与运输合同法律制度六民用航空保险法律制度七民用航空器的搜寻援救及事故调查八民用航空犯罪和刑法九目

录民航法概述1903年，由莱特兄弟发明的飞机“飞行者一号”首次试飞成功。这次成功飞行标志着飞机时代的到来。在第一次世界大战中，飞机开始作为一种武器应用于战争。第一次世界大战之后，飞机作为一种交通工具，开始承担邮件、货物，乃至旅客的运输工作。俗话说：“没有规矩，不成方圆。”虽然天空广阔，但如果飞机在天空中飞行时没有相应的规则，航空活动就难以获得最基本的安全保障。于是，调整民用航空活动中各种社会关系的法律——民航法便诞生了。项目导读

能准确判断民航领域的某项具体活动是否属于民航法的调整对象。树立法治意识，增强法治观念，弘扬和践行当代民航精神，以对生命、规章、职责的高度敬畏，为民航安全和高质量发展贡献力量。树立崇高的职业理想，从民航发展中汲取个人发展的动力，大力弘扬求真务实精神，为建设民航强国而努力奋斗。技能目标素质目标知识目标理解民航法的概念与特点，明确民航法的调整对象。了解民航法的渊源和发展。了解我国民航领域的立法情况。案例导入旅客携带违禁物品登机，违反民航安保规定被拘2021年6月19日上午，旅客兰某在海口美兰机场一安检通道过检，安检员发现该旅客行李的过检图像中存在一枚疑似子弹的物品。于是，安检员立即对其行李进行开包检查，查获未击发手枪子弹一发。在确认无疑后，安检员将该旅客及其行李物品一并交给机场公安处理。随后，机场派出所没收了该旅客携带的违禁物品，并对该旅客进行了拘留处理。根据中国民用航空局（简称“民航局”）的乘机规定，子弹属于军警械具类物品，禁止随身携带或办理托运，如在安全检查中发现旅客随身携带这类物品，安检部门将移交给公安机关处理。根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》第三十二条的规定，除国务院另有规定的外，乘坐民用航空器的，禁止随身携带或者交运下列物品：①枪支、弹药、军械、警械；②管制刀具；③易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品；④国家规定的其他禁运物品。依据该条例第三十五条的规定，携带违禁物品登机，尚不构成犯罪的，可以处以5000元以下罚款、没收或者扣留非法携带的物品。案例导入旅客携带违禁物品登机，违反民航安保规定被拘请思考：（1）案例中的《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》是否属于民航法的范畴？（2）民航法的调整对象是什么？民航法的渊源有哪些？（3）我国的民航法律法规主要包括哪些内容？CONTENTS

民航法的概念一民航法的调整对象二民航法的特点三民航法的渊源四任务

一五民航法的发展（1）适合活动的场所，这些场所被称为空域。（2）适合飞行的工具，这些工具被称为航空器。最主要的航空器就是飞机。（3）合格的相关人员，这些人员被称为航空人员。航空人员主要包括飞行员、空中乘务员、地勤等。（4）地面保障设施。地面保障设施主要包括机场，空中交通管制、导航设施，以及电信设施、气象服务设施等。一、民航法的概念民用航空法，是指规定领空主权及管理民用航空活动的法律规范的总称，主要用来调整民用航空活动中所产生的各种社会关系。航空活动的正常进行，除必须具备一定的物质条件外，还必须调整好在航空活动中产生的各种社会关系，建立正常的航空活动秩序。把这种秩序制度化和规范化，使之上升为法律，便形成了民航法。国内民航法是国家的重要法律，它涉及领空主权的宣告及其空域管理制度，用来规范民用航空行为，调整民用航空活动中产生的民商法律关系，还涉及采用刑法手段保护民用航空安全的问题。也就是说，在一国之内进行的航空活动，受该国的国内民航法约束。国际航空法是国际法的重要组成部分，它确定了领空主权原则，用来调整国家之间开展民用航空活动时产生的社会关系。一、民航法的概念二、民航法的调整对象指向公众开放的，使用民用航空器在区域之间进行位置移动的活动，包括定期航空运输（定期航班）和不定期航空运输（主要形式是包机运输）。公共航空运输指公共航空运输以外的一切民用航空活动。国际民用航空组织将通用航空定义为“定期航班和为取酬或者出租的不定期航空运输以外的一切民用航空活动”。通用航空民航法的调整对象主要是民用航空活动所涉及的各种社会关系，同时应协调民用航空与非民用航空，特别是民用航空与军用航空之间的关系。提

示关于航空的国际条约和各国的国内法具有如下共性：（1）领空主权原则是一个根本性的法律原则，它是所有民航法的基础。（2）在和平时期和正常情况下，民用航空和非民用航空在同一空域中活动时，应遵守统一的空中交通规则，实行统一的空中交通管制，以保障空中航行的安全和通畅。三、民航法的特点1．民航法的国际性要求国际上有统一的航空法律规范和统一的航空技术标准（一）民航法具有国际性2．各国国内民航法是一种涉外性很强的法律，与国际航空法有着十分密切的关系《中华人民共和国民用航空法》中的有关条款与《华沙公约》《芝加哥公约》《东京公约》《海牙公约》等公约的规定基本一致。《国际民用航空公约》第三十七条规定：“各缔约国承允在关于航空器、人员、航路及各种辅助服务的规章、标准、程序及工作组织方面进行合作，凡采用统一办法而能便利、改进空中航行的事项，尽力求得可行的最高程度的一致。”在私法领域内，各国需要制定统一的规则为国际航空运输保驾护航。1999年《蒙特利尔公约》，2005年7月31日，该公约对我国生效。公法是指规范国家和普通公民、组织之间关系的法律。私法是指调整平等的民事主体之间关系的法律规范。民航法首先要解决航空活动中的公法问题，如飞行管理、空域管理等法律问题。解决公法问题的国际公约有1944年《国际民用航空公约》，为制止航空犯罪而制定的《东京公约》《海牙公约》《蒙特利尔公约》等。（二）民航法涉及公法与私法三、民航法的特点知识视窗全国人民代表大会常务委员会关于批准《统一国际航空运输某些规则的公约》的决定（2005年2月28日通过）第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定：批准国务院提请审议批准的1999年5月28日经国际民航组织在蒙特利尔召开的民航法国际会议通过的《统一国际航空运输某些规则的公约》；同时声明：在中华人民共和国政府另行通知前，《统一国际航空运输某些规则的公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。要求所有航空活动在和平时期都必须遵守统一的空中规则，以维持空中交通的正常秩序，保障飞行安全。但在国防需要的紧急情况下，有优先通过权，保障国家领空不受侵犯。民航法是平时法，是指民航法仅调整和平时期民用航空活动及其相关领域中所产生的社会关系。民航法以民用航空器为其规范对象，不包括军事、警察、海关部门的航空器，以及军事用途的航空器。（三）民航法是平时法三、民航法的特点研究民航法时，一方面应考虑行政法、民法、经济法、刑法等法律的一般原则；另一方面应按“特别法优于一般法”的原则，正确处理好民航法与行政法、民法等法律之间的关系。指用于调整民用航空活动及其相关领域中产生的社会关系的各种法律纵横交错，且法律调整的方法多种多样。航空活动的历史发展和实践中，公法和私法往往交织在一起，打破了传统上将法律划分为公法和私法的界限；民用航空部门包含多工种人员，民用航空活动的开展是一项复杂的系统工程，活动中所产生的社会关系也呈现出多样性和复杂性。（四）民航法具有综合性三、民航法的特点课堂互动谈谈你对“特别法优于一般法”原则的理解。知识视窗“特别法优于一般法”原则特别法优于一般法的意思是，在由同一机关制定的法的形式中，当特别规定与一般规定不一致时，适用特别规定。区分一般法与特别法时通常采用以下三个标准：（1）以法律适用的地域为标准。适用于本国一切地域的法律为一般法，适用于特定地域的为特别法。（2）以法律适用的主体为标准。适用于一切民事主体的法律为一般法，适用于特殊主体的为特别法。只有在特别法所规定的法律效果排斥一般法规定的法律效果时，才能产生法律适用的问题，且特别法与一般法应属于同一效力层次的法律。当上位法与下位法的规定发生冲突时，应以上位法为准，而不能适用下位法。例如，《中华人民共和国民用航空法》（属于法律）是《民用航空运输不定期飞行管理暂行规定》（属于行政法规）的上位法，两者发生冲突时，适用上位法，即《中华人民共和国民用航空法》。（3）以法律规定的事项为标准。关于一般事项的法律为一般法，关于特别事项的法律为特别法。三、民航法的特点所谓民航法的独立性，是指民航法自成一类，只用于调整民用航空活动及其在相关领域中产生的社会关系。（五）民航法具有独立性1929年的《统一国际航空运输某些规则的公约》，以及由该公约的一系列修订文件形成的公约。2005年7月31日，该公约对我国生效。以1944年《国际民用航空公约》为主体的一系列公约。这类公约对国际法在航空领域的具体适用做了整体性规定，为解决公法问题提供了依据。（1）《东京公约》

（2）《海牙公约》（3）《蒙特利尔公约》（4）《蒙特利尔公约补充议定书》（一）多边国际公约四、民航法的渊源1．宪章性公约2．安保类公约3．私法类公约2018年6月，我国与科特迪瓦共和国签署了《中华人民共和国政府和科特迪瓦共和国政府民用航空运输协定》。双边航空协定的主要内容是交换过境权和营运权，确定航路、运力和运费价格。2003年，中国民航局分别与美国、澳大利亚、泰国、新加坡、印度等国家在航线表、运力、第五航权、代码共享、包机等事项上签订了较为宽松双边运输协定。（二）双边航空协定四、民航法的渊源2004年7月，中美两国签署了《中美民航运输协定》，该协定首次允许国外货运公司在我国建立货运枢纽。2017年，中国民航局与美国联邦航空局就中美《适航实施程序》达成了协议。自2017年至今，中美双方开展了适航审定领域多方面的合作，合作务实而深入。截至2020年底，我国已与美国、德国、法国、俄罗斯、加拿大、巴西等国家建立了全面双边适航合作关系，为航空产品进出口和航空工业国际合作提供了双边适航政策保障。我国民航法以《中华人民共和国民用航空法》为核心，形成了一套内容齐全、层次分明、和谐协调的法律体系。各国在民航领域的某些方面只使用国内的具体规则。这些具体规则主要指各国的国内法和法院判例。在刑法领域，各国需要根据本国刑法和刑事诉讼法来解决相关问题。（三）国内法和法院判例四、民航法的渊源在航空民事责任方面，在遇到国际公约尚未涉及的相关问题时，各国只能适用国内法和法院判例。最典型的是国际民航组织（InternationalCivilAviationOrganization,ICAO）和国际航空运输协会（InternationalAirTransportAssociation,IATA），以及区域性国际组织“欧洲民航会议”（EuropeanCivilAviationConference,ECAC）的立法文件和准立法文件。植于国际交往实践，是在长期实践中逐步形成的某一特定领域内的习惯性做法，最初被某些国家长期、反复使用，后来各国普遍接受并承认其法律效力。四、民航法的渊源国际合同或协议也是民航法的组成部分，如1966年美国民航委员会（甲方）与世界各国民航公司（乙方）签订的《蒙特利尔协议》。（四）国际惯例（五）国际组织的立法文件和准立法文件（六）国际合同或协议

五、民航法的发展1783年11月21日，人们使用热气球实现了首次载人飞行，象征着人类开始征服空气空间，这一事件被载入航空发展史册。1889年，法国邀请巴西、美国、英国等28国代表集会讨论航空问题。1819年，法国塞纳省第一次制定了空中航行安全规章。1899年，第一次海牙和平会议通过《禁止从气球上或用其他新的类似方法投掷投射物和爆炸物宣言》。1901年，福希耶发表了具有划时代意义的法学著作《空域和气球的法律制度》。1903年，美国的莱特兄弟成功试飞了一种由动力驱动的飞行器械。1906年，欧洲已开始有飞机飞行。1909年4月，布莱里奥驾驶飞机飞越了英吉利海峡。1910年，欧洲19个国家在巴黎召开第一次国际空中航行会议。（一）民航法发展的初始阶段

五、民航法的发展1914－1918年，由于第一次世界大战爆发，航空器被广泛用于战争，民用航空因此而停顿。1918年2月，柏林与汉诺威之间有了航空邮运业务。1916年，未参与大战的美洲各国在泛美航空会议上就空气空间主权、飞机是否应具有国籍并涂本国标记等问题达成了原则性共识。1919年，美、英、法等27国在巴黎和会上签订了第一个国际航空法典——《空中航行管理公约》。1919年《巴黎公约》在民航法发展史上具有极其重要的意义。1928年，美国与若干美洲国家在古巴共和国首都哈瓦那签订了《泛美商业航空国际公约》。1925年，法国在巴黎召开了首次航空私法国际会议。1929年，国际航空法专家技术委员会在波兰华沙制定了《华沙公约》。1933年，国际航空法专家技术委员制定了《罗马公约》。（二）民航法发展的活跃期（三）民航法的成熟与完善期

五、民航法的发展1948年，国际民用航空组织会议通过了《日内瓦公约》。该公约于1957年9月17日生效，我国未加入。1952年，国际民航组织制定了《罗马公约》。1978年9月，国际民航组织制定了《蒙特利尔议定书》，该至今未生效。2．民航私法美国于1944年在芝加哥召开国际民用航空会议，制定《国际民用航空公约》。国际民航组织也因《芝加哥公约》而成立。1．《芝加哥公约》1963年，国际民航组织法律委员会制定了《东京公约》。1970年，国际民航组织组织多个国家签订了《海牙公约》。1971年《蒙特利尔公约》应运而生。3．民航刑法

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用案例分析——机票标注不明确，赔偿限额引纠纷一对到欧洲探亲的老夫妇乘机返程时，行李被航空公司弄丢了。按照相关规定，航空公司只需要进行限额赔偿。这对老夫妇在办理索赔手续时得知，如果他们事先办理保价托运手续，现在就可以获得较高的赔付金额。于是，这对老夫妇质问航空公司的工作人员为什么当时不将这一信息告诉他们。航空公司的工作人员却回答道：“机票上都写着呢！”两位老人查看了机票上的信息，却没有找到这样的内容。最后，相关工作人员说：“这项信息是用英文标注的，没有做相应的中文标注。”航空公司没有用中文和英文两种语言同时告知旅客注意事项，进而导致不懂英文的老夫妇未办理保价托运手续，这是航空公司的责任。民航有关方面认为，虽然《中华人民共和国消费者权益保护法》规定应告知消费者的注意事项必须用中文进行标注，但《中华人民共和国民用航空法》作为特别法，没有这项规定。所以，依据“特别法优于一般法”的原则，航空公司在处理上述纠纷时应优先适用《中华人民共和国民用航空法》。案例中，机票标注不明确所造成的损失应由谁承担责任？该案例所涉及的法律关系属于民航法调整对象中的哪一类？民航法的综合性在该案例中是如何体现的？

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我请根据表1-1对自己实施上述任务的过程和结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分正确分析和判断案例中机票标注不明确的责任人20

正确解释“特别法优于一般法”原则的含义30

准确判断案例所涉及的法律关系的具体类别30

合理阐述民用航空法的综合性在案例中的具体体现20

表1-1任务实施检测表CONTENTS我国民航法律体系概述一我国颁布的民航法律和加入的国际公约二我国制定的民航法规三我国制定的民航规章四任务

二一、我国民航法律体系概述在我国，民航法律、法规及规章共同构成完善的民航法律制度和规范体系，为全面实行依法治航，保障航空改革与发展的顺利进行提供了制度保障。这些法律法规、公约及协定初步形成了我国的民用航空法律体系。国内方面，我国相继颁布了《中华人民共和国民用航空法》和以该法为核心的一系列民用航空法律、法规和规章；在国际方面，我国先后签署、批准了20多个国际公约和议定书，与多个国家签订了双边航空运输协定。二、我国颁布的民航法律和加入的国际公约1958年6月5日，决定加入1929年10月12日《统一国际航空运输某些规则的公约》。（4）（2）（3）（1）（5）此外1995年10月30日通过《中华人民共和国民用航空法》1998年11月4日，批准《蒙特利尔公约补充议定书》。2005年2月28日，批准《统一国际航空运输某些规则的公约》。1999年10月31日，中华人民共和国加入《国际承认航空器权利的公约》。其他法律亦有涉及民用航空活动的内容。如《中华人民共和国刑法》中关于民用航空刑事犯罪规定等。三、我国制定的民航法规12345《国务院关于保障民用航空安全的通告》（1982年12月1日发布）《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》（1987年5月4日发布）《搜寻援救民用航空器规定》（1992年12月28日发布）《国务院关于通用航空管理的暂行规定》（2014年7月29修订发布）《民用航空运输不定期飞行管理暂行规定》（1989年3月2日发布）6《国务院关于加强民用航空安全工作的通知》（1993年12月8日发布）三、我国制定的民航法规7891011《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》（2011年1月8日修订发布）《中华人民共和国民用航空器权利登记条例》（1997年10月21日发布）《民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定》（2005年10月7日发布）《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》（2020年11月29日修订发布）《通用航空飞行管制条例》（2003年1月10日发布）12《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》（2006年1月22日发布）等。四、我国制定的民航规章《民用航空器权利登记条例实施办法》（1999年9月1日发布）等。《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（2021年3月15日修订发布）等。《民用航空安全信息管理规定》（2016年3月4日发布）、《民用航空器事件调查规定》（2020年1月3日发布）等。《航班正常管理规定》（2016年5月20日发布）《民用航空导航设备开放与运行管理规定》（2021年3月1日发布）等。《民用航空人员体检合格证管理规则》（2018

年11月16日修订发布）等。《公共航空旅客运输飞行中安全保卫工作规则》（2017年2月7日发布）等。（1）（3）（5）（2）（4）（6）（7）《民用航空空中交通管理规则》（2017年9月29日发布）、《民用航空通信导航监视设备飞行校验管理规则》（2021年7月5日发布）等。

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用《中华人民共和国民用航空法》是我国第一部全面规范民用航空活动的法律，是我国民航发展史上的重要里程碑。请通过网络查阅该法律的相关资料及与之相关的典型案例，并结合案例写一篇分析报告，分析《中华人民共和国民用航空法》在民航法治建设中的重要作用。

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我请根据表1-2对自己实施上述任务的过程和结果进行评价。表1-2任务实施检测表考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分积极查阅与《中华人民共和国民用航空法》相关的理论资料和典型案例，资料丰富且归类有序30

全面分析《中华人民共和国民用航空法》的立法宗旨和条文，广泛查阅与该法相关的典型案例35

结合理论资料和案例资料，综合阐述《中华人民共和国民用航空法》在民航法治建设中发挥的重要作用35

课

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总

结本节课同学们学习了民航法的概念与特点，明确民航法的调整对象，了解民航法的渊源和发展和我国民航领域的立法情况。希望大家学习完课本知识，能够树立法治意识，增强法治观念，弘扬和践行当代民航精神，以对生命、规章、职责的高度敬畏，为民航安全和高质量发展贡献力量。感

谢

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看民航法律法规空中航行法律制度航空器飞行活动需要一定的场所和空间，且航空活动的开展需要获得安全保障。为了规范航空器飞行活动并保障航空飞行安全，各国制定了空中航行法律制度。本项目主要介绍与空中航行有关的法律制度，主要包括空气空间的法律地位，特别是领空的法律地位；九种航空自由或权利；空域管理法律制度、国际空中航行规则及领空主权的保护。项目导读知识目标理解空气空间及领空主权，明确领空的范围和领空主权的法律性质。理解九种航空权，了解飞行自由与航空运输权。了解空域管理制度，熟悉我国特殊空域的划分、防空识别区和空中交通规则，明确入境和放行的相关法律规定。了解国际空中航行的一般规则，以及公海和专属经济区上空飞行自由的规则。了解航空器“过境通行权”和“群岛海道通过权”的相关规定，理解领空主权保护的相关内容。技能目标素质目标能运用领空主权的相关知识解答航空器空中航行方面的常见问题。能运用航权知识判断航空器飞行权利的相关问题。能从空域管理的角度解答航空器飞行过程中遇到的实际问题。弘扬爱国主义精神，增强国家主权意识，坚决维护国家领空主权和安全。始终忠于祖国，把热爱祖国的朴素情感转变为报效祖国的远大志向，落实到建设祖国的工作实践中去。自觉遵守空中航行法律制度，确保飞行安全，维护民用航空当事人各方的合法权益，为新时代民航强国建设贡献自己的力量。案例导入老挝客机因擅自飞越中国领空被禁入境2015年7月25日，老挝某航空公司的一架计划从韩国飞往老挝的客机，在没有得到中国计划批复的情况下，擅自起飞并拟飞越中国领空。由于该航空公司的临时飞行计划申请表述不清，中国民航部门多次与该航空公司联系，都没有得到对方的回应。于是，中国空管部门根据有关工作规定和程序，禁止该航班入境。请思考：一个国家对其领空享有哪些权利？民航客机飞越他国领空时应当遵守哪些法律规定？

空气空间与领空、公空一领空的范围二领空主权的法律性质三任务

一1944年在美国芝加哥召开了国际民用航空会议，并在会议上签订了《芝加哥公约》。主权国家对其领空行使完全的管辖权和控制权，有权禁止外国航空器进入自己的领空，或在一定条件下准许外国航空器通过自己的领空。空气空间也称“空域”，是指地球表面被大气层笼罩的空间。空气空间可分为：一是各国领陆、领水之上的空气空间，即国家领空；另一是国家领土之外的陆地或水域之上的空气空间，称为公空。第一次世界大战结束后，美、英、法等27个国家于1919年缔结了第一个国际航空法典——《空中航行管理公约》。一、空气空间与领空、公空领空是以地球中心为顶点，由与国家在地球表面的领陆和领水的边界线相垂直的面所包围的圆锥形立体空间。人类开始探索和利用外层空间得出空气空间和外层空间是两个性质不同空间领域，受不同法律调整，有不同法律地位。国际法协会在1978年的一份决议中称：海拔100千米以上的空间已日益被各国认定为外层空间。二、领空的范围课

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动结合正文所述内容和自己的理解，谈谈自己对空气空间与外层空间的看法，并说说两者之间的区别。三、领空主权的法律性质（一）国家对其领空享有所有权一个国家的领空只能由本国占有、授权使用、获取和支配收益。（二）国家对其领空享有管理权每个国家都有权自行制定必要的航空法律、法规和规章，保障空中交通安全，保护公众合法权益不受任何外国干涉。（三）国家对其领空享有管辖权管辖权是国家主权最直接的体现。在国际法上，领空是一国领土不可分割的组成部分。（四）国家对其领空享有自保权任何国家都有保卫其领空不受外来侵犯的充分权利。这是由各国对其领土上空的排他性权利决定的。课

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动主权国家为了维护领空的自保权而对非法入境的外国航空器采取措施的实例有哪些？请说一说。

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用每5人一组，分组讨论空气空间、领空和公空的含义，并结合案例说说保护领空主权对保卫国家安全的重要意义。

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我请根据表2-1对上述任务实施的结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分能准确阐述空气空间、领空和公空的含义20

能正确区分空气空间、领空和公空，并理解区分的意义25

通过列举丰富的案例，说明保护领空主权对维护国家安全的重要意义35

小组成员分工明确，相互配合，沟通融洽20

表2-1任务实施检测表

九种航权的概念一飞行自由与航空运输权二任务

二一、九种航权的概念领空飞越权（一）第一航权——领空飞越权指一个国家或地区的民航飞机可以在不降落的情况下飞越另一个国家或地区领空的权利。C：目的地国

B：授权飞经国

A：出发地国（飞机所属国）一、九种航权的概念（二）第二航权——技术经停权技术经停权指一个国家或地区的民航飞机在飞往另一个国家或地区的途中，可以因技术需要在协议国降落、经停，但不得开展任何业务性工作的权利。B：授权技术经停国

A：出发地国（飞机所属国）一、九种航权的概念（三）第三航权——目的地下客权目的地下客权是指一个国家或地区的民航飞机可以在另一个国家或地区境内卸下乘客、邮件或货物的权利，即在本国装载客货飞往协议国的权利。B：授权目的地下客国

A：出发地国（飞机所属国）一、九种航权的概念（四）第四航权——目的地上客权目的地上客权是指一个国家或地区的民航飞机可以在另一个国家或地区境内载运乘客、邮件或货物返回的权利，即从协议国装载客货飞回本国的权利。A：出发地国（飞机所属国）

B：授权目的地上客国一、九种航权的概念（五）第五航权——中间点权或延远权中间点权或延远权一个国家或地区的航班可以在其登记国以外的两个国家或地区之间载运客货，但该航班的出发地必须为该飞机所属国。

C：目的地国B：中间国

A：出发地国（飞机所属国）

一、九种航权的概念（六）第六航权——桥梁权桥梁权一个国家或地区的民航飞机可以在境外两个国家或地区之间载运客货，但途中必须经过飞机登记国或地区的权利。

C：目的地国B：中间国（飞机所属国）

A：出发地国一、九种航权的概念（七）第七航权——完全第三国运输权完全第三国运输权一个国家或地区的民航飞机可以在境外两个国家或地区之间载运客货而不用返回本国的权利。B：授权国

A：授权国

一、九种航权的概念（八）第八航权——连续的国内运输权连续的国内运输权指一个国家或地区的民航飞机可以在协议国或地区的两个或两个以上机场之间载运客货，但飞机须以本国为起点或终点的权利。B：目的地国（飞机所属国）A：授权国

一、九种航权的概念（九）第九航权——非连续的国内运输权非连续的国内运输权指一个国家或地区的民航飞机可以到协议国经营该国的国内航线。这类航线的起点和终点都在协议国境内。A：授权国

二、飞行自由与航空运输权1944年11月，在芝加哥国际民航会议上，为解决商业性的民航客货运输权等方面的问题，与会国缔结了《国际民用航空公约》《国际航班过境协定》《国际航空运输协定》等几项具有国际法性质的协定。某特定航空公司根据本国政府与外国政府签订的航空运输协定，在协议航线上经营国际航空运输业务，在其他国家所取得的飞越、经停或上下旅客、货物和邮件的权利。

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用案例分析——“成都—莫斯科—布鲁塞尔”第五航权货运航线开通2020年8月14日，商务部印发了《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》，要求全面探索扩大对外开放，从制度层面和重点领域持续发力，提升开放水平。并且，对第五航权做了明确布局，指出支持具备条件的试点地区开通第五航权航线，大连、厦门、深圳、武汉、杭州、成都、威海等试点地区负责推进。2020年底，川航将运营了两个航季的“成都—叶卡捷琳堡—布鲁塞尔”货运航线改造为“成都—莫斯科—布鲁塞尔”货运航线，将经停点由第二航权技术经停点叶卡捷琳堡，换为第五航权商业经停点莫斯科。这样一来，货机在到达经停点时，不但可以进行技术处理，还能装卸货物，由此打开了川航在莫斯科的货运突破口，也丰富了川航在欧洲货运业务中的货源结构。2021年2月25日，“成都—莫斯科—布鲁塞尔”首航货运航班从成都始发起飞，由川航货机B-308Q执飞，在莫斯科运输了3.7吨货物，其中包含一票腹舱转至货机的货物。最终，该航班平稳地降落于布鲁塞尔机场，标志着川航的首条第五航权货运航线顺利开通。

运用所学知识，解释案例中所提航权的概念与意义，分析案例中的航线变动所带来的影响。

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我请根据表2-2对上述任务实施的结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分能结合案例解释第二航权和第五航权的概念20

能说出第二航权与第五航权的区别20

能结合航权点评航线变动带来的积极影响和消极影响30

能结合当前经济发展形势阐述航权开放的重大意义30

表2-2任务实施检测表

特殊空域一防空识别区二任务

三四三空中交通规则入境和放行的法律和规章一、特殊空域3．危险区指在规定时间内，为存在对飞行有危险的活动而划定的空域。2．限制区一个国家为了在时间上或高度上限制航空器飞行，根据某些规定，在其陆地或领水上空划定的区域。1．禁航区禁航区（我国称之为禁区）是指出于国家安全的考虑，一个国家在其陆地或领水上空，为禁止航空器飞行而划定的空域。（一）特殊空域的一般划分（二）飞行情报区和管制区1．飞行情报区为飞行提供飞行情报和报警服务而划定的空域。根据实施空中交通业务的需要，我国划设了11个飞行情报区。2．管制区为提供空中交通管制服务而划定的空域空间。为了实施有效的空中管制，我国在飞行情报区和管制区内划设了对民航运输非常重要的航路、航线、空中走廊和机场区域。一、特殊空域二、防空识别区防空识别区是指一个国家单方面从地球陆地或水域的表面向上延伸而划定的空域，在该空域内，该国为了国家安全，要求对他国航空器进行立即识别、定位和管制。它是有关国家为了国防安全的需要而设置的。美国将该管辖权所及的一部分公海的上空称为“防空识别区”。建立防空识别区并不意味着主权国家领空范围的扩大，也不意味着其领空主权向外延伸。但建立这种空域，对加强国防监控、保卫国家领空安全，是有重大意义的。三、空中交通规则《中华人民共和国民用航空法》第七十六条规定：“在中华人民共和国境内飞行的航空器，必须遵守统一的飞行规则。进行目视飞行的民用航空器，应当遵守目视飞行规则，并与其他航空器、地面障碍物体保持安全距离。进行仪表飞行的民用航空器，应当遵守仪表飞行规则。（一）必须实行统一的空中交通规则《国际民用航空公约》第十二条一方面规定，“缔约各国承允采取措施以保证在其领土上空飞行或在其领土内运转的每一航空器及每一具有其国籍标志的航空器，不论在何地，应遵守当地关于航空器飞行和运转的现行规则和规章”“缔约各国承允使这方面的本国规章，在最大可能范围内，与根据本公约随时制定的规章相一致”。（二）国内规则应尽可能地与国际规则保持一致三、空中交通规则《国际民用航空公约》第十二条明确规定，“在公海上空，有效的规则应为根据本公约制定的规则”。（三）公海上空实行统一的国际规则任何航空器都必须遵守统一的空中交通规则，这是保障飞行安全的必要原则。为了满足作战和国防上的紧急需要，军用航空器除了有优先通行权外，还应有不受平时空中交通规则约束的权利。这对保卫国家的领空不受侵犯和保卫国家安全是必要的。（四）空中交通规则应保障民用航空器的飞行安全课

堂

互

动如果一个国家的飞行规则与国际飞行规则不统一，则可能出现什么情况？遵守统一的飞行规则有何意义？四、入境和放行的法律和规章《中华人民共和国民用航空法》第八十一条规定：“民用航空器未经批准不得飞出中华人民共和国领空。对未经批准正在飞离中华人民共和国领空的民用航空器，有关部门有权根据具体情况采取必要措施，予以制止。”第七十六条第一款规定：“在中华人民共和国境内飞行的航空器，必须遵守统一的飞行规则。”第一百七十四条规定：“外国民用航空器根据其国籍登记国政府与中华人民共和国政府签订的协定、协议的规定，或者经中华人民共和国国务院民用航空主管部门批准或接受，方可飞入、飞出中华人民共和国领空和在中华人民共和国境内飞行、降落。”（一）航空器出入境放行规定四、入境和放行的法律和规章《中华人民共和国民用航空法》第一百零三条规定：“公共航空运输企业从事国际航空运输的民用航空器及其所载人员、行李、货物应当接受边防、海关等主管部门的检查；但是，检查应当避免不必要的延误。”第一百八十条规定：“中华人民共和国国务院民用航空主管部门和其他主管机关，有权在外国民用航空器降落或者飞出时查验本法第九十条规定的文件。”第一百七十九条规定：“外国民用航空器应当在中华人民共和国国务院民用航空主管部门指定的设关机场起飞或者降落。”（二）旅客、机组、货物和其他物件出入境放行规定提

示

根据《中华人民共和国民用航空法》第九十条第一款的规定，从事飞行的民用航空器，应当携带下列文件：①民用航空器国籍登记证书；②民用航空器适航证书；③机组人员相应的执照；④民用航空器航行记录簿；⑤装有无线电设备的民用航空器，其无线电台执照；⑥载有旅客的民用航空器，其所载旅客姓名及其出发地点和目的地点的清单；⑦载有货物的民用航空器，其所载货物的舱单和明细的申报单；⑧根据飞行任务应当携带的其他文件。第九十条第二款规定：“民用航空器未按规定携带前款所列文件的，国务院民用航空主管部门或者其授权的地区民用航空管理机构可以禁止该民用航空器起飞。”

小

试

牛

刀结合空域管理法律制度，就我国划设东海防空识别区的做法发表自己的看法。然后，结合所查阅的资料，以图文形式直观地展示东海防空识别区的边界。最后，以书面形式呈现前述成果，要求全文至少800字。

镜

鉴

自

我请根据表2-3对上述任务的实施结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分能够准确阐述防空识别区的概念20

能直观、生动地展示东海防空识别区的边界25

能从国家主权和国家安全的角度阐述自己对空域管理法律制度的看法30

观点独到，思路清晰，表达流畅，且能体现正确的价值导向25

表2-3任务实施检测表国际空中航行的一般规则一公海和专属经济区上空飞行自由二任务

四四三航空器的“过境通行权”和“群岛海道通过权”领空主权的保护一、国际空中航行的一般规则（一）国际空中航行应遵守的基本原则（1）领空主权原则，即外国航空器进入一国领空时须经该国允许，并应遵守该国的法律规章。（2）在不属于任何国家领空的空间航行时，应遵守由国际民用航空组织统一制定的空中航行规则。（二）国际空中航行应遵守的具体规则（1）展示识别标志，包括国籍标志和登记标志。（2）遵守飞入国的法律和规章。（3）在设关机场降停，并接受降停国的检查。（4）应携带必备的文件。（5）遵守飞入国关于货物限制的规定。（6）不滥用民用航空活动，即不将民用航空活动用于和《国际民用航空公约》宗旨不相符合的任何目的。二、公海和专属经济区上空飞行自由（一）公海上空飞行自由公海是指不包括在国家的专属经济区、领海、内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。公海自由是公海制度的法律基础，并早已成为国际习惯法规则。公海对所有国家（不论是沿海国还是内陆国）开放，但是有关国家防空识别区的设立，公海上的飞越自由也不是完全自由的。二、公海和专属经济区上空飞行自由（二）专属经济区上空飞行自由专属经济区是指沿海国在其领海以外、邻接其领海的海域所设立的一种专属管辖区，其宽度从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里。专属经济区既不是公海，也不是领海。主要体现在：一、沿海国在该海域内享有勘探、开发、养护和管理自然资源，从事经济性开发和勘探活动的主权权利；二、沿海国享有建造和使用人工岛屿、设施和结构，对海洋进行科学研究、保护海洋环境的专属管辖权；三、其他国家在专属经济区内享有船舶航行、飞机飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但必须遵守沿海国的有关法律和规章。三、航空器的“过境通行权”和“群岛海道通过权”根据《联合国海洋法公约》的规定，“群岛国应在海图上清楚地标出其指定或规定的海道中心线和分道通航制，并应将该海图妥为公布”，“如果群岛国没有指定海道或空中航道，则可通过正常用于国际航行的航道行使群岛海道通过权”。主权国家在用于国际航行的海峡和群岛水域上空的空气空间行使的并不是“完全的”和“排他的”主权。（二）群岛海道通过权是指所有外国船舶或航空器都可以在用于国际航行的海峡自由通过的权利。1982年《联合国海洋法公约》明确规定了海峡沿岸国和过境者的权利和义务，海峡沿岸国不应妨碍或中止过境通行，不得对过境船舶或航空器有所歧视，并应将其所知对航行有危险的情况进行公布。（一）过境通行权四、领空主权的保护外国航空器的入侵1外国航空器的入侵是指任何外国航空器未经主权国家的准许，非法进入该国领空的行为。任何外国航空器未经一国准许而进入该国领空，均应视为对该国领空的侵犯。拦截入侵的航空器2拦截是主权国家保卫国防安全的合法行为，但不得滥用。拦截航空器对飞行安全具有潜在的危险。《国际民用航空公约》第三条第四款规定（详见书48-49页）四、领空主权的保护避免对民用航空器使用武器3在拦截过程中，对民用航空器使用武器，必将殃及广大无辜旅客的生命和财产，造成极其严重的后果。第二次世界大战之后，国际上发生了多起民用航空客机被击落的严重事件。1984年5月10日，国际民航组织第25届大会通过了对1944年《国际民用航空条约》的修正案，该修正案增设了第三分条。

小

试

牛

刀通过网络或其他途径查阅世界各国发生的用武器攻击民航客机的案例，如1973年2月21日以色列击落利比亚定期航班事件、1983年9月1日苏联击落大韩航空客机事件、1988年7月3日美国击落伊朗655号民航客机事件、2001年10月4日乌克兰击落西伯利亚航空1812号班机事件、2020年1月8日伊朗击落乌克兰民航客机事件等。运用所学知识，分析上述事件中各国的做法是否违反相关国际公约，并说明理由。

镜

鉴

自

我请根据表2-4对上述任务实施的结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分能结合案例分析国际公约对30

分析各案例中的航空器是否拥有飞行自由的权利，并说明理由30

结合所学知识和所查阅的资料，对案例中的各国用武器攻击民航客机的做法进行评价，发表独到的见解40

表2-4任务实施检测表

课

堂

总

结本节课同学们理解空气空间及领空主权，明确领空的范围和领空主权的法律性质。了解空域管理制度，熟悉我国特殊空域的划分、防空识别区和空中交通规则，明确入境和放行的相关法律规定，国际空中航行的一般规则，以及公海和专属经济区上空飞行自由的规则，了解航空器“过境通行权”和“群岛海道通过权”的相关规定，理解领空主权保护的相关内容。希望大家学习完课本知识，增强国家主权意识，坚决维护国家领空主权和安全，始终忠于祖国，把热爱祖国的朴素情感转变为报效祖国的远大志向，落实到建设祖国的工作实践中去。感

谢

观

看民航法律法规民用航空器管理法律制度民用航空器是实施空中航行活动的必要工具。为了保障飞行安全，依法对其进行有效管理是非常重要的。本项目主要介绍航空器的概念、分类及民用航空器的法律地位，民用航空器国籍的作用及国籍登记的法律规定和程序，民用航空器的权利，民用航空器的租赁，民用航空器适航管理的概念、特点、分类、主要内容及其相关规定等。项目导读知识目标了解航空器的概念及分类，明确民用航空器的法律地位。了解民用航空器国籍的意义，掌握民用航空器国籍登记的法律规定。熟悉我国民用航空器国籍登记的程序，了解民用航空器的国籍标志和登记标志。明确民用航空器登记国的权利和义务。理解民用航空器的所有权、占有权、抵押权和优先权，并熟悉相关的法律规定。熟悉民用航空器主要权利的登记、变更和注销登记的相关规定。理解民用航空器租赁的概念，了解民用航空器融资租赁和经营租赁的相关规定。了解民用航空器适航管理的概念、特点及分类，掌握民用航空器适航管理的主要内容、管理机关和相关法律规定。技能目标能分清哪些航空器属于国家航空器，哪些属于民用航空器。当民用航空器在国外时，能判断民用航空器受哪个国家管辖。能正确地办理民用航空器国籍登记手续。能辨识民用航空器的国籍标志和登记标志。当民用航空器上发生犯罪行为时，能简单判断由哪个国家对犯罪行为进行管辖。能够按照法律规定登记民用航空器的所有权、占有权、抵押权和优先权。能够利用民用航空器权利的相关知识解答民用航空器购买、转让、租赁、抵押和赔偿等活动中的法律问题。能解答民用航空器融资租赁和经营租赁过程中的法律问题。能自觉遵守民用航空器适航管理的相关规定，办理相关手续，确保飞行安全。素质目标始终把握当代民航精神的核心，树立“大民航”意识和“一盘棋”思想，时刻做好为民航事业做贡献的准备。认真学习民航法律知识，做学法、遵法、用法的践行者，增强法律意识、规矩意识、程序意识和风险意识，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题、开展工作。案例导入飞机也有身份证号？每一架飞机都有唯一的注册号，就像人的身份证号一样。飞机的注册号只是一个通俗的叫法，其正规名称为航空器国籍标志和登记标志。为了方便管理和识别，每个国家都为其航空器设定了首码，即国籍标志。国际民航组织成员可选择一个或两个英文字母和数字作为自己国家民用航空器的国籍标志。我国民用航空器的国籍标志为“B”。登记标志的编排规则由各国民航管理机构自行制定。国籍标志与登记标志之间一般应添加短横线，但美国、日本、韩国等部分国家的民用航空器国籍标志与登记标志连在一起，两者不以短横线隔开。目前，我国内地（大陆）、香港、澳门、台湾地区民用航空器的国籍标志统一使用字母“B”。内地（大陆）民用航空器国籍标志与登记标志的格式为B-××××（编号为四位数字），香港、澳门地区的为B-×××（编号为三位字母），台湾地区的为B-×××××（编号为五位数字）。美国现有航空器约25万架，其中运输类飞机约1万架，通航飞机约24万架，其国籍标志与登记标志的编码格式可以分为以下三种：N字头后为三位数字和两位大写字母，如N356AZ；N字头后为四位数字和一位大写字母，如N2925Z；N字头后为五位数字，如N12345。案例导入飞机也有身份证号？航空器有哪些种类？民用航空器的国籍及国籍登记的法律规定是怎样的？民用航空器登记国有哪些权利和义务？民用航空器适航管理方面的法律规定是怎样的？

航空器的概念及分类一民用航空器的法律地位二任务

一一、航空器的概念及分类（一）航空器的概念（二）航空器的分类航空器是人类进行航空活动的重要工具。凡利用空气对地（水）面的反作用获得支撑力的器械，如气垫车、气垫船等，不属于航空器；凡不依靠空气反作用获得支撑力飞行的器械，如火箭、导弹等，亦不属于航空器。1．航空器在技术上的分类航空器在技术上分为轻于空气的航空器和重于空气的航空器。前者包括气球、飞艇等，后者包括民航客机、直升机等。2．航空器在法律上的分类（1）国家航空器；（2）民用航空器。知识视窗民航客机、滑翔机和直升机民航客机是由固定翼产生升力，由推进装置产生推（拉）力，在大气层中飞行的重于空气的航空器。滑翔机是一种没有动力装置、重于空气的固定翼航空器。它可以由飞机拖曳起飞，也可以由绞盘车或汽车牵引起飞，初级的滑翔机还可以从斜坡高处滑到空中。在无风的情况下，滑翔机在下滑飞行过程中依靠自身重力获得前进动力。在上升气流中，滑翔机可以像老鹰展翅那样平飞或升高。直升机主要由机体和升力（含旋翼和尾桨）、动力、传动三大系统，以及机载飞行设备等部分组成。旋翼一般由涡轮轴发动机或活塞式发动机通过机械传动系统来驱动，也可由桨尖所喷气流产生的反作用力来驱动。课

堂

互

动结合实例说说你认为国家航空器和民用航空器分别用于哪些领域。民用航空器的法律地位主要涉及航空器的管辖权。《国际民用航空公约》第三条第一款规定：“本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。”《国际民用航空公约》第十六条规定：“缔约各国的有关当局有权对其他缔约国的航空器在降落或飞离时进行检查，并查验本公约规定的证件和其他文件，但应避免不合理的延误。”民用航空器受航空器所在地国家的管辖，并受该国法律的约束，即一个国家的民用航空器在国外不享有任何特权和管辖豁免权。二、民用航空器的法律地位小

试

牛

刀（1）广泛查阅资料，搜集多种民用航空器的相关信息，说明它们各自的用途及法律地位，并用表格的形式呈现这些信息的整理结果，要求图文并茂。（2）广泛阅读关于国家航空器的案例，并结合案例说说国家航空器的法律地位。

镜

鉴

自

我请根据表3-1对上述任务的实施结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分能准确理解航空器的概念25

能正确划分民用航空器的种类，并说出其主要用途25

能正确阐述各种民用航空器的法律地位25

能搜集3个以上体现国家航空器法律地位的经典案例，并能发表独到的见解25

表3-1任务实施检测表

民用航空器国籍的意义一民用航空器国籍登记的国际公约规定二任务

二三四民用航空器国籍登记的条件民用航空器国籍登记的程序民用航空器的国籍标志和登记标志五民用航空器登记国的权利和义务六任务

二一、民用航空器国籍的意义民用航空器的国籍国还要保护航空器的所有权人、经营人和民用航空器合法权益，以保证已取得该国国籍民用航空器与国家之间存在真正的联系。国籍是指一个人作为某个国家的国民的法律资格。它最早用来识别自然人在法律上的身份。许多国际航空条约都对民用航空器的国籍做出了具体规定。民用航空器只有取得了一国国籍，才能投入飞行。民用航空器国籍的意义在于，它是民用航空器与其国籍国之间的法律纽带。二、民用航空器国籍登记的国际公约规定《芝加哥公约》第十七条规定：“航空器具有登记国的国籍。”也就是说，航空器在何国登记就具有何国的国籍。第十八条规定：“航空器在一个以上国家登记，则不得认为有效，但其登记可以由一国转移至另一国。”第十九条规定：“航空器在任何缔约国登记或转移登记时，应按该国的法律或规章办理。”第七十七条规定：“本公约不妨碍两个或两个以上缔约国组成航空运输的联营组织或国际性的经营机构，以及在任何航线或地区合营航班。民用航空器国籍及其登记的法律基础是《芝加哥公约》和缔约国本国的相关法律和规章。三、民用航空器国籍登记的条件（1）中华人民共和国国家机构的民用航空器。（2）依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器；企业法人的注册资本中有外商出资的，符合行政法规的规定。（3）国务院民用航空主管部门准予登记的其他民用航空器。民用航空器国籍登记的条件及登记程序一般由航空器登记国的国内法确定。不同的国家对民用航空器国籍登记条件的要求不同，但都遵循在一个国家单一登记的原则。四、民用航空器国籍登记的程序1．申请人应该提交的文件2．主管部门的工作程序（一）一般登记程序根据《民用航空器国籍登记规定》第十五条第一款的规定和第十五条第二款的规定进行注销登记。（三）注销登记的程序根据《民用航空器国籍登记规定》第十四条第一款的规定和第十四条第二款规定进行变更。（二）变更登记程序根据《民用航空器国籍登记规定》第三十一条第一款、第三款规定、第三十二条规定、三十三条规定。（四）临时登记的程序课

堂

互

动为民用航空器办理国籍登记时，申请人需要提交哪些文件？什么情况下需要对民用航空器进行注销登记？五、民用航空器的国籍标志和登记标志（一）国籍标志和登记标志的一般知识1．国籍标志：由一个或一组字组成，由民用航空器登记国从国际电信联盟分配的无线电呼叫信号的国籍代号中选用（部分国家的民用航空器国籍标志）。2．登记标志：中华人民共和国民用航空器的国籍标志置于登记标志之前，国籍标志和登记标志之间加一短横线。（二）国籍标志和登记标志的法律规定《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》和《民用航空器国籍登记规定》对民用航空器的国籍标志和登记标志做了比较详细的规定。详见教材。五、民用航空器的国籍标志和登记标志表3-2

部分国家的民用航空器国籍标志国籍标志国家国籍标志国家B中国HL韩国RA俄罗斯JA日本D德国PP、PT巴西G英国EC西班牙N美国EW白俄罗斯C、CF加拿大VT印度F法国VH澳大利亚I意大利SU埃及六、民用航空器登记国的权利和义务1．发证义务：为航空器发给或核准适航证、合格证书及执照，发证要求不得低于国际最低标准。2．管辖义务：登记国对在其航空器内发生的犯罪和其他某些行为，履行其作为登记国的管辖义务。3．保证义务：有其国籍标志的每一架都应遵守当地关于航空器飞行和运转的规章和规则。

4．提供资料义务：民用航空器登记国有义务将在该国登记的某一架航空器的登记情况及所有权情况提供给其他国家或国际民用航空组织。5．禁止义务：应禁止将在该国登记的航空器肆意用于与《国际民用航空公约》宗旨不相符合的目的。1．管辖权：民用航空器登记国在一定条件下对在域外的本国航空器有管辖权。2．保护权：民用航空器登记国有权保护在域外的本国航空器，体现详见教材。3．管理权：民用航空器登记国有权对从事国际航行的本国民用航空器加强管理，予以控制。（一）民用航空器登记国对在域外的本国航空器享有的权利（二）民用航空器登记国应承担的义务

学

以

致

用中国某国有航空公司购买了一架波音客机，需要对客机进行国籍登记。请分小组模拟在我国为该飞机登记国籍的情景，然后结合情景内容讨论下列问题：（1）该民用航空器是否具备在我国登记的条件？为什么？（2）假设在该民用航空器从中国上海飞往法国巴黎的途中，在公海海面上空发生了乘客打人事件，请问该事件应由哪个国家管辖？民用航空器登记国对在域外的本国航空器享有哪些权利？

镜

鉴

自

我请根据表3-3对上述任务实施的结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分登记国籍时，航空公司所提交的文件符合法律规定20

登记国籍时，民航主管部门的工作程序正确20

能正确判断案例中的民用航空器是否具备在我国登记的条件，并说明理由20

能正确判断公海海面上空乘客打人事件的管辖权归属20能结合情景内容正确阐述民用航空器登记国对在域外的本国航空器享有的权利20

表3-3任务实施检测表

民用航空器权利概述一民用航空器主要权利的分类二任务

三四三民用航空器主要权利的登记民用航空器的优先权一、民用航空器权利概述民用航空器的权利并不是指民用航空器本身具有的权利，而是指民用航空器的权利人（所有权人或经营人、债权人等）对民用航空器享有权利。权利人对民用航空器的权利是指对作为整体的航空器所享有的权利，包括航空器各个组成部分，而不是指对民用航空器各个组成部分分别享有权利。二、民用航空器主要权利的分类（一）民用航空器所有权指民用航空器所有权人依法对其民用航空器享有的占有、使用、收益和处分的权利。1．占有2．使用3．收益4．处分（二）通过购买行为取得并占有民用航空器的权利指民用航空器购买人通过附条件买卖、分期付款买卖、租购等交易形式购买民用航空器，在未取得该民用航空器的所有权之前，对该民用航空器行使所有权的占有权和使用权。（三）根据租赁期限为六个月以上的租赁合同占有民用航空器的权利包括根据经营性租赁合同占有民用航空器的权利，也包括根据融资租赁合同占有民用航空器的权利。合同约定的租赁期限至少为六个月。（四）民用航空器抵押权根据《中华人民共和国民法典》第三百九十五条第一款的规定，债务人或者第三人有权对正在建造的建筑物、船舶、航空器、交通工具进行抵押。三、民用航空器主要权利的登记1．便于保护2．方便管理3．公示社会1．民用航空器权利登记机关2．民用航空器权利登记簿1．民用航空器所有权登记2．民用航空器占有权登记3．民用航空器抵押权登记1．变更登记2．注销登记（一）民用航空器权利登记的意义（二）民用航空器权利登记机关和登记簿（三）民用航空器不同权利的登记要求（四）民用航空器权利的变更和注销登记四、民用航空器的优先权（一）民用航空器优先权的债权项目国民用航空器法定优先权项目只有两种：①援救该民用航空器的报酬；②保管维护该民用航空器的必需费用。（二）具有民用航空器优先权的债权的受偿顺序具有民用航空器优先权的债权的受偿顺序是后发生的债权先受偿。四、民用航空器的优先权（三）民用航空器优先权与抵押权的受偿顺序民用航空器优先权作为一种法定担保物权，相对于民用航空器抵押权而言，具有优先的受偿位次。（四）民用航空器优先权的登记（1）申请登记的义务主体：救援报酬的权利请求人和民用航空器保管维护必需费用权利请求人。（2）权利登记的内容：航空器的报酬和保管维修民用航空器的必需费用。（3）权利登记机关：国务院民用航空主管部门。（4）登记时效：应在自援救或保管维护工作终了之日起三个月内进行登记；未登记的优先权终止。四、民用航空器的优先权（五）民用航空器优先权的终止自援救或者保管维护工作终了之日起满三个月时终止，但债权人就其债权已依照《中华人民共和国民用航空法》第二十条规定登记（除外的情形祥见教材），优先权的时效为三个月，但两种情况除外（详见教材）。（六）民用航空器优先权的行使方式和行使费用的拨付1．民用航空器优先权的行使方式2．民用航空器优先权行使费用的拨付根据所学内容回答以下问题：（1）在人民法院对甲航空公司的飞机进行拍卖之后，所得价款应按照什么样的顺序清偿乙银行、丙银行的贷款，以及丁公司的搜寻救援报酬、法院的拍卖费用？（2）各项债权的清偿金额是多少？（3）为什么会出现这种结果？

学

以

致

用案例分析——甲航空公司债务清偿案甲航空公司因资金周转困难，以其享有所有权的一架飞机（价值人民币1.5亿元）进行抵押，向乙银行贷款人民币1亿元，双方签订了抵押合同，但未去民用航空管理部门办理抵押登记手续。与此同时，甲航空公司又向丙银行贷款人民币5000万元，同样以这架飞机进行抵押，双方签订了抵押合同并到民用航空管理部门办理了抵押登记手续。后来，这架飞机发生了飞行事故，丁公司对这架飞机实施了救援，救援报酬为人民币100万元。因甲航空公司无力支付搜寻救援报酬，丁公司在搜寻救援工作终了之日的3个月内向人民法院申请强制拍卖这架飞机。该飞机拍卖所得价款为人民币1.4亿元，拍卖费用为人民币10万元。根据所学内容回答以下问题：（1）在人民法院对甲航空公司的飞机进行拍卖之后，所得价款应按照什么样的顺序清偿乙银行、丙银行的贷款，以及丁公司的搜寻救援报酬、法院的拍卖费用？（2）各项债权的清偿金额是多少？（3）为什么会出现这种结果？

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自

我请根据表3-4对上述任务实施的结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分准确判断乙银行、丙银行和丁公司各自拥有的权利20

正确判断各项债权的清偿顺序25

正确计算出各项债权的清偿金额30

能用所学知识分析出现这种结果的原因25

表3-4任务实施检测表民用航空器租赁的概念一民用航空器的融资租赁二任务

四三民用航空器的经营租赁民用航空器租赁是指民用航空器出租人通过订立租赁合同，将航空器租给承租人的活动过程。在租赁期间，出租人享有对该航空器的所有权，承租人通过支付约定的租金，就可以占有并使用该航空器。民用航空器的租赁分为融资租赁和经营租赁两种形式。其中，主要的租赁方式是融资租赁。一、民用航空器租赁的概念民用航空器租赁是指民用航空器出租人通过订立租赁合同，将航空器租给承租人的活动过程。在租赁期间，出租人享有对该航空器的所有权，承租人通过支付约定的租金，就可以占有并使用该航空器。民用航空器的租赁分为融资租赁和经营租赁两种形式。其中，主要的租赁方式是融资租赁。二、民用航空器的融资租赁（一）民用航空器融资租赁概述1．民用航空器融资租赁的概念2．民用航空器融资租赁的一般流程（二）民用航空器融资租赁的法律特征（1）融资租赁交易至少涉及三方当事人。（2）融资租赁交易涉及多个法律文件。（3）所有权和使用权相分离。（4）承租人须承担维修费等。（5）以融通资金为租赁的主要手段。（6）融资租赁期限一般为10年左右。（7）融资租赁合同不得单方终止。（三）民用航空器融资租赁的法律规定我国尚没有专门针对民用航空器融资租赁的立法。《中华人民共和国民用航空法》第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十二条、第三十三条对民用航空器融资租赁中出租人、承租人的权利和义务做了相应的规定。三、民用航空器的经营租赁（一）民用航空器经营租赁概述指由承租人根据自己的经营需要，从出租人那里租用民用航空器，在约定的期限内使用民用航空器。经营租赁具有租期短、出租人承担的风险高、租金高、灵活性强等特点。（二）民用航空器经营租赁的法律特征（1）标的物是民用航空器。（2）转移民用航空器的占有权、使用权和收益权。（3）民用航空器经营租赁合同是诺成合同、双务合同。三、民用航空器的经营租赁承租人的权利：民用航空器的占有权、使用权和收益权。承租人的义务：支付租金、通知约定的有关事项、返还民用航空器等。出租人的权利：①合同解除权；②收取租金权。出租人的义务：①按照约定交付民用航空器并确保其在租赁期间具有符合约定的用途；②对民用航空器有维修义务，保证民用航空器在合同期内能正常使用，但当事人另有约定的除外；③返还押金或担保物的义务；④解除合同时应当在合理的期限内通知承租人。

小

试

牛

刀拓展实践——感受国内飞机租赁业务的发展飞机租赁作为广州南沙自贸区的重点特色产业，已吸引南航国际租赁、南航南沙租赁、天合国际租赁等大型专业航空租赁企业总部落户。同时，南沙自贸区积极探索飞机租赁全产业链发展，成功开展了资产包跨境转让、离岸租赁、跨境保税转租赁、二手飞机资产交易等多项航空租赁创新业务，已经成为华南地区的飞机租赁产业集聚地。2022年2月，由南航南沙融资租赁（广州）有限公司引进的四架空客飞机依次抵达广州白云国际机场，在半天时间内顺利、高效地完成了四架飞机的进口报关手续。自此南沙自贸区采用融资租赁方式引进飞机数量超200架，飞机资产的排名位于全国前列，这标志着广东自贸区的飞机租赁产业发展迈入新征程。（1）阅读上述材料，说说对于广州南沙自贸区来说，民用航空器租赁业务规模的扩大具有哪些重要意义。（2）查阅相关资料，了解广州南沙自贸区的航空租赁创新业务，说说这些新业务可以采用哪种租赁形式（是融资租赁还是经营租赁）开展，并说明理由。（3）回顾所学知识，说说民用航空器融资租赁活动中的出租人和承租人各具有哪些权利和义务。

镜

鉴

自

我请根据表3-5对上述任务实施的结果进行评价。考核内容分值自评分小组评分教师评分实得分能结合阅读材料说明民用航空器租赁业务规模扩大的重要意义20

通过广泛查阅资料，了解广州南沙自贸区航空租赁创新业务的主要内容和形式30

能运用所学知识分析航空租赁创新业务适合采用的租赁形式，并说明理由30能简要阐述民用航空器融资租赁合同双方的权利和义务20

表3-5任务实施检测表民用航空器适航管理的概念、特点及分类一民用航空器适航管理的主要内容二任务五四三民用航空器适航管理的机关民用航空器运行适航管理的规定五违反民用航空器适航管理的法律责任一、民用航空器适航管理的概念、特点及分类（一）民用航空器适航管理的概念指为了保障民用航空器的飞行安全，国家适航管理部门对民用航空器的设计、维修等环节进行科学、统一的监督和管理，保证民用航空始终处于适航状态的技术管理。（二）民用航空器适航管理的特点1．适航管理具有权威性2．适航管理具有国际性3．适航管理具有完整性4．适航管理具有动态发展性5．适航管理具有独立性（三）民用航空器适航管理的分类民用航空器满足两个条件为标准进行判断：①始终满足其型号设计的要求；②始终处于安全运行状态。适航管理为：1．初始适航管理

2．持续适航管理二、民用航空器适航管理的主要内容（一）民用航空器（含航空发动机和螺旋桨）的设计适航管理《中华人民共和国民用航空法》第三十四条和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第六条都有航空器设计规定，只有符合适航标准、通过了型号合格审定、取得了型号合格证的民用航空器，才具备投入生产的资格。（二）民用航空器的生产、维修适航管理《中华人民共和国民用航空法》第三十五条和《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》第七条第一款都有规定设备的生产者、维修者，必须分别向国务院民用航空主管部门申请领取生产许可证书、维修许可证书，审核通过后为其颁发证书。二、民用航空器适航管理的主要内容（三）民用航空器的进、出口适航管理《中华人民共和国民用航空法》第三十六条规定及《中华人民共和国民用航空法》第三十六条和第三十七条第二款规定：首次进口中国的，该外国制造人应当申请领取型号认可证书。经审查合格的，发给型号认可证书。出口的设备，制造人请领取出口适航证书。审查合格的，发证书。”（四）民用航空器使用适航管理《中华人民共和国民用航空法》第三十七条第一款规定：“具有中华人民共和国国籍的民用航空器，应当持有国务院民用航空主管部门颁发的适航证书，方可飞行。”《中华人民共