牧野区东曲里村土地综合整治试点项目规划文本

新乡市牧野区牧野乡东曲里村等〔2〕个村土地综合整治试点工程规划文本工程申报单位：牧野区人民政府规划承当单位：河南今辰信息科技编制日期：2021年4月2日新乡市牧野区牧野乡东曲里村等〔2〕个村土地综合整治试点工程规划文本申报单位〔公章〕：牧野区人民政府编制单位〔公章〕：工程负责人：编制人：编制日期：2021年4月2日

目录1.工程概况 1工程提出的原由、建设的必要性和意义 1工程建设背景与必要性 1工程建设的目的与意义 1工程简介 52、报告编制依据 7法律法规与政策 7部门规章 7行业标准 8相关规划和技术资料 83.工程区概况 9自然条件 9地形地貌 9气候 9水文和水文地质 9工程地质 10土壤 10植被 10自然灾害 10社会经济条件 10生产条件 10经济开展水平 11住房和人居环境 12公共效劳设施 12优势条件 12土地利用现状 12土地利用结构与权属面积 12土地利用程度分析 15工程区根底设施状况 15道路交通 15灌溉与排水设施 15电力设施 15农田防护与生态环境保持设施 16公共设施建设的现状和存在的问题 16景观环境建设情况 164.工程分析 17工程合法性分析 17工程区土地资源潜力分析 17新增耕地潜力分析 17城乡建设用地增减挂钩潜力分析 18拟新增耕地适宜性评价 19工程区土地利用限制因素分析 20自然限制因素 20农业设施限制因素 20规划限制因素分析 21其他限制因素分析 21工程区水资源供需平衡分析 22灌溉水源 22灌溉需水量 22可供水量 22水资源供需平衡分析 24公众参与分析 245.规划方案 25总体布局 25土地利用布局 25主要工程布局 26村域产业开展 30主要建设内容 31农地整理 31农村建设用地复垦 38新村建设 38其他建设内容 41城乡建设用地增减挂钩 41拆旧区情况 41建新区情况 42剩余建设用地指标 42工程工程进度方案 42工程区的总体安排 42农地整理方案安排 43农村建设用地复垦方案安排 43新村建设方案安排 435.4.5整理复垦成果的使用安排 436投资估算 44资金需求 44农地整理投资 44农村建设用地复垦投资 45新村建设投资 45资金措施 46投资进度安排 467工程区土地权属调整工作方案 48土地权属现状 48农用地权属情况 48宅基地权属情况 48土地权属调整方案 488工程实施保障措施 50组织领导机构设置 50工程建设管理 50资金使用管理 519效益分析 52社会效益 52生态效益 53经济效益 5410结论与建议 5711附图 571、土地综合整治试点工程现状图 572、土地综合整治试点工程规划图 5712附件 571、区〔市、区〕人民政府对省辖市人民政府的工程入库申报文件及区〔市、区〕人民政府组织的专家论证意见 572、经90%以上村民代表或村民会议90%以上成员同意并签字，乡镇、村签章同意的进行土地综合整治的意见书和初步拟定的权属调整方案 573、农户同意拆迁的意见书，乡〔镇〕政府落实农户搬迁的方案 574、标明工程区范围、拆旧区、建新区及新增耕地位置的土地利用现状标准分幅图 585、工程区整治前现状影像资料 586、其它有关材料 581.工程概况工程提出的原由、建设的必要性和意义工程建设背景与必要性为了贯彻落实十七届三中全会精神，标准河南省土地综合整治，根据?中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定??中共中央国务院关于2021年促进农业稳定开展农民持续增收的假设干意见?〔中发【2021】1号〕、?国土资源部关于促进农业稳定开展、农民持续增收、推动城乡统筹开展的假设干意见?的精神和省委、省政府有关要求。紧紧围绕保护耕地与保障开展这一主题，创新体制和机制，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，整合使用各类土地专项资金，积极聚合其他涉农资金，整合协调农用地整理、农村建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地开发等各类活动，对农村田、水、路、林、村、房实行综合整治。促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚开展，在严守耕地红线的同时，积极破解新农村建设和产业集聚区开展等用地难题，推动城乡统筹开展。河南省按照国土资源部关于开展“万村整治〞示范工程的要求，将城乡建设用地增减挂钩工程和土地整理复垦开发工程整合为土地综合整治工程，以行政村为单位，实行“全域规划、全域设计、全域整治〞，以“整村推进〞的方式开展田、水、路、林、村、房综合整治。2021年，河南省启动100个试点行政村的整治，方案整治村庄建设用地6万亩，通过城乡建设用地增减挂钩的方式，为新农村建设提供4万亩的用地空间，为产业集聚区建设用地提供2万亩的用地空间；到2021年，启动土地整治工程到达1000个，完成全省“千村整治〞任务。新乡市牧野区牧野乡东曲里村、韩光屯村为了促进节约集约用地和区域经济开展，积极开展规划设计，大力推进土地综合整治工作。1.1.2工程建设的目的与意义〔一〕法律赋予的神圣职责和规划任务?土地管理法?规定：“国家鼓励土地整理。县、乡〔镇〕人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境〞。?全国土地利用总体规划纲要〔2006-2021年〕?要求：以加强国土综合整治为手段，协调土地利用与生态建设。充分发挥各类农用地和未利用地的生态功能，保护根底性生态用地；积极推进以土地整理复垦为重点的国土综合整治，统筹土地利用与生态环境建设；制定不同区域环境保护的用地政策，因地制宜改善土地生态环境。稳步推进农村建设用地整治。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序渐进的原那么，开展田水路林村综合整治，加强对“空心村〞用地的改造。到2021年，完成农村建设用地整理90万公顷〔1350万亩〕，其中，“十一五〞期间完成30万公顷〔450万亩〕。〔二〕贯彻中央会议精神和文件的要求开展农村土地整治已经上升为国家层面的战略部署，正式写入2021年和2021年中央1号文件和温家宝总理的政府工作报告。国土资源部2021年印发的?关于促进农业稳定开展农民持续增收推动城乡统筹开展的假设干意见?对“万村土地整治〞工程作出了具体部署。?中共中央、国务院关于2021年促进农业稳定开展农民持续增收的假设干意见?〔中共中央、国务院[2021]1号〕明确指出“大力推进土地整治，搞好规划，统筹安排土地整理复垦开发、农业综合开发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田、水、路、林综合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。〞?中共中央、国务院关于加大统筹城乡开展力度，进一步夯实农业农村开展根底的假设干意见?〔中共中央、国务院[2021]1号〕明确指出“有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，周转指标纳入年度土地利用方案统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。〞国务院关于严格标准城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知〔国发〔2021〕47号〕提出“大力推进以高产稳产根本农田建设为重点的农田整治。要依据耕地分等定级技术标准和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收，有针对性地采取培肥地力等措施，稳步提升新增耕地产能，经整治的耕地要划定为根本农田，实行永久保护，要切实防止投入分散、工程小、新增耕地质量偏低，以及重建设轻管护等问题。〞国务院总理温家宝2021年11月主持召开国务院常务会议，研究部署标准农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。2021年2月国土资源部下发?城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案?，要求全面清理检查2006年以来各地开展增减挂钩试点和农村土地整治工作，以及以各种名义擅自开展建设用地置换等情况。国土资源部2021年重点工作安排汇报会在京召开。在土地管理方面，2021年，农村土地整治工作仍处在非常突出的位置，将结合国务院有关通知，将永久根本农田划定、高标准农田建设和土地整治紧密结合起来。〔三〕落实国土资源部部长指示精神的具体表达2021年4月，在国土资源部在京召开农村土地整治工作座谈会上，徐绍史部长指出“大力推进土地整治工作恰逢其时〞，“深入开展农村土地整治搭建新农村建设和城乡统筹开展新平台〞，农村土地整治主要做法有开展农田整治、推进村落整治、开展非农产业和促进城乡互补。需要解决部门协作、资金整合、政策支持、制度设计四个问题。2021年3月，在部中心呈报给部的?关于落实部领导有关批示的汇报与建议?的中，提出了四个建议：其中之一是，结合土地整治重大任务，开展重点区域耕地等级监测与评价。徐部长做出了“研究要立足应用、实用〞的批示。2021年4月，徐绍史部长在四川调研座谈会上强调，要标准有序地推进农村土地综合整治和农村土地管理制度改革，为统筹城乡开展提供重要平台和支撑。2021年10月徐绍史部长主持召开第29次部长办公会，审议并原那么通过?省级土地整治规划编制指导意见?和?关于做好市县土地整治规划编制试点工作的通知?。在2021年1月召开的全国国土资源工作会议上，徐绍史部长表示，2021年要严格标准增减挂钩试点，切实做好农村土地整治。指出：农村土地整治与增减挂钩相结合，是促进城乡统筹开展的重要平台和抓手，把增减挂钩和农村土地整治这件利国利民、利乡利城的好事办好。徐绍史在“双保工程〞2021年行动部署发动大会上说，2021年我国的土地政策突出特点是惠民生，即坚持房地产调控不放松，确保农村土地整治惠及“三农〞。增减挂钩也好，农村土地综合整治也好，建设用地规模都应该下降、减少，耕地应该增加、质量应该提高，农村环境应该改善，农民生产生活条件应该有所改善，应有利农业生产和粮食平安。〔四〕落实省委省政府和国土资源厅指示精神的具体表达?河南省人民政府关于严格保护耕地保障科学开展实现土地高效利用的假设干意见?(豫政〔2021〕44号)指出：“要加强对各地的村镇规划编制、村镇布局调整试点工作的指导，要积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，要全面提升耕地特别是根本农田地力等级〞等。2021年1月，张启生厅长在全省国土资源工作会议上的报告中指出，依法推进农村土地整治，着力促进新农村建设和县域经济开展。要抓好试点，标准运作，要用好政策，破解难题，要健全机制，协同推进。〔五〕河南省经济建设的迫切需要河南既是第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省、第一劳动力输出大省，同时也是重要的经济大省、迅速开展的新兴工业大省，国家促进中部地区崛起的战略部署，更加凸显了河南独特的区位优势。“十一五〞期间，河南省城镇化水平由30.7%提高到2021年的％，年均增加个百分点。一方面，河南省城镇化整体水平落后于全国水平，另一方面，城镇化增长速度明显高于全国水平。快速而大规模的城镇化一方面意味着我省将迎来最重要的城乡社会转型，另一方面那么使得城乡区域的土地利用、生态环境发生巨大变化。大规模推进土地综合整治我省今后一个时期内的重大任务，是进一步推进“扩内需、保增长〞活动的具体举措。尤其是进入“十二五〞，要落实节约优先战略，持续拓展开展空间，努力为推进中原经济区建设提供支撑和保障。研究河南省土地综合整治对城乡统筹开展的支撑作用，就是要在落实中央和省里有关精神的同时，针对全国和全省的重大开展战略目标，立足省情，抓住机遇，应对挑战，不仅有其紧迫性，而且具有重要的现实意义。〔六〕实现城乡统筹开展和新农村建设的必然要求当前，我国经济社会开展已经步入统筹城乡开展、以工促农、以城带乡的新阶段，党的十七大明确提出要加快推进城乡统筹开展。我国目前已经借鉴其他国家和地区的先进经验，开始进行以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，对农村地区〔特别是城郊农村地区〕土地展开综合整治的工作。并经过几年的试点实践，初步形成城乡统筹的有效平台。此外，开展对农村土地的整治已经上升为国家层面的战略部署，被正式写入2021年中央1号文件和温家宝总理的政府工作报告，同年，推出了“开展土地整治，实施‘万村土地整治’示范工程〞。但是，在土地增减挂钩指标使用，有效促进城乡土地资源、资产、资本等的有序流动，实现城乡互补、互助和互动，发挥土地综合整治在统筹城乡协调开展、促进社会主义新农村建设、保护耕地、提高土地资源对科学开展持续保障能力等方面的作用与机制，构建促进城乡统筹开展的科学支撑体系，提高中原经济区的辐射带动能力等方面需要加强研究。新农村建设，就是按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，加大对农村的建设力度，改变农村面貌，缩小城乡差异。我国农村土地整治，是集“田、水、路、林、村〞于一体的综合性、全方位的土地建设活动，农村土地整治与新农村建设的价值取向高度一致，具体实践中相互促进、环环相扣。目前对农村土地整治与新农村关系有了一致认识，但是对如何建立农村土地整治支持新农村建设的长效机制，制定实现农村土地整治与新农村建设统筹的可持续开展措施等工作，还需要继续深入，需要结合农村土地整治规划和新农村建设规划，实现农村土地整治规划与新农村规划的耦合，同时，结合重点地区、重大工程开展调研，总结经验，指导农村今后一定时期的开展方向。〔七〕整合资源、资金和政策的必然要求通过土地综合整治，可以有效促进城乡土地资源、资产、资本等的有序流动，实现城乡互补、互助和互动，发挥土地综合整治在统筹城乡协调开展、促进社会主义新农村建设、保护耕地、提高土地资源对科学开展持续保障能力等方面的作用，构建促进城乡统筹开展的支撑体系，提高中原经济区的辐射带动能力。为了整合政策，促进土地流转；整合资金，合力建设新农村，整合资源，促进县域经济开展，开展农村土地综合整治工作十分必要。工程简介工程区位于新乡市东北部，东临107国道，南邻新乡化学与物理中原产业园，西邻卫河。本工程区涉及牧野乡东曲里村等共2个村，地理坐标介于北纬34°47′25″～35°23′30″，东经113°30′50″～114°00′04″之间。新乡市牧野区牧野乡东曲里村、韩光屯村的土地综合整治工程的建设总规模为公顷。新增耕地公顷。工程区总投资万元。拆旧区规模公顷，全部为农村居民点，涉及牧野区牧野乡东区里等〔2〕个村。东曲里村农民居住形式多为分散居住；交通便利，具有良好的经济开展前景，缺乏之处在于村级经济薄弱，无村办企业和经济实体，现有农民组织化程度低，无村级经济合作组织。建新区规模公顷，占用土地利用类型包括耕地、林地、坑塘水面和设施农用地等，涉及牧野乡东曲里村。建新区主要根底设施建设包括道路、给排水等的配套和完善，公共设施主要包括农民文化广场、图书室、村民活动室、幼儿园、公共厕所、垃圾收集点、自来水等，方案投资万元。村民建设新房的费用，由村民自筹解决，不计入投资预算中。东曲里村地处城市近郊，与新乡市中心距离较近，社会经济开展较为迅速。107国道穿境而过，南邻新乡化学与物理中原产业园，交通较为便利。西邻卫河水源充足，适合村民居住。规划期：三年，2021年4月-2021年3月。2、报告编制依据法律法规与政策〔1〕?中华人民共和国土地管理法?；〔2〕?中华人民共和国土地管理法实施条例?；〔3〕?根本农田保护条例?；〔4〕?中华人民共和国农业法?；〔5〕?中华人民共和国森林法?；〔6〕?中华人民共和国环境保护法?；〔7〕?中华人民共和国水土保护法?；〔8〕?中华人民共和国城乡规划法?。〔1〕?中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定?；〔2〕?中共中央国务院关于2021年促进农业稳定开展农民持续增收的假设干意见?〔中发【2021】1号〕；〔3〕?国土资源部关于促进农业稳定开展、农民持续增收、推动城乡统筹开展的假设干意见?；〔4〕?国务院关于促进节约集约用地的通知?〔国发〈2021〉3号〕；〔5〕?国土资源部?关于标准城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见?〔国土资发〈2005〉207号〕；〔6〕国土资源部?城乡建设用地挂钩试点管理方法?〔国土资源发〈2021〉138号〕；〔7〕?关于加强和改进土地开发整理工作的通知?国土资发[2005]29号；〔8〕?2005年国家投资土地开发整理工程指南?国土资发[2005]79号；〔9〕?关于设立土地整理工程区的通知?国土资发[1999]50号；〔10〕?国家投资土地整理复垦工程管理暂行方法?；〔11〕?新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理方法?；〔12〕?土地整理工程资金管理方法?。〔1〕?土地开发整理规划编制规程?〔TD/T1011—2000〕；〔2〕?土地开发整理工程规划设计标准?〔TD/T1012—2000〕；〔3〕?土地开发整理工程验收规程?〔TD/T1013—2000〕；〔4〕?土地开发整理标准?〔TD/T1011—1013—2000〕；〔5〕?土地开发整理工程预算定额标准?〔2005年7月〕；〔6〕?灌溉与排水工程设计标准?〔GB/50288-99〕；〔7〕?机井技术标准?〔SL256-2000〕；〔GB/T16453.1-16453.6-1996〕；〔9〕?地面水8—88〕；〔10〕?道路工程制图标准?〔GB/50162-92〕；〔11〕?公路桥涵设计通用标准?〔JTGD60-2004〕。〔1〕河南省?土地管理法?实施方法；〔2〕河南省千村土地整治〔试点〕工程管理暂行方法；〔3〕河南省人民政府贯彻国务院?关于深化改革严格土地管理决定的意见?豫政[2004]80号；〔4〕河南省人民政府办公厅关于印发?河南省城乡建设用地增减挂钩试点暂行方法?的通知〔豫政办〔2021〕124号〕；〔5〕?牧野乡国民经济与社会开展“十五〞方案纲要?；〔6〕?牧野乡土地利用总体规划〔2006—2021〕?；〔7〕牧野乡农业、林业、水利、环保、电力、交通等部门专项规划和统计年鉴。地形地貌工程区位于新乡市牧野区牧野乡境内，工程区位于牧野区东北部，地处平原区，地势平坦，地貌属平原范畴，相对山地地貌而言，其地貌形态之间差异小，地势平坦，比降为1/5000，相对高差一般小于1米，起伏不大。气候工程区地处中纬度地区，属于暖温带大陆性季风型气候，季风进退和四季清楚。春季枯燥少雨，冷暖多变，多发春旱；夏季炎热高温，降水集中；秋季天高气爽，气候宜人；冬季寒冷寡照，较少雨雪。冬春季多东北风，夏季多西南风。工程区光热资源丰富，年平均气温℃，年平均地温℃，年平均无霜期209天，年平均日照时数2407.7小时，全年日照百分率54%，全年太阳辐射总量为112.83千卡/平方厘米，光合有效辐射总量年均为50.3千卡/平方厘米，≥0℃期间日照时数2108小时，占年总日照的87.50%，≥10℃活动平均积温46913.1.3水文和水文地质工程区水资源主要包括地表水〔自然降水〕和地下水。根据1951至1998年合河水文站、牧村水文站、小冀人民胜利渠管理局等三个观测点综合资料记载：年均降水量为；历年最大降水量为〔1963年〕；最小降水量3。工程区内属于富水区，浅水埋深6-10m，含水层厚度15-25m，单井出水量40立方米/小时，在工程区地下水水质中性略偏碱，PH值为7.50，水质为重碳酸盐钙镁型，水质较好，矿化度为/L，总硬度为19.46，适宜工农业生产和人、畜用水的要求。工程区水资源通过节约和合理利用，完全可以保证区内工农业生产和人、畜用水的需要。

工程地质项工程区位于第四纪冲积形成的平原地区，地表无基岩出露。工程区内仅见新生界上第三系和第四系地层。

〔1〕上第三系：仅见中新统和上新统。

①中新统馆陶组〔N2g〕：本组不整合于上三叠统油房庄组之上。其岩性下段主要为浅棕、红棕及棕白色粉砂质粘土岩与浅棕色粘土质粉砂岩，厚度250～300m。中段主要为棕、深棕、局部为红棕色粘土岩，浅棕、红棕色粉砂质粘土岩与浅棕色粘土质粉砂岩、浅棕、棕白色粉砂岩、粉细砂岩、棕白色不等粒砂岩，中至粗砂岩、含砾砂岩等互层，厚680～800m。上段为棕、红棕色粘土岩、粉细砂岩，有时有黄棕色含砾砂岩，厚150～285m。

②上中新统明化镇组：连续沉积于馆陶组之上。下岩性主要为棕、浅棕、浅红棕色粘土岩，粉砂质粘土岩与浅棕色、棕白色粘土质粉砂岩，灰黄、灰白、芝黄、棕白色粉细砂岩，不等粒砂岩及杂色含砾砂岩等互层，厚400～520m。上段岩性主要为土黄、黄棕、浅棕色粘土岩，粉砂质粘土岩与浅棕、灰黄、浅灰、棕白色粘土质粉砂岩、粉砂岩，灰黄、黄灰、棕黄、棕白色细砂岩，中至细砂岩，杂质含砾砂岩、砂砾岩等互层，厚470～500m。

〔2〕第四系：工程区地表均为第四系地层所覆盖，下层属内陆湖泊沉积和黄河河相沉积，表层为黄河冲积物。主要介绍上更新统和全新世地层。

①上更新统：顶板埋深37～50m，底板埋深70～100m，一般厚度30～60m。岩性为浅黄色中厚层及薄层亚粘土、亚砂土互层，夹有黄土状亚砂土，淤泥质亚砂土和中细砂、粉砂、钙质结核富集呈薄层状。含水砂层厚10～20m，含砂比40～70%。

②2。

土壤工程区地表现主要以亚粘土、亚沙土和粉细沙质沉淀积物组成，属陆相河流冲击平原地貌。有机质和氮磷含量较低。有机质含量为0.13—0.71%，全氮量为0.01—0.07%，全磷量为0.02—0.1%，速效磷为2.2ppm，速效钾为82.7ppm，速效微量元素中，锌0.27ppm，硼0.28ppm，钼0.33ppm，锰ppm，铜0.46ppm，铁3.49ppm。通过植树造林、合理施肥、种植，培肥土壤，加速土壤熟化，促使土壤有机质增加，养分提高，使土壤更适宜于植物生长。植被牧野区的土地和自然环境适宜于多种动植物的生长和繁育。粮食作物以小麦、玉米、大豆、高梁、谷子、绿豆、黑豆、豌豆、红薯及花生等为主。经济作物主要有黄椒、黄豆、栗子、李子、菠萝、洋蓟、猕猴桃、甜菜等。主要植被属于暖温带阔叶林带，属华北植物体系，以杨、柳、槐和桐为主，其中沙兰杨和泡桐为优质树种。3.1.7自然灾害牧野区自然灾害有旱、涝、风、冰雹、寒潮等，其中主要以旱、涝、风害发生次数多，影响范围大。区域在气候上处于南北气流交汇地带，常受副热带高气压影响，气候多变，降雨不均，年际之间变化很大：冬季常受北方大陆冷空气影响，气候寒冷枯燥，雨雪偏少，易出现冬旱；春季，气温上升较快，冷暖空气频繁交替，导致天气多变，时冷时寒，常有冰雹、晚霜冻等灾害性天气出现；夏季，常受东南海洋暖湿气流控制，天气炎热，降雨集中且来势猛、强度大，暴雨、大暴雨多集中在此季节内，易形成洪涝灾害；秋季，气温下降迅速，雨量减少，易出现秋旱，但也有少数年份出现秋雨连绵。热风也是该区的主要自然灾害之一，其危害主要造成植物大量蒸腾失去水分平衡，生理机能受到抑制。特别在小麦灌浆期、成熟期危害最大。3.2社会经济条件牧野乡位于牧野区东北部，。是武王伐纣牧野之战遗址，许多村名都隐含有与历史有关的寓义。牧野乡地理位置优越，交通便利。河南师范大学、河南机电专科学校、平原大学、中国电波传播研究所二十二所、国家农业部农田灌溉科研所均在我乡辖区，紧临新飞电器股份，城乡交通网络完善，四通八达，107国道穿乡而过，北二环、东二环纵横交错，市内1路、20路、21路、31路公交车辆网覆盖全乡。

牧野乡是全省最大的利用日光温室和塑料大棚种植蔬菜的乡镇，被河南省科技厅首批命名为五家科技示范点之一，被河南省技术监督局评为全省最大的无公害蔬菜生产基地,奶牛饲养量和鲜奶供给量均居全市首位；工业方面，形成了机械、化工、轻纺、建筑、包装、食品六大行业，现有企业119家，已建成市级学院路工业园区和区级小朱庄民营工业园区，市级牧野轻工业园区正在建设中；第三产业方面，专业市场、房地产业、高校后勤配套建设和饮食娱乐效劳已成我乡三产的四大支柱。方案投资5.3亿元、占地800亩的金世纪购物广场正在建设中。

新乡市城区东扩为牧野乡带来了有史以来最大的经济开展机遇。乡党委、政府已筹措资金数百万元，修建高等级乡村公路框架，加大根底建设力度，积极推进城镇化建设步伐，并在全乡开展了“三优两满意〞活动，即创立优质环境、强化优质效劳、建立优良秩序、使投资者满意、老百姓满意，从而在全乡营造出了浓厚的经济开展气氛，为经济开展创造了良好的环境，闻名省内的思达集团已落户我乡、靖业集团和置业集团等也纷纷到我乡洽谈投资意向。生产条件工程区土地面积公顷，耕地面积3公顷，有效灌溉面积公顷，工程区内水利设施落后，灌排系统没有统一规划，农业生产条件较差。实有机电井107眼，没有配套，农业机械总动力1540千瓦，其中小四轮和三轮车共265台，电动车86台，柴油机180台，农用水泵311台，脱粒机3台、收割机6经济开展水平工程区位于牧野乡，交通便利，经济状况相对较差。工程区行政村2021年总人口3637人，耕地面积为公顷，人均耕地2亩。主要农作物为：小麦、玉米等。近三年年均粮食总产量万公斤，近三年平均亩产600公斤，农民人均纯收入3300元。农村就业多以农业劳动为主，农业人口比重较大，城镇化水平低，农民生活水平一般，根本无耕地撂荒现象。工程区以种植业为主，村民文化素质不高，无职业技能特长，收入来源主要是农业生产和外出打工，另外还有少局部从事建筑业、交通运输业以及商饮效劳表1工程区根本情况统计表村镇人口数量人均纯收入耕地面积人均耕地人元亩亩牧野乡工程区〔2个村〕4992330042资料来源：2021年度牧野乡统计资料和实地调查数据。住房和人居环境工程区大多数房屋都是砖混结构，多为两层以下建筑，房屋密度较大，光照和通风条件较差，主要用于自身居住。此类建筑适宜进行必要的风貌改造。公共效劳设施〔1〕工程区村委会〔2个〕，总用地面积2.8亩，总建筑面积750m²〔2〕小卖部2家，主要销售日常生活用品。该村主要道路中有市集，生活较为便利。但无小学、卫生所等公用设施，与该工程区外的邻村共用。优势条件工程区有一条107国道，交通较为便利，地下水资源丰富，适合开展规模农业。青壮年人口较多，劳动力资源丰富。3.3土地利用现状3.土地利用结构与权属面积工程区土地总面积，其中耕地公顷，占工程区总面积的72.05%；园地，占工程区总面积的0.04%；林地，占工程区总面积的1.02%；交通运输用地，占工程区总面积1.73%；城市用地，占工程区总面积的0.08%；村庄用地公顷，占工程区总面积的1%；风景名胜及特殊用地公顷，占工程区总面积的%；沟渠公顷，占工程区总面积%；河流水面用地公顷，占工程区总面积%；坑塘水面公顷，占工程区总面积的%；其他用地公顷，占工程区总面积的%。表2工程区土地利用现状统计表村庄名称一级分类耕地园地林地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地城镇村及工矿用地合计一级编码12310111220二级分类水浇地果园有林地其他林地小计公路用地农村道路小计河流水面坑塘水面沟渠小计设施农用地城市农村宅基地采矿用地特殊用地小计二级编码12213133102104111114117122201203204205牧野乡工程区〔整治前〕亩hm2%0.040.670.341.021.470.261.732.580.430.023.031.360.081.220.14100土地利用程度分析工程区的土地均为村集体所有土地，权属界线清晰。土地开发利用中，土地利用率到达100%，林木覆盖率%，土地垦殖率到达%，机耕面积仅为215hm2左右。土地利用中存在的问题突出表现在虽然土地利用率、垦殖率较高，但是旱地面积较大，农业利用率较低，机耕面积较小，农田防护措施也较差。工程区小麦和玉米是主要的粮食作物。根据实地调查小麦亩产550公斤，玉米亩产6503.4工程区根底设施状况3.4.1道路交通工程区内道路纵横交错，对外交通便捷。其中107国道穿过工程区，4条柏油路，其余道路多为2-3米宽的土质路，且路面坑洼不平。综上分析，工程区的田间道路仍存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：道路布置主要是考虑居民点与外界的联系，未充分考虑农业机械化生产的需要；道路布置较杂乱，尚未形成网络；路面大多为土质，上下不平，宽窄不一，田间路、生产路级别不分。3.4.2灌溉与排水设施工程区缺少系统的配套水利设施。尽管工程内有机井107眼，田间修有土渠通过，但是由于工程区面积大，且缺乏必要的灌溉设施，不能保证农作物的正常生长，因此急需在工程区内修筑必要的灌溉渠道，加强灌溉保障措施，以保证农田的正常取水。3.4.3电力设施工程区周边居民点有10KV高压线路，和照明生产用电网〔220/380V〕，能满足工程区建设的用电需求。根本满足村庄生活用电；但农业生产用电紧张。村中乱拉电线的现象严重，存在火灾隐患。3.4.5农田防护与生态环境保持设施工程区农田系统中沿路有少量的树木生长，但由于树种以及保育不良，生长情况较差，且人为的砍伐比拟严重，未形成系统的防护林带，生态防护林网体系极不完善。准备结合土地整理，重新布局并进行树种更新。对于工程区农村居民点没有完善的给、排水系统及污水处理设施；村内无垃圾收集点、生活垃圾缺乏管理，垃圾乱倒、污水乱排、电线乱拉、严重影响环境卫生质量；闲置空地内和排水明沟垃圾较多，严重影响村民生活质量。居民家庭为露天厕所或简易厕所，卫生条件差。总之，工程区内尚没有建立完善的生态环境保护设施，除被当地群众开发种植树木、农作物外，大局部土地的生态植被遭到了不同程度的破坏，通过工程建设进行优化布局和生态环境设施建设。3.4.6公共设施建设的现状和存在的问题1、村中商业店铺店面凌乱，没有形成好的商业环境和商业气息，且村里只有2所小型超市，远远不能满足工程区内人们的生产生活需求。2、村内无休闲娱乐广场和专为老年人设置的活动中心。3、村中小学等文化教育设施比拟落后。4、村内只有小诊所，无正规的医疗卫生设施，不能给农民的健康生活提供保障。3.4.7景观环境建设情况1、建筑风格差异过大，不能形成美观整洁的村容村貌。2、绿地面积缺乏，缺少公共绿地和公共活动空间。3、村内绿化、树木的种植无统一标准，村内绿化水平参差不齐。4、建筑物无特色，街景呆板、单调。4.工程分析本工程符合?关于进一步加强土地整治管理工作的通知?〔国土资发[1998]166号〕、?关于设立土地整理工程区的通知?〔国土资发[1999]50号〕、?关于加强和改进土地开发整理工作的通知?〔国土资发[2005]29号〕等国土资源部有关规定和文件。该工程从当地实际出发，按照国家、省市有关环境保护、水土保持、防洪等方面的法律、法规要求，进行各项工程的施工，有利于工程工程的顺利实施。本工程区的开发整理规模、范围完全符合?新乡市土地利用总体规划?、?新乡市土地开发整理规划?、?牧野区土地利用总体规划?及?牧野乡土地利用总体规划?等，对工程区所在地进行的初步规划，可实施性强。经过调查，工程区符合水利、农业、林业和交通等相关规划，无冲突现象。新增耕地潜力分析新增耕地来源主要为居民点复垦。经实地勘测，充分调查当地村民意见，确定工程区可以通过宅基地复垦增加一局部耕地，农民新村地点确立后，局部村民将迁往农民新村居住，同时原有宅基地由东曲里村、韩光屯村组织村民复垦，复垦面积公顷，其中。建新区占地公顷，全部占用一般农田，本规划不涉及占用根本农田。因此，耕地净增加公顷。表3土地利用结构变化表一级分类一级编码二级分类二级编码牧野乡工程区〔整治前〕牧野乡工程区〔整治后〕增减面积亩hm2%亩hm2%亩hm2耕地1水浇地12园地2果园2100林地3有林地31其他336小计城镇村及工矿用地20城市20100农村宅基地203采矿用地20400特殊20500小计交通运输用地10公路102农村10400小计114水域及水利设施用地11河流11100坑塘114沟渠117小计其他土地12设施农122合计10010000城乡建设用地增减挂钩潜力分析近年来，随着城镇化的加快，大量农业人口涌入城镇，农业人口逐渐减少，空心村现象严重，但农村居民点的面积并没有减少，反而在增加。根据调查，由于多年的搬迁，村庄内闲置用地占全村居民点用地的50%以上。拆旧区农村居民点的居住建筑多为大院，且道路、街巷规划不合理，容积率处于较低的水平，居民点整理潜力大。牧野乡正处于城镇化、工业化加速开展时期，用地保障面临的压力越来越大。国家对年度建设用地方案指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格，在这种情况下，区域经济开展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩来解决。因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和区域经济开展提供用地空间。新乡市牧野区牧野乡东曲里村、韩光屯村土地综合整治前村庄用地面积城镇村及工矿用地公顷，整治后城镇村及工矿用地1公顷，结余公顷的建设用地指标，可以用于新农村建设和区域经济开展建新区选址所占土地中的耕地，选择在土壤贫瘠，亩产较低的土地，拆旧区复垦后的耕地完全可以到达甚至超过建新区占用的土地质量。且安置区选择在交通方便，公共根底设施齐全的地区，大大提高了群众的生产生活条件和居住环境质量。工程建设的可行性：一是拆旧区所辖土地具备整理复垦的潜力，通过综合整理拆旧居民点用地公顷，新增耕地面积为公顷。二是根据拆旧区的实际情况，将通过招投标的方式确定最正确土地整理施工单位。为推进农村建设用地整理，县政府加大对挂钩区域建设用地的资金投入，将其用于挂钩工程的建新、拆旧整理的根底设施建设；另外国土、规划、发改委、住房和城乡建设管理局等部门将给挂钩村给与最大的支持，乡、村也积极筹集局部资金，专项用于工程区农村建设用地整理。土地适宜性评价是评价土地对特定用途的适宜程度，是通过对土地的自然、经济属性的综合描述，阐述土地属性所具有的生产潜力以及对不同用途的适宜性。通过土地整理工程，建设一些必要的工程，根本上可以消除上述制约性因素〔评价因素变化表〕。主要就是通过建设工程区的根底设施，尤其是水利设施，改善了水利条件，提高土地的可耕性，工程建设完工后，影响土地适宜性的一些因素发生变化，土地的适宜性得到比拟好的改善。通过对工程区地形地貌以及种种条件的综合分析，工程区地势较为平坦，水资源丰富，适宜开展水浇地。详见表4。表4土地适宜性评价因素变化表评价因素整理以前整理以后地形因素地表形态地表平整地表平整坡度坡度较缓标准地块侵蚀程度由于地表植被覆盖较好地表根本被作物覆盖，根本无侵蚀灌溉排水条件没有灌溉保证率75%，能灌能排交通条件田间道路多为土路田间道为水泥路土地利用方向未利用被利用目前，工程区土地利用的主要限制因素是：田、水、路、林、电没有形成综合能力；灌溉设施缺乏；土地利用效率不高。自然限制因素影响工程区生产开展的自然因素主要有水分条件和气候灾害条件，具体分析如下：〔1〕工程区年际降水分布不均，年间降水时、量分布不均。〔2〕工程区主要自然灾害是旱、干热风，其中以旱、风为主，对农业生产影响较大。农业设施限制因素〔1〕灌溉与排水设施工程区内水利设施落后，灌排系统没有统一规划，农业生产条件较差。工程区没有大的河流通过，在村内分布局部坑塘水面，为当地主要排涝渠道，根本不能作为灌溉水源。村内没有排水系统，工程区内雨水通过沟渠将水排出，不能满足工程区排水的需求。周边村庄沟渠有相通，但由于局部沟渠淤积堵塞，加以整理疏浚后，可满足排水需要。工程区内几乎没有标准机井，有局部机井规格较低，且时间较长，还有局部机井已遭损坏，无法使用。水利配套设施缺乏，与工程区耕地灌溉需求相差较大。〔2〕交通系统该乡周边交通状况良好，工程区内有乡乡公路通过，为农民生产生活提供了有力支持。乡乡通公路路面宽10米，其余道路大现有的道路网系统不完善，各级道路普遍偏窄。村内小巷狭窄弯曲，既不利出行，又不能满足消防需要。宅间道路过窄，出行不便也不利于消防。村内道路衔接不通畅，断头路较多；道路附属设施不够齐全，无停车场地。工程区内田间道路较为零乱，但通过规划改造，可以满足农业生产的需要。规划限制因素分析在石林乡土地利用总体规划中，工程区新村建设用地已经调整为建新区，规划对其不构成限制因素。目前要做的是按照土地利用总体规划，根据工程区实际情况，合理确定农田水利、道路和农田防护林等工程布局；结合农业、水利、交通、林业等部门的规划要求，合理确定工程建设规模。工程区内确定的根本农田整理工程，其工程建设标准在一定时期内应代表其规划的先进性，并符合相关部门的规划要求。通过工程实施使工程区现有未利用地得到最大限度开发利用，亟待整理的未利用地等得到全面整理，农田水利、田间道路、林网和电力设施全面配套，使得工程区生态环境得到较好的改善，抵御旱灾害的能力进一步提高，从而把工程区建设成为根底设施完善、生态环境良好、生产效率较高的高标准农业园区。其他限制因素分析工程区经济状况相对较差，农民人均纯收入3300元，村民文化素质不高，影响工程区土地有效利用，主要影响土地规模经营程度、工程区根底设施条件等。具体如下：工程区内田块凌乱，大小不一，不利于机械耕种；废沙坑分布较多，局部由于常年淤积，失修已失去应有的水资源调节功能；工程区土地使用者长期重用轻养，在一定程度上降低了土壤肥力；工程区内根底设施较少，现有水利、交通设施缺乏统一规划和布局；工程区内林木较少且主要集中在工程区村庄周围，主要道路两旁缺少林木，无法实现有效地生态防护，以致于现有土地利用效率较低，经济开展受到一定影响。灌溉水源拟定的灌溉方案是采用井水提灌的方式。工程区现有93眼井深在23米以上的机井，可提供局部农业灌溉用水灌溉需水量本次工程区内用水主要是农业灌溉用水。根据规划，当地为一年两熟耕作制，主要农作物是玉米和小麦，所以根据玉米、小麦的需水量来确定农业灌溉用水量。根据国家公布的?灌溉与排水工程设计标准?，工程区内种植作物以旱作为主的，灌溉设计保证率为70%-80%，本次规划中取灌溉工程设计灌溉保证率为75%。工程区总面积，整理后耕地面积公顷。工程区以种植小麦-玉米为主，工程区的主要需水量为农业需水量。根据牧野区降水资料，参照河南省土地开发整理工程设计建设标准，结合当地用水习惯，确定种植结构。规划种植小麦-玉米公顷〔4306亩〕，根据?河南省土地开发整理工程建设标准?附表C2查的灌溉保证率为75%时，小麦灌溉定额为180m3/年.亩，玉米灌溉定额为140m3/年.亩，因此农作物在生育期的需水量为万m3可供水量水资源主要由地表水、地下水两局部组成。地表水资源主要包括地表径流，工程区内缺少地表径流控制工程，本工程区忽略地表水资源可利用量。工程区整理后的农田灌溉全部采用井灌，主要是开采地下水。因此在确定开采量之前，要对工程区地下水资源进行分析计算。地下水资源量指可利用的地下水补给量，主要由降水入渗补给、灌溉水回渗补给、侧向径流补给。1〕大气降水入渗补给大气降水入渗是浅层地下水的主要补给源之一，可根据由灌溉保证率选取的典型降雨年和降水入渗补给系数计算：Q降=αFX式中：Q降—降水入渗补给量〔m3/a〕；α—年降水入渗补给系数〔〕；F—降水入渗面积〔即工程区面积〕；X—保证率为75%的年份年降水量〔根据牧野区降水资料，典型年降水量取52mm〕0×0.52××104＝×104〔m3/a〕2〕灌溉水回渗补给规划区内井灌水局部会入渗补给地下水。灌溉回渗水量受多种因素影响。因此，一般由当地水文地质资料查得的灌溉回渗系数计算灌溉回渗水量。计算公式：Q回渗=βQ灌式中：Q回渗—灌溉回渗量〔m3/a〕；β—灌溉回渗系数〔〕；Q灌—灌溉用水量〔m3/a〕。5××104=×104(m3/a)3〕侧向径流补给量侧向径流补给量是影响浅层地下水储量的因素之一。根据X县水文资料可知，西北部边界为地下水流入边界，4，西北部境外地下水对本区地下水具有一定的补给作用。Q径=K［MILT］式中：Q径—侧向径流补给量〔m3/a〕；K—含水层的渗透系数〔m/d〕；M—含水层厚度〔m〕；I—计算断面水力坡度；L—计算断面的长度〔m〕；T—计算时段1年〔365天〕。根据工程区地下含水层岩性确定含水层的渗透系数为20m/d，根据工程区水文地质资料确定地下含水层厚度为32m。工程区补给长度为3075mQ径=K［MILT］=20×32×4×3075×365=×104Q供＝Q降+Q回渗+Q径＝++＝3万m3经地方水利部门的分析论证，取0.85的开采系数，该工程区可开采地下水万立方米。水资源供需平衡分析由于以上分析计算可知，在75%的灌溉保证率条件下，工程区供水量约为万m3，工程区的灌溉保证用水量为万m3，即使扣除工程区生活用水和畜牧生产用水，对于农业生产来说，供水量大于灌溉用水量。水资源完全可以保持平衡。4.6公众参与分析整个工程的规划始终遵循公众广泛参与的原那么。为确定综合整治的类型和范围，曾广泛征求专家和相关部门的意见，根据牧野乡东曲里村、韩光屯村等两个村社会经济现状和未来开展趋势，结合可持续开展的客观要求，确保政策和决策的科学性。在编制土地综合整治试点工程规划中，实行专家与群众相结合的方法，广泛进行实地调查，根据各村群众多年积累的生产经验和生产习惯，并与农业、水利和林业等相关单位进行协商，使相关控制性土地利用方式相互衔接或协调，保障工程区的合法性和合理性。结合有关科学成果，因地制宜，区别对待，总体上统一控制，编制合理，有效的整理方案。在实地调查中，群众的参与性很高，积极配合，提供经验资料，并提出了相应的合理化建议。从而奠定了土地综合整治工作将得以顺利实施的群众根底。深入宣传土地综合整治政策，增进群众对土地综合整治工作的理解和支持，发动、引导公众积极参与土地综合整治，充分发挥广阔群众的创新能力，创立土地综合整治公众参与的形式，奠定了土地综合整治工作得以顺利落实的群众根底。为了解工程区农村社会经济状况、农业生产和市场情况以及农民对土地综合整治的态度，对工程区进行了农户走访和随机调查。调查显示，本次土地综合整治试点工程得到了农民普遍支持。5.规划方案土地利用布局工程实施后，土地利用结构相应地发生了变化，变化的地类主要为耕地、城镇村及工矿用地、园地、交通运输用地、水域及水利设施用地等。工程实施后，工程区耕地到达公顷，耕地占工程区土地总面积的%，；城镇村及工矿用地公顷，占工程区总面积的%；林地公顷，占工程区总面积的8%，其中有林地2.83公顷，占工程区面积的7%，其他林地公顷，占工程区总面积的%；交通运输用地公顷，占工程区总面积的%；水域及水利设施面积公顷，占工程区总面积的%；其他土地面积公顷，占工程区面积的1.34表5土地利用规划表一级分类一级编码二级分类二级编码牧野乡工程区〔整治后〕亩hm2%耕地1水浇地12园地2果园21林地3有林地31其他33小计城镇村及工矿用地20城市201农村宅基地203采矿用地204特殊205小计交通运输用地10公路102农村104小计114水域及水利设施用地11河流111坑塘114沟渠117小计其他土地12设施农122合计100通过综合整治，城镇村及工矿用地面积由公顷减少到公顷，减少了公顷。村庄面积减少主要是通过新村建设面积小于旧村复垦面积实现。表6整治前后城镇村及工矿用地比照表一级分类二级分类牧野乡工程区〔整治前〕牧野乡工程区〔整治后〕增减面积亩hm2亩hm2亩hm2城镇村及工矿用地农村宅基地--4主要工程布局〔1〕总体布局以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城区低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作，使城区低收入家庭住房困难群体的居住条件得到逐步改善。以?新乡市城市总体规划?为指导，结合区位交通和自然环境的特点，充分利用现状有利条件，因地制宜，按照“统一规划、节约用地、功能齐全、配套完善〞的原那么，合理规划，科学指导，确保困难住户的住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，困难家庭的负担控制在合理水平。〔2〕居住建筑布局工程总平面布局本着功能分区明确、布局合理、环境宜人、交通顺畅、管理方便的原那么进行布置。综合考虑国家、省、市有关住宅产业的技术要求。公建主要集中布置于小区入口附近，方便居民使用，小区住宅以6层条式为主，局部为4、5层。布局采用行列式进行布置，与公共建筑相互结合、协调搭配，丰富居住小区的环境和平面布局，使小区面貌新颖别致、灵活多样。根据地块地形现状和特点，组织好小区由公共空间、半公共空间到私密空间的相互联系和组合。以集中的绿地及广场为公共空间，为居民提供休闲活动、游憩及信息交流的场所；以楼间限定为半公共空间，为组团级楼群的居民提供交往空间；充分考虑居民的私密性，规划为居民提高良好的私密空间。根据小区空间的合理限定，空间构成还充分考虑了小区内部空间和外部空间的相互渗透和协调，使小区空间环境与城市空间环境更加融洽，形成良好的城市空间环境。规划总户数1320户，可容纳5500人，安置合理密度进行建设，通过规划路网、建设公共绿地，配套相应的公用工程设施，提高生活质量。〔3〕绿化设计为了创造一个接近自然、环境优美的居住环境，小区绿地按照集中与分散相结合的方法布置，出小区中心绿地外，在房前屋后、零星地块见缝插绿进行建设，方便居民、美化环境，使人们不如小区后，有一种步移景异、赏心悦目的美好视觉效果。植物配置以禾木和常绿欣赏植物为主，既提高绿量，容易形成大景观效果，又可在夏季遮荫蔽暑。另外还可以间植落叶与常绿花灌木，增加立体种植。立体种植、乔灌搭配，花草相映，共同形成和谐、大方、美观的景观效果。同时辅以硬地、亭子、花架、坐凳等园林小品，形成景色宜人、层次丰富、四季常绿、生机盎然的园林景观。绿化与建筑物、构筑物、道路和管线的距离需要满足有关规定。同时，为方便残疾人日常生活与工作需要，于小区各出入口、道路、公建等处做无障碍设计，方便出入、使用。〔4〕公建及配套设施为满足小区居民就近效劳的要求，根据?城市居住区规划设计标准?，在小区内部设置了相应的公共效劳设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业效劳、金融邮电、社区效劳、市政公用和行政管理及其他设施等，为本区居民提供效劳。为满足居民自行车、摩托车其中存放、统一管理的要求，规划在小区住宅楼底下设半地下室车库不仅有效地节约了土地资源，也最大限度地发挥了城市设施的经济效益和社会效益。〔5〕竖向设计为了更好的满足工程排水和管线敷设的要求，本着尽量减少土方量且保证排水畅通的原那么，工程场地一般根据实际地形作挖、填方处理，挖、填方高度以具体场地情况而定。场地和厂区道路坡度控制在0.5%左右，且与周边场地衔接良好。建筑室内外具体高差可在施工图设计师根据具体情况确定。综合考虑功能、平安及景观要求，竖向布置方式采用平坡式，雨水排除结合竖向设计，尽量利用地面坡度排除雨水，以节省工程投资。工程雨水排除结合地面径流由雨水聚集口进入雨水管网，而后聚集向外排放城市雨水系统。场地和场区道路坡度与周边场地衔接良好。建筑室内外具体高差可在施工图设计时根据具体情况确定。同时为预防出现洪水、滑坡及特殊工程地质灾害，要做好各项防灾措施。〔6〕土地平整区域布局保持耕地布局的根本稳定,农地整理增加的耕地应与原有耕地集中连片;以田间路和生产路、排灌渠系、农田防护林围构成的耕作田块为根本单元，相对均匀分布。根本农田划定在耕地集中连片，土壤肥力较好，农田水利设施较完善、产量较高的区域。〔7〕农地整理根底工程配置模式整理田块田块设计尽量为长方形，在考虑工程量的前提下，尽量使田块形状规整，工程实施后，农地整理增加的耕地应与原有耕地集中连片。田间道路田间道路充分考虑与附近居民点及区内外道路协调衔接，同时考虑方便生产，满足运输需要。依托工程区紧邻的县乡公路和过工程区内新实施的村村通油路工程，规划布置田间路和生产路两级道路，形成田间路与附近居民点及区外公路相接，生产路连接各田块并与田间路相连的工程区内交通网络。根据本次土地综合整治规划的要求，也便于规划的实施，农村道路尽量在现状的根底上实施规划建设，按照现代农业生产经营的要求，结合农田景观美化要求，构建“路—沟—树相结合，田间到生产路相连通〞的方格网络框架，实现便捷通达，与工程区外交通形成工程区道路格局。灌排渠系由于工程区周围不能提供充足的地表水灌溉水源，工程区灌溉采取打井抽取地下水的方式。每眼井配套水泵1台，电源采用发电机组，田间输水采用地面软管灌溉。工程区现有的排水沟多数是自然形成的，走向紊乱且时断时续，排水能力低下，规划对现有的一条排水沟进行疏竣，重新设计了一局部排水农沟，规划的排水沟渠尽量与田间道路配合布置并适当考虑原有排水沟。农田防护林工程区内局部道路两侧有防护林，且林种单一，缺乏管理，只有村庄周围树木稍多些，园地和林地较少，林木总量缺乏，生态环境比拟脆弱。工程区主要是粮食作物和经济作物耕作区，林地、园地呈点状分布且数量较小，田间林网由于缺乏有效的管护措施，除乡村公路旁有少量的防护林带外，原有农田防护林带在田间成为零星的树木或残次林带。林带老化、残躯，树种单调，难以发挥应有的防风固沙作用，生态效益低下，需要进行调整和更新。〔8〕主要道路布局村庄在工程区市集前有一条村主干道，宽8米，与外界连接的道路在规划中可以不用考虑，主要是新村建设区内的道路，田间路规划为4米宽的水泥路，生产路规划为2米宽的素土夯实路面。区内根本上形成了田间路、生产路两级交通网络，但大局部路面较差，分布不规那么，缺乏统一规划，宽度不一，且将田块分割得支离破碎，非常不利于农业机械、运输车辆通过，也不利于各类产品运输、客货贸易往来，不利于农村开展和农业产业化市场化。因此，田间道路必须提高标准，以利于区域开展〔9〕灌排系统骨干设施状况自60年代后，根本上没有进行过大规模水利建设，工程内沟渠纵横交错，排水系统较为完善。根本能满足工程区排水要求。〔10〕电力布局工程区内现有10kV线路通至各村，区内生产、生活用电均可以保证。电力能够满足规划用电要求。村域产业开展社会主义新农村建设的首要任务就是生产开展。能否把产业做强做大，真正使农民富裕起来，事关新农村建设的全局。〔1〕产业规划贯彻国家稳定粮食生产的政策要求，保证根本农田用地。积极开展优质高效农业，引导改善农作物种植结构；积极引进优良品种，大力开展小麦、玉米种植，促进粮食产量的提高；推广生态环保型的农药，提倡使用有机肥，开展循环农业，提高农产品质量，防治农业污染。同时鼓励开展规模养殖业。〔2〕实施措施正确处理群众主体和政府引导的关系，坚持统分结合搞好产业规划。“产业规划到户〞要充分尊重群众的意愿，这一点必须坚决不移，但也要注意，如果农户在产业门类的选择上过于散而乱，产业就难以走上规模化、产业化、标准化开展的路子，在帮助农户制定产业开展规划时，既要注意根据群众的意愿和实际情况，自下而上来科学确定，又要积极引导农民群众围绕村主导产业来选择，自上而下把全村的主导产业逐一分解到户，实现统与分的有机结合。注重强化后续跟踪效劳，真正使产业规划转化为现实的生产力。把农村产业规划落实到户，如果后续效劳跟不上，农民在开展产业中遇到的诸多实际困难无人问津，农民开展产业的积极性就会受挫，产业规划也就可能成为一纸空文和新的形式主义。因此，必须把为农民提供全方位、链条式的全程跟踪效劳作为一项重要工作来抓，尤其是要重点帮助解决好资金、技术、销售等节点问题。充分发挥农村合作经济组织的作用，加快建立起农民自我效劳、自我管理、自我开展的自主增长机制。在产业开展初期，政府提供必要的帮扶效劳是必要的，但最根本、最重要的是要大力开展农村合作经济组织，让农民自我效劳、自我管理、自我开展，政府那么逐步剥离其经济管理职能，转变到对社会事务的管理和提供社会化效劳上来。比方，为农民提供资金、技术、销售效劳，主要是要充分发挥理事会、产业协会、中介组织等农村合作经济组织的作用，镇政府和有关部门要防止陷入大包大揽的为难境地。着力解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，努力提高农业产业化水平。农村产业规划到户后，如何提高农民生产经营的组织化程度就成为一道新的课题。从一些地方的实践来看，可以通过培植壮大农业龙头企业、开展各种形式的农村合作经济组织和科学合理地建设农产品专业市场等，以“公司〔市场〕+协会+基地+农户〞的形式，把小生产与大市场连接起来，并通过建立起利益联结机制，完善产前、产中、产后效劳，从而加快农业规模化开展、产业化经营和标准生产的进程。农地整理.1土地平整工程工程区拆旧地块的规模为公顷，涉及到牧野乡的东曲里村、韩光屯村拟对其居民点局部进行撤除复垦为耕地。整理后拆旧区的新增耕地田面平整，土壤中无基石、无残渣和石砾，土层深厚，土地厚度到达40-50厘米，有机质含量高，地块连接成片，水利工程配套齐全，能做到旱涝保收，适宜农作物生长。整理后拆旧区土地类型为耕地，面积为4公顷。田块由农田道路网所构成，本着因地制宜的原那么，合理布设农田水利工程，确保耕地在暴雨时不被冲毁，又能把降雨水存积起来，以确保旱涝保收。规划设计道路充分利用原有硬化道路，并考虑到工程拆旧区内的土地平整主要是撤除旧房、去除基石以及地表堆积物，采用机器深挖、平整辅助以人工拣碎石块，平整地面，深整或土层自然沉实厚度不少于40厘米。由于工程区地势起伏较小，田间高差不大，土地平整工作并不繁杂，仅对工程区内废弃村庄用地进行平整改造即可，主要的土地平整工程量来自于房屋拆迁，方案使用机械平整进行施工。.2道路建设工程拟定工程区农村道路的规划原那么是：沿田块边界布设，充分利用原有道路。由于拆旧区全部为农村居民点，村庄内部已有硬化道路，但仍需硬化局部农村道路来满足农业机械化的需要。.3水利工程拟定的灌溉方案是采用井水提灌的方式。工程区现有93眼井深在23米以上，可满足工程〔1〕水源工程灌溉依据水源的不同有采用地表水进行灌溉和采用地下水进行灌溉两种方案。①地下水：根据牧野区水文地质资料得知，地下水资源丰富，地下水位稳定，水位深度7-8米水质为碳酸钠型为主，矿化度为g/升，PH值，水质良好，均符合淡水畜饮用及生产灌溉利用的标准水源水质条件，对工程实施较为有利。所以参照区内群众打井经验，结合抽水试验，工程区设计井深为40m②地表水：工程区内或附近有一些沟渠通过，但这些沟渠主要是排水沟，需灌溉时没有水源。③灌溉水源确实定：根据以上分析，为保证工程区农业生产的灌溉用水需要，在根本无地表水可利用的情况下，工程区农业用水灌溉主要以打井取水灌溉为主。根据工程区灌溉的需要，工程区内新打机井10眼，机井为标准井，造孔直径为800mm，井壁管采用ф500mm水泥管，井深40米，控制面积120亩，动力采用机电配套。井深和管径确实定根据?供水管井技术标准?〔GB50296-99〕规定，管井深度设计应根据拟开采含水层〔组、段〕的埋深、厚度、水质、富水性及其出水能力等因素综合确定。据牧野乡实际情况，地下水埋深4-8米，单井出水量30吨/小时；为保证工程区机井长期、稳定、高效运作，参考实验井资料，确定机井深度为40米。根据?供水管井技术标准?〔GB50296-99〕规定，安泵段井管内径，应根据设计出水量及测量动水位仪器的需要确定，并宜比选用的抽水设备标定的最小内径大50mm，根据计算，选用的潜水泵适宜的最小管径为150mm，因此，依据以上要求，并结合当地现有机井情况，确定井管内径为500mm，外径为600mm。管井结构管井的结构形式主要分为井头、井身、进水局部和沉砂管4个局部，在对其设计时要考虑以下事项。①井头管井接近地表的局部称为井头。井头要有足够的巩固性和稳定性，以防因受电机或水泵等的重量和震动而沉陷；井管要与地面持平，井管上安装井台、井盖，高出地面以便于安装水泵和连接；井口周围半径不小于1米和深左右的泥土应分层回填并充分夯实，以免地面污水进入井内。②井身通常将井头以下至进水局部的那段井柱称为井身。井身是不要求进水的，所以宜采用各种密实井管加固。如果井身所在部位的岩层是巩固稳定的，也可不要井管加固。③进水局部进水局部就是需安装滤水管的那局部。滤水管的长度依据方案开采的含水层厚度确定，如果含水层集中，可装设一整段；如果在数层含水层中取水而各层之间又相隔较远时，那么滤水管应对应含水层分段装设。④沉砂管沉砂管的作用主要为了在管井运行过程中，使随水带进井内的砂粒〔未能随水抽出的局部〕沉淀在管内，以备定期清理。沉砂管通常采用一般密实井管连接在滤水管的下端，其长度随含水层的厚度和其颗粒大小而定，如果所开采的含水层厚度较大或颗粒较细时，沉砂管可取长一些，反之那么可短一些。为了增大井的出水量，应尽可能将沉砂管设在下部的不透水层内。〔2〕管灌工程设计灌溉开展节水型农业行之有效的节水技术有：渠道防渗、低压管道输水、改进地面灌溉技术、开展喷灌与微喷实行节水灌溉等，不同的灌溉方式有着不同的优缺点。a.渠灌的特点：投资比拟低，运行费用较低，适合各种作物，但由于全部采用地上明渠，占用土地面积相对较多，输水损失大。①节水节能与土渠垄沟相比，管道输水损失减少到5%，水的利用率比土渠提高了30-40%，一般均在90%以上，最高可达98%。同时管道灌溉时浇地灵活，浇水均匀，受土地不平的影响小，还可以做到长畦短浇，宽畦窄浇，因此每次灌水量能减少20-30%，在田间实施灌水，采用薄塑软管自远而近顺畦长缩短软管长度浇地〔这种浇地叫做退管浇法〕，并配合长畦分段短灌法，灌水定额可控制在40立方米/亩左右，灌水质量好，均匀度高，较沟畦灌节水效果更好。管灌一般可节能50%左右，如：用柴油机当动力提水，用土渠浇地每亩一次浇水耗油4公斤，而管灌只耗油2公斤。②省地省工土渠输水，田间渠道用地一般占灌溉面积的1-2%，有的达3-5%，管道只占0.5%，这就提高了土地利用率。同时，管道输水速度快，省工省时，浇地效率高。土渠输水，1天10小时可浇地1.7亩，管浇3.5亩。据实测，一条440米长的土渠输水，从渠头到渠尾要1.5小时，管道需7分钟。管灌日浇地速度比渠灌可提高30%以上，缩短灌溉周期10天左右，并可节省大量的人工。还可省去明渠清淤、除草、维修、养护的用工。③投资小、见效快管灌投资较低，每亩100元左右，当年施工可当年见效。管灌设备简单，技术容易掌握，管理方便。④适应性强管道灌溉设备简单，技术容易学习掌握，运用方便灵活，是用于不同地形、作物和土壤，更不影响农机作业和田间管理。尤其是与当前农村体制相适应，适宜于单户或联户农民自行操作经营。此外，管灌与滴灌相比，它不要添置加高压的机泵设备，也不要承受压力高的管材，投资可大为节省。与滴灌比拟，节水效果不如滴灌，但滴灌对水质的要求较高，需要专门的过滤器，滴头容易堵塞，运用管理不如低压管灌方便。管灌也有塑料管材质差价高，管件与给水拴配套不善，管网优化设计经验缺乏，设计与施工缺乏技术标准，软管灌溉在作物后期运用不便，管理工作未能跟上等缺点，这些缺点随着管灌方式的逐步推广正一一解决。〔3〕喷灌的特点：占地面积少，输水损失少，灌溉水利用系数高，灌水均匀；对地形适应性强；自动化程度高，减轻劳动强度；但是初期和后期的运行费用相对较高，投资高。根据市场调查，采用喷灌的投资本钱为6000元/公顷.喷灌缺点主要有以下几点：①受风的影响大喷灌时刮风，会吹走大量水滴，增加水量损失。风力还会改变水舌的形状和喷射距离，降低喷灌均匀度，故一般在3-4级风时停止喷灌。②蒸发损失大由于水喷洒到空中，比地面灌时的蒸发量大。尤其在干旱季节，空气相对湿度较低，蒸发更大，水滴降落在地面之前可以蒸发掉10%。因此，可以在夜间风力小时进行喷灌，减少蒸发损失。〔4〕滴灌的特点：节约用水，自动化程度高，投资较高，滴头易堵塞，需要一定的运行费用。根据市场调查，滴灌投资本钱为18000元/公顷。根据上述分析，并结合当地实际情况，在本工程区采用管灌的节水灌溉方式，对于高效农业适当采取滴灌等节水灌溉方式。设计灌水定额和设计灌水周期的计算①设计灌水定额根据?节水灌溉技术标准?中有关参数和工程区实际情况，采用下式计算设计灌水定额β〔β1-β2〕/ηｒ水式中：m——设计灌水定额，mm；H——方案湿润层深度,cm；r——土壤容重，N/cm3；β——田间持水量，%；β1、β2——分别为适宜土壤含水量的上限和下限；η——为灌溉水利用系数；r——土壤容重，N/cm3。式中各项参数取值为：H=55cm，r=/cm3，β=22，β1=89%，β2=60%，η=0.9，ｒ水＝1g/cm3。经计算可得m=。假设用单位面积用水量表示设计灌水定额，那么m0=2m/3=3/亩取设计灌水定额m=或40m3/亩。②设计灌水周期计算由下式计算：T=〔m/Ep〕×η=〔55.4/7〕×=7.12(d)式中：T——设计灌水周期〔d〕；m——设计灌水定额〔mm〕；Ep——作物日最大平均需水量〔mm/d〕，取7mm/d；η——灌溉水利用系数,η取设计灌水周期为7天。单井灌溉面积的计算根据工程区根本资料，取单井出水量30m3/h,那么式中：F——单井控制灌溉面积，亩；Q——单井出水量，取45mT——灌水延续时间，取8d；t——日灌水时间，取20h；η——5；m——作物灌水定额，50m3代入数据，计算结果F=122亩考虑到工程区地下水资源的可持续利用、当地黄开办及水利部门设计标准以及当地的实际灌溉情况，为方便管理，故最后确定每眼机井的实际控制面积为120亩左右。③水泵选择选择水泵型号为250QJ80-40/2的潜水泵。表7潜水泵规格性能表水泵型号流量扬程转速配套电机效率功率型号〔m3/h〕(m)(r/min)(kw)%250QJ80-40/28040287515250YQS1573低压地埋PVC管道:干管φ125PVC管6370m。支管φ90PVC管28630m。给水栓456个，挖填土〔3〕排水工程规划根据工程区的地形特点，结合原有排水工程，仍需规划一些排水沟。.4电力工程根据工程区的地形特点，结合原有排水工程，无需规划电力工程。.5农田防护工程工程区设置防护林带，在田间道、生产路两边各种植一行护路林。林带宽度对于防护效果有着重要的影响，同时宽度的增减对占地多少，又有着直接的关系，因此林带宽度确实定必须建立在防风效率与占地比率统一的基点上，依据本工程区的情况，设计为株距2米，共植树2521棵。树种选择适宜与否影响到树木正常的生长发育，选择树种主要考虑气候和土壤等因素，不同的树种适应不同的气候条件，根据本工程区所在地区的气候等特点，树种选用速生快长、优质的杨树，既能防风护田，又能美化环境。为了防止水土流失、降低风害对农业生产的影响，改善农田小气候，本规划采取沿工程区道路两侧种植树木。规划一路两行，株距2米,行距1米。树种选择107杨或108杨。农村建设用地复垦.1村庄拆迁村庄拆迁主要是将东曲里村、韩光屯村2个自然村撤除，将废弃采矿用地进行复垦改造，其中，撤除面积共计公顷。.2村庄复垦村庄拆迁后，对拆迁的村庄进行复垦，复垦面积公顷。复垦工程主要是土方平整工程。本次治理土方工程主要在搬迁村庄、废弃坑塘和新占土地面积中进行土方计算，综合运距1km。新增耕地复耕平均挖深，土方量132450m新增耕地复耕方法为：〔1〕将搬迁村庄根底开挖进行土方置换及坑塘的填平。〔2〕将新占耕地开挖填至搬迁村庄开挖的局部。〔3〕将搬迁村庄开挖回填到坑塘后剩余土方，回填到开挖后的新村占地。〔4〕对新增耕地进行翻耕。新村建设.1根底设施建设〔1〕道路组织规划新村道路人车混行的道路系统，分为主、次、支三级道路结构，各设两个主要出入口，与小区主干道连通，另外根据需要设置平安疏散出入口。停车场分别布置于各栋楼的楼前，并于公建用地内按要求附设。住宅停车位数按个/户的标准设置。新村道路采用环状与枝状相结合的道路网系统。小区主干道从小区入口延伸至小区内部，并形成环状，连通小区内外交通；次要道路及宅前小路分别呈环状与枝状，连接沟通小区道路，形成便捷的小区交通网络。在满足交通需要的同时，也满足消防车通行要求。出入口净宽不低于4米，净高也不低于4米，以保证消防车通行。新村的主次采用双面坡立道砑，宅前小路为单面坡立道砑。最大横坡1.5%；最大纵坡因地形较复杂，需根据地形实际情况详细计算确