工程项目管理-工程建设程序

第一节工程项目管理概述第二节工程项目实施模式工程项目组成和分类工程建设程序工程项目管理目标和内容工程建设程序工程建设程序投资决策阶段工作内容投资决策管理制度建设实施阶段工作内容之工程设计建设实施阶段工作内容之建设准备建设实施阶段工作内容之施工安装、生产准备建设实施阶段工作内容之竣工验收项目后评价01工程建设程序03编报可行性研究报告02编报项目建议书企业介绍工程建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个过程中，各项工作必须遵循的先后次序。先后次序投资决策01工程建设程序按照工程项目发展的内在规律，投资建设一个工程项目都要经过投资决策和建设实施发展时期。这两个发展时期又可分为若干阶段，各阶段之间存在着严格的先后次序，可以进行合理交叉，但不能任意颠倒次序。建设实施企业介绍项目建议书是拟建项目单位向政府部门提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供政府部门选择并确定是否进行下一步工作。项目的轮廓设想02编制项目建议书对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分报送有关部门审批。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，批准的项目建议书不是工程项目最终决策。报有关部门审批非最终决策所需资金03编制可行性研究报告所需资金可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。可行性研究工作完成后，需要编写反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。可行性研究应完成以下内容：①进行市场研究，以解决项目建设的必要性问题；②进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设的技术可行性问题；③进行财务和经济分析，以解决项目建设的经济合理性问题。建设的必要性技术可行性经济合理性（多选题）下列关于项目建议书和可行性研究报告的表述中正确的有（）。批准的项目建议书是项目的最终决策；项目建议书是对工程建设的轮廓设想；各类项目可行性研究报告内容不尽相同；可行性研究最终成果是可行性研究报告；E.项目建议书径批准后，表明项目非上不可。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程建设程序。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目已经立项，批准的项目建议书不是工程项目最终决策。BCD小结投资建设工程项目，一般都要经过投资决策和建设实施这两个发展时期。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供政府部门选择并确定是否进行下一步工作。可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。第一节工程项目管理概述第二节工程项目实施模式工程项目组成和分类工程建设程序工程项目管理目标和内容工程建设程序01政府投资项目02非政府投资项目工程建设程序投资决策阶段工作内容投资决策管理制度建设实施阶段工作内容之工程设计建设实施阶段工作内容之建设准备建设实施阶段工作内容之施工安装、生产准备建设实施阶段工作内容之竣工验收项目后评价企业介绍政府投资项目。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；对于釆用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。审批项目建议书审批可研报告01政府投资项目特别重大的政府投资项目还应实行专家评议制度。国家将逐步实行政府投资项目公示制度，以广泛听取各方面意见和建议。审批资金申请报告（单选题）根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，除特殊

情况外不再审批（D

）。初步设计和概算；项目建议书；可研报告；开工报告。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算。（单选题）根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于采用投资

补助方式的政府投资项目，政府需要审批的文件是（

C）。项目建议书；可行性研究报告；资金申请报告；初步设计和概算。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。对于釆用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。所需资金02非政府投资项目所需资金核准制。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。核准制提交项目申请报告备案制政府核准目录所需资金为扩大大型企业集团的投资决策权，对于基本建立现代企业制度的特大型企业集团，投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，可以按项目单独申报核准，也可编制中长期发展建设规划，规划经国务院或国务院投资主管部门批准后，规划中属于《政府核准的投资项目目录》中的项目不再另行申报核准，只需办理备案手续。02非政府投资项目禁止借入资质（多选题）根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使

用政府资金建设的项目，应区别不同情况实行（BC

）。审批制;核准制;备案制;报建制核查制企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。（单选题）根据《国务院关于投资体制改革的决定》，企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交（A）。

项目申请报告；项目可行性研究报告；项目开工报告；项目初步设计文件。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。（单选题）根据《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用

政府资金投资建设的项目，区别不同情况实行（B

）。

专家评议制或政府审批制；核准制或登记备案制；政府审核制或核准制；政府审批制或登记备案制。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。（单选题）根据《国务院关于投资体制改革的决定》，实行核准制的

项目，企业应向政府主管部门提交（C

）。项目建议书；项目可行性研究报告；项目申请报告；项目开工报告。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。小结对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要审批项目建议书和可行性研究报告。对于釆用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。第一节工程项目管理概述第二节工程项目实施模式工程项目组成和分类工程建设程序工程项目管理目标和内容工程建设程序04施工图设计文件审查工程建设程序投资决策阶段工作内容投资决策管理制度建设实施阶段工作内容之工程设计建设实施阶段工作内容之建设准备建设实施阶段工作内容之施工安装、生产准备建设实施阶段工作内容之竣工验收项目后评价02技术设计03施工图设计01初步设计05施工图审查内容企业介绍初步设计。是根据可行性研究报告要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在指定的地点、时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并通过对工程项目所做出的基本技术经济规定，编制项目总概算。编制项目总概算超过总投资10%01初步设计如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。重新报批所需资金02技术设计所需资金技术设计。应根据初步设计和更详细的调查研究资料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建筑结构、设备选型及数量确定等，使工程项目的设计更具体、更完善，技术指标更好。工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。重大项目技术复杂项目增加技术设计阶段所需资金施工图设计。根据初步设计或技术设计要求，结合现场实际情况，完整地表现建筑物外形、内部空间分割、结构体系、构造状况及建筑群组成和周围环境的配合。还应包括各种运输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。03施工图设计04施工图设计文件审查以房屋建筑和市政基础设施工程为例，根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号），建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及审查内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。建设单位送审审查合格后不得擅自修改05施工图审查内容1）是否符合工程建设强制性标准；2）地基基础和主体结构的安全性；3）消防安全性；

4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性；5）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；6）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；7）法律、法规、规章规定必须审査的其他内容。强制性标准安全性绿色建筑标准图章和签字（单选题）如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资

的（B）以上，应说明原因和计算依据，并重新向原

审批单位报批可行性研究报告。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程建设程序。如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％以上或其他主要指标需要变更时，应说明原因和计算依据，并重新向原审批单位报批可行性研究报告。5%；10%；15%；20%。（单选题）根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号），（B）应当将

施工图报送施工图审查机构审查。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程建设程序。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号），建设单位应当将施工图送施工图审查机构审查。设计单位；建设单位；咨询单位；施工单位。（多选题）根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，施工图审查机构对施工图设计文件审查的主要内

容有（BDE）。是否按限额设计标准进行施工图设计;是否符合工程建设强制性标准;施工图预算是否超过批准的工程概算;地基基础和主体结构的安全性人防工程防护安全性企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。施工图审查机构对施工图审查的内容包括：1）是否符合工程建设强制性标准；2）地基基础和主体结构的安全性；3）消防安全性；4）人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性等等。小结如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10％以上或其他主要指标需要变更时，重新向原审批单位报批可行性研究报告。工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。不得擅自修改审查合格的施工图。第一节工程项目管理概述第二节工程项目实施模式工程项目组成和分类工程建设程序工程项目管理目标和内容工程建设程序工程建设程序投资决策阶段工作内容投资决策管理制度建设实施阶段工作内容之工程设计建设实施阶段工作内容之建设准备建设实施阶段工作内容之施工安装、生产准备建设实施阶段工作内容之竣工验收项目后评价02办理工程质量监督手续01建设准备工作内容03办理施工许可证企业介绍工程项目开工建设前，要切实做好以下各项准备工作：1）征地、拆迁和场地平整；2）完成施工用水、电、通信、道路等接通工作；3）组织招标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商；4）准备必要的施工图纸；5）办理工程质量监督和施工许可手续。01建设准备工作内容所需资金02办理工程质量监督手续所需资金建设单位在办理施工许可证之前，应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督手续。办理工程质量监督手续时需提供下列资料：1）施工图设计文件审查报告和批准书；2）中标通知书和施工、监理合同；3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；5）其他需要的文件资料。施工许可证前办理审查报告和批准书施工组织设计（多选题）建设单位在办理工程质量监督手续时需提供的材料

有（）。施工组织设计;监理规划;中标通知书;施工图预算；专项施工方案。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。提供资料：施工图设计文件审查报告和批准书；中标通知书和施工、监理合同；施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；其他需要的文件资料。ABCE所需资金从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备安装，以及城镇市政基础设施工程施工，建设单位在开工前应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。03办理施工许可证建设单位开工前办理县级以上人民政府（单选题）下列项目开工建设准备工作中，在办理工程质量监督手续

之后才能进行的工作是（）。办理施工许可证；编制施工组织设计；编制监理规划；审查施工图设计文件。企业介绍练习题题解：本题考查的是工程项目建设程序。选项BCD的内容是办理质量监督手续需要提供的资料。办完质量监督手续后才能办理施工许可证。A小结建设单位在办理施工许可证之前，应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督手续。建设单位在开工前应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。第一节工程项目管理概述第二节工程项目实施模式工程项目组成和分类工程建设程序工程项目管理目标和内容工程建设程序02生产准备工程建设程序投资决策阶段工作内容投资决策管理制度建设实施阶段工作内容之工程设计建设实施阶段工作内容之建设准备建设实施阶段工作内容之施工安装、生产准备建设实施阶段工作内容之竣工验收项目后评价01施工安装企业介绍工程项目经批准新开工建设，项目即进入施工安装阶段。项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。项目新开工时间破土开槽施工日01施工安装施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行，达到竣工验收标准后，由施工单位移交给建设单位。开始打桩日（单选题）需要进行大量土、石方工程的公路工程，

以（

B

）作为正式开工日期。正式破土开槽开始施工的日期；开始进行土方、石方工程的日期；开始打桩的日期；开始动工的日期题解：本题考查的是工程建设程序。

项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。不需开槽的工程，正式开始打桩的日期就是开工日期。铁路、公路、水库等需要进行大量土、石方工程的，以开始进行土方、石方工程的日期作为正式开工日期。练习题所需资金02生产准备所需资金对于生产性项目而言，生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。生产准备工作一般应包括以下内容：1）招收和培训生产人员。2）组织准备。3）技术准备。4）物资准备。建设和生产的桥梁组织技术物质小结项目新开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽开始施工的日期。生产准备是项目投产前由建设单位进行的一项重要工作。它是衔接建设和生产的桥梁，是项目建设转入生产经营的必要条件。第一节工程项目管理概述第二节工程项目实施模式工程项目组成和分类工程建设程序工程项目管理目标和内容工程建设程序03竣工验收程序和组织工程建设程序投资决策阶段工作内容投资决策管理制度建设实施阶段工作内容之工程设计建设实施阶段工作内容之建设准备建设实施阶段工作内容之施工安装、生产准备建设实施阶段工作内容之竣工验收项目后评价02竣工验收准备工作01竣工验收范围和标准企业介绍工程项目按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，工业项目经过投料试车(带负荷运转)合格，形成生产能力的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。工业项目形成生产能力非工业项目能正常使用01竣工验收范围和标准所需资金02竣工验收准备工作所需资金1）整理技术资料。技术资料主要包括土建施工、设备安装方面及各种有关的文件、合同和试生产情况报告等。2）绘制竣工图。工程项目竣工图是真实记录各种地下、地上建筑物等详细情况的技术文件，是对工程进行交工验收、维护、扩建、改建的依据，同时也是使用单位长期保存的技术资料。3）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未用完或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析概（预）算执行情况，考核投资效益，报请主管部门审查。整理技术资料绘制竣工图编制竣工决算（单选题）竣工验收的准备工作，不包括（D）。整理技术资料；绘制竣工图；编制竣工决算；组织验收委员会。题解：本题考查的是工程建设程序。建设单位应认真做好工程竣工验收的准备工作，主要包括：（1）整理技术资料；（2）绘制竣工图；（3）编制竣工决算。练习题所需资金工程项目全部建完，经过各单位工程验收，符合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。根据投资主体、工程规模及复杂程度由政府有关部门或建设单位组成验收委员会或验收组。验收委员会或验收组负责审查工程建设各个环节，听取各有关单位工作汇报。对工程设计、施工和设备质量等做出全面评价。不合格的工程不予验收。03竣工验收程序和组织（单选题）如果在施工过程中是按图施工没有变动，由（A）在

原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图。承包单位；建设单位；设计单位；质监站。题解：本题考查的是工程建设程序。凡按图施工没有变动的，由施工承包单位（包括总包单位和分包单位）在原施工图上加盖“竣工图”标志后即作为竣工图。练习题（单选题）下列关于竣工图的说明，正确的是（D）。竣工图必须由施工单位绘制；竣工图必须由设计单位绘制；竣工图由业主进行绘制；竣工图必须由施工单位加盖竣工图标志。题解：本题考查的是工程建设程序。

由于设计原因造成的，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工承包单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图，施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。练习题小结工业项目经过投料试车(带负荷运转)合格，形成生产能力的；非工业项目符合设计要求，能够正常使用的，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收准备工作，包括整理技术资料、绘制竣工图

、编制竣工决算。工程项目全部建完，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。第一节工程项目管理概述第二节工程项目实施模式工程项目组成和分类工程建设程序工程项目管理目标和内容工程建设程序工程建设程序投资决策阶段工作内容投资决策管理制度建设实施阶段工作内容之工程设计建设实施阶段工作内容之建设准备建设实施阶段工作内容之施工安装、生产准备建设实施阶段工作内容之竣工验收项目后评价03过程后评价02效益后评价01项目后评价企业介绍项目后评价是工程项目实施阶段管理的延伸。