工程招投标模拟实训教程 课件 第4章 工程开标、评标、定标及模拟实训

第4章

工程开标、评标、定标及模拟实训4.1工程开标、评标、定标的流程4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.3工程项目开标、评标、定标模拟实训4.1工程开标、评标、定标的流程4.1工程开标、评标、定标的流程4.1工程开标、评标、定标的流程4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.1开标开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。每位投标人都要参与开标过程，以会议形式公开进行。投标人应派出相关人员作为投标代表参加开标，未派相关人员参加的，其投标将被拒绝。1.开标的时间和地点（1）招标人在招标文件规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标。（2）开标的时间与地点应与投标人递交投标文件的截止时间和递交地点一致。（3）因故需变更开标时间和地点的，经招标主管部门的同意后，可暂缓或推迟开标时间，变动开标地点。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.1开标2.开标注意事项（1）在投标截止时间前，投标人书面通知招标人撤回其投标的，无须进入开标程序。

（2）至投标截止时间提交投标文件的投标人少于3家的，不得开标，招标人应将接收的投标文件原封不动地退回投标人，并依法重新组织招标。（3）开标过程中，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场做出答复，并制作记录，要求对开标过程中的重要事项进行记载。开标记录可以使权益受到侵害的投标人行使要求复查的权利，有利于确保招标人尽可能自我完善，加强管理，少出漏洞。此外，开标还有助于有关行政主管部门进行检查。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.1开标2.开标注意事项（4）电子招投标中，所有投标人的法定代表人或其委托人、投标项目负责人应携带本人二代身份证原件和投标人CA证书准时参加，并在开标结束前不得离开。未携带CA证书及身份证原件或在开标现场拒绝解密的，视为投标人放弃投标。（5）投标截止时间前，投标人的法定代表人或其委托人、投标项目负责人应在开标会议签到表上签名证明其出席。否则，其投标文件不予接收和解密。（6）开标时，开标工作人员应认真核验并如实记录投标文件的密封、标志以及投标报价、投标保证金等开标、唱标情况，发现投标文件存在问题或投标人提出异议的，特别是涉及影响评标委员会对投标文件评审结论的，应如实记录在开标记录上。但招标人不应在开标现场对投标文件是否有效做出判断和决定，应递交评标委员会评定。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.1开标2.开标注意事项（7）投标人应按招标文件约定参加开标，投标人不参加开标，视为默认开标结果，事后不得对开标结果提出异议。（8）评标委员会成员不应参加开标会，因为《招标投标法》明确规定,评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。如果评标委员会成员参加开标会,势必造成评委会名单的提前泄露,可能会影响评标的公正性。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.2评标评标是评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，依据公平、公正、科学、择优的原则对投标文件优劣进行评审和比较，以便最终确定中标人。评标委员会依法组建，由招标人或者其委托的具备资格的招标代理机构负责组建，负责评标活动。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.2评标1.评标委员会的构成2.评标专家的确定3.评标专家的回避原则4.评标委员会需要注意的问题4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.3初步评审1.形式评审标准审查投标人名称，营业执照，签字盖章等等内容是否一致有效。2.资格评审标准对于进行资格预审的工程招标项目，以资格审查标准为准；对于未进行资格预审的工程，评审标准包括：营业执照；安全生产许可证；资质等级；财务状况；类似项目业绩；信誉；项目经理；其他要求；联合体投标人。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.3初步评审3.响应性评审标准包括:投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金等符合招标文件规定的要求；权利义务符合招标文件“合同条款及格式”规定；已标价工程量清单，符合招标文件“工程量清单”给出的范围及数量；技术标准和要求，符合招标文件“技术标准和要求”规定。4.施工组织设计和项目管理机构评审标准当工程评标采用经评审的最低投标价法时，不再对技术标进行详细评审，只对施工组织设计和项目管理机构进行初步评审。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.4详细评审详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.5评标结果

招标人在收到评标报告之日起3日内，在本招标项目招标公告发布的同一媒介发布评标结果公示，公示期不少于3日。

投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在公示期间提出。招标人自收到异议之日起3日内作出答复。对招标人答复不满意或招标人拒不答复的，可以在知道或者应当知道之日起10日内向明确的招投标监督管理部门提出书面投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.6定标

定标有两种方式，可以是评标委员会直接确定中标人，也可以是招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，具体采用哪种方式由招标文件规定决定。根据《招标投标法》及其配套法规和有关规定，定标应满足下列要求。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.7中标通知书1.中标通知书的发出

招标人应当与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日之内签订合同。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门提交施工招标投标情况的书面报告，自收到书面报告5日内未通知存在违法行为，招标人可以向中标人发出中标通知书。。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.7中标通知书2.中标通知书的生效

中标通知书是招标人对投标人邀约的承诺。中标通知书在发出时即生效。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.8履约保证金

在签订合同前，中标人应按规定的金额、担保形式和招标文件中“合同条款及格式”规定的履约担保格式向招标人提交履约保证金。联合体中标的，其履约保证金由牵头人递交，并应符合规定的金额、担保形式和招标文件规定的履约担保格式要求。

中标人未按规定要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.9签订合同

招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30天内，根据招标人家和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.10中标无效和废标1.中标无效的含义

所谓中标无效是指招标人最终作出的中标决定没有法律约束力。即获得中标的投标人丧失里与招标人签订合同的资格，招标人不再有与之签订合同的义务。在已签订合同的情况下，所签订的合同无效。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.10中标无效和废标2.导致中标无效的情况根据招标投标法的相关规定，中标无效主要有以下几种情况：（1）招标代理机构违法本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的行为影响中标结果的，中标无效。（2）依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的行为影响中标结果的，中标无效。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.10中标无效和废标3.中标无效的法律后果（1）尚未签订合同时中标无效的法律后果①依法必须进行招标的项目在中标无效后的处理办法有两种：②应当依法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人；③依照《招标投标法》重新进行招标。4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.10中标无效和废标3.中标无效的法律后果（2）签订合同时中标无效的法律后果招标人与中标人之间已经签订了书面合同的，所签订的合同无效。根据《民法通则》和《合同法》的规定，合同无效产生以下后果：①恢复原状；②赔偿损失，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应该各自承担相应的责任。③重新确定中标人或者重新招标4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.10中标无效和废标4.废标这里的废标指的是工程招投标活动中口语里的废标，并非是真正法律意义上的废标，指的是工程招投标评标过程中，投标文件在评审过程中发现不符合相关要求，无法参与最终评标，不会参与最终排名的情况。常见的废标情况如下：①交货期（项目实施周期）不满足招标文件要求的;②质保期（软件产品服务期）不满足招标文件要求的;③未按招标文件的要求签署、盖章的;4.2工程开标、评标、定标阶段的工作内容4.2.10中标无效和废标4.废标④无投标人公章和投标人