宁波交通运输综合指挥中心一期 建设项目可行性研究报告

宁波交通运输综合指挥中心一期建设工程可行性研究报告工程承当单位：宁波市交通运输委员会报告编制单位：中交水运规划设计院二〇一三年十一月

目录TOC\o"1-2"\h\z\u第1章工程概述 11.1工程背景 11.2工程名称 11.3工程建设单位 11.4可行性研究报告编制单位 21.5可行性研究报告编制依据 21.6建设目标 31.7建设内容 41.8建设周期 51.9工程投资及来源 5第2章工程建设单位概况 72.1单位简介 72.2机构职责 7第3章需求分析和工程建设必要性 103.1业务需求分析 103.2业务量分析 113.3性能需求分析 123.4信息化应用现状与差距 133.5工程建设必要性 313.6工程建设可行性 33第4章工程总体方案 354.1总体定位 354.2运营模式 384.3建设原那么 434.4建设策略 444.5建设目标 454.6建设内容 464.7总体架构 494.8工程边界 50第5章本期建设方案 535.1应用系统建设方案 535.2数据资源规划和数据库建设方案 625.3主机及存储系统设计方案 675.4网络系统设计方案 725.5平安系统建设方案 895.6支撑系统建设方案 975.7指挥大厅及配套工程建设方案 108第6章环保、消防、职业平安卫生 1596.1环境保护 1596.2消防 1596.3职业平安卫生 160第7章工程招标方案 1617.1招标依据 1617.2招标范围 1617.3招标方式与组织形式 161第8章工程组织机构与运行维护 1628.1领导组织机构 1628.2建设机构 1628.3人员培训 163第9章工程实施进度 1659.1工程建设工期 1659.2工程进度方案 165第10章投资估算和资金来源 16710.1工程总投资估算及说明 16710.2资金来源与落实情况 17610.3工程运行维护经费估算 176第11章效益与评价指标分析 17711.1经济效益分析 17711.2社会效益分析 177第12章风险及风险管理 17912.1风险识别和分析 17912.2风险对策和管理 181工程概述工程背景经过“十一五〞以来大规模的交通建设投入，宁波市交通根底设施建设取得了重大成就，交通网络不断完善，设施布局持续优化。至2021年末，宁波市公路网总里程到达10660公里，其中高速公路463公里，“一环六射〞高速公路主骨架根本形成，干线公路加快建设，农村公路进入联网建设阶段。截至2021年，宁波全市的汽车保有量已达123.83万辆，仅2021年，机动车保有量增量就到达23万辆，道路资源的供需矛盾十分突出，给宁波城市交通运行、管理和效劳带来了巨大压力。宁波市在城市交通管理、行业管理系统建设、信息资源积累、信息化开展环境完善等方面取得较大成绩，收到了一定的应用效果。但从总体上衡量，全市交通还处在数字交通中级阶段，根底建设还需进一步夯实，综合应用相对缺乏，整体效劳功能相对较弱，难以适应宁波市经济社会和建设现代化国际港口城市的紧迫需求。2021年5月31日，宁波市交通委组织召开了“宁波市交通运输委员会第16次主任办公会议〞，根据会议纪要精神及?宁波市智慧交通建设规划?确定的“163〞工程和?关于加快宁波交通运输信息化建设的指导意见?〔甬交科〔2021〕77号〕文件要求，决定筹建宁波交通运输综合指挥中心。工程名称宁波交通运输综合指挥中心一期建设工程工程建设单位工程建设单位：宁波市交通运输委员会可行性研究报告编制单位编制单位：中交水运规划设计院可行性研究报告编制依据?中共宁波市委、宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定?；?宁波市智慧交通建设规划?；?关于推进智慧交通建设的实施意见?；交通部规划司?公路水路交通信息化“十一五〞开展规划?；?公路水路交通运输信息化“十二五〞开展规划?；?宁波市国民经济和社会开展第十二个五年〔2021-2021年〕规划纲要?；?宁波加快创立智慧城市的行动纲要〔2021-2021〕?；?宁波市加快构筑现代都市行动纲要〔2021-2021〕?；?宁波市“十二五〞综合交通规划?；?宁波交通信息化规划〔2021-2021〕?；?宁波市公安交通管理“十二五〞期间科技强警开展规划?；?宁波市“十二五〞物流业开展规划?；?宁波市数字运管“十二五〞信息化规划?；?宁波市港航“十二五〞信息化规划?。国家智能交通系统工程技术研究中心?中国智能交通系统体系框架?；交通部公路科学研究院?智能交通系统标准化开展战略研究?；?宁波“十二五〞交通信息化标准研究?；?宁波市数字公路推广工程实施框架?；?电子计算机房设计标准?〔GB50174-93〕?计算机场、地、站平安要求?〔GB9361-88〕?计算机房场、地、站技术要求?〔GB2887-89〕?电气装置安装工程、接地装置施工及验收标准?〔GB50169-92〕?建筑内部装修设计防火标准?〔GB50222-95〕?信息技术设备〔包括电气事务设备〕的平安?GB4943-95?平安技术防范工程程序与要求?GA/T75-1994?计算机软件工程标准国家标准汇编2003?；GB/T11457-2006软件工程术语；GB/T14394-2021计算机软件可靠性和可维护性管理；GB/T8567-2006计算机软件文档编制标准；GB/T9385-2021计算机软件需求规格说明标准GB/T9386-2021计算机软件测试文档编制标准；GB4943-2021信息技术设备的平安；GB50174-2021电子信息系统机房设计标准。建设目标总体建设目标遵循“条块结合、平战结合、统分结合、市县联动〞原那么，按照“统一设计、分步实施〞建设思路，以效劳政府决策、行业监管、企业运营、公众出行为主线，搭建综合交通运行监测与协调联动体系、综合交通智能化决策支持体系、综合交通平安应急处置体系、综合交通公众出行信息效劳体系等四大体系，实现监测预警自动化、辅助决策科学化、应急反响快速化、信息效劳精准化，为提高政府管控效率，提升公众效劳水平，全面推进智慧交通建设提供有力支撑。本期建设目标〔1〕建立全委统一综合交通数据中心，根本实现对全委综合交通信息资源的集中、统一管理〔2〕搭建综合交通运行监测与协调联动体系框架，形成路网运行、公共交通、对外交通、水路运输四大监测板块〔3〕初步搭建综合交通应急处置体系框架，实现危险源、应急资源、应急预案等静态信息电子化管理〔4〕初步搭建综合交通智能化决策支持体系框架，重点实现涵盖20余个指标的综合交通运行状况统计汇总〔5〕完善综合交通出行信息效劳体系，整合96520、96266，着重在公共交通信息效劳方面取得突破、拓展交通信息发布方式建设内容总体建设内容本工程总体建设内容为“1441〞工程，主要包括1个中心，4个平台，4大支撑，1套保障。具体建设内容如下：〔1〕 1个中心：数据中心，建设根底数据库、业务数据库、主题数据库〔2〕 4个平台：交通运行监测预警与协调联动平台、交通平安处置与应急指挥平台、交通运行辅助决策支持平台、交通信息效劳与投诉受理平台〔3〕 4大支撑：系统迁移、通信网络、软硬件支撑、指挥中心配套工程〔含指挥大厅配套工程、机房配套工程、会商室配套工程〕〔4〕 1套保障：信息平安保障体系、建设与运行管理保障体系、标准标准保障体系本期建设内容具体建设内容如下：〔1〕 1个中心：数据中心，建设根底数据库、业务数据库、主题数据库〔2〕 4个平台：交通运行监测预警与协调联动平台中的一体化综合交通运行监测与预警系统、危险品车辆全过程管理系统、综合交通运行数据共享系统和基于视频识别的交通运输监测预警系统；交通平安处置与应急指挥平台中的综合交通应急管理与数据上报系统；交通运行辅助决策支持平台中的综合交通动态分析系统〔3〕 4大支撑：系统迁移、通信网络、软硬件支撑、指挥中心配套工程〔含指挥大厅配套工程、机房配套工程、会商室配套工程〕〔4〕 1套保障：信息平安保障体系、建设与运行管理保障体系、标准标准保障体系建设周期本工程建设周期：12个月。工程投资及来源本工程建设总投资估算为2124.97万元人民币，其中本工程工程建设费共计约1945.57万元，工程建设其他费约179.4万元。表STYLEREF1\s10SEQ表\*ARABIC\s11投资匡算总表序号工程或费用工程名称估算价值〔万元〕占总投资〔％〕建筑工程费设备购置费系统集成费其他费用合计一工程费用591.001,141.1068.470.001945.5791.56%1建筑工程费591.00591.0027.81%2设备购置费411.10411.1019.35%3应用软件建设费730.00730.0034.35%4系统集成费68.4768.473.22%5系统迁移20.0020.000.94%6标准建设125.00125.005.88%二其他费用179.408.44%1前期工作费22.0322.031.04%2初步设计编制82.6882.683.89%3招标代理效劳费4.444.440.21%4工程监理费43.9143.912.07%6建设单位管理费26.3526.351.24%总计2124.97100.00%工程建设单位概况本工程建设单位是宁波市交通运输委员会。单位简介宁波市交通运输委员会内设14个处室，12个委管委属企事业单位和下属13个分局，主要情况如以下图：图STYLEREF1\s2SEQ图\*ARABIC\s11宁波市交通运输委员会组织结构图机构职责宁波市交通运输委员会主要职能有：根据市政府关于市交通运输委员会〔港口管理局〕职能配置、内设机构和人员编制的“三定〞方案等有关规定，主要职责是：〔一〕贯彻执行国家、省、市交通运输法律法规和方针政策；拟订全市交通运输行业开展战略并组织实施；负责起草交通运输行业的地方性法规、规章草案，经批准后组织实施。〔二〕承当涉及综合运输体系的规划协调工作，会同有关部门组织编制综合运输体系规划；负责拟订并组织实施全市公路、水路、港口等行业开展规划、政策、标准；会同有关部门组织编制综合交通运输枢纽和城市公共交通规划，并参与组织实施；组织拟订全市民航开展规划；参与拟订物流业开展战略和规划，以及铁路、邮政等开展规划。〔三〕负责道路、水路运输市场监管；组织协调各种运输方式综合平衡，引导运输结构优化；负责道路、水路运输、城市客运及相关业务的行业管理，组织制定相关政策、制度和标准并监督实施；负责城乡客运及有关设施规划和管理工作。〔四〕负责公路、水路、港口建设市场监管；拟订公路、水路、港口工程建设相关政策、制度和技术标准，并监督实施；指导全市公路、水路根底设施及其配套工程和港口公用根底设施的建设、养护和管理；组织协调公路、水路、港口工程建设和工程质量、平安生产监督管理工作。〔五〕负责全市交通运输行业平安生产监督管理和应急管理工作；负责公路路政、港政、航政、道路运政管理工作；组织协调重大节假日期间旅客运输、国家重点物资和紧急客货运输；负责协调交通运输应急保障、应急处置工作；负责区域内国、省道干线路网运行监测和协调工作，指导农村公路路网运行监测和协调工作；负责全市交通战备工作。〔六〕负责港口岸线、陆域、水域行政管理；负责港口岸线使用、港口经营市场、港口平安生产、港口引航工作的监管；负责港口设施保安履约工作。〔七〕拟订公路、水路、港口固定资产投资年度方案和养护方案；负责收费公路监管和水路交通规费征缴；负责交通运输资金和所属单位国有资产监管。〔八〕指导交通运输信息化建设和交通运输行业技术进步；负责交通运输行业综合统计和经济运行监测分析，发布有关交通运输信息；指导全市交通运输行业环境保护和节能减排工作。〔九〕负责全市民用航空工作的归口管理，指导宁波机场与物流园区管委会拟订机场开展规划和有关政策，协调民航有关业务统计工作；指导交通运输行业有关体制改革工作；指导县〔市〕区交通运输主管部门业务工作。〔十〕承办市政府交办的其他事项。需求分析和工程建设必要性业务需求分析运行监测在综合交通日常监测工作中，需要对地面公交、轨道交通、出租汽车、省际客运、化危车辆、执法处分等的运行状况进行监测，并实现分级预警，及时掌握全市交通各行业的运行状况，为不同运输方式之间的协调指挥提供支撑，也为交通平安风险管理及事件发生时及时发现提供保障。在重大活动、春运、黄金周等特殊情况下，需要在全面掌握综合运输运行状况的根底上，协调相关部门、指挥行业企业采取保障措施，跟踪保障情况，完成指令执行的闭环检查，为交通运行有序、居民出行平安提供保障。协调联动协调联动主要面向交通行业管理部门、行业企业调度中心等需求，在全面掌握综合运输运行状况的根底上，通过信息共享，协调相关部门、行业企业采取保障措施，为交通运行有序、居民出行平安提供保障。掌握接驳地面公交客流、异常情况信息、掌握机场到港客流、航班延误等信息、掌握铁路到站客流、火车晚点等信息需求。平安应急交通平安应急综合管理工作中，需要利用视频监控设备、专业队伍巡查等多种手段，对宁波交通运输行业需要重点监控的公交场站、危化企业、路网环境等进行平安监控。当有交通平安事件发生，交通应急综合指挥进入应急处置阶段，全部应急力量实现充分调动。指挥中心对交通平安事件影响范围、严重程度等相关信息进行收集、分析和评估，动态掌握交通救援队伍、应急储藏物资和装备、应急通信系统等情况，及时向上级应急指挥单位报送相关情况，下达应急指挥调度命令，实现对应急资源的有效调配与管理，保障应对过程中所需资源及时到位。信息效劳信息效劳主要面向出行公众，通过多渠道发布全路网动态路况信息、公共交通运营信息、动态停车信息、车辆维修效劳信息等，为出行者提供全面、准备、及时地信息效劳，提高出行效率。需要及时掌握目的地周边空余停车位信息、节假日掌握由城区与郊区之间道路拥堵、施工、事件、天气等信息、能够通过智能、等提供更多个性化驾车出行效劳。需要掌握出行地与目的地之间公共交通乘坐信息、掌握地面公交下一班车辆预计到达时间、拥挤程度、异常等信息、掌握轨道交通站点封站限流情况、客流拥挤程度、异常等信息、能够通过智能、等提供更多个性化公共交通出行效劳。业务量分析平台的存储需求考虑到不同数据的存储方式，分为关系数据库、分布式文件系统等，这些数据具有不同的存储周期。平台存储资源估算如下表：表STYLEREF1\s3SEQ表\*ARABIC\s11存储资源估算存储策略数据来源年容量(单位:T)存储周期(单位:年)年变化率合计〔单位:T)数据说明关系数据库交通静态数据52510%601.客管局〔地面公交0.2T、出租车0.5T、自行车0.1T〕2.运管处〔枢纽场站0.2T〕3.公路局〔0.8T〕,全景地图〔50T〕4.港航局〔0.2T〕交通动态数据65100%301.业务系统实时交互数据〔地面公交，出租车，公路〕4T2.管理数据0.5T/年3.运维数据0.5T/年4.分析数据1T/年小计38按30%的冗余容量估算：关系数据库需要90×1.3=117T性能需求分析响应需求对宁波交通运输综合指挥中心响应速度的要求如下：在接入宁波交通运输综合指挥中心客户端完全同时发起查询时〔顶峰期〕，要求响应时间不超过5秒；非顶峰期，响应时间不超过3秒。系统可用性宁波交通运输综合指挥中心相关系统的可用性要求同样很高，要求系统7*20〔5:00~24:00〕甚至7*24个小时高效运转，要求可用性A≥99%，其他相关系统的可用性要求相对来说较低，满足根本可用性即可。系统可扩展性随着宁波市城市交通的不断开展，宁波交通运输综合指挥中心工作也将不断产生新的需求，其信息化建设不可能一步到位，需要在开展过程中不断完善。同时，需要预留与宁波市交通相关业务应用系统的接口。系统平安保密性本工程所涵盖的数据，包括了一些交通管理部门的主要业务数据等，对数据的平安行要求较高，需要对数据的平安和开放应设计良好的平安机制。信息化应用现状与差距综合交通开展现状经过“十一五〞期间高强度的交通建设投入，宁波市交通根底设施建设取得了重大成就，交通网络不断完善，设施布局持续优化。2021年末，宁波市公路网总里程到达10660公里，其中高速公路463公里，“一环六射〞高速公路主骨架根本形成，干线公路加快建设，农村公路进入联网建设阶段。截至2021年，宁波全市的汽车保有量已达123.83万辆，仅2021年，机动车保有量增量就到达23万。铁路线路完成“二干线四支线〞布局，营运总里程234.5公里，路网密度2.4公里/百平方公里。宁波沿海共有生产性泊位307个，其中万吨泊位为80个，最大靠泊能力25万吨〔兼靠30万吨〕，是中国大陆大型特大型深水泊位最多的港口，港口总吞吐能力到达3.3亿吨，集装箱核定设计通过能力为915万TEU。宁波内河航道总里程为927公里宁波栎社国际机场是国内重要的干线机场，是长江三角洲地区继上海、南京、杭州之后的第四个国际机场。目前，栎社国际机场飞行区技术等级已到达4E级。轨道交通规划〔?宁波市城市快速轨道交通建设规划〔2021-2021〕?〕获得国家批复，根据该规划，近期〔2021-2021〕我市将相继建设轨道交通1号线一期工程、2号线一期工程、1号线二期工程等三个工程，总长约72公里，从而构筑起宁波市轨道交通“十〞智慧交通建设开展现状宁波市智慧交通开展历程概述2021年6月，宁波市智慧城市建设工作领导小组〔以下简称“市智慧办〞〕委托市交通委牵头、与市公安局和市城管局共同编制了?宁波市智慧交通建设规划?，并于2021年11月，通过了市智慧办组织的专家评审。2021年2月，按照市智慧办下达的?关于下达2021年智慧交通工程建设方案的通知?〔甬智慧办[2021]17号〕，由市交通委、交警局、城管局联合开展宁波智慧交通一期工程前期立项文件编制工作，目前正在编制过程中。宁波智慧交通一期工程共分为6个工程，其中〔1〕市交通委负责智慧交通根底支撑平台〔即宁波智慧交通规划“163〞中的智慧交通云平台〕、智慧交通业务支撑平台〔即宁波智慧交通规划“163〞中的交通运行指挥与应急处置系统工程局部内容〕、智慧交通公共效劳平台、智慧交通信息采集与感知平台〔即宁波智慧交通规划“163〞中的交通综合感知与传输系统工程〕等4个工程建设〔2〕市城管局负责停车诱导与管理系统建设〔3〕市交警局负责交警业务支撑平台建设根据?宁波市智慧交通建设规划?对智慧交通定义，结合目前市智慧交通建设现状，本工程所提出的宁波智慧交通现状包括以下3个方面；〔1〕?宁波市智慧交通建设规划?中提出的近期要建设的“163〞工程，即“一个智慧交通云平台，六大工程〔包括交通综合感知与传输系统工程、交通整体调控系统工程、交通运行指挥与应急处置系统工程、交通运输物流效劳系统工程、公众出行效劳系统工程和交通管理与仿真决策支持系统工程〕；〔2〕与市交通委承当的宁波智慧交通一期工程中的智慧交通根底支撑平台〔即宁波智慧交通规划“163〞中的智慧交通云平台〕、智慧交通业务支撑平台〔即宁波智慧交通规划“163〞中的交通运行指挥与应急处置系统工程局部内容〕、智慧交通公共效劳平台、智慧交通信息采集与感知平台〔即宁波智慧交通规划“163〞中的交通综合感知与传输系统工程〕；〔3〕与交通委组织开展的数字公路、数字运管、数字港航等已建、在建、规划建设工程，目前主要包括宁波市数字公路、出租车信息管理与效劳系统等。宁波市智慧交通规划2021年11月3日，宁波市智慧城市建设工作领导小组办公室主持召开了“宁波市智慧交通建设规划专家评审会〞。市智慧办、相关部门及专家在听取了规划汇报方案后，一致同意方案通过评审。本方案总体规划内容可概括为：固化一个战略〔以效劳为核心的智慧交通战略〕，构筑六大体系〔智慧交通状态感知与交换体系、智慧运输体系、智慧交通网管理体系、智慧交通运行调控指挥与协同体系、智慧港航物流信息效劳体系、智慧化交通出行效劳体系〕，提供六类效劳〔效劳城市运行、效劳政府决策、效劳行业监管、效劳企业运营、效劳公众出行、效劳产业开展〕，形成四项机制〔标准化与平安保障机制、信息共享与资源整合机制、协同推进机制、智慧交通产业投入与产出机制〕，简称“1664”总体目标按照市委市政府建设智慧城市“四个一〞的战略部署，以全球视野、世界眼光、国际坐标审视宁波交通，以德国、新加坡等先进国家为标杆，确立“以效劳为核心的智慧交通〞开展战略，明确“‘智’于管理，‘慧’及民生，人、车、船、路、港一体化协同〞开展思路，立足交通、效劳社会，统筹及整体推进交通动态感知、资源共享、智慧管理、社会效劳等功能建设，争取通过三年时间，在缓解交通拥堵、增强公共交通吸引力、提升综合交通运行指挥决策能力、提高社会化效劳水平四个方面取得重点突破，根本实现根底支撑平台化、部门信息共享化、出行效劳便捷化、运行管理智能化、行业管理精细化、物流运输产业化。力争至2021年，智慧交通建设取得显著成效，助推具有国际港口特色智慧城市构建和实现，促进“数字交通〞向“智慧交通〞全面转化，跻身国内先进智慧交通城市行列。图STYLEREF1\s3SEQ图\*ARABIC\s11宁波市智慧交通总体规划目标近期开展目标规划提出，至2021年，宁波智慧交通近期建设将到达以下目标：——根本形成“人、车、船、路、港〞一体化感知网络。将无线射频〔RFID〕、高速影像识别处理等技术应用于交通设施、运输装备的实时动态感知与监测，根本实现全市重点区域交通运行状态的“可视、可测、可控〞，重点交通物流链的全程感知，重点营运车辆和船舶的动态感知与监测覆盖率到达100%，重点根底设施感知与监测覆盖率到达70%，集装箱货物状态在物流链各环节的动态监测测率到达90%。——实现多层次、跨部门交通信息资源共享与交换。加强交通信息资源整合程度和利用水平，实现100%自身系统内信息交换与共享，跨行业、跨部门信息资源交换与共享取得重大突破，覆盖70%交通相关行业企事业单位。——形成宁波特色的智慧交通应用框架。全面提升全市大交通之间业务协同和科学决策能力，以及突发事件和恶劣天气条件下的交通平安保障能力，提高交通精细化管理水平、交通物流效劳水平和道路交通整体调控水平，机动车尾气排放量降低10%。——构建智慧化出行信息效劳体系。以智能移动终端等新兴媒介为载体，综合应运用第四代移动通信〔4G〕、云计算等先进技术，构建人性化的便捷高效出行环境，根本形成以交通路况网、公交客流网、出租网、停车诱导网、枢纽换乘网、客运售票网为核心的“七网合一〞的智慧化出行信息效劳体系，实现全社会公众出行信息覆盖率到达85%，信息效劳满意度到达70%。——推出一批适用性强的智慧交通品牌产品。从规模化应用和商业应用的目标出发，试点在交通信息采集、出行信息效劳、交通电子支付等方面推出4—5个具备自主产权、创新技术、推广价值，适用于全国的智慧交通产品，全面打造和推广“宁波智慧交通〞品牌，力争使宁波成为全国智慧交通产业应用的试验、展示和宣传中心。——根本形成规模化的智慧交通产业链。组建产学研紧密合作的智慧交通产业联盟，初步培育形成宁波市智慧交通产业集群，通过产学研结合等有效形式，实施一批智慧交通产品、系统研发及产业化工程，在智慧交通相关领域形成10家以上具备核心竞争力企业、集聚50家以上骨干企业、吸引2万以上高新技术人才落户，产业规模到达200亿元以上。近期建设重点按照“打根底、行示范、见成效〞推进思路，以智慧感知、传输、云平台、调控指挥、效劳五个层面，近期重点实施“163〞工程，形成“一套感知系统，一张传输网络、一个云平台、两类效劳、三大应用、三项示范〞。一套感知系统：启动交通综合感知与传输系统工程，实现城市主干道、国省干线公路、枢纽场站、口岸码头、客运班车、地面公交、出租车等重点区域和根底设施的视频监控、交通流检测、交通事件检测、交通违法等综合感知与监测；一张传输网络：启动交通综合感知与传输系统工程，充分考虑现有网络资源，通过采用第四代移动通信技术〔4G〕、IPV6等下一代互联网技术,实现交通行业数据、动态视频等信息传输；一个云平台:即启动智慧交通云平台建设，形成集数据交换、信息存储、综合处理及支持效劳于一体的信息枢纽；两类效劳：启动公众出行效劳系统工程，实现出行信息一网可查，出租信息一网可约、客运车票一网可购，公交月卡一网可充；启动交通运输物流效劳系统工程，实现为物流企业运营提供效劳支撑；三大应用：启动交通整体调控系统工程、交通运行指挥与应急处置系统工程、交通管理与仿真决策支持系统工程，根本实现效劳城市运行、行业监管和政府决策的目标；三项示范：分别以公共交通乘客、驾驶员以及宁波港为对象，启动基于移动终端的公共交通出行信息效劳、基于城市交通感知的行车诱导效劳、宁波港智慧港口物流示范效劳。图STYLEREF1\s3SEQ图\*ARABIC\s12宁波市智慧交通近期建设重点智慧交通云平台搭建智慧交通云平台，该平台近期开展定位将作为全市交通系统交换信息的枢纽，是集数据交换、信息存储、综合处理及支持效劳于一体的综合平台。智慧交通云平台是一个高速、平安、可靠、互联互通的支撑平台，实现交通委、公安局、城管以及交通相关部门之间网络的相互通信，采集、处理及存储分散在各部门的交通行业数据，形成根底数据库、业务数据库和主题数据库，实现信息共享与交换，以信息化促进标准化，以信息资源整合促进交通各方面资源的整合，为一体化交通业务系统深化应用提供支持。6大工程交通综合感知与传输系统工程根据交通管理、交通运输行业监管应用需求，以RFID、卫星定位等产业应用为感知根底，以第四代移动通信技术〔4G〕为媒介，搭建交通综合感知与传输系统工程，初步具备全面掌控宁波市交通态势及运行状态的能力，逐渐提升交通监测系统的现代化、智能化水平，为交通根底设施的科学规划、有序建设、先进的交通管理和全面的信息效劳提供根底数据保障。客流动态感知系统运输装备运行状态感知系统交通根底设施运行状态感知系统交通网络传输系统交通整体调控系统工程以宁波市现有交通信号控制设备为根底，采用成熟的面向效劳的系统架构(SOA)，对专业性强，结构差异大的各个系统进行整体集成，打造一个粗粒度、松耦合的信息系统平台。通过改造及建设全市内主要路口、路段的信号控制设备，加快自适应智能信号灯路口的覆盖，并以区域控制、快速路控制、公交优先控制为手段，建设与交通综合检测、交通诱导、指挥调度有机集成的现代化交通整体调控系统，增强道路整体调控能力，大力提高对交通流的调控、均衡能力，充分挖掘交通网络通行潜力，改善道路综合运行效率，缓解交通拥堵，从而减少交通事故、停车次数以及提高通行速度。信号区域控制系统快速路信号控制系统公交信号优先系统道路交通管理综合调控集成平台交通运行指挥与应急处置系统工程通过对公、铁、水、空等各种交通方式动静态信息聚集融合分析，基于云计算的分布式大数据存储和并行计算能力，结合大数据的挖掘以及GIS技术，建设一个高扩展、反响快、展现丰富的指挥和应急处置系统，实现对全市交通运行状态统一监测、预测与预警，形成综合交通运行状态体系化展示、分析机制。在发生突发事件情况下，能够迅速建立现场通信网络和现场应急指挥系统，在大交通范畴内协调调度警力、抢修救援资源以及调控交通运输资源，实施统一的交通管制，统一配置调度运力资源，建立临时公交专线及运输线路，快速疏散事件场所的人财物，组织有效的临时运输保障，统一发布交通事件及效劳信息等，提升宁波市现有交通系统的运行效率和综合交通协调管理能力，提高宁波市交通行业整体应急处置和联动指挥能力。综合交通运行监测与预警系统交通管理指挥系统综合交通协调调度与应急处置系统交通运输物流效劳系统工程基于交通运输物流公共平台的建设，提供综合的SAAS应用效劳，推进交通物流协同、深化交通物流应用数据交换、城市配送系统、供给链协同效劳、拓展物流金融效劳，在纵深方向实现交通运输物流智慧化开展，成为智慧交通港航物流体系的重要组成局部交通物流应用协同系统交通物流电子数据应用交换系统交通物流供给链优化系统基于信息平台的物流金融效劳系统公众出行效劳系统工程宁波市作为国家级综合交通枢纽城市，一直致力于推动全市公众出行交通信息效劳开展。市交通委、公安局、城管局等交通主管部门，作为公众出行信息效劳建设主要力量，已能够通过门户网站、“96520〞热线、停车诱导屏、可变情报板等发布市区路况、核心商业区停车位、局部公路通行状态等信息。但由于缺乏统一信息效劳标准要求，单位之间信息未能实时共享互通，各自信息效劳系统规模和建设标准不一致，效劳内容既有交叉，也未能形成展示宁波交通整体形象，统一向公众提供交通信息效劳的媒介。城郊一体化行车出行信息效劳系统面向公共交通乘客出行的信息效劳系统停车诱导效劳系统交通信息发布与效劳系统电子收费系统交通管理与仿真决策支持系统工程以定点检测数据、浮动车检测数据、公交IC卡和GPS数据等动态交通运行数据为根底，基于数据挖掘技术，将国际领先算法与城市具体情况相结合，通过建立包含宏观、中观和微观仿真的一体化交通仿真模型体系，对交通组织优化、公共交通运行、道路运行状态评估等目前亟需且具备条件方面提供仿真决策支持，改变过去主要依靠定性分析和经验的决策过程，有效提高宁波城市交通设施的规划建设与管理水平，提升城市交通系统总体运行效率，提供具有领先水平的符合城市现状的仿真决策效劳。智慧交通根底信息管理系统智能交通仿真平台道路运行状态评估系统交通建设工程协调决策支持系统道路运行组织优化仿真分析系统公共交通运行监管决策分析系统交通应急组织管理决策支持系统综合运输分析决策支持系统智慧交通一期工程在建6大工程智慧交通一期工程已先期启动建设六大工程，分别有交通委、交警、城管三个部门负责，具体如下：宁波市交通委：智慧交通根底支撑平台、智慧交通业务支撑平台、智慧交通公共效劳平台、智慧交通信息采集与感知平台宁波市交警：交警业务支撑平台建设城管：负责停车诱导与管理系统建设交委负责的四个平台建设内容具体如下：智慧交通业务支撑平台通过工程建设，根本构建智慧交通业务支撑平台数据资源中心框架，按需实现城市道路、运输、公路、铁路等多个领域数据接入，为智慧交通公共信息效劳提供数据支撑。初步搭建综合交通动态运行监测体系框架，涵盖城市道路、主要国省干线公路、出租车、地面公交等多个领域，并重点建立基于指标的城市道路、出租车领域运行监测与预警体系，为缓解交通拥堵提供支撑；初步构建与公路、运输、行业企业等多种方式间的协调联动机制，实现跨行业、跨部门之间的协同工作与联动指挥，为提高交通运输协调联动精细化水平，提升公众效劳水平提供支撑。智慧交通公共效劳平台通过工程建设，初步搭建一体化智慧交通出行效劳体系框架，涵盖城市道路、主要国省干线公路、出租车、地面公交等11个领域；根本搭建城郊一体化交通路况网，以实时交通运行状态分析结果为依据，实现宁波市交通运行指数信息实时发布；根据实时交通阻断、突发事件及历史统计规律信息，实现公众出行的智慧预测与诱导；深入挖掘出租车实时动态数据，根本实现出租车动态信息效劳，初步形成出租车空车分布密度图〔即打车难易程度分布图〕；拓展交通信息效劳渠道，在智能移动终端、互联网和智慧交通微信效劳平台方面取得重点突破。智慧交通根底支撑平台通过交通数据库、数据整合交换、交通地理信息共享等系统的建设，搭建集数据交换、信息存储、综合处理及支持效劳于一体的智慧交通根底支撑平台，实现对各交通相关部门的数据整合和共享，实现交通行业数据、业务、流程、效劳能力的封装；同时为智慧交通相关系统提供集成开发和运行环境，摆脱以往各项交通应用工程各自为政、数据和应用割裂的情况，到达业务协同的目标，实现宁波智慧交通的大格局。智慧交通信息采集与感知平台建立统一的交通信息传输网络，在不同业务部门的网间互联互通上，利用专网和运营商网络租用的方式，建设网关、路由、防火墙等IP设备，构建完整的智慧交通根底传输网络。交通委行业信息化开展现状数字公路现状系统省级路政管理系统省级路政管理系统是由浙江省公路管理局推广的公路综合信息管理系统中的一个重要业务系统，该系统采用B/S架构，数据库部署在省公路管理局和市公路管理局。目前，该系统正在升级完善中。升级后的省级路政管理系统将实现路况信息管理、公路交通设施管理、非公路设施管理、路政巡查、路政内务管理、路政许可管理、路政处理、路政处分管理、人员管理、装备管理、路政宣传、路政法规、路政论坛等13项功能。在江北数字公路二期建设时已实现与省级路政管理系统资源共享。路政监控系统〔96266〕路政监控系统〔96266〕主要负责对外咨询举报、投诉事件接听和处理；对内负责监控路政巡查车辆。包括96266投诉举报咨询记录、工作联系单及反响，超限运输检测站视频监控，路政巡查车辆GPS监控。在江北数字公路二期建设时已实现与省级路政管理系统资源共享。养护相关系统现有的、公路养护设备和战备钢桥管理系统、公路养护道班生产管理系统、公路绿化管理系统、公路养护工程造价管理系统，市桥梁管理系统、市公路边坡管理系统等11个系统，具体如下表所示。表3SEQ表\*ARABIC\s12养护业务系统现状序号系统名称开发单位系统架构功能及使用情况1路面管理系统〔CPMS〕交通运输部公路科学研究院养护管理研究中心系统为C/S架构，数据库部署在市局目前该系统在全市高速公路养护管理中已全面推广应用，但在普通公路养护管理中尚未全面推行，省局正制定该系统的管理方法，将把此系统列入考核内容。2桥梁管理系统〔CBMS〕交通运输部公路科学研究院系统为C/S架构，数据库为SQLServer主要用于公路桥梁数据管理、桥梁病害管理、危桥桥梁评价等。目前，该系统主要用于向省局报送桥梁相关信息，其桥梁评估并不太适合宁波市现状。3浙江省公路信息资源管理平台〔HRP〕东方永德软件公司系统为C/S架构，数据库为SQLServer主要用于制作公路统计年报，用于管理查询公路路况属性信息等。目前，需要通过该系统向部、省报送年报数据。4公路交通情况调查报送与统计系统交通运输部规划研究院系统为C/S架构，数据库为SQLServer主要用于制作公路交通年报，具有交通调查业务工作所需要的路网里程、路线信息、观测站路况、管理机构、连续式数据、间隙式数据、比重调查数据、车速调查等数据的采集功能。目前，需要通过该系统向部、省报送年报数据。5公路养护设备和战备钢桥管理系统浙江协同数据系统B/S架构主要用于制作机务管理年报，可实现养护机械设备的增加、减少、报废等管理。6公路养护道班生产管理系统〔HMS〕珠海联迪软件系统开发C/S架构，数据库为SQLServer系统包括路面质量管理、生产管理、人力资源管理、材料管理、车辆机械管理、财务管理等功能，主要用于基层养护单位日常的路况、人、材料、机械、生产等管理。目前，省局将该系统使用情况纳入年度考核要求。7公路绿化管理系统上海亿用软件系统为B/S架构主要用于工程绿化情况管理。8公路养护工程造价管理系统广州同望科技股份系统为C/S架构主要用于养护工程的概预算编制。9桥梁与边坡管理系统宁波市交通质量监督站系统为C/S架构主要用于桥梁和边坡评价。江北数字公路建设江北数字公路建设主要由公路根底地理信息平台、公路业务应用与社会公众效劳平台和外场配套设施三大局部组成。根底地理信息平台建设本工程完成了江北区境内基于航片数据的328KM公路及附属设施的数据采集，并运用先进的移动测量技术〔MMS〕采集公路实景影像，建立了公路历史影像比照资料库和实景三维数字公路地理信息平台〔GIS〕。公路业务应用与社会公众效劳平台建设本工程建成了一个数据中心、五个信息效劳平台以及路网管理、路政管理、养护管理、应急处置、信息发布、公路根底信息、综合查询与分析等七大类系统，实现了公路业务管理和公众出行效劳两大主要功能。外场配套设施建设建成了江北区公路段数字公路指挥中心及大屏幕系统，在江北区省道公路、重要旅游公路以及公路重点区域和特殊路段共设置了12个固定视频监控点、4块可变情报板。对江北区公路段下属站队的路政执法车、养护巡查车以及辖区内高速路政中队执法车共配备了7套DS-8600HMF移动监控车载设备和无线上网笔记本。在甬余线10K+100安装了1套交通流量自动观测统计及事件刻录系统。规划在建系统数字公路软件〔系统〕建设的主要内容有：路网运行监测、业务管理、根底支撑、综合应用和公众效劳等五个方面共计18个系统。通过工程建设，初步实现对江北区范围内公路的运行状态及公路效劳水平的动态监测，初步建成江北区公路路网管理与应急处置系统，为全面提升公路管理水平打下根底，建立公路数据资源及标准，为宁波公路信息化建设提供数据保障，通过建设公众效劳平台，为社会公众提供出行等效劳信息。数字运管现状系统宁波推广和使用了省运管局开发的道路运输信息资源整合系统，根本形成了全市运管部门行业管理和政务应用信息化主体功能。在此根底上，市公管处还自行研发了宁波营运车辆信息平安库、出租车信息整合系统等多个专项软件系统或子平台。主要包括：营运车辆信息平安库该数据库可从各相关数据库中，调集宁波市区道路运输车辆及驾驶人的公安道路交通违法、事故信息，运管违章数据及96520数据，具备综合数据分析、查询和统计功能，有力提升了道路运输管理部门的整体行政执法能力。出租车信息整合系统该系统已接入GPRS和GSM通信方式，可与市公安局110指挥中心、市交通委运输处等直接联网。实现对从业人员上岗、违章扣分、分满学习等进行一条龙监管管理，能直观地掌握出租车企业、车辆、人员关系及各类转让、违章、考核等细节数据。GPS监管平台系统该系统目前具备车辆位置信息汇报、车辆根本信息查询、连接检测信息、车辆根本信息注销、照片信息上传等功能，是目前市公管处有效监管各类运输车辆的一个强有力手段。无线公交2021年5月份宁波移动为宁波公交总公司建设了移动无线公交系统，即开发了一套wap应用，市民通过移动号码到平台注册，即可使用公交站点查询、线路查询、换乘查询、我的位置、到站信息等功能。宁波公交总公司的2000多辆公交车全部安装了定位设备。综合运输分析决策平台浙江省交通运输厅已建设浙江省综合运输分析决策平台，并在宁波市试点运行。系统平台主要包括市场需求分析、供给能力分析、运行质量分析、趋势变化分析、地区差异分析五大分析功能。通过系统建设，实现对全省综合运输实时状态的掌控和宏观运行状态的直观展现，为省级综合运输管理部门决策者掌握综合运输各领域的生产运行状态、水平与特点情况以及制定重大政策、法规、规划提供支撑。通过这些有价值的动态信息和连续性的历史资料，为破解道路运输开展面临的高层立法、管理体制、产业升级、技术装备、信息化建设、人才队伍培养等方面的难题，提供有力的智力支持。通过对这些数据的分析可以及时掌握行业和市场存在的热点、难点，对交通运输主管部门建立预警机制、争取国家政策、出台调控措施，及时化解矛盾，从而为行业平安稳定从经济层面创造有利的环境.规划在建系统宁波市出租汽车效劳管理信息系统本工程与2021年8月27号开始招标工作，工程主要建设内容为“一套终端、三个中心，8大应用系统〞，通过系统建设全面提升效劳质量，强化市场监管，促进节能减排，保障司机平安，缓解城市拥堵，全面提升宁波市出租汽车行业效劳水平和管理水平，促进出租汽车行业转型升级和健康、稳定、有序开展，为社会公众提供更平安、更便利、更优质的出行效劳，最终实现“打的不等待〞。3个中心：监控指挥中心、数据资源中心、电召效劳中心8大应用系统：电召效劳管理系统、监控与应急管理系统、效劳质量监督考评系统、企业在线业务管理系统、综合运行分析与管理系统、信息发布管理系统、浮动车交通信息系统、综合信息管理系统建设，以及标准体系研究1套终端：4101辆出租车车载终端设备数字港航现状系统宁波市港航管理局各业务处室的信息系统建设起步较早，已顺利完成局办公自动化系统、船舶检验系统、港航视频会议系统、水路运输行政许可系统、规费征稽系统、港口船舶动态管理系统等一系列信息化建设工程，根本实现港航日常办公自动化、重点区域危货监控可视化、关键业务应用网络化，为宁波港全面提升港航电子政务、行业管理、平安监管与公共效劳水平奠定了良好根底。港航视频会议系统2021年4月底，宁波市港航管理局建成覆盖辖区内各级主管部门的港航“两级〞视频会议系统，系统由港航管理局主会场和各县〔市、区〕港航处、航管所，局直属所13个分会场组成。视频会议系统的开通，为压缩会议时间、降低行政管理本钱、提升日常办公效率提供了切实有效保障。办公自动化系统2005年，宁波市港航管理局统一部署了浙江省港航局开发的办公自动化系统〔OA〕，实现公文流转、通知通报、日志备忘、工作流管理等根本功能，目前根本能够满足港航管理部门的日常办公需求。省厅统一部署的关键业务系统“十一五〞期间，按照交通运输部的要求，在省交通运输厅和港航局统一安排下，部署了一系列关键业务系统，重点包括：船舶检验系统、水路运输管理系统、水上行政执法系统、行政许可系统、规费稽征系统等5大系统。上述业务系统的数据采用“省、市〞两级管理模式，定期将市港航管理局本地数据库中的数据同步到省厅数据中心。港口船舶动态管理系统宁波港口船舶动态管理系统建设分为海港和内河两个局部。海港船舶动态管理以AIS为支撑，借助AIS和引航调度系统可以实现辖区内500吨级以上船舶的动态监控功能。内河船舶动态监控系统采用“GPS+GPRS〞技术方案，已研制实验性终端设备，能够实现对各型吨位船舶空间信息的定位和追踪管理。目前，并未建立与之配套的电子地图和GIS系统，没有形成成熟的示范应用工程。视频监控系统〔CCTV〕现状市港航管理局利用企业资源，采用租赁的模式，于2021年部署了港口设施保安暨危货码头视频监控系统，利用电信运营商提供的“全球眼〞监控平台接口，整合辖区内港口、码头企业的监控摄像头资源，实现对辖区内海港和内河等重点航段〔杭甬运河〕和区域的视频监控。现阶段，内河航道已在三江口地区架设14个视频监控点，实现重点区域的实时监控；海港区域内，整合了40余家港口企业，共计86个泊位的214个监控点，初步构建了码头区域的视频监控网络。目前，电信运营管理和租用费用约为20万元/年。下一阶段，按照新安保条例的规定，视频监控范围将逐步扩展到罐区和库区堆场。危货申报系统宁波港的危货申报系统已整合到宁波电子口岸，为企业提供互联网访问接口，实现了一次提交信息、同时向港口管理部门和海事部门提供数据申报的“一单两报〞功能。差距分析〔1〕委内综合交通数据整合接入不够全面和精细，距交通运输综合指挥中心动态运行监测要求尚有较大差距委内仅接入570路交通领域视频图像资源，缺乏高速公路、主要国省干线公路、出租车、地面公交、铁路、民航、“两客一危〞、气象等各领域动静态运行数据，无法及时掌握委内各下属业务局的运行状况；高速公路、港航等现有接入视频图像资源〔共计100余路〕委内仅能够根据视频提供方点选的图像进行调阅，无法实现自身的视频图像动态切换和调阅。委内现有网络条件仅能够支持委内与下属每个各业务局2-4路高清视频同时并发的需求，距离在突发时间下对区域连续动态监测需求尚有一定差距；委内尚未建立全委统一的综合交通数据信息中心，无法实现委内下属各业务局动静态数据的汇总。除公路局数据中心根本完成数据整合外，客管局仅实现出租车数据整合，地面公交和公共自行车数据尚未接入，港航局数据中心尚未进行数据整合接入，缺乏与宁波港相关数据共享交换；国省干线公路、高速公路网、码头等外场采集设施在不同区域和道路的分布不均衡，对具有平安隐患、易发生自然灾害、事件等重点公路点段也未能全面覆盖，难以满足全面监测的需求。客运场站、码头等重点根底设施局部视频采集设备极为老化，图像显示效果难以满足日常监测要求。〔2〕委内综合交通运行监测手段较为薄弱，监测内容主要分散在各业务局，监测指标体系尚未建立，无法有效满足交通运输综合指挥中心对综合交通运行状况监测、预测、预警的要求公共交通、公路、水运等领域运行监测大都分散在各业务部门，缺乏涵盖地面公交、轨道交通〔2021年〕、出租汽车、“两客一危〞、交通枢纽、高速公路、国省干线、铁路、民航等综合交通运行监测体系，委内难以及时掌握全市综合交通运行状况；综合交通运行监测指标体系尚未建立，缺乏涵盖地面公交、轨道交通、出租汽车、“两客一危〞、交通枢纽、高速公路、国省干线、城市道路的交通综合运行监测指标体系，特别是欠缺全局性、综合性指标现有570路图像接入方式多样，视频资源管理较为分散，仅通过点选每路图像方式进行调阅，未与交通网络进行拓扑关联，难以满足交通运行监测对图像管理应用的需求；危险品等货物运输监管力度不够，未形成涵盖港航、运管、公路的全运输过程监控。〔3〕交通运行协调联动精细化尚待加强，目前主要以为主，无法满足交通运输综合指挥中心同各分中心、多种运输方式有效协调联动的需求委内与各业务局之间数据报送多基于邮件、、等形式，缺乏统一的以交通运输综合指挥中心为核心的各级中心信息报送与协同工作平台民航、交通运行协调联动精细化尚待加强，目前主要以为主，无法满足交通运输综合指挥中心同各分中心、多种运输方式有效协调联动的需求，铁路等城际交通与市内接续运输之间的协调联动有待加强，距发挥实效尚有距离地面公交、出租车与路网运行之间缺乏协调联动支持〔4〕综合交通应急指挥能力较弱，主要以纸质预案与联系为主，无法满足突发事件下及时获取信息并进行处置的要求已建立多项纸质应急预案，但缺乏全委统一风险源、应急预案、应急行业专家等静态信息电子化，在突发事件或重大事件期间难以及时查找相关内容；缺乏统一运行监测与应急指挥场所，在突发事件或重大事件发生时较难实现在一个场所的视频会议、事发现场监测、远程指挥等；在突发事件发生时，主要以根据现场情况宏观决策为主，无法实现智能化应急预案生成、已经资源动态调配，较难满足突发事件下快速处置的要求；应急以、800M等多种应急设备联系，缺乏统一硬件实现基于调度台、、800M等多种终端合一的调度方式。〔5〕动态数据欠缺深层次挖掘应用、关联分析以及综合应用，对各业务部门决策支持效劳的定制化缺乏、针对性不强公路、水运、执法等综合交通运行数据都是由各业务处室分别报送领导，缺乏统一统计数据的汇总分析以及报送；图像资源的利用缺乏，缺乏通过图像智能化提取分析技术，实现基于视频的交通运行状态评估、客流动态检测与状态评估跨领域综合应用缺乏，缺乏针对重大活动、重大节假日、恶劣天气等情况下道路网运行情况、各种运输方式运行情况的综合专题分析专题分析的针对性缺乏，缺乏对养护工程、新建交通根底设施、疏堵改造工程影响分析和效果评价的专题分析〔6〕公众出行信息效劳距离精准化要求存在较大差距，内容和方式尚待拓展，面向公共交通乘客的动态交通信息效劳需要突破96520、96266效劳与投诉热线分别分散在不同业务局内，缺乏全市统一综合交通效劳与投诉热线管理；高速公路、国省干线相对薄弱且效劳渠道相对分散，内容不够全面，无法满足公众对于城郊出行信息效劳的需求公共交通动态出行信息效劳内容和渠道相对较少，“无线公交〞仅在122条市区公交线路实现，无法满足公共交通乘客出行需求出行信息效劳发布渠道相对有限，主要以移动终端、网站、播送等群众效劳方式为主，缺乏微信、车载终端、等个性化效劳方式。工程建设必要性推进宁波市智慧交通建设的需要2021年10月，宁波市委市政府做出了?关于加快推进智慧城市建设的决定?建设智慧城市的决定，并把构建智慧交通体系列为智慧城市十大应用体系建设的应用试点。2021年11月，?宁波市智慧交通建设规划?通过验收评审，明确了宁波市智慧交通建设近期工作重点。通过开展宁波市交通运输综合指挥中心的建设，实现对整个行业运行状况的全面监测，为交通管理、运营、效劳各个层面的重大决策提供强有力支持，提升宁波市交通系统的运行效率和效劳水平，增强交通平安保障、应急处置和防灾减灾能力。提升全市综合交通运行监测能力的需要交通运行监测是宁波交通运输综合指挥中心重要智能，承当市交通运行状况的监测工作，根据交通运行监测的需求，需要对交通运行速度路网运行状况进行监测，对地面公交、出租车的运行情况等进行日常监测。但是，目前各行业应用系统之间缺乏数据奉献协调协同，未形成全市的总和交通运行监测能力。因此，亟需通过建立综合交通运输监测系统，根本形成涵盖城市道路、国省干线、高速公路、地面公交、出租车等的综合交通运行监测体系，实现全市交通运行状况精细化监测。加强协调联动，深化综合运输协调机制的需要提供畅通高效的运输运输效劳是全社会对交通运输的根本要求。而目前交通拥堵、等车时间长、停车难等问题已日益凸显，成为老百姓关注的突出问题。然而，由于土地环境资源的制约，交通根底设施的建设不是没有穷尽的，但车辆、船舶却仍以较快速度增长，出行需求更加旺盛。要求在加快根底设施建设、优化结构的同时，更要利用信息化手段加强对现有交通资产的运行监管，充分利用和挖掘潜力，提高交通运输运行效率，保障交通通畅高效运行。此外，通过信息化实现交通运输根底设施、运载工具的统一监管，加强跨领域的沟通、协调，实现业务协同，能够发挥已有系统的综合效益，增强交通运输系统的效劳能力。深化数据的综合应用，提升辅助决策能力的需要效劳政府决策是宁波市交通指挥中心重要职能之一，需要为委领导及主要业务处室的日常工作提供便利的数据效劳，及为业务管理部门的交通决策起到支撑作用，需要对数据的进行深层次挖掘以及综合分析。这些都要求通过建立具有针对性的交通辅助决策支持应用，进一步提升政府决策、效劳的能力，为政府管理水平和效劳效率为各级领导宏观决策提供全面、准确、及时、可靠的信息，满足城市交通运行、社会经济开展对政府科学决策的要求。工程建设可行性政策保障?宁波市智慧交通建设规划?和?关于加快宁波交通运输信息化建设的指导意见?围绕加快交通根底设施建设，提高运输效劳水平，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系，提高平安与应急保障能力等开展重点，描绘了宁波市交通运输未来开展方向。根据“宁波市交通运输委员会第16次主任办公会议〞，根据会议纪要精神，及?宁波市智慧交通建设规划?确定的“163〞工程，决定筹建宁波交通运输综合指挥中心。组织保障在宁波市交通运输委员会的统一领导和要求下，各相关部门都积极参与交通指挥中心建设，各县〔区〕单位都成立了专门的信息化工作机构，为交通指挥中心的建设提供了组织保障。人员保障采用外来专家引进与本地专家配合的优势互补模式，推进工程的建设。经过近十年宁波市智能交通工程的初步建设，培养出了一大批有理论、有技术、有工程经验的人才队伍。宁波市交通运输委员会内部也培养出了一大批懂技术、善管理、有经验的人员。技术成熟近几年来，信息技术产业有了长足开展，硬件设备和通信设施配置不断提高，通信根底设施建设不断推进，数据库、地理信息系统等软件技术日趋成熟，第四代移动通信技术〔4G〕、IPV6等下一代互联网技术、网络GIS以及分布式应用的开展，极大的提高了软件系统开发和应用水平，云计算、物联网技术的成熟为宁波交通运输综合指挥中心的建设提供了可靠的软硬件和环境条件。工程总体方案总体定位宁波市交通运输综合指挥中心总体定位如下：图STYLEREF1\s4SEQ图\*ARABIC\s11总体定位五个中心全市统一的智慧交通管理中心：负责交通委牵头建设的智慧交通公共效劳平台、智慧交通业务支撑平台系统、智慧交通根底支撑平台、智慧交通感知与信息采集平台运营。综合交通信息效劳与投诉受理中心：以宁波交通运输综合指挥中心为全委信息效劳统一对外窗口，基于移动终端、网站、播送等多种受理媒介向驾驶员、公共交通乘客、行人提供综合交通信息效劳与投诉；权威、全面、实时的交通数据中心：以宁波交通运输综合指挥中心为核心，在交通委内部整合主要国省干线公路、高速公路、地面公交、出租车、轨道交通〔2021年〕等多个领域动静态数据，成为全交通委统一对省交通厅、交通运输部的信息报送窗口，并逐渐接入交警、城管等交通相关数据，最终成为全市统一的交通数据中心；交通运行状况监测预警与协调指挥中心：建立综合交通统一运行监测环境，最终实现基于指标的对全市涵盖城市道路、主要国省干线公路、高速公路、地面公交、出租车、轨道交通〔2021年〕等多个领域交通运行状况监测、预测、预警；以宁波交通运输综合指挥中心为核心，实现对民航、铁路、市内出租车、地面公交等多种交通方式的协调联动；综合交通应急指挥中心：全面掌握全市交通应急情况，并对二级及以上突发情况或重特大关注事项集中处理；五大功能：1〕日常监测宁波交通运输综合指挥中心日常监测内容包括以下3个方面国省干线公路、高速公路、综合交通枢纽地面公交、轨道交通、出租车、省际客运、旅游客运、危险品运输民航、铁路等其它运输方式与城市交通的接续运输2〕应急指挥需要及时掌握全市交通突发事件发生、进展情况。做到“信息交互、统一协调、分级指挥、一致行动〞。对于三、四级事件以掌握发生和处理结果为主，对于二级及以上突发情况或重特大关注事项，那么需建立以宁波交通运输综合指挥中心为核心的集中处理。配合委交通应急指挥机构协调相关单位和行业企业，提供交通运输保障支持。3〕协调联动建立以宁波交通运输综合指挥中心为核心的协调联动体制，加强交通根底设施与各种运输方式、相关单位和行业企业之间等的协调配合力度，配合重大活动交通保障机构，协调相关单位和行业企业，为春运和黄金周、重大活动、大件运输、公共交通联动等提供交通运输保障支持。4〕决策支持建立以宁波交通运输综合指挥中心为核心的决策支持体系，实现对交通行业数据的整合与分析，形成交通行业数据共享交换中心和统一的综合信息报送体系，为领导和业务部门动态提供业务支撑。5〕信息效劳以宁波交通运输综合指挥中心为全委信息效劳统一对外窗口，主要对网站、可变情报板、移动终端上发布的交通信息内容及质量进行监测；实现紧急信息的统一发布；统一受理公众对交通运输的投诉，实现快速有效处理，维护公众利益。以大屏展示、短信效劳、网站、效劳热线等方式，为企业运营与效劳、公众出行提供准确及时的信息效劳。四项效劳1〕效劳政府决策城市交通通过政府决策改善交通运行情况，交通运输综合指挥中心通过在对全市交通运行状态监测、数据挖掘分析和仿真技术，直接对政府交通决策进行支持，是政府交通方面重要的辅助决策手段，为决策者提供决策依据。2〕效劳行业监管通过出租汽车、地面公交、长途客运等领域的运营监测和预警，着力提升行业管理效劳水平，整顿和标准交通运输市场，加强行业主管部门指导、履行、协调、效劳、监督的职能，加强行业监管，改良效劳方式，提高效劳水平，维护良好的形象。3〕效劳企业运营通过出租汽车、地面公交的运行监测，分析其运营数据，并向出租汽车企业、公交总公司共享数据，为企业提高运营效率，提升企业效劳品质提供支撑。4〕效劳公众出行通过建设网站、移动终端软件、微信平台等渠道，发布路况信息、阻断信息、出租汽车、地面公交营运信息，提供出行全过程规划，为公众提供出行交通信息效劳。运营模式国内外运营模式对北京市交通运行监测调度中心、深圳市综合交通运行指挥中心、英国伯明翰国家交通控制中心和德国柏林VKRZ交通控制中心的单位性质、人数、承当职责、日常及应急工作、建设及管理模式情况进行介绍。表STYLEREF1\s4SEQ表\*ARABIC\s11国内外运营模式单位性质人数职责日常工作应急工作建设模式运营模式北京市交通运行监测调度中心独立事业编制单位25承当本市交通运行状况的监测、预测和预警工作。承当日常交通行政管理、交通运行组织协调和交通应急处置的信息保障工作。承当交通运行调度的事务性工作开展综合交通运行监测和协调联动；编发?北京市交通运行监测报告?；组织常态化对外信息报送工作；数据挖掘、分析研判，为交通管理部门、运营企业提供定制化数据分析效劳；面向公众的信息效劳工作重要节假日及重大活动期间的综合交通运输组织、协调指挥先建设指挥中心后成立事业单位两级管理模式深圳市综合交通运行指挥中心独立事业编制单位30运行指挥中心主要负责全市综合交通运行智能化平台系统的建设、管理工作；承当全市综合交通运输体系的运行监测工作，为城市交通管理提供决策支持等工作实现行业监测，每周、每月编制?道路交通运行周报、月报、季报?、?深圳市交通运输行业GPS监测周报?等，为交通管理部门提供了科学、全面、深入的分析报告。信息效劳方面，通过开展交通频道、交通直播室的建设突发事件、重要节假日及重大活动期时进行协调指挥先建设指挥中心后成立事业单位两级管理模式英国伯明翰国家交通控制中心政府建设、企业运营50负责交通数据采集、汇总、交通运行状态监控、拥堵疏导、事故处理以及信息发布中心负责交通数据采集，分中心数据汇总，交通运行状态监测，信息效劳，拥堵疏导中心总协调指挥，分中心进行现场指挥和处置企业运营两级管理模式德国柏林VKRZ交通控制中心政府编制单位40承当交通运输体系的运行监测工作；负责全市综合交通运输体系数据、信息的集成和管理工作指挥中心对交通运行状况进行监测和预测，对数据进行汇总、分析、上报，并为各相关单位的派驻人员提供技术保障和信息效劳指挥中心启动应急预案，并通报相关部门，相关责任单位进驻VKRZ交通控制中心指挥中心建设同时成立机构两级管理模式指挥中心运营模式运营模式设计宁波交通运输综合指挥中心为两级管理模式，市级中心与行业数据中心、行业企业调度中心、区县分中心以及相关单位形成了二级联动指挥协调机制，从运管处、公路局、客管局分别迁移96520、96266相关系统进入指挥中心，形成统一投诉受理效劳中心。具体层级设置如下：图STYLEREF1\s4SEQ图\*ARABIC\s12运营模式设计指挥中心职责依据指挥中心总体定位的要求，指挥中心承当日常监测、应急指挥、决策支持、信息效劳、投诉受理五大职责。具体工作内容如下：表STYLEREF1\s4SEQ表\*ARABIC\s12指挥中心职责职责工作内容综合运输监控协调1、实现对全市运输事件、气象等运行状况的监控2、对地面公交、出租、客运、旅游包车、危化运输等运输行业的运行状况进行日常监控、分级预警、情况通报、趋势分析3、配合重大活动交通保障机构，协调相关单位和行业企业，为春运和黄金周、重大活动、公共交通联动等提供交通运输保障支持交通平安应急指挥1、实现应急值守，风险源、抢险物资及抢险队伍分布展示，相关图像信息统一接入及展示2、综合通信，视频会议，应急预案管理，应急指挥调度等3、配合委交通应急指挥机构协调相关单位和行业企业，提供交通运输保障支持决策支持1、实现对交通行业数据的整合与分析，形成交通行业数据共享交换中心和统一的综合信息报送体系2、为领导和业务部门提供全市运行状况、交通行业运行的分析，为交通运行分析提供支撑信息效劳1、对网站、可变情报板、移动终端上发布的交通信息内容及质量进行监控2、实现紧急信息的统一发布3、统一受理公众对交通运输的投诉，实现快速有效处理建设原那么统筹规划，分级实施宁波市交通运输综合指挥中心建设涉及到各地区和多个部门，要进行统筹规划、总体设计和分级实施，实现宁波市现有相关业务体系及其业务系统和技术支撑系统的有机结合，突出重点、加强示范作用。因地制宜，整合资源各地区、各有关部门要根据本地区的实际情况和部门职责，本着经济合理的原那么，充分依托市政府电子政务系统、部门信息化系统，促进资源整合，防止重复建设。新建平台及系统要遵循总体技术要求，已建平台要依据统一标准通过改造或采用转换等技术实现互联。注重内容，讲求实效要防止重建设、轻应用，既要重视平台硬件建设，更要重视应用开发和信息资源建设，使宁波市交通运输综合指挥中心工程做到高效、适用；既要立足运行监测，又要满足平时工作业务需要，充分发挥宁波交通运输综合指挥中心的作用。技术先进，平安可靠要依靠科技，借鉴国内外先进经验开展建设工作，注重系统设备的可靠性、实用性和先进性，采用符合当前开展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和成果应用，优先采用国产设备和系统，建立平安防护和容灾备份机制，保障宁波市交通运输综合指挥中心平安平稳运行。建设策略根据本工程总体目标和建设内容，按照“统一规划，分步实施〞原那么，以全面实现“五个中心、五大功能、四项效劳〞的总体定位，构建人车路和环境协调运行的新一代综合交通运输协调体系提供全面支撑为开展愿景，按照“打根底，全面完善，总体提升〞思路，分步推进系统建设。本期建设策略重点解决指挥中心从无到有的问题，建设指挥中心硬件根底环境；初步形成以交通运输综合指挥中心为核心的统一指挥机制；整合现有数据，接入各业务局综合应用系统，充分发挥已建系统应用效能；搭建指挥中心综合交通运行监控与协调联动体系框架，全力开展运行监控与协调联动相关系统建设；统一建设指挥中心和智慧交通公共效劳平台对外门户，初步搭建综合交通公众出行信息效劳体系，将运行监测应用效果转化为公众信息效劳内容。中远期建设策略重点解决指挥中心效能提升的问题，提升运行监测的精细化，公众出行效劳的精准化；搭建综合交通智能化决策支持体系，深入挖掘数据资源，实现跨领域数据分析；搭建综合交通应急处置体系，实现智能化的应急处置，提升应急效率；标准建立指挥中心可持续的开展机制，并不断提升和完善。建设目标总体建设目标遵循“条块结合、平战结合、统分结合、市县联动〞原那么，按照“统一设计、分步实施〞建设思路，以效劳政府决策、行业监管、企业运营、公众出行为主线，搭建综合交通运行监测与协调联动体系、综合交通智能化决策支持体系、综合交通平安应急处置、综合交通公众出行信息效劳体系等四大体系，实现监测预警自动化、辅助决策科学化，应急反响快速化，信息效劳精准化，为提高政府管控效率，提升公众效劳水平，全面推进智慧交通建设提供有力支撑。本期建设目标〔1〕建立全委统一综合交通数据中心，根本实现对全委综合交通信息资源的集中、统一管理按需整合接入出租车、地面公交、船舶、主要国省干线等20余类现有业务动静态数据，初步形成交通运输综合指挥中心与行业数据中心〔公路局、运管局、客管局、港航局〕和行业企业监控调度中心〔地面公交、轨道交通、高速公路等〕、其他交通相关部门〔气象局、交警局等〕共同构成的数据共享与交换体系。〔2〕搭建综合交通运行监测与协调联动体系框架，形成路网运行、公共交通、对外交通、水路运输四大监测板块通过建设一体化综合交通运行监测与预警系统，根本形成路网运行〔国省干线公路、高速公路〕、公共交通〔轨道交通、地面公交、出租汽车〕、对外交通〔含交通枢纽、两客一危、民航客运、铁路客运〕、水路运输〔船舶、港口、客运码头等〕四大监测板块，初步实现全市综合交通运输系统运行情况动态监测。〔3〕初步搭建综合交通应急处置体系框架，实现危险源、应急资源、应急预案等静态信息电子化管理构建平安畅通和应急处置一体化机制，初步满足实现危险源、应急资源、应急预案的可视、可测。〔4〕初步搭建综合交通智能化决策支持体系框架，重点实现涵盖20余个指标的综合交通运行状况统计汇总通过建设综合交通动态分析系统，形成涵盖路网运行状态、地面公交、出租汽车、公共自行车、长途客运、危险品运输、旅游班线、货物运输、超载超限信息、行政许可统计信息、交通规划、交通经济等20余个指标的综合交通运行统计分析，提升决策支持效劳的针对性和精细化水平。〔5〕完善综合交通出行信息效劳体系，整合96520、96266，着重在公共交通信息效劳方面取得突破、拓展交通信息发布方式实现96520、96266统一办公，根本形成全委统一对外效劳与投诉受理窗口。建设内容总体建设内容本工程总体建设内容为“1441〞工程，主要包括1个中心，4个平台，4大支撑，1套保障。具体如下图：图STYLEREF1\s4SEQ图\*ARABIC\s13总体建设内容关系图具体建设内容如下：1个中心：数据中心，建设根底数据库、业务数据库、主题数据库4个平台：交通运行监测预警与协调联动平台、交通平安处置与应急指挥平台、