创业法律实务（第3版）课件：其他纠纷处理机制

`其他纠纷处理机制一、通过听证维护自己的权益听证是指行政机关依据《行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)实施行政处罚过程中,在作出决定前,由非本案调查人员主持,听取调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议与法律依据,并听取当事人的陈述、举证、质证和申辩及意见的程序活动。听证是一项安排或处置须经相关者对其必要性、合理性和合法性进行质证才能设定和实施的制度。《行政处罚法》规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚时,当事人有要求举行听证的权利。如税务行政机关对处罚相对人的罚款金额,个人(包括个体户)达到2000元以上,组织达到1万元以上,处罚相对人都可以依法要求税务机关举行听证。听证后,当事人将接到最后处罚决定,若还是不服,则可申请行政复议,也可直接向人民法院提出行政诉讼。二、行政复议和行政诉讼行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。《行政复议法实施条例》于2007年5月23日由国务院常务会议通过,自2007年8月1日起施行。申请人对侵犯其合法权益的具体行政行为不服,都可申请行政复议。但对于内部行政行为和对民事纠纷处理的行为,当事人不能提起行政复议。公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服,依法申请行政复议的,作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。行政机关与法律、法规授权的组织以共同名义作出具体行政行为的,行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的,行政机关为被申请人。下级行政机关依照法律、法规、规章规定,经上级行政机关批准作出具体行政行为的,批准机关为被申请人。行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人。行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。【案例分析】县公安局和文化局根据市公安局和市文化局联合下发的通知,整顿网吧。在联合执法大检查中,吊销了方某的文化经营许可证和消防许可证。方某不服,分别向市公安局和市文化局提出复议申请,市公安局和市文化局都未予受理,告知方某向县政府提起行政复议。县政府受理复议后,发现原具体行政行为没有法律依据,中止了行政复议,将该依据转送市政府处理,市政府撤销了该通知。据此,县政府认定原具体行政行为无法律依据,作出了撤销行政复议的决定。请分析:(1)该行为由哪个机关复议?为什么?(2)县政府的做法是否合法?为什么?解析：《行政复议法》明确规定,多个行政机关共同作出的行政行为,其共同上一级机关为复议机关,所以案中只有县政府是复议机关。在复议案件中,复议机关对于认为法律依据不合法的可以在其职权范围内撤销,如无撤销、变更权限则应当移交有权机关处理,所以,案中县政府的做法是正确的。复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服,可以自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。三、人民调解人民调解又称诉讼外调解,是指在人民调解委员会主持下,以国家法律、法规、规章和社会公德规范为依据,对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说,促使他们互相谅解、平等协商,自愿达成协议,消除纷争的活动。中国的很多法律制度都是借鉴国家制度制定的，但是人民调解制度是一项有中国特色的、具有深厚中华民族传统的一项法律制度，它也是中国独创的一种化解社会矛盾、消除纷争的非诉讼解决人民内部矛盾的一种主要解决形式，被国际社会誉为化解矛盾的“东方经验”目前,全国共有人民调解组织80多万个,人民调解员490多万人,形成了覆盖广大城乡的人民调解工作网络。为了完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民间纠纷，维护社会和谐稳定，我国于2010年8月通过公布了《人民调解法》自2011年1月1日起施行。作为一种柔性的调解,人民调解属于人民法院在立案之前的诉前调解,具有调解时间短、无须任何费用的特点。经过人民调解委员会调解