听证员培训课件

听证员培训课件目录听证制度概述听证员的职责与素质要求听证程序与规则听证技巧与方法听证笔录的制作与要求听证报告的撰写与提交案例分析与模拟演练CONTENTS01听证制度概述CHAPTER定义听证制度是指行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人随之向行政机关表达意见、提供证据，以及行政机关听取其意见、接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。作用保障行政相对人的合法权益，促进行政机关依法行政，提高行政决策的科学性和民主性。听证制度的定义与作用听证制度起源于英美法系，最初仅适用于司法领域，后来逐渐扩展到立法和行政领域。随着民主法治建设的推进和公民权利意识的提高，听证制度在我国得到了广泛的关注和应用，逐渐成为行政程序法的基本制度之一。听证制度的历史与发展发展起源除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行，允许公众旁听和新闻媒体采访报道。公开原则听证主持人应当保持中立，不偏袒任何一方当事人；当事人享有平等的陈述、申辩和质证的权利。公正原则行政机关应当充分保障当事人的参与权，确保当事人能够充分表达自己的意见和提供证据。参与原则行政机关应当在合理期限内举行听证，避免延误行政决策的进程；同时，听证程序应当简便易行，降低当事人的参与成本。效率原则听证制度的基本原则02听证员的职责与素质要求CHAPTER听证员的职责听证员需秉持公正、公平的原则，对案件进行审理，不受任何外部因素的影响。认真听取当事人或相关方的陈述和申辩，确保各方有充分表达自己观点的机会。对案件相关的事实和证据进行调查和核实，确保审理的准确性和公正性。在充分了解和考虑各方观点及证据的基础上，依法作出裁决或提出建议。公正审理听取陈述调查取证作出裁决法律知识分析能力沟通技巧公正廉洁听证员的素质要求01020304具备扎实的法律知识，熟悉相关法律法规和政策规定。能够准确分析案件事实，对复杂问题进行深入剖析。善于倾听和表达，能够与各方进行有效沟通，确保信息的准确传递。保持公正立场，不受任何利益诱惑，坚守职业道德底线。尊重法律公正无私保密义务廉洁自律听证员的职业道德规范严格遵守法律法规，依法履行职责，维护法律的尊严和权威。对涉及当事人隐私或商业秘密的信息，严格履行保密义务。在处理案件时，不受个人情感、偏见或外部压力的影响，始终保持公正立场。自觉抵制各种形式的腐败行为，保持清正廉洁的作风。03听证程序与规则CHAPTER当事人提出申请或行政机关认为需要听证的案件。启动条件受理机构受理时限具有管辖权的行政机关或法定授权组织。自收到申请之日起一定期限内决定是否受理，并告知当事人。030201听证程序的启动与受理向当事人发出听证通知书，告知听证时间、地点、主持人等事项。听证通知当事人提交相关证据材料，行政机关整理案件卷宗。听证材料准备按照法定程序进行听证，包括陈述、申辩、质证等环节。听证实施听证程序的准备与实施

听证程序的证据规则与举证责任证据种类包括书证、物证、证人证言、鉴定意见等。举证责任当事人对自己提出的主张有责任提供证据，行政机关对作出的行政行为负有举证责任。证据审查与认定听证主持人对证据进行审查，依法认定证据的效力。04听证技巧与方法CHAPTER在听取陈述和申辩时，听证员应始终保持客观中立的态度，不偏袒任何一方，确保公正公平。保持客观中立给予陈述和申辩者充分的尊重和关注，认真倾听他们的观点和理由，不打断或过早表达个人意见。认真倾听在听取过程中，及时记录关键信息和重要细节，以便后续分析和判断。记录关键信息听取陈述和申辩的技巧使用开放式问题尽量使用开放式问题，引导证人详细陈述事实和观点，避免使用封闭式问题限制证人的回答。明确询问目的在询问证人前，明确询问的目的和需要了解的信息，确保问题具有针对性和连贯性。观察证人反应在询问过程中，注意观察证人的表情、语气和肢体语言等反应，以判断其回答的真实性和可信度。询问证人的方法与技巧对提供的证据进行审查，了解其来源、获取方式和可信度等方面的情况。审查证据来源分析证据内容对比不同证据结合常识和经验对证据内容进行深入分析，判断其与案件事实的关联性和证明力。将不同证据进行对比分析，找出其中的矛盾点和一致之处，为最终判断提供依据。在证据分析过程中，结合自身的常识和经验进行判断，确保分析结果的合理性和准确性。证据分析与判断的方法05听证笔录的制作与要求CHAPTER包括听证会的时间、地点、参与人员、听证事项、当事人陈述、证人证言、证据材料、辩论意见等。内容一般采用书面形式，按照时间顺序记录，注意保持客观、中立、准确的记录风格。格式听证笔录的内容与格式制作方法在听证过程中，听证员应当使用录音、录像等设备辅助记录，确保记录的完整性和准确性。技巧注意抓住重点，对关键信息进行详细记录；保持客观中立，避免主观臆断或遗漏重要信息；及时整理和完善笔录，确保内容的连贯性和完整性。听证笔录的制作方法与技巧听证结束后，应当及时对笔录进行审查，核对录音、录像等资料，确保笔录的真实性和准确性。如有遗漏或错误，应当及时补充和更正。审查听证笔录是重要的法律文件，应当妥善保存。一般采用纸质和电子档案双重保存方式，确保档案的完整性和安全性。同时，应当建立档案管理制度，明确档案的保管期限和借阅程序等事项。保存听证笔录的审查与保存06听证报告的撰写与提交CHAPTER03附件相关证据材料、法律法规依据等01标题简明扼要地概括听证主题02正文包括听证时间、地点、参与人员、听证过程、证据材料、结论等听证报告的格式与内容保持中立立场，不偏袒任何一方客观公正用词准确，表达清晰，避免歧义准确清晰按照时间顺序或逻辑关系组织内容，条理清晰逻辑严密关注细节，确保信息的完整性和准确性注重细节听证报告的写作技巧与注意事项提交时间在规定时间内提交报告提交方式通过指定渠道提交报告，如电子邮件、在线平台等审批流程报告提交后，由相关部门进行审批，包括格式审查、内容审查等反馈与修改根据审批意见进行修改完善，直至通过审批听证报告的提交与审批流程07案例分析与模拟演练CHAPTER123某市重大建设项目环境影响评价听证会。通过案例，了解听证会组织、听证程序、听证员职责等方面的内容。案例一某省价格听证会。分析价格听证会的特殊性，如成本监审、定价机制等，以及听证员在其中的作用。案例二某市城市规划调整听证会。探讨城市规划调整听证会的关注点，如规划调整背景、影响评估、公众参与等。案例三经典案例分析环境污染事件调查处理听证会。分组进行角色扮演，模拟听证会现场，练习听证程序、询问技巧、证据收集等。模拟场景一公共服务价格调整听证会。组织模拟价格听证会，让学员亲身体验价格听证会的流程和要点。模拟场景二重大建设项目审批听证会。模拟建设项目审批听证会，培养学员在复杂情况下的应对能力和沟通协调能力。模拟场景三模拟听证演练分享一