学校突发公共卫生事件管理资料

太平小学突发公共卫生事件应急预案

学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或

可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性

不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他

严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫

生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本

预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大

师生员工的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到

早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确

保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员

工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病

例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控

制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预

防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在区教育局、

卫计局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导

小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、

财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早

隔离、早治疗。

三、组织管理

(-)领导小组

组长：李小一

副组长：李小二李小三

组员：全体教师

突发公共卫生事件报告人为在编人员李小四，电话：

12345,要求报告人了解传染病防控相关知识，并负责收集、

汇总与报告突发公共卫生事件信息。

(二)学校职责

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领

导小组，校长为第一责任人，具体负责落实学校的突发事

件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生

事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各

部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,

普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检（午

检）制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事

件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、

早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础

设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂、

厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全、卫生的饮用水。

7、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管

部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合

卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等

工作。

四、突发公共卫生事件的分级

（-）特别重大突发公共卫生事件（I级）红色

学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染

高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及

我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共

卫生事件标准的。

（二）重大突发公共卫生事件（n级）橙色

1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人

并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

2、学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病

人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的

重大突发公共卫生事件标准。

3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流

感疑似病例。

4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以

及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突

发公共卫生事件标准。

5、发生群体性不明原因疾病，扩散到市以外的学校。

6、因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

7、因学校实验室有毒物泄露，造成人员急性中毒在50

人以上，或者死亡5人以上。

8、因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一

次中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上。

9、发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其

他重大突发公共卫生事件。

（三）较大突发公共卫生事件（IH级）黄色

1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100

人，或出现死亡病例。

2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发

病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确

定的较大突发公共卫生事件标准。

3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在

市域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定

的较大突发公共卫生事件标准。

4、在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。

5、发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体

性心因性反应或不良反应。

6、因学校实验室有毒物泄露，造成人员急性中毒，一

次中毒人数在10—49人，或死亡4人以下。

7、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中

毒师生人数在10—49人，或死亡4人以下。

8、发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的

其他较大突发公共卫生事件。

（四）一般突发公共卫生事件（IV级）蓝色

1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数30—99人，无

死亡病例。

2、学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及

范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生

事件标准。

3、因学校实验室有毒物泄露，造成人员急性中毒,

次中毒人数在9人以下，无死亡病例。

4、因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中

毒师生人数在9人以下，无死亡病例。

5、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其

他一般突发公共卫生事件。

6、鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全,

社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共

卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

五、学校突发公共卫生事件信息报告

（一）责任报告单位和责任报告人

责任报告单位：太平小学

责任报告人：李小五联系电话：12345

（二）突发事件报告

1、严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发

生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以

及其他突发卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向学校

校长室报告，学校在第一时间向学校突发公共卫生事件领导

小组报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用

书面传真形式（或电话）向区教育局报告，并同时向红塔区

疾病预防控制中心报告（集体食物中毒事件还应向红塔区市

场监督管理局报告）。

2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3、在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告

制度和零报告制度，并确保信息畅通。

六、应急处置措施

（一）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应

1、一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应

立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及

学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实

施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；

拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出

售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食

品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制

或切断可疑水源。

3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，

做好思想工作，稳定其情绪。

4、积极配合卫生行政部门封锁和保护事发现场，对中

毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素

的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠

疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实

施相应的隔离措施；或配合相关部门进行现场取样，开展侦

察工作。

5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、

卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适

当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措

施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，

提高师生员工的预防与自我保护意识。

6、严格执行进出入校门的管理制度。

（二）较大突发公共卫生事件（in级）的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实

施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政

部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

（三）重大突发公共卫生事件（H级）的应急反应

除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实

施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照

要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应

按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信

息进程报告。

（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应

除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实

施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级

教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

（五）联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过

程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。

七、应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需

设备，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、

厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱

设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校

公共卫生防控措施的落实。

八、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转

向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和

生活秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调

查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任

单位，依法追究责任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的

责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门

做好受害人员的善后工作。

3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问

题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育,

防止突发事件的发生。

4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致

暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所

进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，

必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可

复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫

生部门检测合格后，方可重新启用。

九、责任追究

学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，

并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位,

依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、

调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为

的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

太平小学突发公共卫生事件

发现、收集、汇总与报告管理工作制度

突发公共卫生事件的发现、报告可以及时发现突发事件

的苗头，保证事件报告工作的质量和资料的及时性、准确性、

完整性，及时采取控制措施，防止事件危害扩散、蔓延，消

除突发事件的危害；切实保障人民群众的身体健康与生命安

全。为进一步加强我校突发公共卫生事件的管理工作，特制

定本制度。

一、加强领导、明确责任

做好学校突发公共事件报告工作是加强学校卫生工作

的重要环节。要充分认识学校突发公共卫生事件报告工作的

重要性，增强安全责任重于泰山的意识。要以高度负责的态

度，建立学校卫生防疫与食品安全工作责任制。对未履行报

告人职责，造成疫情扩散和危害的加大追究其责任。

二、学校突发公共事件的发现

学校建立学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记报告制

度。学校老师发现学生有传染病早期症状、疑似传染病病人

以及因病缺勤等情况时，应及时报告给学校疫情报告人。学

校疫情报告人应及时进行排查，并将排查情况记录在学生因

病缺勤、传染病早期症状、疑似传染病病人患病及病因排查

结果登记日志上。

1.晨检应在学校疫情报告人的指导下进行，由班主任或

班级卫生员对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学

生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状（如发热、

皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当

及时告知学校疫情报告人，学校疫情报告人要进行进一步排

查，以确保做到对传染病病人的早发现、早报告。

2.班主任应当密切关注本班学生的出勤情况，对于因病

缺勤的学生，应当追查了解学生的患病情况和可能的病因，

如有怀疑，要及时报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人

接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做

到对传染病病人的早发现。

三、突发公共卫生事件的收集和汇总

突发公共卫生事件报告人负责做好收集和汇总工作。各

班主任和班级卫生委员要及时把异常情况报告给报告人，报

告人在进一步排查后做好汇总工作。

四、突发公共卫生事件的报告

（一）报告内容及时限

1.在同一班级，1天内有3例或者连续3天内有多个

学生（3例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹

泻、呕吐、黄疸等）时，学校疫情报告人应当及时上报相关

信息。

2.当学校发现传染病或疑似传染病病人时，学校疫

情报告人应当立即报出相关信息。

3.个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕

吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在第一时间上报相

关信息。

4.学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共

卫生事件时，学校疫情报告人应当在第一时间报出相关信息O

当出现符合本工作规范规定的报告情况时，学校疫情报

告人应当以最方便的通讯方式（电话、传真等）向地方卫生

院防疫科、区疾病预防控制中心报告，同时向区教育局报告。

（二）报告人及要求

学校指定专（兼）职人员作为突发公共卫生事件报告

人，报告人为在编人员李小五，电话：12345,要求报告人

了解传染病防控相关知识，并负责收集、汇总与报告突发公

共卫生事件信息。

太平小学突发公共卫生事件

管理部门、应急领导处理小组

为了加强学校卫生工作，更好地贯彻落实《学校卫生工

作条例》，认真应对学校突发公共卫生事件的发生，进一步

提高应急反应和救治处置能力，有效保障师生的身体健康和

生命安全，切实维护学校稳定。经学校研究决定，成立突发

公共卫生事件管理部门及应急处理领导小组，负责全校突发

公共卫生事件工作的统一管理。现将有关事项通知如下：

一、突发公共卫生事件管理部门

校办公室

二'突发公共卫生事件应急处理领导小组名单

组长：校长李小二

副组长：副校长李小三

成员：李小三李小四李小五

三、领导小组人员分工

1、校长：校长是传染病疫情等突发公共卫生事件的第

一责任人。遇到突发公共卫生事件及时组织应急措施，开展

应急工作，进行工作报告。协助教育、卫生等部门对学校发

生的传染病疫情等突发公共卫生事件进行调查和处理，接受

教育行政部门与卫生行政部门对学校传染病疫情等突发公

共卫生事件的督促、检查。并负责建立、健全学校传染病疫

情等突发安全卫生事件的发现、收集、汇总与报告管理工作

制度。

2、副校长：全面配合校长开展突发公共卫生事件的协

调处理工作，第一时间了解事件的内容报告给校长，并组织

学校老师进行应急处理。

3、卫生老师：负责每天的预防和监测，遇到突发事件

及时了解，及时记录，第一时间报告校长，并联系领导小组

成员进行应急处理。

4、德育主任：当遇到突发公共卫生事件时，及时与老

师和学生沟通，了解情况。并进行心理辅导，稳定师生情绪。

5、总务主任：遇到突发公共卫生事件时，及时安排休

息室和隔离室，对于发生事件的班级进行必要的卫生处理和

消毒，并提供必须的物品。

四、报告人及要求

学校指定专（兼）职人员作为突发公共卫生事件报告人,

报告人为在编人员李小五，电话：12345要求报告人了解传

染病防控相关知识，并负责收集、汇总与报告突发公共卫生

事件信息。

太平小学突发公共卫生事件

校长第一责任人制度

为了加强学校管理，维护正常的教育教学秩序，保障师

生人身和财产的安全，促进学生身心健康发展，根据上级主

管部门的有关规定，结合我校的具体情况，进一步规范突发

公共卫生事件报告工作，特制订本制度。

第一责任人（校长）：李小一

责任内容：

1、贯彻执行安全工作的法律、法规和规章制度，制订

本校的突发事件应急预案，成立突发公共卫生事件工作领导

小组。在校长的领导下，具体负责学校传染病疫情和疑似传

染病疫情等突发公共卫生事件报告工作。

2、校长负责建立、健全学校传染病疫情等突发安全卫

生事件的发现、收集、汇总与报告管理工作制度，明确了解

传染病防控相关知识的在编人员作为突发公共卫生事件报

告人，负责收集、汇总与报告突发公共卫生事件信息。

3、将突发公共卫生事件管理工作纳入学校年度工作计

划和重要议事日程。

4、明确学校的安全工作目标，建立健全学校安全工作

制度，检查督促学校各部门各项突发事件防治措施的落实情

况，责任落实到人。

5、开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发

事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

6、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨（午）

检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件

早期表现师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现，早

报告，早隔离，早治疗。

7、严格信息报告制度，凡是在学校内发生的突发公共

卫生事件，在第一时间上报上级主管部门，并积极配合上级

部门对学校发生的传染病疫情等突发公共卫生事件进行调

查和处理，接受上级部门对突发公共卫生事件的督促、检查。

突发公共卫生事件报告人

信息收集、汇总与报告工作职责

一、突发卫生公共事件报告人的要求

（一）工作认真负责，责任心强。

（二）了解传染病防控相关知识。

（三）由李小五负责。

二、突发卫生公共事件报告人职责

（一）在校长的领导下，具体负责本校内突发公共卫生

事件、因病缺勤等健康信息的收集、汇总与报告工作；

（二）协助本辖区建立、健全传染病疫情等突发公共卫

生事件监测、发现及报告相关工作制度及工作流程；

（三）定期对全校学生的出勤、健康情况进行巡查；

（四）负责指导本校学生的晨检工作。

（五）协助疾病预防控制机构对本学校发生的传染病疫

情等突发公共卫生事件进行调查和处理，接受教育行政部门

与卫生行政部门对学校传染病疫情等突发公共卫生事件的

督促、检查；

（六）负责组织开展对本学校全体人员传染病防治知识

的宣传教育。

太平小学突发公共卫生事件应急演练方案

为检验我校突发公共卫生事件应急队伍的应急处置能

力，切实提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置水平,

现结合我校实际，制定本演练方案。

一、演练目的

1、在公共卫生类突发事件事故发生的紧急倩况下，学

校突发公共卫生事件工作领导小组成员、值日领导、教师，

重点部位负资人能够迅速、高效、有序的做好事故处理的应

急工作。通过这次演练，进一步提高学校应对公共卫生类突

发事件事故的应急反应能力，最大限度地减少重大公共卫生

类突发事伴事故造成的损失，提高学生和教职工自救互救能

力，保障师生身体健成与生命安全，维护正常的教学秩序。

2、加强师生对突发公共卫生事件的防范意识，提高心

理应对能力。

3、提高全校朽生对食物中毒事件的重视程度。

4、强化基层公共卫生组织网络和队伍建设.增弧应对

突发公共事件的责任感和使命感。

二、组织领导

为加强对我校突发公共卫生事伴应急现场演练的组织

和领导，成立我校突发公共卫生事件应急演练领导小组。

组长：李小一

副组长：李小二李小三

成员：各班主任

领导小组下设四个专项工作组：

练合联络组：办公室主任德育主任。任务为：负责应

急演练工作情况与信息的搜集、汇总并向指挥部负责人报

告.同时向上级主管部门报告，掌握演练工作进度，及时预

测事故变化趋势，并研究对策：负责联络应急医疗救护组和

事故原因调查组。

医疗救护组：各班主任。任务为：负责联系，安排救治

医院，组织指挥中毒人员接受紧急救治和转送医院救治.减

少人员伤亡，负责向上级医疗机构构求援。

事故原因调查组：李小二李小四。住务为：调查事故

发生原因，追究有关人员的责任。

事故隐患排查控制组：李小三李小五。任务为：逐人

排查食用营养餐学生目前身体健康状况，并将排查结果报综

合联络组。

三、参加人员

全校师生员工。

四，演练时间

2018年1月11日（如有变动，另行通知）。

五，演练内容

情景设置：学校突发食用营养餐学生群体性食物中毒事

伴。

六，演练前培训

1,对全体师生进行《突发公共卫生事件防护知识与技

能》，《发生突发公共卫生事件时心理应对知识技能》培训。

2、演练领导要进行精心的组织和准备.保证演练圆满

成功。保证学生的人身安全。根据演练实施方案对现场指挥

人员、救护人员、安全保卫人员、场景布置人员及班主任进

行培训。

七，演练步骤

1、时间假定在本学期某日上午，学生食用营养餐，陆

续出现头痛、呕吐，头昏，全身乏力等