烟草企业文化调研诊断报告终审版

中国烟草总公司湖北省公司——企业文化调研与诊断报告2009-9

北京仁达方略管理咨询有限公司（以下简称“仁达方略”）湖北烟草企业文化项目组与中国烟草总公司湖北省公司（以下简称“湖北烟草”）密切协作，通过资料研读、单独访谈、集体座谈、问卷调查、现场调研、专家研讨等多种途径，对湖北烟草的经营管理及企业文化现状进行了广泛而深入的了解，并经过仔细研究、分析和讨论，撰写了《中国烟草总公司湖北省公司企业文化调研与诊断报告》。本报告中的所有观点都是基于湖北烟草管理水平的提升与公司持续、健康、稳定的发展，而不针对任何部门和个人。湖北烟草的发展历程久远、文化积淀深厚，尽管项目组做了大量调研工作，但由于调研时间较短，对湖北烟草企业文化的分析与判断可能不够准确和全面，敬请批评指正！说明第二部分湖北烟草外部环境分析第三部分湖北烟草内部环境分析第四部分湖北烟草调研诊断总结第五部分下一步工作计划目录调研诊断总体设计第一部分本次调研旨在通过运用专业、成熟的分析方法和工具，达到：客观、科学、准确地描述湖北烟草企业文化现状；挖掘湖北烟草文化实践过程中积累的优秀成果和经验；了解湖北烟草管理现状；提炼湖北烟草优秀文化基因；把握战略重点，为湖北烟草企业文化建设下一步工作提供详实准确的信息。调研诊断目的坚持职业操守为本项目所涉及到的各种信息保密。坚持客观性客观地观察并分析湖北烟草企业文化建设及管理现状。坚持科学性调研范围包含湖北烟草各个层级、各个部门；调研内容围绕湖北烟草企业文化理念，并涵盖湖北烟草管理的各个方面；使用科学准确的量表、专业的访谈方法，定性、定量综合分析。坚持实效性调研内容紧紧围绕湖北烟草需求，基于企业文化，同时又高于企业文化，最终目的是帮助湖北烟草明确企业文化的提升方向。调查研究和综合分析相结合项目组充分运用科学的调查研究方法，发挥团队优势，力争使结论既有实践基础又有理论支持。调研诊断原则调研报告讨论稿项目小组内部讨论论证归纳调研报告修改专家委员会评议初步认识问卷填写数据统计模型分析问卷调查定量分析中层领导访谈实地调研定性分析政策法规资料行业资料基层员工座谈高层领导访谈湖北烟草资料资料研读内部资料调研的目的是了解湖北烟草基本情况，为访谈提纲和问卷的设计及企业文化诊断打好基础。研读的资料主要包括湖北烟草概况、发展历史、管理制度、会议报告、工作总结等。外部资料调研主要是为了准确判断湖北烟草企业文化建设所处的外部形势，研读的资料主要是国家政策法规、行业人士和专家教授所撰写的业内形势分析文章等。资料调研单独访谈：2009年8月14日至9月11日，项目组先后访谈湖北烟草员工45人。其中，高层领导4人，中层及基层管理者42人。集体座谈：2009年8月14日至8月22日，项目组分别组织湖北烟草省局（公司）机关及4个市局（公司）、湖北烟草进出口公司员工召开5场员工座谈会，参加座谈的总人数为62人。访谈调研访谈调研的主要目的是对湖北烟草企业文化进行定性分析，形成初步结论，为下一步的整体分析提供辅助支持。访谈调研的主要情况如下：问卷调研是在资料研读和访谈调研的基础上，对湖北烟草企业文化进行的定量分析，其目的是通过科学的统计方法对定性分析的结论进行验证，完成科学诊断。在综合资料研读和访谈调研的初步结论基础上，项目组采用专业的OCAI调研模型，确定了企业文化调查问卷，包括单项选择、多项选择、倾向性选择、价值观选择、个人基本信息五部分。调研问卷回收总数为318份，其中有效问卷290份，无效问卷28份。问卷有效率91.2%，达到了统计学有效样本数的要求。问卷调研问卷填写人员结构分析问卷填写人员结构分析（续）实地调研项目组先后实地调研了宜昌、潜江、鄂州、黄冈市局（公司），参观了红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园，并对所到各市进行了地域文化实地调研。实证分析为主，规范分析为辅将比较分析方法融入调研分析的全过程外部环境分析与内部管理分析相结合客观分析湖北烟草企业文化现状，探究湖北烟草企业文化发展的内在规律；在实证分析的基础上，按照企业文化专业知识和一定的价值标准提出项目组观点。在调研分析过程中，不仅关注湖北烟草内部的管理沿革，还将湖北烟草视为整个社会系统的有机组成部分，关注外部大环境对湖北烟草发展所造成的影响。在实证分析和规范分析中主要使用比较分析方法。如：现实文化和期望文化比较；湖北烟草省级和市级的文化比较；不同部门、不同级别之间的文化比较等。调研分析方法企业文化测量一直是企业文化研究的难点问题。如何通过对不同层级、不同部门的人群进行文化测量，从而确定文化差异，不仅是解决企业文化问题的现实需要，也是未来企业文化建设的客观依据。项目组使用了OCAI模型进行企业文化测量分析。模型简介如下：1998年，美国密西根大学KimS.Cameraon&RobertE.Quinn出版了《DiagnosingandChangingOrganizationalCulture-BasedonTheCompetingValuesFramework》。这部专著为诊断组织文化和管理能力提供了有效的测量工具，为理解组织文化提供了理论框架，同时也为改变组织文化和个人行为方式提供了系统的策略和方法。该模型经过1000多家企业（含多家世界500强企业）、14000多名管理人员的测试，证明能够有效地测量组织的价值导向以及价值观导向下管理人员的胜任力。

OCAI模型简介外部发展内部整合灵活自主过程控制外部发展内部取向型文化外部取向型文化灵活自主过程控制内部整合规范控制型文化灵活变通型文化OCAI模型根据企业关注的工作内容不同，分为内部取向型文化和外部取向型文化两种类型根据企业采取的工作方式不同，分为规范控制型文化和灵活变通型文化两种类型OCAI模型：综合企业关注的工作内容和采取的工作方式，可将企业文化分为团队支持文化、灵活创新文化、市场绩效文化、层级规范文化四种文化类型（上图四个象限所示）。外部发展灵活自主过程控制内部整合灵活创新文化市场绩效文化层级规范文化团队支持文化OCAI模型简介（续）-----四种企业文化类型该模型通过对企业现状文化和期望文化进行定量分析，能明确企业文化发展方向、管理风格、领导角色等；同时通过对不同类别的文化群体进行对比分析，可以测量企业文化的一致性，指导企业亚文化建设和文化推广，如图所示：内部横向比较文化变革方向定位对比企业不同业务单元的价值导向对比企业不同管理层级的价值导向对比企业省局机关和各市局的价值导向现状文化类型定位文化提升与变革管理者角色定位文化推广亚文化建设识别企业文化类型对比本企业文化与行业文化纵向比较OCAI模型简介（续）-----模型的用途OCAI模型使用的几个理论假设不同类型的企业文化是客观存在的，并没有“好”与“不好”之分，应根据文化是否有助于企业的生存和发展进行综合评价。企业处于不同的发展阶段，会形成与此阶段相适应的文化类型。文化类型的形成与企业的发展历史、行业特征、管理风格、人员素质等多种因素相关。成功的企业都具有均衡的文化。它们具有足够满意的市场绩效文化与层级规范文化，并注重团队支持文化和灵活创新文化的建设，而后两类文化导向不突出的话，企业的管理创新较难开展。第二部分湖北烟草外部环境分析第三部分湖北烟草内部环境分析第四部分湖北烟草调研诊断总结第五部分下一步工作计划目录调研诊断总体设计第一部分烟草行业环境分析湖北地域文化分析机会一：烟草利税为国家财政做出了巨大贡献,国家支持烟草行业发展我国烟草行业1982-2007年累计实现工商利税25000亿元，为增加国家财政收入、满足市场消费做出了巨大贡献。20多年来，烟草行业利税绝对值一直保持稳定增长，2007年烟草行业实现的利税是1982年的39倍。同时，烟草行业利税占国家财政收入的比重从1982年开始持续上升，1994年达到了10.43%。1994年以后随着中国经济的持续快速发展，烟草行业利税占财政收入的比重虽然缓慢下降，但由于我国烟草加大组织结构调整，优化资源配置，2002回升到10.60%。2000-2007年期间，烟草利税占国家财政收入的比重略有波动，但基本维持在8%上下。另外，中国烟草还为2000多万烟农、1000多万零售人员和51万工商企业员工提供了就业机会与收入来源。机会二：城乡居民收入持续增长，带动消费结构层次提升，为烟草行业产品结构提升提供了经济基础城镇居民和农村居民可支配收入快速增长，收入来源渠道多元化；居民消费心理稳定，消费水平和消费质量全面提高，消费结构升级进一步加快。消费者日益提高的生活质量和消费水平使其对烟草商品、服务的需求多元化，呈现出下列基本特征：追求健康，崇尚清洁；突出个性，注重品位。这些消费特征为烟草行业产品结构提升提供了经济基础。机会三：我国卷烟生产技术快速进步，卷烟对人体的危害呈下降趋势吸烟有害健康已成为全社会的共识，烟草行业正努力减少吸烟对人体的危害。1976年，世界上第一支低于15mg/支低焦油卷烟的诞生，拉开了绿色卷烟生产的序幕。因为低焦油卷烟能减少吸烟对人体的危害，因此消费者对低焦油卷烟的需求逐年递增。国家烟草专卖局要求：从2001年开始，卷烟焦油量每年要降低0.5mg/支以上，到2005年达到平均12mg/支左右，并从2001年起焦油量高于17mg/支的卷烟不准上市，不得进入全国烟草交易中心交易。作为负责任的行业，中国烟草行业一直致力于降低卷烟危害，并于2003年明确了“大力发展中式卷烟”的方向。近年来推出了“中南海”、“长白山”等低害卷烟，说明我国的卷烟降焦减害技术已有相当大的进展。机会四：WHO《烟草控制框架公约》有利于我国烟草行业与国际接轨

中国加入《世界烟草控制框架公约》是国内烟草行业发展的必然，符合可持续发展的原则。加入《世界烟草控制框架公约》，对中国烟草企业而言是一把双刃剑，有挑战也有机遇。就机遇而言，主要是：

全球化市场开放使中国烟草企业能在更大程度上走向国际市场，参与国际市场竞争。促进中国烟草出口贸易的迅速发展，使中国烟草在世界烟草市场占有一席之地。加入《烟草控制框架公约》，为中国烟草企业创造了新的生存与发展空间，使烟草企业可以通过相互分工与协作，制造出过去只有大型企业才有能力制造的产品。全球化与分工也将使更多的中国烟草企业走向国际市场，参与国际化分工，随着全球产业结构的调整，技术含量高的劳动密集型产业和高技术产业中的劳动密集型生产环节，将是中国烟草企业发展的优势领域，因为廉价的劳动力、原材料和制造成本优势等将会使中国烟草有更大的发展空间。机会五：近年来，我国烟草专卖政策法规日趋完善，为烟草企业发展创造了良好的环境专卖制度建立以来，中国烟草行业的专卖政策法规不断完善，烟草行业的经营管理日趋规范。先后出台的有《烟草专卖条例》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《卷烟价格宏观调控和管理暂行办法》、《关于烟草行业卷烟工业企业组织结构调整的实施意见》、《关于进行现代企业制度试点的通知》、《关于禁止在行业内卷烟经营活动中实行地区封锁的规定》、《关于进一步加强卷烟价格管理工作的通知》……等等。《反垄断法》正式生效不会对专卖制度产生影响，反而将促进烟草行业体制向更合乎市场经济规律的方向发展，创造更为公平、开放、有序的竞争环境，在服务消费者的同时，提升中国烟草的竞争实力。挑战一：消费者健康意识不断增强，社会禁烟力度加大，烟草需求量增速受阻世界卫生组织（WHO）已明确指出，任何形式的烟草制品对人类都是有害的。无论烟草企业如何自我宣传，甚至给烟草制品增加所谓的“健康”成分，其实都在尽量规避其产品成分、毒物释放量和对健康影响的真实准确信息。WHO确定每年5月31日为“世界无烟日”，并频繁组织各种禁烟活动。从2008年5月1日起，北京市率先在中小学校、体育馆等10类公共场所全面禁止吸烟，迈出了创建无烟城市的第一步。

2008年8月，卫生部专家组完成对《公共场所卫生管理条例(修订草案)(征求意见稿)》的修改，正式递交国务院法制办，联席讨论会即将召开。在新的修订草案中，首次在立法原则上明确提出“公共场所禁止吸烟”。中国向世界承诺，在3年之内，实现室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所全面禁烟。

挑战二：WHO《烟草控制框架公约》同时将使我国烟草企业的总销量下降国内烟草市场面临去保护化的发展压力。中国加入《世界烟草控制框架公约》后，中国烟草已经在世界贸易组织的大原则下参与全球化竞争，中国烟草企业无法再像从前那样在国内市场中依赖政府的特殊保护，必将面临着许多发展压力。烟草市场竞争面临多元化的竞争挑战。一定时期内流通领域市场将开放，外资在中国烟草市场设立分销企业数量限制将不存在，尤其是允许外企在华设立分销体系；中国烟草企业将面临国外同类资本和技术密集型企业的强烈冲击；由于高效率低成本新技术可以代替一定的手工劳动，部分单纯性劳动密集型烟草企业将丧失劳动力成本优势。烟草的发展行为将受到很大限制。如：要求烟草包装刻意突出吸烟的危害并标明烟草有害成分和排放物；烟草制品的包装和标签限制；限制烟草营销和公关活动；禁止向未成年人售烟；推动烟草替代品的生产；强化烟草行业责任的追究；弱化烟草企业对广大消费者的吸引和影响；从供给渠道入手，不断降低卷烟销售量。

《公约》的生效预示着留给中国烟草企业封闭式发展的时间和空间已越来越少，国内烟草企业能否迅速整合内外部资源，不断壮大自我，不但决定着烟草企业参与国际竞争的能力，更决定着未来中国烟草企业的命运。挑战三：我国烟草销售已经接近市场饱和，烟草行业即将进入存量竞争时代从1983年开始实行烟草专卖管理，经过20多年的治理整顿，体外循环已基本遏制，全行业的销售规模已接近市场容量。从图示可以看出，我国的烟草行业经历了1996、1998年度短暂的销量下滑以后，从1999年到2007年逐年平稳增长，2005年销量比2001年增加了18.85%。但是从近几年的发展来看，销售规模的增长速度在逐渐减慢。可以认为，当前的销售总量已经接近市场饱和，烟草行业即将进入存量竞争时代。挑战四：烟草企业的广告行为日益受到约束国家对烟草广告的控制力度日趋加大，对变相烟草广告的界定渐趋清晰。根据国家《烟草广告管理暂行办法》规定，广播、电影、电视节目以及报纸、期刊中不得变相发布烟草广告；其他商品、服务名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，该商品、服务不得含有与烟草制品有关的标识。面对机遇与挑战，在专卖体制下建立适度竞争机制，成为我国烟草行业未来改革与发展的基本战略命题烟草行业改革从2002年至今，无论是工商分离、战略重组，还是调整职能、理顺产权，贯穿整个改革进程的一条主线就是：在坚持专卖制度的前提下，积极推进市场取向的改革，努力提高行业市场化水平，发挥市场机制的作用，实现做强做大中国烟草的目标。因此，如何在烟草专卖体制下建立适度竞争的体制机制，成为行业进一步改革与发展的基本战略命题。根据国家局的战略思路，适度竞争的主体是工业企业，适度竞争的载体是卷烟品牌，而商业企业核心职责则是要组建全国统一的销售网络，进一步推进全国统一大市场的形成，为卷烟工业企业提供公平竞争的市场环境。

“严格规范、富有效率、充满活力”是烟草行业当前和今后一个时期改革与发展的总体要求严格规范是巩固和完善烟草专卖体制、实现行业持续健康发展的重要保证。富有效率是烟草行业贯彻落实科学发展观、转变发展方式的根本要求。充满活力是烟草行业增强竞争优势、保持强盛发展后劲的关键所在。中国烟草行业需要通过不断深化改革，完善体制机制，转变发展方式，积极创新，培育先进的文化，充分调动和发挥各方面的积极性来面对内外部环境不断变化的挑战，努力实现把我国由烟草大国变成烟草强国的战略目标。近年来我国烟草商业企业的改革创新成就烟叶生产向规模化的现代烟草农业转变全国烟叶种植面积10亩以上的烟农占烟农总数的比例，由2006年的7.53%上升到2007年的11.18%；其烟叶种植面积占全国总面积的比例，由2006年的23.5%上升到2007年的32.48%；所种烟叶的收购量占全国总收购量的比例，由2006年的23.77%上升到2007年的32.6%。加快推进全国统一大市场建设，为行业重点品牌培养提供了有力保障烟草行业电子商务和现代物流建设步伐加快,卷烟交易全部纳入国家局统一交易平台，精心开展“订单供货”工作，积极营造公平竞争的市场环境，克服非市场因素，为工业企业和卷烟品牌提供了公平竞争的机会。积极推动以市场为取向的行业供应链的形成2007年，“订单供货”试点工作扩大到36个重点城市，开展“订单供货”的70多个试点城市卷烟销量增幅高于全国平均水平1.1个百分点；行业工商企业继续加强信息共享，工商协同营销信息平台逐步建立。专卖管理进一步强化仅2007年一年，全国共查处案值5万元以上的制售假冒商标卷烟案件5505起，其中涉案金额千万元以上的制售假烟网络大案49起，查获假烟92.8万件，捣毁制假贩假窝点3876个。中国烟草企业长期在计划经济体制下生存，基本上是封闭的行业内生产经营，理念滞后，机制不灵活，欠缺市场竞争意识和先进的经营管理手段。政企不分，权责不明。烟草商业产权制度改革推进较慢，企业资产为国家独有，政企不分，存在国有企业常见的弊病。具体表现为：人员负担沉重，产权不明晰，职责不明确，奖惩机制不健全，权利和义务不统一等等；在经营上缺乏长远规划，短期行为倾向严重。法规制度相对粗放，宏观管理力度不够。烟草行业虽然有保护性政策法规，但是不够完善，没有建立健全对烟草生产者、经营者、消费者权利和义务更全面、更有效的保护和约束机制。区域垄断没有真正打破，不利于统一大市场的形成。打破地区封锁和垄断，拆除贸易壁垒，协同打假，共铸名牌，共建统一的烟草大市场，对烟草行业有着深远的意义。但目前我国烟草市场仍处于条块分割、行政垄断状态，不利于了全国统一大市场的形成。企业运行机制欠缺，缺乏先进的经营管理手段。烟草企业经营管理手段落后，企业依附性强，专业化协作水平低，经营领域狭窄，企业资源配置不合理。市场需求还不能得到充分满足。卷烟真实需求与有效货源供给不能完全适应，客户满意度不高。我国烟草商业企业存在的不足积极推进全国统一大市场的形成破除地方保护主义，形成全国统一的卷烟销售网络。烟草商业企业通过“按订单组织供货”，真正发挥市场机制作用，关注消费者真实需求，在市场机制作用下构建大市场。克服非市场因素，营造公平竞争的市场环境为工业企业营造公平、适度、有序竞争的市场环境。通过提高品牌管理能力，有效克服非市场因素，制定公平的品牌游戏规则；通过实施品类管理，有机地连接品牌和消费者，彻底打通品牌与消费者之间的联系渠道，并以此规范品牌进入和退出。全面提升网建水平，发挥网建培育品牌、引导消费的作用目前全国统一的卷烟销售网络基本形成，硬件与模式初步实现统一，但软件和内涵上还参差不齐，服务质量和水平亟待提高。商业企业应完善网建功能，提升网建水平，建立面向消费者的营销体系，做到在引导消费过程中培育品牌，在培育品牌过程中引导消费。按照在烟草专卖体制下建立适度竞争的体制机制的要求，烟草商业企业发展方向将是着力推进统一大市场的建立，营造公平竞争的市场环境，全面提升网建工作战略导向、市场导向、绩效导向。战略导向：烟草企业文化要为企业发展战略服务；市场导向：烟草企业文化要为企业做大市场、做大品牌服务；绩效导向：烟草企业文化要为提升员工素质和绩效服务。

在《烟草行业文化架构体系》下构建各单位的企业文化。母子文化关系：要坚持“一个原则、两个避免”的思路。“一个原则”：即包容互

补的原则，首先是母文化包容子文化，其次是子文化互补。“两个避免”：既要避

免将母文化等同于各直属单位的机关文化，又要避免母文化大包大揽，代替子文化

现象的发生。深入推进行业文化建设，推广应用行业文化评价体系，规范行业视觉识别系统，构

建文化宣贯实施标准、服务品牌建设标准，打造行业服务品牌，促进行业持续健康

平稳发展（简称：“1121”，即：一个体系、一个系统、两个标准、一个品牌）。烟草行业文化建设核心要求企业文化建设工作坚持三个导向行业文化建设的根本要求行业文化建设的主要任务行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草行业使命：报效国家、回报社会、成就员工行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强行业行为信条：潜心做事、低调做人行业行为准则：讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上国家烟草架构体系第二部分湖北烟草外部环境分析第三部分湖北烟草内部环境分析第四部分湖北烟草调研诊断总结第五部分下一步工作计划目录调研诊断总体设计第一部分烟草行业环境分析湖北地域文化分析博大精深的荆楚文化历史悠久的荆楚文化：历史悠久的荆楚文化：历史悠久的荆楚文化：荆楚文化的起源：“楚”本为灌木，也称“荆”，在江汉流域山林中极为常见，故以“荆楚”称呼江汉地区和部族。荆楚部族积极吸收商文化，并在周初建立国家。春秋开始，楚国以今湖北全境和湖南北部为中心，迅速强盛，并融汇中原文化和南方文化，开创了独具异彩的楚文化。荆楚文化的八大内涵：

1、炎帝神农文化。炎帝神农在荆楚地区为民治病、教民耕种，推动了这一带从渔猎向农耕的过渡。

2、楚国历史文化。楚国在800多年中创造了灿烂的文明，其手工业、哲学、文学、艺术是宝贵的文化资源。3、秦汉三国文化。荆楚地区是秦汉三国时重要文化地标，政治集团间的联合与斗争至今传诵。4、清江巴土文化。富饶、秀美的清江流域，热情、勤劳、善良的土家族人，孕育了鲜明的巴土文化。5、名山古寺文化。湖北的名山古寺众多，形成了独具特色的名山古寺文化资源。6、长江三峡文化。长江三峡的自然风光、人文景观、风土民俗，孕育了独具魅力的三峡文化。7、江城武汉文化。作为华中地区的经济中心，3500多年的建城史使得武汉积淀了丰厚的文化。8、现代革命文化。以武昌起义为发端，形成荆楚地区近现代史上波澜壮阔的革命文化。源远流长的湖北历史

湖北，是中国开发较早的省份之一。四五千年前，湖北先人就已制陶器、种水稻，在征服自然的过程中孕育着荆楚文化雏形。战国时，楚郢都成为“楚文化”的中心，江陵和襄阳也相继发展成为经济和军事重镇。南北朝时，中国经济中心南移，两湖地区发展提速，江陵逐渐成为南方的经济中心。宋代开始，江汉平原成为主要农业区，“湖广熟，天下足”的民谚妇孺皆知。近代以来，湖北的民族资本主义快速发展，成为中国近代工业重要发源地。1911年10月，武昌起义打响了辛亥革命的第一枪。在共产党领导下，湖北人民为了自由和解放不懈斗争，写下了壮丽的革命篇章。如今，湖北人民在改革开放大潮中拼搏进取，奋勇直前，一个崭新的、充满活力的华中大省已经呈现在世人面前！开放兼容的湖北文化湖北在地理位置上有着独特的优越性，境内交通线路纵横交错。便利的交通为湖北文化的开放交融提供了扎实的“硬件”基础。湖北蕲水人、明万历甲辰进士郭士望曾说：“楚人无门户，此楚人之得。所谓“无门户”，也就是对外来文化加以开放式地吸收，绝不闭关自守。近代的梁启超在评论湖北文化时也指出：湖北“不独能代表长江文化”，并能“容纳黄河文化，而传播于长江一带”,“一面自己产生文化，一面又为文化的媒介者，因其沟通南北，能令二元文化调和。湖北不仅本身与南方和北方的文化交通便利，而且是南方和北方文化交通的必经之地。伴随着物资、人员、信息的流动，周边各地的文化被传播到湖北，极大地强化了湖北文化的交融性。梁启超曾评论说：“统观前后二千余年，湖北为中国文化枢纽，在文化史上实居重要的地位。丰富多彩的地域文化

湖北，位于长江中游地区,洞庭湖北,地处我国中心,北靠河南,东连安徽,南接江西、湖南,西邻四川,西北与陕西毗邻。土地总面积为18万多平方公里。

地处中部的特定位置、“九省通衢”的便利交通、“抚夷属夏”的宽容心态、历尽沧桑的悠久历史，让湖北省融合了多种文化的特质，并为各种文化赋予了具有湖北特色的新的内涵。

比如：武汉：江城文化；宜昌：三峡文化；黄冈：革命文化；恩施：巴土文化；荆州：荆楚文化、三国文化；十堰：工业文化、道家文化；随州：神农文化，等等想用简单的语言来描述湖北文化，绝非易事；试图用某一种文化来概括湖北文化的丰富内涵，更是困难。在这样的文化背景下，建设具有湖北地域特色的湖北烟草商业系统企业文化，必将是一个深远而艰巨的课题！催人奋进的湖北精神为了让湖北烟草企业文化显示出浓郁的地域特色，为了更好地用地域文化的精髓去激励湖北烟草人，我们尝试用“湖北精神”诠释湖北的文化特色，将最典型、最催人奋进的湖北精神融入湖北烟草。一、“筚路蓝缕”的创业精神：楚人“筚路蓝缕，以启山林”，拓展疆域，增强国力——激励湖北烟草人艰苦创业、自强不息。二、“抚夷属夏”的开放精神：楚人以“抚夷属夏”气度吸收各种优秀文化的精髓——激励湖北烟草人宽容开放，学习他人之长。三、“一鸣惊人”的创新精神：楚庄王受命于危难，励精图治，终于一鸣惊人——激励湖北烟草人低调做人、潜心做事，有所建树。四、“深固难徙”的爱国精神：爱国诗人屈原以“深固难徙”的橘树砥砺志节——激励湖北烟草人报效祖国、回报社会和家乡。五、“止戈为武”的和合精神：楚人以独特的视角诠释战争、倡导和平——激励湖北烟草人构建和谐企业，融入和谐社会。第二部分湖北烟草外部环境分析第三部分湖北烟草内部环境分析第四部分湖北烟草调研诊断总结第五部分下一步工作计划目录调研诊断总体设计第一部分发展透视管理透视湖北烟草（商业）简介湖北省烟草专卖局（公司）组建于1984年，现辖13个地级市公司、3个直管市公司和神农架林区烟草公司，全省烟草商业系统在岗职工约1.6万人。湖北烟叶种植历史悠久，是全国目前烟草种植类型最为齐全的产区，尤其是白肋烟生产在全国处于领先，香料烟生产属全国三大基地之一，是全国马里兰烟的唯一产地。全省烟叶种植面积80多万亩，目前年收购总量230万担。

湖北省卷烟市场容量170万箱左右，卷烟消费居全国中等水平。

上世纪90年代中期开始，省公司致力于营销网络建设。在全省构建起了完善的卷烟销售网络。通过实行电话访销、网上订货、电子结算、现代物流，促进了市场稳定和企业经济效益的提高。省局长期开展缉私打假和整顿卷烟市场行动，维护了国家和广大消费者的利益。21世纪以来，卷烟市场实行户籍化管理，管理与服务相结合，为卷烟销售网络的建设起到了很好的保驾护航作用。湖北烟草工商分离以来，湖北烟草（商业）按照国家局提出的“严格规范、富有效率、充满活力”的总要求，积极实践科学发展观，狠抓基层基础建设，强化执行、锐意创新，推动了全省烟草商业系统快速、稳定、健康地发展。2008年，全省烟草商业系统实现税利再创新高，达60.91亿元。发展大事记——组织机构沿革1983年8月27日，湖北省烟草公司（以下简称“省公司”）正式成立。并明确为副厅（局）级单位。1984年3月16日，湖北省烟草专卖局（以下简称“省局”）成立，与省公司一起挂两块牌子一套班子。随之，全省各地市（州）、县级烟草专卖局也相继成立。1984年9月，设立湖北省烟草公司烟叶经理部和湖北省烟草专卖局烟叶经营管理处。1984年11月，省公司上划中国烟草总公司。1986年8月，国家局将省局（公司）定位正厅（局）级单位。省局党委改为党组。1994年3月，武汉市烟草专卖局（公司）不再实行计划单列。划归省局公司统一管理。2003年底，根据国家局（总公司）关于企业重组的安排，实行工商分离。原来湖北省烟草公司一分为二，分别成立“湖北省烟草专卖局（公司）”和“湖北中烟工业公司”。发展大事记——管理演进1984年，省公司开始经营卷烟、烟叶业务，统一制定卷烟价格，统一收购、调拨烟叶；

省局开始在全省范围内颁发烟草专卖许可证。1985年，省公司统一管理烟草行业劳动工资，工资总额同经济效益挂钩，与国家机关、事业单位脱钩。1988年，首次技术职称评审在全省烟草系统全面展开。1990年，《湖北省烟草系统国营工商企业工资总额同经济效益挂钩实施意见》颁布。1991-1992年，全省范围内放开卷烟批发、零售、调拨价格。1993年，省局机关、地市（州）公司实行岗位效益工资制，县级公司和工业企业实行岗位技能工资制。1995年，省局清理整顿烟叶收购站（点），由省局重新核发烟叶收购许可证。1996年，为加强全省卷烟价格管理，创造公平竞争环境，省局先在全省实行卷烟最低限价；《湖北省实施<中华人民共和国烟草专卖法>办法》实施。1999年，省局要求专卖管理人员统一着工作服、佩戴执法标志；省局要求各级烟草专卖局成立稽查队伍。2000年，全国推介武汉市烟草公司“全面访销、全面配送、专销结合、访送分离”的网建运行模式。2001年，全省陆续完成各级烟草专卖稽查队的组建工作。2002年，省局开展专卖队伍建设“素质年活动”。2002年，省公司进一步加强技术职称评定与聘任的管理，明确各级技术职称的待遇。2005年，全省行业利税总量突破100亿。2007年，湖北省烟叶基础设施建设项目通过国家局验收。2008年，全省烟草商业系统积极为汶川地震灾区捐款捐物。2008年，全省卷烟打假协作区相继成立。发展大事记——所得主要荣誉1988年，仙桃市烟草公司被授予全国烟草系统先进集体称号。1993年，建始、咸丰被评为全国烟草生产、收购先进单位。1994年，建昌机器厂与许昌烟草工业机械厂共同生产制造的ZJ15型高速卷接机组荣获电子工业部“质量登记一等品”称号。1994年，郧西县香料烟沙姆逊15A在国家局召开的“全国香料烟质量鉴定会”上被评为全国第一名。1997年，中烟·菲莫烟叶生产技术合作烟区实验与推广白肋烟新品种TN90，在建始县获得成功。2000年，湖北省烟草科研所“提高白肋烟质量及其可用性的技术研究”获得国家局科技进步一等奖。2005年，宜昌市局财务科和审计科分别荣获全国烟草系统“财务工作先进集体”和“审计工作先进集体”。2005年，宜昌市局龙建华被国家局表彰为烟草行业“四五”法制宣传教育先进个人。2006年，鄂州市局被共青团中央授予“青年文明号”。2006年，湖北省公安县局获得国家烟草专卖局“两个至上”在岗位主题实践活动演讲报告竞赛一等奖。2006年，因公牺牲的高荆洪同志被省政府追认为“革命烈士”、“献身国家利益模范基层干部”。2008年，国家局授予湖北省局“全国烟草行业信息化工作先进单位”称号。湖北烟草未来3年主要发展规划

指导方针：夯实烟叶基础、卷烟网建基础；加强县级局（营销部）、烟叶分公司及基层基础建设，增强员工活力；增强企业内部改革、监管和创新；打造富有湖北烟草商业特色的企业文化。到2012年末，湖北烟草商业系统整体竞争力全面提升，盈利水平、管理水平达到全国同行业先进水平。

经济效益目标：实现年利税732777万元。

烟叶生产经营目标：实现年收购、销售烟叶300担。全省烟叶产值22.66亿元，烟叶利税9046亿元。加强优质烟叶保障能力，稳定省内市场，积极开拓省外市场，适当扩大国际市场。重点抓好烟叶基础设施建设、生产成熟技术的推广应用和烟叶特色品牌的开发。

卷烟销售目标：实现销量184万箱，全省年人均销量达到8.1条，达到或接近全国平均水平。

网建工作目标：建立全省“统一规范、功能先进、优质高效、经济实用”的现代化卷烟销售网络，全面实现现代物流，全省卷烟销售网络全面达到国内先进水平。

人力资源目标：60%以上班子达到“四好班子”标准；完善考评和退出机制；人员整体文化素质有较大提高；全部实现持证上岗；用5年时间引进各类人才，促进人才队伍的规范化、制度化建设。

信息化建设目标：实现业务流程一体化、调度监管实时化、分析决策科学化，为推动资产结构调整和供应链一体化管理打下技术基础，创造协同环境。

第二部分湖北烟草外部环境分析第三部分湖北烟草内部环境分析第四部分湖北烟草调研诊断总结第五部分下一步工作计划目录调研诊断总体设计第一部分发展透视管理透视全省烟草商业系统企业文化建设活动形式多样。湖北烟草商业企业文化建设规划：湖北烟草制订了《湖北省烟草商业系统企业文化建设规划（2007-2010）》，对企业文化建设的指导思想、目标和原则进行了明确规划。

成立企业文化建设领导小组：由省局局长赵全意同志任组长，省局副局长彭义政任常务副组长。赵全意局长多次组织座谈会，对企业文化建设工作进行指导和部署。

实行省局领导干部联系点制度，检查企业文化建设开展情况：全系统已把企业文化建设纳入领导班子责任考核目标。省局、各市（州）局（公司）领导班子成员都建立了联系点，扎实有效地推动本单位企业文化建设的深入开展。

下属单位的企业文化成果丰富多彩：鄂州市局“家”文化、宜昌市局“三峡石”文化、黄冈市局“星火文化”、武汉市局“做事”文化、恩施自治州局“山文化”、襄樊市局“和”文化、十堰市局“心”文化、孝感市局“劲和之道”文化、荆州市局“规范”文化、进出口公司“勤”文化……等等。

各市（州）局服务品牌建设已经展开：各市（州）局积极探索，初步形成了鄂州市局的“乐万家”、黄冈市局的“万里牛”、武汉市局的“知音”和孝感市局的“映日荷花”等品牌。员工普遍认识到企业文化建设的重要性，高层领导以身作则，对企业文化建设非常重视。数据统计显示，湖北烟草商业系统内普遍认为企业文化建设对烟草的可持续发展很重要。这得益于湖北烟草各级领导的高度重视和积极倡导。湖北烟草商业系统内17家地市（州）局，绝大部分都已经建设了具有自身特色的企业文化，这也充分证明了湖北烟草对于企业文化建设的重视程度。员工普遍认为：践行“两个至上”是湖北烟草应肩负的重要使命。问卷统计表明：大多数员工认为，“维护国家利益”（84.48%）和“维护消费者利益”（77.24%）是湖北烟草存在的最主要目的，然后才是“保障员工收入”和“促进烟草行业发展”。结合访谈和资料研读分析：湖北烟草在践行“两个至上”方面做得比较好，对国家和消费者利益的维护得到了员工的较高认同。价值观的统一将为企业文化建设打下比较扎实的基础。企业文化氛围营造工作仍需进一步加强。行为表现题目内容平均分总均分赞同率公司的文化生活很丰富。3.703.7073%我认为公司的标志、标准色和口号很好地体现了公司的宗旨和价值观。3.6670%人们能够随时看到公司的标志、标准色和口号。3.4763%问卷统计显示，员工对企业文化氛围的营造总体上持肯定的态度，这与全省尤其是地市（州）局在企业文化载体建设方面投入了较大的人力、物力有关。但我们在调研和访谈中也发现，全省系统企业文化载体建设欠缺统一的规划部署，未形成长效机制，加上文化活动形式比较单一，员工参与度不高，导致阶段性的载体活动逐渐产生递减效果，在各市文化体系形成后，员工逐渐感受不到公司对企业文化建设所做的努力。另外，由于省级的企业文化体系尚未完全形成，使公司倡导的理念还没有广泛地向员工宣传，整体企业文化氛围尚未形成。科学合理的发展规划能激励员工、凝聚人心。我们通过资料研读了解到，

湖北烟草结合自身实际提出了系统的发展规划，对指导具体工作产生了良好效果。

而对照湖北烟草历年来的发展业绩看，在企业目标的激励下，湖北烟草各项经营指标呈现逐年上升的趋势。

湖北烟草制定了明确的发展规划，对规划的宣贯和落实比较到位。整体素质有待提高，机关干部队伍老化，会对企业长远发展产生不利影响

通过对现有人员机构的分析，可以看出人员学历相对偏低，高素质人才相对缺乏；在对机关人员的年龄分析中可以看出人员年龄普遍偏大（46岁以上占了近六成），队伍老化倾向较为明显。针对这一问题，湖北烟草业出台了相应的解决方案：制订了五年的人才聘用计划，加大高素质人才的引进；加强了员工的培训学习和技能提升；推动人员新老交替，为年轻人创造更多的发展空间；

项目组认为：推进干部队伍的年轻化、知识化是未来人力资源改革的重要任务。湖北烟草通过合理的人才招聘机制努力满足发展过程中的人才需求。

由于多种原因，湖北烟草在发展过程中对于人才的引进、储备不足，导致了干部队伍出现“断层”现象，省局领导对此高度重视，制订了未来五年的人才引进计划，将对队伍建设起到积极作用。

访谈摘要：“省局今年开始重视引进人才了，不过这个5年规划的成效还有待检验。”

“目前我们的人员出现了断层，缺少后备人员的支持。”“目前的处室领导都已快到退休年龄，而新人却没有及时顶上来。”

在人员培养方面，湖北烟草平时为员工举行的培训较多，因此整体得分比较高；但在具体的培训方式、方法以及培训内容的针对性方面还需要加强，以达到更好的培训效果。访谈摘要：“机关工作本身非常忙，没有时间去学习，应当建立更健全的学习机制，去完善和提高自己。”“我们有一些人员跟不上新的模式的需要，工作起来比较吃力。”“培训倒是不少，但培训后起到的效果并不明显。”员工培训的针对性有待增强。问卷统计显示：超过75%的员工认为湖北烟草具有明确的绩效考核方案，但只有50%左右的员工认为，目前的绩效考核体现了个人的工作绩效。由于烟草商业系统很多工作不好量化，在考核中难免出现偏差，导致了员工对考核结果一定程度的质疑。建议引入更完善的考核评价体系，设立公开、透明的考核机制。访谈摘要：“量化和考核的手段还欠缺，大锅饭现象还是比较严重。”“平时大家关系都不错，考核中难免有‘人情分’。”完善考核机制和人才任用机制，是未来需要思考的重要课题。完善考核机制和人才任用机制，是未来需要思考的重要课题（续）。在湖北烟草，工作能力是员工能否成就自我的最主要因素，这是值得肯定的；但由于体制和观念等多方面原因，绩效考核和人才激励机制还有待完善，亟需为员工自我价值的实现提供更顺畅的通道和更广阔的平台。访谈摘要：“现在是越能干的人越被绑在固定的岗位上走不动，工作面越来越窄。”“以前用人方面条框很多，晋升很大程度上是靠关系，不过近几年好多了。”对员工的激励侧重于物质激励，一定程度上弱化了企业文化的引导效果。问卷统计表明：一半以上员工认为湖北烟草对员工的成绩能及时给予鼓励和奖励，而对于“湖北烟草对员工的奖励以物质奖励为主”这一命题，近一半人持明显肯定态度，只有四分之一的人持否定态度。对于员工的成绩给予肯定和鼓励能极大调动员工的工作积极性，但在对员工进行奖励时，应当物质奖励和精神奖励相结合，给予员工以成就感和荣誉感，进而在企业内部形成争先创优的良好氛围。湖北烟草内部工作氛围整体比较和谐，纵向沟通有待加强。通过以上统计看出，湖北烟草的内部工作氛围比较和谐。而这方面得分较高，很大程度上得益于湖北烟草队伍比较稳定，大家彼此之间都比较熟悉。但省市两级之间在沟通和相互理解方面有待通过统一的文化和顺畅的沟通渠道来加强。访谈摘要：“我们部门内部同事之间相处的非常好，感觉像一个大家庭。”

“部门之间的协作有时会有些分歧，但总体来说沟通是比较顺畅的。”“我们市局内部沟通很和谐，但在和省局主管部门沟通时，有时会有些障碍。”湖北烟草员工具有较高的企业忠诚度。面对更优厚的既得利益和发展机会，只有不足四分之一的人有离开倾向，证明湖北烟草员工的忠诚度还是比较高的，这对保持队伍稳定，维持企业良性发展能起到积极作用。但由于行业的特殊性，烟草行业被认为是“旱涝保收”的金饭碗，容易造成人员安于现状，思想保守、观念落后、缺乏危机感，建议采取措施增强员工的危机感。访谈摘要：“按部就班工作，发薪水就可以了，不出问题就是最好的。”“行业流动性比较差。我们这样的单位，进不来出不去。”“珍惜自己的岗位，吃政策饭，别的单位不比我们贡献少，只是我们有好政策。”监督力度有待加强，事后跟踪机制相对欠缺，部门间配合有待提高。执行力不足可能是多方面原因造成的，如：监督力度有待加强；有要求没考核，事后评价考量体系有待完善；相关部门、人员之间配合不够等。建议加大监督和考核的力度，清楚界定部门职责，以此来提高执行力。

访谈摘要：“千条线，万条线，落实到基层就是一根针。就是提高执行力的问题。”“现在最大的问题就是执行力不够。目标制定的再好，没有执行力都是白费。”通过访谈和数据分析发现，湖北烟草内部沟通存在一些问题。对于沟通不畅的主要原因进行分析：部门职责界定不够清晰、制度流程有待完善、上级部门指令比较模糊。建议进行针对性的改进。访谈摘要：“日常事务能合作，碰到急事、难事，就会互相推诿、怕担责任。”“在部门领导意见不一致时，扯皮现象会多一些。”部门间的沟通协作需要进一步加强。不同群体之间关注的问题分析目前大家普遍关注“湖北烟草的发展前途”以及“工作环境”；除中层管理者之外，基层管理者和员工还比较关注“职业的稳定性”。普遍缺乏关注的依次为：“湖北烟草的形象与管理水平”、“工作挑战性”、“晋升机会”等，整体来看缺乏强烈的成就导向。共同关注：湖北烟草的发展前途工作环境职业稳定性高层管理者中层管理者湖北烟草的发展前途得到大家的认可、尊重工作环境收入的高低领导能力和品德职业稳定性基层管理者湖北烟草的发展前途职业稳定性工作环境人际关系氛围和风气领导能力和品德工作与家庭事务能够平衡普通员工职业稳定性工作环境自己的才能能否充分发挥湖北烟草的发展前途工作与家庭事务能够平衡人际关系氛围和风气

运行精细化

品牌塑造

机关作风与效率

市场监管企业管理中存在的其他问题分析管理的精细化有待进一步加强。判断分析：精细化管理不够；省局机关宏观把握、整体协调的能力有待加强；管理思维一定程度上受旧体制的影响，自主发展意识欠缺。访谈摘要：

“制度制定出来了，文件发下去了，但下边执行的如何，只有下边的人清楚。”“工商分离前，我们是围着工业转，像是配角，现在两家分开了，我们的很多思想和制度还残留着以前的惯性思维。”“现在很多干部有种错误意识，感觉工作中大手大脚、不注意细节是豪爽、大气的表现。”资料显示：在落实规范管理方面，有的单位没有严格界定相关部门和人员的职责，有的单位虽明确了职责，但具体环节和工作任务不清晰，导致管理缺位。在两标合贯方面，一些单位的贯标专班人员没有得到落实，有的单位一人身兼多职，忙于应付，大量的内容如作业指导书、部门手册、表单记录无法落实。机关工作作风有待改进，工作效率有待提高。判断分析：机关人员一定程度上存在优越感和官僚主义作风；由于省局机关不直接与客户端接触，导致市场服务意识不足；省市两级之间的纵向沟通不够顺畅，沟通协调机制需进一步完善。访谈摘要：

“需要配合工作时，总是想自己有多难，却很少去站在对方的角度想。”“如果我们的机关人员缺少为零售户服务的意识，那我们的服务质量肯定上不去，零售户就不再需要我们，我们还靠什么发展？！”“省局机关在出台规定时，最好多到基层去走一走，先把基层的实际摸透了，再做决定。”资料显示：2009年省局提出“抓基层，打基础，上水平”的工作思路。加强省局机关作风建设，提高工作效率是其重要的内容。对2009年的会议计划进行汇总显示，会议比去年大幅增加，会议效率有待商榷。纪检监察部门资料显示：少数干部身上存在官僚主义、形式主义、政令不通现象，公务接待活动讲排场、摆阔气的现象时有发生。品牌打造工作任重道远。判断分析：品牌培育意识不强，品牌塑造和维护的机制还不完善；没有很好地结合市场实际形成统一的品牌建设规划；卷烟、烟叶、服务都缺乏强有力的大品牌。访谈摘要：

“工商分离后，商业力主培育骨干卷烟品牌，但距预期目标还有不小差距。”“现在很多市局已经开始建自己的服务品牌了，但我觉得最好全省应该有一个统一的服务品牌。”“我们努力打造‘金神农’和‘清江源’品牌，但名气和实力还有差距。”资料显示：目前湖北卷烟市场品牌集中度不高，特别是省外烟品牌规格多，单品牌规格销量低，不利于品牌培育。湖北正努力加快“清江源”、“金神农”两大品牌培育，稳定两大品牌“生态、优质、安全”的原生态烟叶风格，努力打造“国内叫得响、国际一流”的烟叶品牌。全省统一的服务品牌尚未建立。市场监管水平有待提高。判断分析：执法人员的综合素质、执法水平、服务意识、破案能力都有待进一步提高；专卖执法内管工作需进一步加强，以适应烟草市场发展的新形势。访谈摘要：

“现在我们有些专卖人员是‘执法不知法’，或者‘知法不执法’。”“执法方面的问题主要在基层，他们和客户端直接沟通，如果他们的素质不高，服务意识差，人家骂的不只是他们，而是烟草公司。”“现在我们加强执法内管，但可能是执法人员工作的特殊性，他们在零售户中的口碑不如客户经理和送货员。”资料显示：少数地方对专卖内管认识不深、工作不细、监管不严。特别是日常监管、同级监管、内管信息系统的应用、对检查出问题的整改等方面，存在一定薄弱环节。人员结构、素质参差不齐，专卖部门外聘人员比重大，多数地方占专卖总人数的50%以上，个别地区比例更高。由于把关不严、培训不够、考核不力，专卖人员中责任心不强、主动性不够、积极性不高的现象比较突出。完善考核机制，通过公正、科学的考核真实反映工作业绩，激励员工提高业务水平和工作积极性。加强精细化管理，加大制度的执行和监督力度。增强培训的针对性和系统性，建立完整有效的培训结果考核制度。加大人才引进力度，实现新老两代的高效、平稳过渡。建议实行定期调岗机制，建立内部轮岗制度。本着能力与实际工作需要相符的原则选拔中层管理人员，为年轻和有能力的人提供晋升机会。建立和完善部门之间的协调和配合机制，提高工作效率。建立基层员工和高层领导的直接沟通渠道，加强上下级之间的交流。增强员工的创新意识，完善激励员工管理创新、技术创新、流程创新的配套机制。加强服务意识和品牌意识，树立湖北烟草良好的社会形象。通过行之有效的企业文化载体建设和精神激励机制，营造企业文化氛围，增强员工对企业的认同度，推动企业文化落地。湖北烟草企业管理改进建议第二部分湖北烟草外部环境分析第三部分湖北烟草内部环境分析第四部分湖北烟草调研诊断总结第五部分下一步工作计划目录调研诊断总体设计第一部分企业文化类型企业文化现状特征企业文化诉求企业文化建设思路企业文化特质与类型分析——OCAI组织文化战略特征分析模型OCAI模型是由仁达方略联合清华大学、北京大学、中国社会科学院、中企联等专业研究机构，历时七年时间，经过500多家大中型企业的验证、开发、完善形成的。此模型已经在金融、电力、制造、交通、工程等13个行业中得到了广泛的成功应用。本模型以奎恩的竞争价值模型理论为依据，将企业文化及人力资源战略特征测评分为两个维度。一个为组织关注的工作内容，是内部指向还是外部指向；另一个为组织采取的工作方式，是强调灵活自主还是稳定控制。综合两个维度形成四种文化类型，即：团队支持文化、灵活创新文化、目标绩效文化和层级规范文化。控制内部外部人力资源扩张创新导向巩固联系发展导向导向产出最大化团队支持模式灵活创新模式层级规范模式目标绩效模式承诺士气参与开放创新适应增长资源获取标准化信息管理稳定控制方向明确目标清晰产出最大化成就系统维持导向集权整合导向分权差异化导向系统定位导向推动者指导者监控者策划者生产者创新者领导者协调者控制内部外部人力资源扩张创新导向巩固联系发展导向导向产出最大化团队支持模式灵活创新模式层级规范模式市场绩效模式承诺士气参与开放创新适应增长资源获取标准化信息管理稳定控制方向明确目标清晰产出最大化成就系统维持导向集权整合导向分权差异化导向系统定位导向推动者指导者监控者策划者驱动者创新者引导者协调者灵活74企业文化战略特征测评模型——内涵阐释灵活自主稳定控制内部关注20.5628.0120.61外部适应团队支持文化企业关注内部整合，管理过程倡导员工参与，开放式沟通，鼓励员工发挥个人才能。管理者是指导者、推动者。层级规范文化企业靠正式的规则和政策凝聚员工，关注的重点是企业运行的稳定性和有效性。管理者是监控者和协调者。市场绩效文化企业关注外部运营和内部控制，关注的重点是客户的需求、生产率、盈利率和品牌的影响力。管理者是引导者和驱动者。灵活创新文化企业强调个体的主动性和自主性，员工勇于冒险、争先。企业的目标是建立一种灵敏、变通的外部取向型文化。管理者是创新者、策划者。湖北烟草文化现状属于“层级规范型文化”，且“市场绩效文化”型的导向比较明显，期望文化属于明显的“团队支持文化”类型。现状团队支持灵活创新市场绩效层级规范现状22.4118.3028.6530.64期望团队支持灵活创新市场绩效层级规范期望30.1520.6423.7925.42湖北烟草文化现状与期望的差异图示表明：湖北烟草现状文化属于“层级规范文化”特征，“市场绩效文化”型导向明显。期望文化向“团队支持文化”倾斜，层级规范导向、市场绩效导向开始向上转移。分析认为：湖北烟草期望文化属于团队支持导向文化类型。希望企业的内部管理更灵活，对员工更关心，对客户敏感。期望更多的沟通，希望承担更大的责任，希望团队间加强合作，员工相互支持增强。现状文化

期望文化结论：湖北烟草当前规范层级导向明显，重点关注企业运行的稳定性和有效性，管理者是监控者和协调者。在期望文化中，员工更希望公司能让员工参与管理，进一步加强沟通协作，能为员工才能的发挥提供更大的舞台，但由于烟草行业的特殊性，未来企业文化还应以层级规范型为主，在未来发展中，应对员工的期望给予考虑，适当增加员工在企业管理中的参与度。灵活自主稳定控制内部整合外部适应团队支持灵活创新市场绩效层级规范创新人本、团结、和谐、效率国家利益至上、敬业、诚信务实、规范员工对现有价值观共享度较高被调查者普遍认同的十大价值观为人本、规范、效率、敬业、团结、务实、和谐、诚信、创新、国家利益至上。其中“人本”、“团结”、“和谐”、“效率”四个价值观支持团队文化的发展，“创新”价值观支持创新文化的发展，“国家利益至上”、“敬业”“诚信”两个价值观支持目标绩效文化的发展，“务实”、“规范”三个价值观支持层级规范文化的发展。整体上看，湖北烟草员工认同的价值观基本支持目前以层级规范和市场绩效为主导的文化特征，同时也有利于湖北烟草的文化特征由层级规范向团队支持导向转变。湖北烟草在成长过程中的文化特征类型特征价值观人本、规范、效率、敬业、团结、务实、和谐、诚信、创新、国家利益至上企业氛围湖北烟草像个大家庭，工作与生活和谐，广大员工人际关系融洽

管理风格重视工作与生活质量的提高，倡导规范与团队精神企业凝聚力源于忠诚、信任、规范和主动承担责任战略重点培养员工对企业的高度信任、开放的精神、积极参与的意识，强调效率和协调发展成功标准广大员工具备良好的团队合作能力、工作与生活的平衡能力，于平凡的工作中创造出不平凡的业绩，员工对企业的满意度提高第二部分湖北烟草外部环境分析第三部分湖北烟草内部环境分析第四部分湖北烟草调研诊断总结第五部分下一步工作计划目录调研诊断总体设计第一部分企业文化类型企业文化现状特征企业文化诉求企业文化建设思路湖北烟草企业文化因子之树讲求实效团结凝聚勇于探索走过20多年发展历程的湖北烟草，积累了许多优秀的文化因子锲而不舍层级规范爱国爱家做事低调[表现]

实事求是，脚踏实地，务求实效，注重执行。[来源]（1）高层领导班子重视“基础”、“落实”和“增效”。（2）湖北地域文化中“一鸣惊人”、“抚夷属夏”的传统精神是讲求实效的生动体现。（3）在经历过发展中的坎坷后，“务实求发展”已成为湖北烟草人的共识。[作用]讲求实效的风格，能使湖北烟草人冷静面对困难，准确、客观地判断企业未来的发展形势，敏锐把握发展机会。近年来湖北烟草经营业绩的稳步上升，与讲求实效的企业风格有着直接的关系。

讲求实效讲求实效——湖北烟草持续、健康、稳定发展的基础[表现]

强调层级规范，恪守行政指令，重视工作结果。[来源]（1）受计划经济体制、国企管理风格的影响。

（2）高层领导班子强调执行，重视工作实绩。（3）从湖北烟草组织结构特点看，下上级责权关系明确。

[作用]

依靠严格有序的层级来规范文化和管理，使湖北烟草保持了相对稳定的发展节奏和相对健康的发展质量，而这种层级规范的管理模式，也有利于湖北烟草在未来的发展过程中更科学地决策、更高效地执行，有助于企业安全、稳定地运转。层级规范——构建起湖北烟草有序的管理通道

层级规范[表现]积极创新工作方法，敢做改革开路先锋。[来源]（1）路漫漫，其修远兮，吾将上下而求索。——屈原

（2）武汉市公司的网建工作起步早、成效明显，成为全行业的样板。（3）敏锐判断形势，及早谋划，在全行业出台措施之前，率先“限价”，有效稳定了市场。[作用]敢于尝试、锐意创新的精神，是湖北烟草的一股强大的动力，湖北烟草将把探索精神和务实风格有机地融合，在实事求是的基础上，积极创新，推动企业更