工程项目招标方工作-工程项目开标评标定标

任务5工程投标文件评审及定标

1.工程投标文件评审概述2.工程投标文件评审内容3.工程施工评标办法与选择4.工程投标的定标规则1.工程投标文件评审概述1.1工程投标文件评审及定标的程序1.2评标原则1.3评标组织的形式及评标形式1.4评标期限的有关规定1.1工程投标文件评审及定标的程序(1)组建评标组织进行评标(2)进行初步评审符合性评审技术性评审商务性评审(3)进行终审投标文件进行综合评价与比较分析对初审筛选出的投标人进行进一步澄清、答辩择优确定出中标候选人

(4)编制评标报告及授予合同推荐意见(5)决标决标即为确定中标单位1.2评标原则(1)客观公正，科学合理

(2)实事求是，择优定标

1.3评标组织的形式及评标形式(1)评标组织的形式评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为5人以上单数其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式与投标人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。

入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：

(1)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；(2)熟悉有关招标投标的法律法规；(3)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;(4)身体健康，能够承担评标工作。

2.评标的形式

评标会的程序主要包括:(1)开标会结束后，投标人退出会场，参加评标会的人员进入会场，由评标组织负责人宣布评标会开始。(2)评标组织成员审阅各个投标文件(3)评标组织成员根据评标定标办法的规定，只对未被宣布无效的投标文件进行评议，并对评标结果签字确认。(4)如有必要，评标期间评标组织可以要求投标人对投标文件中不清楚的问题作必要的澄清或者说明，(5)评标组织负责人对评标结果进行校核，按照优劣或得分高低排出投标人顺序，并形成评标报告，经招标投标管理机构审查，确认无误后，即可据评标报告确定出中标人。至此，评标工作结束。1.4评标期限的有关规定(1)投标有效期投标有效期是针对投标保证金或投标保函的有效期间所作的规定，投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般到发出中标通知书或签订承包合同为止。招标文件应当载明投标有效期。

评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。(2)定标期限

评标结束应当产生出定标结果。定标应当择优，经评标能当场定标的，应当场宣布中标人；不能当场定标的，中小型项目应在开标之后7天内定标，大型项目应在开标之后14天内定标；特殊情况需要延长定标期限的，应经招标投标管理机构同意。招标人应当自定标之日起15天内向招标投标管理机构提交招标投标情况的书面报告。(3)签订合同的期限中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。

中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力，其作用相当于签订合同过程中的承诺。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。(4)退还投标保证金的期限

投标有效期截止，招标人应当向未中标的投标人退还投标保证金或投标保函，对中标者可以将投标保证金或投标保函转为履约保证金或履约保函。

1.5关于禁止串标的有关规定

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

招标人与投标人串通投标：

（1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；（2）招标人向投标人泄露标底；

（3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外（4）招标人预先内定中标人（5）其他串通投标行为。2.工程投标文件评审内容2.1初步评审检验投标文件的符合性和核对投标报价。确保投标文件响应招标文件的要求。剔除法律法规所提出的废标。2.2详细评审2.1初步评审（1）有关废标的法律规定(2)评审内容(1)有关废标的法律规定1)投标人的报价明显低于其他投标报价规定

2)投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。

3)评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

重大偏差：

1)没有要求提供担保或者所投标担保有瑕疵；

2)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；

3)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

4)明显不符合技术规格、技术标准的要求；

5)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

6)投标文件附有招标人不能接受的条件；

7)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

(2)评审内容1)投标书的有效性审查投标人是否与资格预审名单一致；递交的投标保函的金额和有效期是否符合招标文件的规定；如果以标底衡量有效标时，投标报价是否在规定的标底上下百分比幅度范围内。2)投标书的完整性:投标书是否包括了招标文件规定应递交的全部文件。3)投标书与招标文件的一致性4)标价计算的正确性修改报价统计错误的原则如下：如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准。如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准。副本与正本不一致，以正本为准。2.2详细评审(1)价格分析(2)技术评审(3)管理和技术能力的评价(4)对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价(5)商务法律评审(6)评标报告的撰写和提交(1)价格分析1)报价构成分析2)计日工报价分析3)分析不平衡报价的变化幅度4)资金流量的比较和分析5)分析投标人提出的财务或付款方面的建议和优惠条件(2)技术评审1)施工总体布置2)施工进度计划3)施工方法和技术措施4)材料和设备5)技术建议和替代方案(3)管理和技术能力的评价承包商____具体组织机构____施工保障措施施工方法、施工设备以及施工进度进行评审(4)对拟派该项目主要管理人员和技术人员的评价要拥有一定数量有资质、有丰富工作经验管理人员和技术人员(5)商务法律评审1）投标书与招标文件是否有重大实质性偏离。投标人是否愿意承担合同条记定的全部义务。2)合同文件某些条款修改建议的采用价值。3)审查商务优惠条件的实用价值。(6)评标报告的撰写和提交1）基本情况和数据表；2）评标委员会成员名单；3）开标记录；4）符合要求的投标人一览表;5）废标情况说明;6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；7）经评审的价格或者评分比较一览表；8）经评审的投标人排序；9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；10）澄清、说明、补正事项纪要。委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，后选人数量应限定在1～3人，招标人也可以授权评委会直接确定中标人。3.工程施工评标办法与选择3.1评标方法的法律规定3.2经评审的最低投标价法3.3综合评估法。

3.1评标方法的法律规定

经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。根据综合评估法，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。

3.2经评审的最低投标价法

经评审的最低投标价法是以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素（不含投标文件的技术部分）折算为价格，然后再计算其评标价。评标价的折算因素主要包括：工期的提前量投标书中的优惠及其幅度技术建议导致的经济效益3.3综合评估法(1)评估内容(2)综合评估法的分类(1)评估内容1)标价（即投标报价）2)施工方案或施工组织设计3)投入的技术及管理力量4)质量5)工期6)信誉和业绩2.综合评估法的分类（1）定性综合评估法（2）定量综合评议法（1）定性综合评估法定性综合评估法,又称评议法通常的做法是，由评标组织对工程报价、工期、质量、施工组织设计、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等评审指标，分项进行定性比较分析，综合考虑，经过评议后，选择其中被大多数评标组织成员认为各项条件都比较优良的投标人为中标人，也可用记名或无记名投票表决的方式确定投标人。一般适用于小型工程或规模较小的改扩建项目。（2）定量综合评议法1）定义定量综合评议法，又称打分法、百分制计分评议法。通常的做法是，事先在招标文件或评标定标办法中将评标的内容进行分类，形成若干评价因素，并确定各项评价因素在百分；占的比例和评分标准，开标后由评标组织中的每位成员按评标规则，采用无记名方式打分，最后统计投标人的得分，得分最高者(排序第一名)或次高者(排序第二名)为中标人。2）特点

这种方法的主要特点，是量化各评审因素对工程报价、工期、质量、施工组织设计、主要材料消耗、安全保障措施、业绩、信誉等评审指标确定科学的评分及权重分配，充分体现整体素质和综合实力，符合公平、公正的竞争法则使质量好、信誉高、价格合理、技术强、方案优的企业能中标。3）评标因素选择及权重确定的原则

①评标因素在评标因素体系中的地位和重要程度。②各评标因素对竞争性的体现程度。③各评标因素对招标意图的体现程度④各评标因素与资格审查内容的关系。4)评标因素极其分值界限序号评标因素分值界限说明1投标报价30——702主要材料0——103施工方案5——204质量5——255工期0——106项目经理5——107业绩5——108信誉5——104.工程投标的定标规则4.1中标人的投标人应具备的条件4.2招标失败的处理4.1中标人的投标人应具备的条件

《招投标法》规定，中标人的投标应当符合能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准或是能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低（但是投标价格低于成本的除外）才能中标。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。