蒋伟翔：宏观经济形式点评

宏观经济形势与县域经济发展

蒋伟翔：毕业于复旦大学经济系，现为南京政治学院教授、博士生导师。多次领衔或参与全国、全军、上海市、江苏省及本院课题研究和撰写。学术成果丰硕，先后在经济学核心杂志发表论文数十篇，出版专著教材10余部。在宏观经济理论、国际政治及企业竞争力等方面有较深造诣。受聘国务院西部办上海培训基地、复旦大学、交通大学、华东师范大学、上海海关学院、美国西海岸培训中心授课，也经常为上海本地和外省市作报告。联系方式：010－51095068联系人：张助理一、外部经济环境仍然极其复杂（一）发达国家经济步入大转型

1、美欧开始向实体经济回归2、发达国家走向长期财政紧缩之路3、西方“去福利化”倾向开始显现4、债务问题的解决倒逼一体化进程5、西方制度和模式改革进入关键期

（二）我国面临外部环境的严峻挑战

第一，越来越严重的贸易保护主义压力

第二，人民币汇率面临剧烈波动前景

第三，国际资本“行踪诡异”，干扰宏观经济决策

第四，全球产业转型与未来发展战略制高点竞争越来越激烈第五，管理财富能力提出了严峻挑战

二、国内宏观经济存在下行压力

（一）中国经济遇到多重周期的重叠震荡

1、经济增长进入次高“调整期”

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GDP增速拾级下行：2011年全年及四季度GDP增速分别为9.7%、9.5%、9.2%、8.9%。

。国家统计局4月13日发布数据，一季度国内生产总值107995亿元，同比增长8.1%。增幅5个季度连降。2012年07月02日国家统计局发布数据显示，6月份，中国制造业采购经理人指数(PMI)为50.2%，比5月回落0.2个百分点，创去年11月以来新低，同时也更逼近50%的荣枯分界点。2、国民经济三驾马车动力的“换档期”

2011年，从拉动经济增长的三大需求来看

——投资仍然是主要动力，增长23.8%，增速与2010年持平，对GDP的贡献度达54.2%。

——消费增长17.1%，比2010年有所回落，但基本比较稳定，对GDP的贡献达51.6%。

——而净出口比2010年减少，对GDP的贡献为-5.8%。

5月份中国进出口总值为3435．8亿美元，同比增长14．1％。6月新出口订单指数陡跌至逾三年新低，预示着欧美经济颓势下，中国的出口形势难以有持续性改观，出口型中小企业面临更大困境。政府工作报告：扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。3、经济结构战略性调整的“关键期”

2011年，中国确定的目标是单位GDP能耗下降3.5%，但实际只下降了2.01%，全国氮氧化物排放总量不降反升5.73%。这种状况大大增加了后四年的工作压力，如果今年的目标任务还不能完成，要完成“十二五”节能减排指标就面临更大压力。2012年06月05日是世界环境日，国务院新闻办专门举行发布会，通报《２０１１年中国环境状况公报》。农村环境问题日益显现。２０１１年对全国３６４个村庄的监测试点结果表明，农村土壤样品超标率为２１.５％。我国PM2.5标准采用世卫组织设定最宽限值，《标准》中PM2.5年和24小时平均浓度限值分别定为0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，与世界卫生组织(WHO)过渡期第1阶段目标值相同。中美因为PM2.5再交锋。

6月5日环保部副部长吴晓青“个别使馆应停止发布PM2.5信息”的言论，美国国务院副发言人马克·唐纳同日公开回应称，美国不会停止发布数据。4、四万亿投资拉动负面影响的“消化期”

——银行信贷泡沫

——政府债务泡沫

——房地产泡沫

●楼市：博弈加大，艰难回归

2012年2月13日温家宝：促使房价合理回归不动摇！2012-2-16李克强：房市调控不动摇！逐步扩大房产税改革试点。

6月29日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在北京出席全国保障性安居工程工作会议并讲话。指出：抑投机需求稳定房地产调控政策。房地产市场应该体现五大“回归”：一是房价从“暴涨暴跌”回归到“稳步运行”二是行业利润从“一本万利”回归到“合理利润”三是房价回归到与居民的收入相适应“房价收入比”四是产品属性从“投资产品”回归到“居住产品”五是市场结构从“商品房独大”回归到“两条腿走路”。4、重大政治周期重叠下的“冲击期”

2012年，全球总共将有58个国家要举行换届选举，从这个意义上说，今年的确是个不折不扣的“大选之年”。其中，美、法、俄、韩首脑选举注定会成为世界最引人注目的焦点，这一系列政治事件直接影响了全球和中国的财经走势。

2012年3月13日罗姆尼发表演讲称：“我的政府工作的第一天，我就将把中国定为汇率操纵国。”他还称：“如果他们偷窃了我们的知识产权，或由于他们操纵汇率导致美国企业和就业岗位被不公平地扼杀掉的话，我将对这些中国商品征收关税。”（二）“稳中求进”：2012年经济工作总基调

——稳一稳经济：经济平稳较快发展：

二稳物价：保持物价总水平基本稳定：

三稳社会：保持社会大局稳定

四稳政策：宏观经济政策基本稳定

——进一进：在转变经济发展方式上取得新进展二进：在改善民生上取得新成效

三进：在深化改革开放上取得新突破

1、“稳中求进”的主要内容

2、经济下行压力加大，稳增长再出重拳第一，适度放松银根央行宣布，从2012年5月18日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是2011年11月进入本轮存准率下降周期以来，央行第三次宣布降准。

2012年6月8日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。央行政策中明确，将金融机构存款利率浮动区间的上限调整为基准利率的1.1倍。同时，将金融机构贷款利率浮动区间的下限调整为基准利率的0.8倍。第二，又见“铁公基”

4月，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目获批复。内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告获批复。5月，发改委又集中核准了一批水电站项目，包括四川金沙江的两个水电站、大渡河的三个水电站，云南观音岩水电站等。

4月24日，王中丙拿着“关于广东湛江钢铁基地项目核准的批复”文件从国家发改委大门走出来时，情绪激动，亲吻文件。第三，中国经济稳增长四个关键问题

——坚决摒弃GDP至上思维，坚定不移加快结构调整

——坚决遏制民间投资边缘化倾向，坚定不移重启民企活力

——坚决改变收人分配扭曲现状，坚定不移推进内需导向战略

——坚定推进金融市场改革，坚定不移地加大金融服务实体经济的力度

三、发展县域经济（一）县域经济发展的路径选择——对接国家产业发展战略——对接区域发展规划——对接发达地区产业转移——对接本地丰裕资源——对接社会需求变化1、对接国家产业发展战略高端装备制造业“十二五”的发展思路和相关政策措施已经明确：航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备。2012年02月13日C919在新加坡航展。

2012年5月30日国务院总理温家宝主持召开常务会议，讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，并提出了20项工程。2、对接区域发展规划

市北经济开发区是省级开发区，距日照港、董家口港均25公里，被列为半岛蓝色经济区鲁南临港产业带核心发展平台之一。3、对接发达地区产业转移5、对接本地丰裕资源比较优势（Comparativeadvantage）如果一个国家在本国生产一种产品的机会成本（用其他产品来衡量）低于在其他国家生产该产品的机会成本的话，则这个国家在生产该种产品上就拥有比较优势。发展特色产业的关键环节

一是要从“别具一格”上着眼。二是要从“集中一点”上着手。三是要从“相互联系”上着力。四是要从“产业集群”上着想。特色经济应该“接二连三”。

农业是一产，农业特色经济发展的路径就是接“二产”连“三产”。接“二产”就是用工业的理念、工业的管理模式，工业的方式来办农业，来开拓市场，使农业能够像工业一样高效。

连三”就是要紧密连接第三产业，发展农业观光旅游、科普教育、餐饮娱乐，推动农业的销售问题。休闲消费、体验消费。（二）政府要当好县城经济发展的“保姆、导师、保安”我国的地区经济发展有三种模式：一是外资推动型，如80年代的珠江三角洲和今天的长江三角洲；二是政策优惠型，如深圳、海南等特区，靠着免税减税等优惠政策取得了一定的发展；三是自力更生型，那就是以浙江义乌等城市为代表的一批城镇。

江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽“成立之初当保姆、发展之中当导师、成功之后当保安”。

1、真诚到位的服务

无锡市建立了以多种形式与企业进行沟通的制度，如网上对话、企业调研、专题座谈、市领导带头定期对话等，由此建立完善政府与企业的对话沟通机制。

资金问题市场问题知识产权问题公共平台问题配套环境问题

——管理体制改革的推动者

——现代物流发展的协调者、监督者

——外部环境营造者、培育者

——财力的提供者

——人才的培养者

——信息平台的搭建者

●发挥政府主导作用，联合多方参与●降低建设成本,避免重复建设●谋求提供全流程电子贸易服务●统一标准,互通互联,避免信息孤岛2、营造宽松创业、引资环境浙江经济是从家庭工业和小商贩起步，主要发展城乡个体私人经济，之后二者融合，以专业市场为依托，发展农村工业和非公有制经济，并率先在块状经济内部进行股份制改革，形成民间自发创新为主导，政府有限介入、顺势而为的变迁轨迹。温州人“四敢”的创业精神：

敢想。温州人能想别人不敢想、行别人不敢行、做别人不敢做的事，自然就能发现别人视而不见的商机，赚别人赚不了的钱。

敢干。温州人兴办企业，做生意赚钱，不看伟人讲了没有，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要，实践中能不能做得通。敢闯。只要能使企业生存发展，只要能赚着钱，不管别人怎么讲，都要试一试，闯一闯。敢为人先。有人说，淘金者要有梦想，发财者要有胆量。温州企业家恰好具备这两种素质。温州人的“四千作风”：

千山万水：没有温州人不能去的地方，世界各地的都活跃着温州人的身影，哪里有利润，哪里就有温州人。千辛万苦：吃的苦中苦方为人上人，没有这精神，待在家里享福，会成功发财？千方百计：遇到困难，知难而进，不退缩，想尽办法，结决问题，没有过不去的火焰山。千言万语：不怕别人的白眼，心与心的交流，用真诚打动对方。江苏昆山乡镇企业协会会长孙建中

政策环境——老板怎么顺心怎么办，解放、解放再解放，可以、可以再可以。服务环境——老板怎么开心怎么办，提高效率，优质服务。人文环境——老板怎么舒心怎么办，各项娱乐设施齐全。要招商引资，就要解放思想，与国际接轨。法制环境——老板怎么安心怎么办。一个地方的治安环境要搞好。

所有的机关干部要做到“五懂”、“三会”、“一颗心”。“五懂”就是懂政治、懂经济、懂业务、懂科技、懂法律。“三会”就是会开车、会操作电脑、会一门外语或普通话。“一颗心”就是要有一颗强烈的事业心。（三）县域经济发展需要政府“精、气、神”

德国现代哲学家斯宾格勒说过：“将一个城市和一座乡村区别开采的不是它的范围和尺度，而是它与生俱来的城市精神”。一座城市如果没有自己的精神底蕴，纵然有千万栋高楼大厦，那也只是迷离的彩妆，掩盖不了失血的苍白容颜。