顶板灾害防治

刘东煤矿

员工培训教案单位：安全质量科姓名：张志军职务：科长二O一一年三月填

授课时间培训班名称新招进人员入井前安全知识培训班授课人张志军职 称注册安工程师学习形式脱产授课内容煤矿安全生产方针与法律法规听课人数效 果班主任以上栏目由该培训班班主任填写课题目的和要求安全生产方针是什么？什么是“三并重”的原则？煤矿所谓的“三大规程”是什么？制定《安全生产法》的目的和新时期安全生产的工作格局是怎样的？职工在安全方面的权利和义务有哪些？重点和难点1、 煤矿安全生产方针、政策和当法律法规。2、 通过学习，增强制观念和安全意识，提出高遵章守纪的自觉性，杜绝“三违”现象。教案内容 安全生产方针与法规 安全生产方针是什么？什么是“三并重”的原则？煤矿所谓的“三大规程”是什么？制定《安全生产法》的目的和新时期安全生产的工作格局是怎样的？职工在安全方面的权利和义务有哪些？这些是我们本次课要讨论的问题。三、讲授新课（一） 我国的安全生产方针安全第一、预防为主《煤炭法》规定：煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针。原煤炭部颁发的《煤矿安全监察条例》中规定：为了认真贯彻党的安全生产方针，坚持安全第一、预防为主、综合治理、总体推进的指导思想，彻底改变煤炭工业面貌，保证煤矿职工的安全和健康，保护国家资源和财产不受损失，保证煤炭工业战略目标的实现，煤炭工业实行安全监察制度。（二） 、安全生产方针的含义安全生产方针是针对安全生产的特点，从多年实践中总结出来的、科学的安全工作指导方针。煤矿企业也必须认真贯彻执行。（1）、安全第一：是指在看待和处理安全同生产的关系上，要突出安全，要把安全放在一切工作的首位。当生产和其它工作同安全发生矛盾时，安全是主要的、是第一位的，生产和其它工作要服从于安全，做到“三不生产”即：不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。煤矿的党、政、工、团各系统、各部门、各领域、各岗位，要把煤矿安全工作视为一项系统工程，进行齐抓共管。坚持管理、装备、培训三并重的原则，实行全员、全方位、全过程的综合治理，反“三违”（即反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三松”（即思想松、管理松、纪律松）、坚持“三不伤害”（即我不伤害自己、我不伤害别人、我不被别人伤害），消除事故隐患。⑵、预防为主：是指在安全管理的日常工作中，坚持以预防为主，把预防各种事故的工作做在前面，做到超前防范，防范于未然。突出抓好矿井的“五大灾害”及煤与瓦斯突出等重大事故的超前防治，依靠管理、装备和培训等有效的防范措施，把事故消灭在发生之前。在深化改革和走向市场经济的新形式下，各方面都要齐心协力，促进安全，使安全工作不断上台阶、创水平，实现总体推进。（三） 、安全生产方针确定的依据确定安全生产方针，坚持安全第一的依据：⑴、安全生产方针是由安全生产的自然规律及其特殊条件所决定的。⑵、安全生产方针是保证职工的生命安全、国家财产不受损失和企业发展的需要。⑶、安全生产方针是社会主义制度优越性的具体体现。⑷、安全生产方针是在总结我国各行业生产建设的经验和教训的基础上确定的。（四） 、坚持安全第一必须处理好四个关系贯彻安全生产方针必须正确处理好以下四个方面的关系：⑴、安全与生产的关系生产必须安全，不安全不生产，坚持安全第一。⑵、安全与发展的关系只有做到安全生产，才能促进煤矿的发展。⑶、安全与经济效益的关系只有做到安全生产，才能保证得到最大的经济效益。⑷、安全与稳定的关系只有做到安全生产，才能稳定职工的思想。（五）安全生产的“三并重”原则煤炭工业安全生产必须坚持的“三个并重”原则是安全管理、安全装备与安全培训并重。“管理”体现了人的主观能动性，体现了对煤矿生产进行的组织、计划、指挥、协调和控制。先进有效的管理是煤矿安全生产的重要保证。“装备”是人们与自然作斗争的武器，先进的技术装备不但有很高的效率，还可以创造良好的作业环境，避免事故的发生。“培训”是提高职工素质的重要手段，只有高素质的人才，才能使用高技术的装备和进行高水平的管理，才能确保安全生产。（六） 执行安全生产方针的具体内容和要求安全生产方针不是空洞的口号，而是有着以下具体内容和要求的。⑴、把安全第一作为煤矿生产建设的行为准则；⑵、各级行政正职是安全生产的第一责任者；⑶、实行人人管安全工作；⑷、坚持预防为主；⑸、严格安全监察；⑹、在安全与生产发生矛盾时，必须坚决服从安全，不消除发生事故的隐患不能生产，不安全不生产；⑺、建立严格的安全奖惩制度；⑻、制定煤矿安全规程，作为执行安全第一方针的标准和保障；（七） 煤矿的“三大规程”煤矿的匚大规程”是《煤矿安全规程》《作业规程》《操作规程》《规程》是煤矿生产发展过程中事故教训和经验的积累，是煤矿安全法规群体中一部最重要的安全技术法规，是煤炭工业贯彻执行国家的安全生产方针和国家有关矿山安全法规的具体规定，是保障煤矿职工安全与健康、保护国家资源和财产不受损失，促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则。所有煤炭企、事业单位及只管部门必须严格执行《煤矿安全规程》《作业规程》是根据《煤矿安全规程》和有关规定，按照企业的具体生产条件，对各项工程施工做出具体规定，是组织、领导、指挥生产的一种科学管理方法，是安全规程在具体生产中的应用、体现和落实。《操作规程》是各工种工人进行生产活动是行为规范，其主要内容为正确地、安全地使用设备和工具，去完成生产任务所必须遵循的操作程序、操作方法和注意事项。以上三大规程的区别在于它们制定的单位和依据不同，其性质、作用和执行的人员也不相同。、《煤矿安全规程》的性质《规程》是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针和国家有关矿山安全法规的具体规定，是煤矿安全生产建设的法规，是保障煤矿职工安全与健康，保护国家资源和财产不受损失，促进煤矿工业现代化建设必须遵循的准则。(1)、《规程》是根据国家的有关法律和国家的安全生产方针及国务院有关安全生产的规程、条例、指示等制定的具体规定，因此具有法律规范性质；⑵、《规程》所规定的条款是煤矿的权力机关、主管部门和企业治理煤矿灾害，保证安全生产的带有根本性的行为准则；⑶、《规程》适用范围只限于全国国有煤矿企、事业单位及主管部门；、《煤矿安全规程》的作用《煤矿安全规程》的作用有以下几点：(1)、具体体现了国家对煤矿安全工作的要求，进一步调整了煤矿企业管理中的人与人之间的关系。如《规程》规定了企业负责人是安全第一责任者，规定每个职工有权拒绝任何人违章指挥，有权制止任何人违章作业，以及其它严格的安全要求，都是为了建立领导关心职工安全健康和职工督促安全的新关系。⑵、正确反映煤矿生产的客观规律，明确安全技术标准，调整煤矿生产中人与自然的关系，树立按照客观规律和标准进行生产工作，为矿工创造安全生产条件的思想。⑶、有利于加强法制观念，制止违章，预防因忽视煤矿安全工作而酿成的犯罪，实现安全生产。⑷、有利于保障职工安全监督的民主权利，用群众管理的方法搞好安全生产。（十）事故处理的“四不放过”事故处理的“四不放过”是指：事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过。（十一）、职工在安全生产方面的权利和义务《煤矿安全规程》规定：每一职工都有权制止任何人违章作业，拒绝任何人违章指挥，反对违反劳动纪律。对威胁生命安全和有毒有害的工作地点，工人有权立即停止作业，撤到安全地点。险情没有得到处理不能保证人身安全时，工人有权拒绝工作。《矿山安全法》规定：矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告。根据以上规定，职工在安全方面的权利和义务主要包舌以下几个方面⑴、矿山职工有权监督矿山企业是否认真执行国家有关的矿山安全生产法律、法规和规程等有关规定。⑵、在矿山生产活动中，发现不安全隐患，当人力无法抗拒时，矿山职工有及时撤离作业场所和反映情况的权利。⑶、有权制止任何人违章作业，有权拒绝接受任何人违章指挥，对违章指挥行为，有权提出批评、检举和控告。⑷、对于上级单位或领导人忽视职工安全健康的错误决定和错误行为，有权提出批评、检举和控告。义务：⑴、严格执行《矿山安全法》及其配套的实施条例，各种矿山安全规程、规定及岗位安全生产责任制。⑵、经常检查工作地点及设备的安全状态，采取措施立即纠正已查明的违反安全规程及准则的行为。⑶、遵守劳动纪律，积极参加技术革新活动，提出合理化建议，不断改善劳动条件和作业环境。⑷、矿山发生事故后，矿山职工有积极参加抢救工作，把事故损失减少到最底限度，这是每一名职工不可推卸的责任和义务。（十二）、制定《安全生产法》的目的为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。（十三）、新时期安全生产工作格局政府统一领导，部门依法监督，企业全