山东省服务贸易发展的现状原因及对策

PAGEPAGE2摘要：山东省是沿海开放性经济发展大省，正处于由大到强的关键转变时期。山东省服务贸易发展的速度虽然比较快，但是起步比较晚，出口比重较低，传统服务贸易是其主要贸易方式，在管理方面也较为落后，人才方面也相对短缺，词形象与其作为中国经济大省和外贸大省的地位不符。中国服务贸易的发展趋势可以从山东省服务贸易2014-2018年的服务贸易数据进行分析，以研究山东省服务贸易发展的总体趋势；探讨了山东省服务贸易中存在的问题，并提出了解决这些问题的对策。资之间存在着重要的联系。随着其服务业的不断发展，当地的投资环境也随之改变，为山东省的经济提供了优越的生态环境以及生态产业链，为服务业吸引了更多的外商直接投资。关键词：山东省服务贸易；国际竞争力；发展情况；外商直接投资Thecurrentsituation,reasonsandCountermeasuresofthedevelopmentofservicetradeinShandongProvinceAbstract:ShandongProvince,asacoastalopeneconomicdevelopmentprovince,isinthekeyperiodoftransformationfromlargetostrong.AndalthoughthedevelopmentofservicetradeinShandongProvinceisrelativelyfast,itstartsrelativelylate,theproportionofexportsislow,andtraditionalservicetradeisthemainmodeoftrade,themanagementisrelativelybackward,andthereisashortageoftalents,whichisseriouslyinconsistentwithitsstatusastheproportionofserviceexportisrelativelylow,andthethemeofservicetradeisstilltraditionalservicetrade,anditisalsorelativelybackwardinmanagementandrelativelyshortintalent.ItisnotinlinewiththeimageofChina'sforeigntradeandeconomicprovinces.InordertostudythedevelopmentstatusofservicetradeinShandongProvince,thispapercollectsthedataofservicetradeinShandongProvincefrom2014to2018,discussestheexistingproblemsofservicetradeinShandongProvince,andputsforwardreasonablesolutions.Withthedevelopmentofeconomicglobalization,greatchangeshavetakenplaceintheinternationalformofservicetradeinShandongProvince.ThereisanimportantrelationshipbetweenservicetradeandforeigndirectinvestmentinShandongProvince.Withthecontinuousdevelopmentofitsserviceindustry,thelocalinvestmentenvironmenthasalsochanged,providingsuperiorecologicalenvironmentandecologicalindustrychainfortheeconomyofShandongProvince,andattractingmoreforeigndirectinvestmentfortheserviceindustry.Keywords:ShandongServiceTrade;Internationalcompetitiveness;Development；ForeignDirectInvestment出了服务贸易在企业工作中的重要地位。近年来，山东省服务贸易的总体规模在逐步扩大，产业结构变得更加优2018年以来，山东省服务贸易的发展获得了重大突破。一、山东省服务贸易业的发展现状（一）服务贸易发展的整体趋势良好的贸易额持续增加。如表1所示，山东省服务贸易总额由2014年的297.1亿美元增长到2018年的614.36亿美元，增长2016年，增加了近120亿美元，在仅仅五年的时间内增长了107%；其中在2018年，山东省服务贸易出口总额达到了291.6亿美元，进口总额为316.2亿美元；与此同时，服务贸易额占山东省对外贸易总额的比例也逐渐上升，从2014年的9.67%提升至2018年的17.4%。表12014-2018年山东省服务贸易额（亿美元）年份服务出口额服务进口额服务贸易总额2014113.2183.9297.12015122.2219.4341.62016227.2233.9461.12017260.3282.5542.82018291.6316.2607.8（二）山东省服务贸易额占全国服务贸易总额比重不断增大，其贸易额在逐年稳步上升，如表2所示。从2015年的341.6亿美元增长到2018年的607.8亿美元，增长了266.2亿美元，且山东省服务贸易总额占全国2016-2018年均保持在7%-8%之间。山东省服务贸易所占全国份额从2015年4.79%上升到2018年说明山东省服务贸易总额占全国的比重在不断增大，山东省的服务贸易发展在逐渐扩大规模与加快步伐。表22015-2018年山东省服务贸易额占全国总额的比重（亿美元）年份全国服务贸易总额山东省服务贸易总额所占比重（%）20157130.1341.64.7920166575.1461.17.0120177301.9542.87.4320187918.8607.87.68（三）服务贸易行业发展力度失衡是因为山东拥有庞大的施工队伍，并且施工企业资格的不断扩大和提高；处于逆差状态的行业是传统的运输和旅游行业，较为突出的是旅游行业，这就表明山东省的传统服务贸易产品旅游业的旅游服务质量有待于进一步的提高，当前最重要的是对旅游产品的转变与升级。表32018年山东省服务贸易额行业分布及其增长率服务类别进出口出口金额（亿元）增长率（%）金额（亿元）总额4060.9215.11948.51运输服务586.472.3156.66旅游服务1736.3120.9222.98建筑服务1078.5217.21067.14保险服务1.98-75.60.82金融服务3.02-76.30.65电信、计算机和信息服务285.3540.4278.00专有权利使用费和特许费36.5719.90.36体育、文化和娱乐服务2.67107.30.13其他商业服务330.03-3.8221.76加工服务123.74-14.1123.28维护和维修服务24.178.215.29其他服务182.113.183.18金融、保险、体育文化娱乐服务等行业都显示出赤字。但值得开心的是，除了旅游和运输行业以外，电信、计3中还可以观察到山东省体育、文化和娱乐服务的增长率达到了107.3%，而保险和金融却处于-76%的状态，说明该省存在了服务行业发展力度严重失衡的现象。（四）服务外包的规模在逐步扩大4所示，2017年山东省服务外包离岸合同金额较2016年大幅度增长。2017年，山东省服务外包的离岸合同金额为626.8亿元，离岸执行额为563.8亿元，比201684.2亿元和107.2亿元，增速分别为25.2%和33.8%。就目前形势来看，服务外包行业在山东省服务贸易中已经成为了重要的途径之一。表42016-2017年山东省服务外包离岸合同以及执行额情况（亿元）年份离岸合同额增长比例（%）离岸执行额增长比例（%）2016542.615.6456.6112017626.825.2563.833.8（五）山东省服务业利用外商直接投资的现状，2013年山东省外资总额为140.5亿美元，2017年为182.7亿美元，比2013年增亿美元，但山东省服务业占外资额却只增加了2.5亿美元，并且其服务业外资占全省外资总额比重也在逐渐10%。这足以说明，山东省作为经济排名位于前列的大省，其服务业引进与利用外资的水平与它的经济地位不相符，规模较为偏小。比与全中国服务业外资占比相较来看，从2013年至2017年，山东省服务业外资占比只有在2013年是达到了40%以上，其余年份均为35%-39%之间，而全中国的服务业外资占比却是以稳步上升的趋势，从52.7%增长至71.9%，山东省并没有跟随中国服务业引进外资的趋势，仍是以制造业为首，利用外资的水平相对滞后，其利用外资的结构仍需要调整。二、山东省服务贸易以及服务业利用外商直接投资存在问题（一）服务贸易总额持续增加但逆差依然存在2019年鉴数据分析，山东省的服务贸易发展的速度逐渐加快，全省的服务贸易进出口总额持1所示。我们可以注意到除了2016年以外，其余年份山东省的服务贸易均是逆差的状态，并且逆差值在持续上升，在2015年其逆差值甚至达到了97.2亿美元，造成逆差的主要因素是其服务贸易结构的不合理性，在现如今的网络时代，山东省的服务贸易并没有紧跟时代潮流，仍是以传统服务为主，而新兴服务贸易占比较少，跟不上服务贸易向新兴服务发展的潮流，因此便造成了其服务贸易的逆差。总体来说，逆差在行业分布上面主要体现在在运输、旅游、金融、保险、体育文化及娱乐服务以及专利服务等五个方面。（二）服务贸易结构有待优化就目前而言，山东省服务贸易的重点是发展旅游、建筑和运输等传统服务上面，它们都属于传统劳动密集型和资源优势型产业，然而附加值高、技术和知识密集型的产业占比却较低，竞争力较弱，如金融、计算机和信息、保2所示，山东省新兴服务贸易额占比与传统服务贸易额占比相差较大，传统服务贸易一直是山东省服务贸易的主体。正因为如此，山东省更有必要改善其服务贸易结构，扩大新兴服务贸易的规模。的出口在发展的同时也存在很大的上升空间。造成山东省服务贸易结构不合理的因素不是单一的，而是多方面的，如山东省基础设施的建设不完整、传统服务贸易与新兴服务贸易的结构失衡等，除了以上因素以外，若缺乏相应的法律法规和规章制度也会阻碍其新兴服务贸易的发展。众所周知，如今世界服务贸易正在朝着智能化、数字化以及平台化的潮流发展，因此山东省的服务贸易结构需要适应新兴服务贸易防线，密切关注世界潮流，促进山东省服务贸易的发展以及在全球市场上的竞争力。（三）服务贸易的比较优势较差竞争优势指数（competitiveadvantageindex,TC)，是指商品或服务的进出口贸易差额在一个国家或地区的TC指数越接近于1，表示该国家或地区的服务贸易竞争力越大；越接近于-1，表示该国家或地区的服务贸易竞争力越小。表52014-2018年山东省服务贸易TC指数年份出口额进口额TC指数2014113.2183.9-0.242015122.2219.4-0.282016227.2233.9-0.012017260.3282.5-0.042018291.6316.2-0.04TC指数在这五年之间一直在（-0.03-0.01）之间，TC指数趋近于-1，可以判断出山东省同时，也要顾及其他服务业的发展。只有在全方面共同发展的条件下，该省的服务贸易的竞争力才会稳步上升。（四）服务业利用外商直接投资结构不合理高利润性，已使其该行业成为外资流入的热门行业。但是，从长远来看，房地产价格虚高和泡沫经济等各种负面影响不利于山东省经济的可持续发展。服务业的外商直接投资在信息技术和金融等具有高科技和高知识要求的行业中相对较小。反映出山东省服务业在结构上仍是以其庞大的市场和较低的劳动力为主，这种结构模式是极其不合理的。尽快达到转变发展方式和调整产业结构的要求是极为不利的。（五）山东省服务业外资的产业层次普遍低端，利用外资的质量不高进入了服务业领域，山东省的重点是制造业。所以在利用外资的问题上也同样是如此，制造业外商投资的比重过要全面提高经济发展质量的追求背道而驰。（六）山东省服务业外资占发达国家的比率较低，来源比较单一用外资的一大缺点。因为外资在引进的同时，带来的不只是资金方面的优势，还有在外资来源国家的先进技术、高素质人才以及企业管理运营方面的资源，所以山东省若想将产业链向高端方向发展就必须扩展外商直接投资的来源，应该将目光放到拥有先进技术和高素质人才的发达国家上。（七）服务业外商直接投资地区差异大完善等，这些是决定一个城市或地区引进外资能力的主要判定途径，也是导致各地区之间服务业吸引外资能力不平衡的主要因素。同时东西两个部分差距过大是其服务业利用外资所存在的问题，山东省服务业利用外商直接投资大多集中在烟台、青岛、济南、威海以及淮坊等城市，地区分布极其不合理。三、提高山东省服务贸易竞争力的办法外开放。加快山东省服务贸易的发展，使其符合全球服务贸易发展的趋势和要求，可以在一定程度上有效的提升其服务贸易在国际市场上的竞争力，对山东省从贸易大省逐步走向贸易强省和提升山东省在全球价值链中的地位具有十分重要的意义。因此，我们需要不断的激发服务业发展的活力、逐步扩大服务贸易的规模，利用扩大服务贸易的规模和推动山东省从贸易大省走向贸易强省来提高山东省在全球价值链中的地位。路，具体的方案为：（一）顺应发展的需要，大力培育人才丰富的劳动力资源，但它的劳动力资源主要聚集在第一产业与第二产业中，在服务业以及其他第三产业上高素质人才较为缺乏。山东省政府应该加快速度形成政府部门、科研所、大学和企业之间培养创新型人才的新机制。以下是山东省国际服务贸易人才培养的路径选择：1.设立山东省国际服务贸易的二级学科，推动全国以及各省对外货物贸易与服务贸易的均衡发展。为深入贯彻党的十八届三中全会精神，创办人才培养机构和服务外包人才培养机制，为国家培养高质量的服务贸易人才。2.校企协同进行服务贸易人才培养在市场前沿的企业进行合作，共同协商制定关于人才培养的方案，当然，企业也应当给这些人才提供相应的实习岗位，一同致力解决山东省服务贸易领域对高素质人才缺乏的问题。3.建立高校内部专业协同培养机制之间可以建立协同培养的政策，为社会所需的创新意识奠定一定的知识基础。山东省的高校应该组织不同专业之间的跨学科研究、实验以及教学中心，加大力度推动全校范围内的选课制度，特别是跨学科之间的选课，促进创新型人才的培养。因此，可以认为提高山东省服务贸易国际竞争力的一大关键因素就是培养创新型的高质量人才。业，提高它们的创新能力，并制定相应的奖励机制使高素质人才留在山东，以此解决山东省服务贸易缺乏高素质人才的问题。（二）推动新兴服务贸易，优化服务贸易结构市场，特别是“一带一路”沿海地区的市场。应利用山东省在承包工程方面独特的优势来调整其服务贸易的结构，推动其与其他沿线国家之间的服务外包业务，严格遵循促进新兴服务贸易发展的原则，大力发展新兴服务贸易，将发展的重心从传统服务贸易中转移到新兴服务贸易上来。扩大服务贸易的出口以及技术转让、工程承包、设计咨，优化其服务贸易结构。（三）提高山东省服务贸易的硬件水平，完善基础设施建设展和满足消费者需求等多角度看，把目光放长远，不片面追求短期效果，完善的硬件设施是提高工作效率、提高服务水平不可或缺的因素，贸易发展的基础便是基础设施建设，主要涵盖交通、文化教育、商业服务等方面。在交通方面，山东省政府首先是要降低国际运输的成本，首当其冲的应该是加大对基础设施建设的投资，例如完善山东省的铁路网和加强省内的机场的建设等。同时山东省应该改善服务贸易的管理体制，制定适应国际服务贸易的管理体制；各服务部门，在日常工作中严格落实巡查、点检、保养制度，发现问题及时上报，并联合其他政府部门做好设施设备的维修、添置、更换等工作；加强各部门之间的协同合作，充分利用公共资源，大力开展多样化的服务贸易活动，这些都有利于山东省的服务贸易的产业结构的转型。（四）利用制造优势，建立制造业于服务业一体化的政策体系的主要因素是服务要素对制造业的投入程度和水平，因此，建立山东省服务业与制造业的融合，把生产性服务业放在首位，整合管理体制和配套政策，促进山东省制造业企业和生产性服务业共同发展，显得尤为重要。山东省服务贸易企业若想在海外发展壮大，就必须对外商直接投资的管理体制进行优化。与此同时，应该围绕“一带一路”建设，深度挖掘山东省与其他“一带一路”沿线国家在服务贸易和投资领域的合作潜质，从而拓展山东省服务贸易海外新市场，创造互利共赢的新局面。（五）对服务业加大投资力度以及制定市场监管制度，加速其服务业发展中的竞争优势。山东省政府应该着力发展现代新兴服务业，摒弃传统服务业，推动服务业结构的转型与升级，增强其国际市场竞争力。一方面，山东省服务业不能只局限于向国有资本开放，也要加大对非国有资本的开放力度，刺激社会资本进入服务业的积极性，激活服务市场的活力；另一方面，要加大力度提升山东省相关部门的监管力度和监管水平，避免不必要的准入审批，进一步加强跨部门沟通和协作，注重各企业之间的平衡与协调，合力打造便利高效的管理体制，提升信用体系建设的监管力度。不能只局限于扩大服务业的对外开放力度，也要防范风险的发领域双向同时开放和发展之间的协调。环境。（六）加快扩大市场准入，推动服务业对内对外开放一体化发展所必须具备的条件，提升山东省整体高端生产性服务业的开放水平，如研发与设计服务、金融和信息服发达国家先进的技术提高山东省服务业在国际市场上的地位，从而达到提高山东省服务业国际竞争力的目的。（七）吸引外商直接投资，大力发展服务外包置在服务贸易领域资源配置中的决定性作用，而且还应该山东省政府的指导作用，对生产者服务市场进行大力开易吸引外资的能力越来越强大，外资在山东省的发展变得更加容易。外商直接投资能为山东省带来丰富的无形资，为投资者提供适当的优惠政策，改善外资的发展环境。开拓国际市场，扩大山东省新兴服务贸易企业向海外市场的新要求。山东省要在生产全球化的趋势下，抓住服务外包的关键时机，为了吸引更多的海外企业进入山东，要制定完善的服务