关于组织申报第五批吉林省大众创业

———关于组织申报第五批吉林省大众创业万众创新示范基地的通知各市（州）发改委、教育局、科技局、工信局、人社局，长白山管委会经发局、教科局、人社局，长春新区发改局、教育局、科技局、工信局、人社局，中韩（长春）国际合作示范区发改局、文化教育局、科技工信局、人社局，中、省直有关单位：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》（国发〔2020〕26号）和《吉林省人民政府关于印发推动大众创业万众创新再升级若干政策举措的通知》（吉政发〔2021〕22号）精神，进一步激发创业创新活力，加快发展新经济，培育发展新动能，打造发展新引擎，更好地发掘省内双创工作成效显著、工作系统完善、示范带动效应强的示范基地，根据2023年工作安排，省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省人社厅，决定开展第五批吉林省大众创业万众创新示范基地认定工作。现就有关事项通知如下：一、申报范围（1）积极推进创业人才培育、实训，创业孵化和科技成果转化的高校和科研院所；（2）促进自主创业、企业内部再创业、为上下游小微企业发展提供创新要素支持的企业；（3）双创设施齐全、配套完善、要素集聚，能够为创业者或初创企业提供“众创空间+孵化器+加速器+产业园”全产业链孵化服务的双创服务机构。二、申报要求请各地、各单位，组织符合条件的高校和科研院所、企业、双创服务机构编制省级双创示范基地申报书，并进行审核、择优推荐。各市（州）、长白山管委会、长春新区、中韩（长春）国际合作示范区推荐的省级双创示范基地原则上不超过2家；拥有各类国家级开发区的市（州），可根据获批数量相应增加推荐名额。每个中、省直单位申报省级双创示范基地不超过1家。每个中、省直高校申报省级双创示范基地不超过1家。已获评省级双创示范基地的中、省直单位（高校）原则上不列为推荐范围。三、申报条件各申报主体应设立双创专门机构，具备较为完善配套政策，创新创业培训、科技成果转移孵化场地不低于3000平方米，年度开展创新创业主题活动不少于10场（次）。1.高校和科研院所类双创示范基地申报单位科研经费不低于3000万元/年，创新创业专项资金不低于300万元/年，专（兼）职创新创业导师数量不少于50人，公共服务平台不少于2个。2.企业类双创示范基地申报单位须为市级以上相关部门认定的双创平台，单位科研活动经费支出额不低于500万元/年，专职研究与试验人员数量不低于50人，现有技术开发仪器设备原值不低于1000万元，具备联合培养高校毕业生能力和开展产学研合作的基础。3.双创服务机构类示范基地申报单位须为市级以上相关部门认定的双创平台，专职孵化培训、技术服务人员数不低于30人，现有技术开发仪器、办公通用设备原值不低于300万元，在孵企业不低于30家，年度带动就业人数不低于100人次，能够为创业者或初创企业提供“苗圃+孵化器+加速器+产业园”全产业链孵化服务。四、申报程序各地发改部门会同教育、科技、工信、人社部门，根据相关条件和要求，对属地企业或平台申报材料进行审查，做好申报组织工作，并联合行文报送省发展改革委。中、省直单位（含高校）可按要求直接行文将申报材料报送省发展改革委。五、申报材料推荐单位正式申报文件1份；纸质材料一式2份：加盖申报单位公章的省级双创示范基地申报书（见附件1、2、3）、加盖申报单位公章的数据采集表及相关证明材料（见附件4、5、6）；电子材料1份：全套纸质材料扫描件。六、申报时间9月19日-20日，在吉林省经济信息中心（省委对面）1楼107房间集中收取当面递交材料，电子材料同步现场提交或提前发送163.com，邮寄材料请确保于9月20日17:00送达。在各单位申报基础上，将适时组织现场踏查、专家评审，省发改委、省教育厅、省科技厅、省工信厅、省人社厅对符合条件的申报单位择优认定为省级双创示范基地，并予以分类指导，在开展双创活动、协同创新、技术开发、平台建设等方面，给予优先支持。联系人：省发改委高技术处柳鹏飞88906892省教育厅高教处于文华82728732省科技厅人才处刘爽88910207省工信厅创业处冯志忠87075097省人社厅就业促进处李诗宇88690938通讯地址：长春市新发路576号吉林省经济信息中心1楼107房间附件：1.省级双创示范基地申报书编写提纲（高校、科研院所类）2.省级双创示范基地申报书编写提纲（企业类）3.省级双创示范基地申报书编写提纲（双创服务机构类）4.高校、科研院所类省级双创示范基地数据采集表5.企业类省级双创示范基地数据采集表6.双创服务机构类省级双创示范基地数据采集表吉林省发展改革委吉林省教育厅吉林省科技厅吉林省工信厅吉林省人社厅2023年8月28日

附件1省级双创示范基地申报书编制参考提纲（高校、科研院所类）一、基础条件总结本单位开展大众创业万众创新工作现有工作基础、取得的成效，全面分析建设双创示范基地具备的优势条件。二、总体思路根据省委、省政府关于推进大众创业万众创新的战略部署，结合本单位的发展思路、发展战略，提出建设双创示范基地的总体思路、战略定位、发展目标、基本原则等。三、主要任务1.完善创业人才培养和流动机制。深化创业创新教育改革，建立创业理论研究平台，完善相关课程设置，实现创业创新教育和培训制度化、体系化。落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，建立健全科研人员双向流动机制。加大吸引海外高水平创业创新人才力度。2.加速科技成果转化。全面落实改进科研项目资金管理，下放科技成果使用、处置和收益权等改革措施，提高科研人员成果转化收益比例，加大股权激励力度，鼓励科研人员创业创新。开放各类创业创新资源和基础设施，构建开放式创业创新体系。3.构建大学生创业支持体系。实施大学生创业引领计划，落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。建立健全弹性学制管理办法，允许学生保留学籍休学创业。构建创业创新教育和实训体系。加强创业导师队伍建设，完善兼职创业导师制度。4.建立健全双创支撑服务体系。引导和推动创业投资、创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合。完善知识产权运营、技术交流、通用技术合作研发等平台。四、政策举措围绕贯彻落实国家、省已出台的政策措施，提出本示范基地在创业创新生态培育、双创支撑平台搭建、双创文化建设、创业创新资源共享、双创支撑服务体系建设等关键环节和重点领域拟探索创新、先行先试的具体举措。五、重点工程围绕示范基地建设的发展目标和主要任务等，提出推进示范基地建设的重点工程。六、保障措施围绕组织领导、管理机构、协调推进、监督考核、资金保障等方面，提出推进示范基地建设的保障措施。七、相关附件包括示范基地指标设置、重点项目清单等相关附件。

附件2省级双创示范基地申报书编制参考提纲（企业类）一、基础条件总结本单位开展大众创业万众创新工作现有工作基础、取得的成效，全面分析建设双创示范基地具备的优势条件。二、总体思路根据省委、省政府关于推进大众创业万众创新的战略部署，结合本单位的发展思路、发展战略，提出建设双创示范基地的总体思路、战略定位、发展目标、基本原则等。三、主要任务1.构建适合创业创新的企业管理体系。健全激励机制和容错纠错机制，激发和保护企业家精神。结合国有企业改革，强化组织管理制度创新，鼓励企业按照有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，支持员工自主创业、企业内部再创业，增强企业创新发展能力。2.激发企业员工创造力。加快技术和服务等双创支撑平台建设，开放创业创新资源，为员工创业创新提供支持。积极培育创客文化，激发员工创造力，提升企业市场适应能力。3.拓展创业创新投融资渠道。建立面向员工创业和小微企业发展的创业创新投资平台，整合企业内外部资金资源，完善投融资服务体系，为创业项目和团队提供全方位的投融资支持。4.开放企业创业创新资源。依托物联网、大数据、云计算等技术和服务平台，探索服务于产业和区域发展的新模式，利用互联网手段，向社会开放供应链，提供财务、市场、融资、技术、管理等服务，促进大中型企业和小微企业协同创新、共同发展。四、政策举措围绕贯彻落实国家、省已出台的政策措施，提出本示范基地在创业创新生态培育、双创支撑平台搭建、双创文化建设、创业创新资源共享、双创支撑服务体系建设等关键环节和重点领域拟探索创新、先行先试的具体举措。五、重点工程围绕示范基地建设的发展目标和主要任务等，提出推进示范基地建设的重点工程。六、保障措施围绕组织领导、管理机构、协调推进、监督考核、资金保障等方面，提出推进示范基地建设的保障措施。七、相关附件包括示范基地指标设置、重点项目清单等相关附件。附件3省级双创示范基地申报书编制参考提纲（双创服务机构类）一、基础条件总结本单位开展大众创业万众创新工作现有工作基础、取得的成效，全面分析建设双创示范基地具备的优势条件。二、总体思路根据省委、省政府关于推进大众创业万众创新的战略部署，结合本单位的发展思路、发展战略，提出建设双创示范基地的总体思路、战略定位、发展目标、基本原则等。三、主要任务1.建立健全双创支撑服务体系。完善厂房、设备等标准化设施，配套金融、人力资源、检验检测、信息网络、营销策划、投资咨询等专业化服务。用好省内创新资源，加强与高校、科研院所合作，做好高等院校、科研院所技术成果转移和孵化。2.提升双创服务水平。加强与中关村等域外高水平双创平台合作，培养和引进高水平的双创平台运营管理人，提高持续服务双创活动的能力，推动双创活动与我省优势产业结合，探索服务于产业和区域发展的新模式。3.拓展创业创新投融资渠道。建立面向创业者和小微企业发展的创业创新投资平台，整合平台内外部资金资源，完善投融资服务体系，为创业项目和团队提供全方位的投融资支持。四、政策举