环境规划与管理-手段

环境规划与管理——手段汇报人：AA2024-01-18环境规划概述管理手段在环境规划中应用环境影响评价与审批制度改革排污许可制度在环境管理中作用生态补偿机制在环境管理中应用公众参与在环境管理中作用contents目录01环境规划概述环境规划定义与目标环境规划是对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，目的是指导人们进行各项环境保护活动，按既定的目标和措施合理分配排污削减量，约束排污者的行为，改善生态环境，防止资源破坏，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进环境、经济和社会的可持续发展。定义建立可持续发展的社会，维护人类生存与发展的环境基础，保障人类的基本生存权和发展权。目标环境规划应遵循“生态优先、协调发展，预防为主、防治结合，突出重点、因地制宜，合理开发、永续利用”等原则。原则环境规划的方法包括系统分析法、预测技术、决策技术、综合平衡法等。其中，系统分析法是环境规划的基本方法，它要求把研究对象作为一个整体或系统来考虑，分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性。方法环境规划原则与方法与国土规划关系01国土规划是最高层次的空间规划，具有综合性、战略性、地域性和基础性等特点。环境规划是国土规划的重要组成部分，它为国土资源的合理开发利用和保护提供科学依据。与城市规划关系02城市规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设的综合部署，是城市建设和管理的依据。环境规划为城市规划提供环境保护方面的科学依据和技术支持，促进城市的可持续发展。与区域规划关系03区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。环境规划为区域规划提供环境保护方面的科学依据和技术支持，促进区域经济与环境的协调发展。环境规划与其他规划关系02管理手段在环境规划中应用03行政协调政府协调不同部门、地区、利益群体之间的关系，促进环保工作的顺利开展。01行政命令政府或环保部门通过行政命令，对污染严重的企业或项目采取强制措施，如责令停产、限期治理等。02行政引导政府通过制定环保政策、发布环保标准等方式，引导企业和公众采取环保行动。行政管理手段国家制定和完善环保法律法规，为环境管理提供法律依据。立法手段司法手段守法监督通过环保法庭或专门的环境司法机构，对环境违法行为进行审判和处罚。政府和社会各界对环境法律法规的执行情况进行监督，确保法律的有效实施。030201法律管理手段政府通过财政拨款、环保专项资金等方式，支持环保事业的发展和环保项目的实施。财政手段对污染环境和破坏生态的行为征收环境税，对环保行为实行税收优惠。税收手段通过绿色金融、环保产业基金等金融工具，引导社会资本投入环保领域。金融手段经济管理手段环保科技研发加大环保科技研发投入，推动环保技术的创新和发展。环保技术转化促进环保科研成果的转化和应用，提高环保技术的实用性和经济性。环保技术推广通过技术培训、技术示范等方式，推广先进的环保技术和经验。技术管理手段03环境影响评价与审批制度改革环境影响评价制度现状及问题现状我国已经建立了较为完善的环境影响评价制度，要求对建设项目、规划等进行环境影响评价，预防环境污染和生态破坏。问题环境影响评价制度执行中存在一些问题，如评价过程不规范、评价标准不明确、公众参与不足等。随着简政放权、优化服务改革的推进，环境影响评价审批制度改革成为必然趋势。改革旨在提高环境影响评价制度的效率和公正性，促进经济、社会和环境的协调发展。审批制度改革背景和意义意义背景公正性得到保障通过建立规范的评审机制、加强公众参与等，保障了环境影响评价的公正性。环境质量改善改革后的环境影响评价制度更加注重对环境质量的改善和保护，有效预防了环境污染和生态破坏。审批效率提高通过简化审批流程、缩短审批时间等措施，提高了环境影响评价的审批效率。改革后环境影响评价制度实施效果04排污许可制度在环境管理中作用排污许可制度定义排污许可制度是国家环境管理的重要手段之一，通过对污染源实施排污许可，明确排污单位的环境责任和义务，促进污染源达标排放和总量控制。排污许可制度意义实施排污许可制度有利于推动环境管理向精细化、科学化、法治化方向发展，促进环境质量改善和生态文明建设。排污许可制度概述及意义我国自20世纪80年代开始实施排污许可制度，经过多年的发展，已经建立了相对完善的法律法规体系和技术标准体系，并在实践中取得了一定的成效。实施现状然而，在实际实施过程中，排污许可制度仍存在一些问题，如许可条件不明确、监管不到位、处罚力度不足等，导致部分排污单位存在超标排放、偷排漏排等违法行为。存在问题排污许可制度实施现状及问题完善排污许可制度对策建议明确许可条件进一步细化排污许可条件，明确不同行业、不同污染源的排放标准和总量控制要求，提高许可的针对性和可操作性。加强监管力度加大对排污单位的监管力度，建立完善的监测网络和执法队伍，确保污染源达标排放和总量控制。加大处罚力度对于违反排污许可规定的行为，应依法依规进行严厉处罚，形成有效的威慑力，推动排污单位自觉遵守环保法律法规。推动制度创新探索建立排污权交易、绿色税收等市场化手段，引导排污单位主动减排降污，形成政府与市场共同推动环境保护的良好格局。05生态补偿机制在环境管理中应用生态补偿机制定义生态补偿机制是一种通过经济手段调节生态保护者、受益者和破坏者之间利益关系的制度安排。生态补偿机制意义旨在激励生态保护行为，实现生态服务功能的价值化，促进生态环境保护与经济社会协调发展。生态补偿机制概述及意义实施现状我国已在森林、草原、湿地、流域等领域开展生态补偿实践，初步建立了生态补偿政策体系。存在问题当前生态补偿机制仍存在补偿标准不科学、补偿资金来源单一、补偿方式不灵活等问题，制约了其作用的发挥。生态补偿机制实施现状及问题综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值等因素，制定科学合理的生态补偿标准。制定科学合理的补偿标准通过政府财政、社会资本、市场机制等多渠道筹措资金，形成多元化的生态补偿资金来源。多元化补偿资金来源探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作的生态补偿模式，实现生态补偿方式的多样化和灵活性。创新生态补偿方式建立健全生态补偿监管和评估机制，确保生态补偿资金的有效使用和生态环境的持续改善。加强监管和评估完善生态补偿机制对策建议06公众参与在环境管理中作用VS指社会成员在环境管理决策过程中，通过一定途径和方式，参与环境管理决策制定、实施和监督的行为。公众参与意义促进环境管理民主化、科学化，提高环境管理效率，保障公众环境权益，推动可持续发展。公众参与定义公众参与概述及意义包括政府组织的听证会、座谈会、论证会等，以及非政府组织的环保公益活动、社区环保活动等。包括问卷调查、网上投票、电话热线、信访举报等，以及通过媒体发表意见、建议等。参与渠道参与方式公众参与渠道和方式加强环保宣传教育完善公众参与制度拓宽公众参与渠道加