港口发展规划

第七章港口开展规划7.1港口规划及其层次7.2港口建立工程可行性研讨7.3港址选择7.4岸线及岸线规划7.5方案比选的综合评价方法

7.6港口投资财务分析第七章港口开展规划——港口规划及其层次国际运输网络与集装箱运输开展7.1港口规划及其层次三大国际干线：

东亚-欧洲

欧洲-北美

东亚-北美

第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口的功能分代港口的功能随着社会的开展而变化，结合国贸易与开展会议〔UNCTAD〕将港口功能开展分为四代：7.1港口规划及其层次第一代港口传统的运输枢纽，港口消费〔转运客货〕是港口活动的主体，港口活动相对“独立〞，港口功能相对“单一〞〔上世纪60年代前〕。第三代港口

业务范围进一步扩展，包括传统的港口业务、工业效力、商务信息和分运业务，以及自在贸易港区〔EDI〕等〔80年代后〕。第二代港口港口功能相对“扩展〞，成为运输枢纽和工业活动基地，除了客货转运外还从事商业活动〔上世纪60年代～70年代〕。第七章港口开展规划——港口规划及其层次第三代港口的活动特点：〔1〕传统港口效力〔2〕工业效力〔3〕商务、信息和分运〔4〕高效率的口岸行政效力第四代港口UNCTAD于1999年提出，详细特征：〔1〕绿色港口〔2〕科技港口〔3〕面向供应链体系的效力型港口〔4〕第四代港口之间的协同关系成为主流第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口规划的层次第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口规划的主要义务

确定港口在一定时期内的目的和完成该目的所要具备的技术经济条件

包括：港口规划规划和港口总体规划两大类

港区规划→港区详细规划港口建立分三大阶段

前期任务阶段——规划阶段

设计施工阶段

开工与试投产阶段前期任务内容是港口规划的主要部分，分为：远景规划15～20年中期规划5～10年近期实施规划3～5年第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口规划层次与文件系列图第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口规划规划港口的分布规划，包括全国港口规划规划和省、自治区、直辖市港口规划规划。根据区域范围内工农业消费开展要求及资源条件，结合产业、城市、交通等规划，科学地进展港址选择并确定区域港口的开展战略目的和功能定位。满足国民经济长久开展的需求，特别是国际贸易开展以及国家综合运输网规划对港口的建立地点、类型、规模及建立时间提出宏观要求。结合国际航运网络开展趋势，根据区域的经济社会和岸线资源条件，综合平衡集装箱、能源、粮食、矿石、钢铁等大宗货源，提出主要货种的运输系统和分区域港口规划规划。第七章港口开展规划——港口规划及其层次第七章港口开展规划——港口规划及其层次要留意的任务内容：

①规划的系统性，把港口作为综合运输系统中一个组成部分来思索。②为港口确立多种运输方式的集疏运系统，留意与其它运输方式协调，与主要企业部门的开展相顺应。

集疏运系统在港口六大作业系统中占有极其重要的位置，在经过才干P的配备上应满足：

P(信息)P(集疏)P(存储)P(装卸)P(航行)P(环境)③协调好与城市开展的关系

④详细港口与主要国际航线相对位置、对主要消费或消费中心的效力半径、与腹地运输衔接设备的经过才干、依托城市对港口成为国际贸易后勤基地的衔接程度、建筑深水航道、泊位的自然条件等，确定港口的性质和开展定位。

⑤对不同港口实施定位统筹的指点。提出各类港口的数量，大小和规划，注重港口规模，大中小并举，因地制宜，规划合理第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口规划规划编制内容及文本格式2006年10月1日港口总体规划一个港口建立开展的详细规划处理今后一定时间内的开展方向和分期、分阶段的开展安排，涉及的主要内容：〔1〕研讨港口自然条件，分析港口开展现状。〔2〕合理划分港口经济腹地，预测港口吞吐量开展程度。〔3〕结合国内外航运开展趋势，预测到港船型。〔4〕根据相关港口规划规划，论证确定港口的性质与功能。第七章港口开展规划——港口规划及其层次〔5〕根据经济开展需求、岸线资源条件，提出港口岸线自用规划〔6〕确定规划港区功能、相应的水陆域布置规划，划定港口水陆域界限。〔7〕提出集疏运、供水、供电等港口配套设备规划。〔8〕开展环境影响评价〔9〕分析港口开展规划与相关规划的关系。〔10〕提出规划的分期实施意见，指出实施规划的问题与措施建议。第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口总体规划编制内容及文本格式目录港区详细规划〔控制性详细规划〕

除小型港口和专业化港口外，普通大中型港口都分假设干个作业区。每个区的规划是实施总体规划的一部分，必需与总体规划相一致。

港区详细规划是港区规划的深化方案

期限应与港口总体规划相衔接第七章港口开展规划——港口规划及其层次港区详细规划的主要内容：

〔1〕分析评价港口开展情况；

〔2〕根据港口总体规划，论证确定港区功能定位及开展方向，预测港口吞吐量和到港船型；

〔3〕在深化开展勘察和相关专题研讨的根底上，评价港口岸线资源条件；

〔4〕研讨港区的功能分区，深化港区水陆域布置及岸线利用规划，确定港区水陆域利用规划。第七章港口开展规划——港口规划及其层次〔5〕根据港口集疏运需求分析，研讨港区运输方式，确定港区道路、铁路、内河、管道等设备的布置，与城市交通干线的衔接关系；

〔6〕确定供电、给排水、通讯等港口配套设备的管线走向、管径和有关设备的布置；

〔7〕提出环境维护规划；

〔8〕论述相关规划的关系；

〔9〕提出规划实施意见与建议。

第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口远景规划和中期规划都要求进展港口总体规划，两者涉及的面是一致的，深度要求有差别。水域、海岸线和岸上土地运用，是远景规划所要求的总体规划中最主要内容。这三点都必需根据预期添加的远景运量加以预留。现代技术的开展，泊位效率愈来愈高，港口分运业务不断开展，特别是第三代、第四代港口将成为跨国公司消费流水线上的一个环节时，对面积场地的需求将更加迫切。第七章港口开展规划——港口规划及其层次港口建立工程的建立程序(政府投资)

〔一〕开展工程预可行性研讨，编制工程建议书；

〔二〕根据同意的工程建议书，进展工程可行性研讨，编制可行性研讨报告；

〔三〕根据同意的可行性研讨报告，编制初步设计文件；

〔四〕根据同意的初步设计，编制施工图设计文件；

〔五〕根据同意的施工图设计，组织工程监理、施工招标；

〔六〕根据国家有关规定，进展施工前预备任务，并向港口行政管理部门办理开工备案手续；

〔七〕备案后组织工程实施；

〔八〕工程完工后，编制开工资料，进展工程开工验收的各项预备任务；

〔九〕港口行政管理部门按权限组织开工验收。第七章港口开展规划——港口建立工程可行性研讨7.2港口建立工程可行性研讨预可行性研讨

对港口建立工程能否可行进展初步判别，根据港口的规划规划、总体规划，分析腹地经济开展趋势和港口运输需求，预测港口吞吐量开展程度，论证工程建立的必要性和建立规模。在此根底上编写工程建议书上报。工程建议书的内容：

①工程建立的必要性及主要根据；

②建立规模、地点的初步想象；

③详细建立条件和外部协作要求；

④资金估算和筹措想象以及归还才干的预测；⑤建立工期的初步安排。第七章港口开展规划——港口建立工程可行性研讨工程可行性研讨港口建立工程工程可行性研讨报告文本格式及编制内容要求〔2021年11月〕封面××港××港区××工程工程可行性研讨报告编制单位：×××××年××月扉页(一)报告编制单位资质证书扉页(二)目录工程可行性研讨报告的附图应符合以下要求：设计义务书

工程可行性研讨的结果阐明工程确实可行，并经上级同意后，开场对工程进展设计，确定工程规模、构造方案、运用资料、总投资。主要内容：

①主要工程、分析工程的规模和布置。

②主要构造方案，工艺设计确定。

③工期安排。

④主要设备、资料清单，提早上报审批，列入国家方案。

⑤工程分析概算、总概算。

⑥管理体制，人员安排。

⑦经济效益分析与评价。

⑧环境评价。第七章港口开展规划——港口建立工程可行性研讨①中华人民共和国港口法——2003

②港口建立管理规定——2007

③航道建立管理规定——2007

④港口规划规划编制内容及文本格式——2006

⑤港口总体规划编制内容及文本格式——2006

⑥内河航运建立工程可行性研讨报告编制方法——1988

⑦港口建立工程可行性研讨报告编制方法——2021

⑧港口建立工程后评价报告编制方法——1989

⑨沿海港口建立工程可行性研讨投资估算编制规定——1995

设计文件及工程概(预)算编制规定，设计规范、规范与规程等港口建立文件编制根据第七章港口开展规划——港口建立工程可行性研讨7.3港址选择

港址选择是一项难度大、既复杂又重要的任务。它的好坏直接影响到港口建立，吞吐才干、投资费用等方面的合理性和经济性。第七章港口开展规划——港址选择港口布置的根本类型

利用环境条件的四种根本布置型式：〔1〕自然地形布置型式；〔2〕填筑式布置型式；〔3〕挖入式布置型式；〔4〕人工岛布置型式。港口选址的根本要求

1、总体规划要求，先决条件

2、开展要求，有利于起步，便于开展。

3、航运与停靠要求

①水域广大，能布置下一切水工建筑物和必要的水域，并有开展余地；

②水深条件好，少挖泥；

③冲淤轻，维护费低；

④风浪小〔海港〕，减少防波堤投资；

⑤流态条件好〔河港〕，便于航行；

⑥水域地质条件好，降低建筑物投资。第七章港口开展规划——港址选择4、岸线和陆域要求

①岸线足够长，能布置下一切作业区码头；

②纵深足够，陆域广大，能合理地布置一切设备，并有开展余地。

③采用铁路进展集疏运的港区，应有足够的面积和适宜的地形布置铁路设备。

④港外疏港道路能方便地与国家高速公路或公路干道相衔接。

⑤内河水网兴隆地域，充分利用水运集疏运条件。

⑥水、电接线方便，区外工程投资适度。

⑦宜利用荒地、劣地，少占良田。

第七章港口开展规划——港址选择不同地域选址特点

港址选择除尽量满足上述根本要求外，对不同地域还需留意以下几点。

1、海岸地域

①尽量选在岩质或砂质岸线，减少淤积；

②尽量选在有天然掩护的海湾，降低造价〔防波堤〕。

2、河口地域

①尽量避开制约河段，尤其是潮流界附近的河段；

②留意拦门沙对航道的影响。第七章港口开展规划——港址选择3、河流地域

①不影响主航道——水域广大河段为好；

②避开冲、淤严重河段；

③尽量不选在叉道上，应选在其上游或下游；

④选在水流平顺、流速小的河段；

⑤留意河床演化过程，应选在根本稳定河段。第七章港口开展规划——港址选择港区与城区协调开展，在港口规划港址选择和制定城市总体规划规划时，应留意以下几点：

〔1〕岸线合理分配；

〔2〕港址和港区用地是决议城市城区规划的重要要素；

〔3〕新港区的建立不能有损于原有港城构造的合理性；

〔4〕留意港口城市用地规划的功能分析。港区与城区第七章港口开展规划——港址选择位于东海之滨的宁波港和舟山港，是我国深水岸线资源最丰富的地域。宁波港的进港航道水深在18.2米以上，25万吨级以下船舶可以自在进出，25万至30万吨级超大型船舶可以候潮进港。而依托中国最大的群岛舟山群岛的舟山港更是拥有世界罕有的建港条件，水深15米以上的岸线200.7公里，水深20米以上的岸线103.7公里，穿越港区的国际航道能通行30万吨级以上的巨轮，但是目前只需不到10％的深水岸线得到开发，潜力宏大。2021年宁波—舟山港货物吞吐量到达5.7亿吨，位居全球海港吞吐量首位。宁波港位置图甬江口——镇海港区液化石化港区镇海石化港区宁波北仑港区14注意港口城市用地布局的功能分析港区和城区合理布局宜注意下列几点：

(1)港口和城市发展的主要方向应互不干扰；(2)港口最好设在城市的下风侧；(3)港口中为当地工业生产和居民生活服务的客货码头宜布置在市区或接近市区；(4)保有一定的海滨、沿江公共活动岸线，市中心临近水面，使城市充满海滨、沿江气息；(5)进港铁路最好不分割城区，铁路与港区工业区，仓库区有方便的联系。⑹港口物流园区的规划。

铁路根据海港所在地区岸线构形和延伸程度以及水陆范围大小而典型化了的布置，它们的主要特点是：

(1)港区与城区相邻或分开布置，彼此互不妨碍，并留有发展余地。城市面海，有一定长度的海滨公共活动岸线。(2)铁路集疏运系统比较顺畅，铁路线沿城市边缘绕进港区。兼顾工业区，不切割城市，编组站设在市外，当地客货运线进入市区。

(3)城市对外公路可沿城市周围辐射外伸，进港公路与对外公路可方便连接。

港口分区目的

港口专业区划分是将港口总吞吐量，根据货种、船型、流向、集疏运条件和自然条件等划分成不同的作业区，其目的是：

1、使码头专业化：降低单位装卸本钱，加快车船周转〔提高装卸效率〕

2、防止污染：尤其是大宗散货，如矿石、煤炭等。

3、保证平安：油码头、客运码头。

4、管理方便：货物、车、船、装卸机械等。第七章港口开展规划——港址选择港区布置的原那么

1、深水深用，浅水浅用。

散货区、油码头区布置在深水岸线。

2、有污染性港区布置在下风侧。

3、油码头区单独布置，远离其它装卸区，保证平安。

4、件杂货船型复杂，应同时设深水泊位和浅水泊位。

5、木材作业区靠外布置，不占珍贵的陆域场地。

6、客运站布置接近市区、交通方便。第七章港口开展规划——港址选择7.4岸线及岸线规划岸线第七章港口开展规划——岸线及岸线规划地理学角度：某一水位时的水浸线或淹没线

规划角度：空间概念，充分发扬自然岸线利用价值所必需的一定水、陆域范围的区域岸线规划根据水文、地质、地貌等自然条件及岸线的运用现状，从岸线资源维护、岸线的环境治理以及岸线的公共利用三个方面，对城市辖区范围内的岸线资源做出合理的运用安排，是对岸线资源进展统筹管理的重要手段。港口岸线

开发利用自然岸线，建立以旅客、货物运输为目的的港口设备所构成的岸线我国沿海港口岸线范围

国内沿海、南京长江大桥以下河段、珠江黄埔以下河段，各入海口门、主要入海河流感潮河段水域内的港口岸线

其他水域内的均为内河港口岸线港口深水岸线

沿海港口深水岸线：适宜建立万吨级及以上泊位

内河港口深水岸线：适宜建立千吨级及以上泊位第七章港口开展规划——岸线及岸线规划港口岸线规划的主要原那么

顺应性原那么、协调性原那么、优先性原那么、可继续开展原那么、合理性原那么岸线资源的运用与维护岸线资源是公共资源，不可再生

港口岸线实行两级审批制度

港口深水岸线由交通部会同国家开展和改革委员会同意；港口非深水岸线由省级交通部门同意第七章港口开展规划——岸线及岸线规划7.5方案比选的综合评价方法

1、综合评价加法模型

2、特尔菲法

码头前的波高值A方案B方案波向ESESSESE频率（%）3.1230.268.0830.26集装箱泊位0.60.10.30.3多用途泊位0.80.20.40.3粮食泊位1.00.20.70.8钢铁泊位0.90.20.60.8加权值0.1060.2120.1620.6660.3180.828A方案B方案波向频率（%）波高波向频率（%）波高N10.840.82W1.980.53NNE2.060.45WNW3.830.50NE0.780.38WSW3.400.46ENE0.850.38SW1.980.43NW6.380.70SSW6.380.48NNW10.060.77S10.060.56加权值0.226加权值0.143湾内自生浪的波高值指标重要度

IA方案B方案RIRRIR初投资99.5686.041090FIRR10101009.1791.7总工期78.5759.991070前4泊位投产期810807.560泊稳外海浪810804.2734.16自生浪86.3350.641080全湾掩护710702.6718.69动迁量610602.1612.96劳动力安置710703.4924.43航道310302.166.48铁路47.7631.041040建设依托条件61060530IR合计（∑IR）777.71558.42特尔菲法排序12345678910分流比率0.100.120.130.150.160.190.200.200.210.25特征数下四分位数四分位数上四分位数专业化港区港址方案比较特尔菲法因素序号指标满分赋分（R）权重II·R东方案西方案东方案西方案投资1投资额402股东投资意向303财务评价30小计100布局4港城协调发展205岸线合理利用206土地的合理利用207集疏运设施布置208工业协作可能性109发展弹性10小计100经营管理10集疏运组织管理1511存贮管理1012装卸设施维护管理2513船舶作业系统2014公司系统管理30小计100建设条件铁路、公路工程地质水工建筑物环境影响对近岸养殖业影响建设期营运期

7.6港口投资财务分析

1、港口建立资金筹措

2、财务评价目的

3、财务评价目的计算与报表资金总额①国家财政拨款②自有资金〔注册资金〕，通常大于30%总额③企业盈利〔保管盈余〕④股份⑤借贷普通股优先股银行借贷发行中长期债券图7-11港口建立资金〔能够〕构成二、财务评价目的财务评价目的可分为盈利才干分析目的和清偿才干分析目的两大类。盈利才干分析目的主要有：财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资利润率等目的。清偿才干分析目的主要有：资产负债率、借款归还期、流动比率等目的。

1．盈利能力分析指标1)财务内部收益率FIRR财务内部收益率(FIRR)是指项目在整个计算期内，各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，它反映项目未被回收资金的收益率，是考察项目盈利能力的主要动态评价指标，其表达式为：

2)财务净现值FNPV财务净现值FNPV是指按行业的基准收益率ic，或设定的折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设初期的现值的代数和。它也是考察项目在计