人事专家李荣华精讲课：农村劳动力现状分析

1XX市劳务经纪人培训农村劳动力现状、分析主讲教师：人事专家李荣华------------高级人力资源管理师

第一部分：东西部协作工作简介

第三部分：农村劳动力的现状分析

第四部分：农村劳动力转移制约因素与深层障碍

第五部分：乡村振兴背景下农村劳动力转移分析

课程安排第一部分：东西部协作工作简介政策起源：主要是改革开放后东部和西部发展的不平衡。领导人预判：对于这个发展不平衡的情况，中央是早有判断的。改革开放初期，邓小平曾对沿海帮扶内地发展作出战略安排：“沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来，从而带动内地更好地发展.......”（图源：新华社）第一部分：东西部协作工作简介工作推进：上世纪90年代，随着改革开放的深入，东部地区与中西部地区的差距逐渐凸显出来。中央开始对东西部扶贫协作作出制度安排。1992年，中共十四大报告指出，经济比较发达地区要帮助贫困地区加快发展。1994年，国务院初步提出，京津沪等大城市和广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较发达的省，都要对口帮助西部的一两个贫困省、区发展经济。1996年5月，中央作出了“东西部扶贫协作”的重大决策。20多年来，随着帮扶的结对关系不断调整，东部和西部逐步形成了政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持等主要协作方式，涌现出了闽宁协作、沪滇合作、两广协作等各具特色的帮扶模式。2016年7月，在东西部扶贫协作开展20周年之际，习近平来到宁夏主持召开座谈会。他指出，东西部扶贫协作和对口支援是.......实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。2020年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平对东西部扶贫协作进一步作出长远谋划：“要立足国家区域发展总体战略，深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移，实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展。”第一部分：东西部协作工作简介工作目标：如今，中国进入新发展阶段，习近平明确提出：必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，东西部协作必将为促进国内大循环作出更大贡献，目标就是“共同富裕”。第二部分：怒江州、浦东区劳动力、经济简介怒江州：人口：怒江州少数民族人口比例占总人口的92.2%。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，怒江傈僳族自治州常住人口为552694人。地形：境内除兰坪县的通甸、金顶有少量较为平坦的山间槽地和江河冲积滩地外，多为高山陡坡，可耕地面积少，垦殖系数不足4%。经济：2021年全州地区生产总值完成234.11亿元。浦东区：浦东区为上海市的一个市辖区，下辖12个街道、24个镇，共计910个居委会、365个村委会。2016年，浦东新区有规模以上工业企业1647家。人口：根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，浦东新区常住人口5681512人地形：浦东新区地势东南高，西北低，地面高程3.5—4.5米，平均高程3.87米。地表层的土质，因成陆时间的先后，老护塘以西为黄泥土，老护塘以东为轻黄泥土，钦公塘以东以夹沙土为主。经济：2021年，浦东新区全年生产总值15353亿元。一是：外出务工人员在逐年增多。

二是：外出务工地点有明显变化。一段时间以前局限于县内和周边的地区；目前外出到北上广深成为趋势。

三是：外出务工收入已成为家庭现金的主要来源。当前农业农村蓬勃发展，但在⼀定时期内农民从事种养业所获得的收入还是有待提高。

四是：具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。第三部分：农村劳动力的现状分析五是：流动区域相对集中。外出务⼯⼈员主要分布于北上广深以及州县内和昆明⼀些地区。

六是：具有明显的兼业性。相当⼀部分农民既保留着⼟地的承包权，⼜加⼊了外出务⼯⼤潮，农忙时种地，农闲时外出做⼯经商。

七是：依然以从事纯体⼒劳动为主。农村劳动⼒技能单⼀，这与就业市场要求⾼素质、⾼技能⼈才形成反差，他们外出就业的空间逐渐缩减，⼤部分只能从事劳动技能低、劳动强度⼤、危险性⾼的⾏业。

⼋是：由单纯的打⼯者向个体私营业主转变。⼀部分外出务⼯⼈员通过⾃⼰多年在外打⼯单位从事管理或技术⼯种等⼯作，掌握了⼀定的技能，积蓄了⼀定资⾦，积累了⼀定的实践经验，拓宽了视野，增长了知识，他们便充分利⽤⾃⼰的有利条件，纷纷返乡创办经济实体，从⽽真正发家致富。第三部分：农村劳动力的现状分析一、信息化程度低，农村劳动力转移渠道受到一定阻塞：不能准确提供用工信息；

二、当地政府无驻外办事处：农村劳动力转移缺乏“娘家”庇护；

三、配套服务有待提高，农村劳动力转移受“壁垒”制约较多:一是农民进城后在户口、就业、社会保障、婚姻等方面还基本排斥在城市之外;二是目前一些企业，特别是私营企业、个体企业，要求过于苛刻，劳动强度过大，工作生活环境恶劣；三是工作稳定性差，随时有可能被辞退；四是农民工子女入学难问题短时间内难以有效解决；

四、务工人员自身技能单一、学历有限、争优意识弱等；

五、相关部门规模化转移务工人员能力有待提高；

第四部分：农村劳动力转移制约因素与深层障碍一是：转移⽅式上存在⼀定的盲⽬性。⾃发性转移⼀直是农村劳动⼒转移最主要的⽅式，基层就业服务机构和就业服务信息⽹络尚未健全，农村劳动⼒转移就业缺乏⾜够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致盲⽬性很⼤。

二是：劳动⼒培训实效性有待加强，与市场需求还有一定差距。培训单⼀，尤其是缺少时间短、见效快的实⽤型务⼯岗位技能培训，制约了农村劳动⼒的就业竞争能⼒。

三是：职业技能培训师资教学水平有待提高，优秀师资挑选缺乏考评依据。职业技能培训教师挑选更多关注职业资格证和技能等级证，对学历、职业道德等缺乏考评依据等

四是：劳动⼒技能单一，制约了转移领域，就业难度增⼤。当前，劳动⼒市场正由单纯的体⼒型向专业型、技术技能型转变，低素质劳动⼒就业的难度增⼤。

第五部分：乡村振兴背景下农村劳动力转移分析五是：劳动⼒转移组织化程度不⾼、市场较混乱，⾮法职介现象依然存在。乡镇虽然成⽴了劳动服务站，但存在着有机构⼈员少、经费不⾜等问题。

六是：劳动⼒转移⼈员相关福利待遇得不到保障，就业环