全域一体一网统管平台解决方案

全域一体一网统管平台解决方案目录CONTENTS1全域一网统管建设背景2全域一网统管顶层设计3全域一网统管应用规划4全域一网统管建设运营全域一网统管建设背景全域一体一网统管建设行业技术背景全域一体一网统管建设行业技术背景全域一体一网统管建设行业技术背景全域一体一网统管建设政策背景《国家信息化发展纲要》《关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意见》《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》《国家新型城镇化规划》智慧城市公共信息平台建设指南(试行)《国家智慧城市试点暂行管理办法》《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》《国务院办公局关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》《国家电子政务总体方案》建设智慧城市的核心议题是如何改变现行的政务模式，大力发展智慧政务。为什么建设？当前未来服务渠道众多服务网站、众多的服务机构和服务窗口各渠道的服务内容、服务方式不一网站、手机、平板电脑、自助终端、数字电视、热线电话、社区服务站等渠道全覆盖，统一融合。渠道众多、参差不齐渠道多样、统一融合服务内容服务内容以政府部门为中心进行分类组织服务内容面广量大，内容通用庞杂，缺乏针对性服务获取不快速、不便捷以“市民为中心”，以服务为导向，融合政府部门、公共事业单位和便民服务机构资源按不同人群、生命周期等方式分别进行服务内容的梳理和组织内容分散、通用庞杂我为中心、服务导向服务应用统一的服务平台，统一服务入口通过SNS技术，将服务平台建设成基于实名制的网络互动社区平台，使其成为市民虚拟生活家园各部门条块化建设，应用众多，政务大厅、街道、社区级等层面应用，缺乏整体设计和服务的统一入口部门主导、条块建设统一平台、内容融合服务方式普适性、被动式推送式、订阅式、热点式、场景式、检索式方式单一、服务被动灵活多样、主动推送数据资源分散、独立的行业数据服务效率低基于用户的关联、互动的数据资源构建数据与应用的良性循环为什么建设？城市发展幸福民生产业进步绿色低碳生态优美中国梦社会和谐城市治理的新压力服务型政府开放透明简化手续数据激增支持产业发展为民众提供更便捷的信息随时随地获取信息精确分析、准确预测实时获知城市各个部门的状态信息资源整合应用技术进步的推动力世界城市发展新趋势人文环境产业发展吸引人才城市特色泛在网络+移动互联

大数据分析技术物联网、视频监控、事件/部件云计算技术

智慧政务顶层设计方法顶层设计业务框架支撑平台邮件服务服务治理系统开放平台统一认证服务融和应用系统文件服务渠道管理系统短信服务资源聚集系统应用服务仓库云节点云控制器云路由业务支撑平台平台服务图片服务运维管理系统模板制作运营管理系统服务容器云基础服务我的服务我的空间我的声音足迹查询足迹查看足迹导航足迹统计足迹归档我的足迹账单通知微观回复邮件通知消息管理消息设置我的消息基本信息市民认证订阅设置登录密码服务密码个人信息我的照片我的日志我的文件我的证照我的通讯录我的资料库调查问卷参与调查收藏调查调查状态调查结果微调查发表微观关注微观微观回音我关注的微观地图模式微观在线咨询咨询答复在线访谈咨询关注我关注的咨询在线咨询收件箱草稿箱已发邮件发件箱垃圾箱市民邮箱融合账单社保账单公积金账单医保账单水费账单电费账单燃气费账单手机账单固话账单车辆违章账单个税账单统一账单办事大厅生育收养教育文化体育兵役就业婚姻纳税住房职业资格社保.....出行服务公交出行出行路线长途出行火车出行行车服务养车服务食品安全药品安全疫情通知出行安全生产安全证照服务个人身份证照个人资格证照证照下载企业证照查询到期提醒教育服务政策法规学区资讯学校资讯周边资源成绩查询婚育服务婚前服务结婚服务怀孕服务育儿服务幼儿服务医疗健康预约挂号健康档案化验单查询体检报告查询健康保健旅游服务旅游资讯酒店预订机票预定电子地图景区门票文体服务网上图书馆体育服务文化活动影音演艺休闲娱乐就业服务企业招聘人才引进创业指导就业培训失业服务社区服务养老关怀房屋工程环境信息物价信息法律援助家庭生活房产服务家政服务婚庆摄影装修建材商务服务餐饮美是农林牧渔团购服务商城宠物用品跳蚤市场公共安全建设目标全面感知用户的多样化需求，并在了解需求的基础上作出针对性响应，实现供需之间的良性互动。对政策的执行对象、执行过程、执行效果和既定目标、社会预期、意见反馈等相关数据进行实时全面的动态分析，评估政策总体效果，提出调整建议。智慧管理服务.政府部门依托现代信息技术，对政务服务的环节、环境、方式和渠道等进行优化再造。建设目标managementserviceapperceivePolicydecisionevaluate.智慧感知智慧决策.智慧评价.总体掌握相关的管理与服务数据，依据完整、及时的全业务客观数据进行分析判断、统筹谋划和调整优化，对重大事项进行智慧决策建设目标一网统管建设应实现对城市生命体征数据的全生命周期管理，赋能城市智慧化治理和服务，即立体化感知、精确化仿真、高端化产业、科学化决策、协同化指挥，推动全域实时认知、全量数据融合、全局协同共治。建设内容电子政务云数据共享交换平台应用支撑层一体化后台管理集约化门户网站群云协同办公平台便民服务平台一站式网格执法平台互联网+政务服务一体化党建服务平台一体化政务监督平台大数据智能决策平台一体化党建服务平台建设内容全域一网统管顶层设计建设原则统筹规划统一标准01020304资源共享集约建设示范引导注重实效强化安全服务公众大平台大统筹大一体顶层设计业务流程一网统管的核心是基于万物感知、全面互联、数字孪生而形成数据驱动的人工智能中枢平台。依据一网统管的建设目标和核心功能，从一网统管作为城市中枢神经系统的维度分析，一网统管将通过三大数字化智能化闭环，面向城市的各种设施和要素，提供及时感知、处置、优化和控制能力，提供智慧化的精准管理和精细服务。关键技术基于J2EE分布式应用结构设计基于XML技术的数据交换可视化的工作流引擎技术先进的中间件技术基于云计算的虚拟化技术基于可视化表单技术基于报表管理的报表技术……部署方式建设独立电子政务云，将所有信息化资源统一接入和管理起来，实现资源的统一动态调配，快速部署和弹性扩展。按照资源集约化原则，电子政务云作为中心节点，原有的沃云资源作为灾备中心。顶层设计功能框架遵循“大统筹、大一体、大平台”的原则，坚持“一体化”、“大平台+小系统”的技术路线，实现“系统集成、资源整合、信息共享”的目标。功能框架“数字政府”是政府适应信息时代治理和服务需求的自我改革和创新。过去的电子政务建设模式存在条块分割、各自为政的问题，导致“信息孤岛”和“数据烟囱”，已不能适应政府整体数字化转型的需求。如何从机制上打破条块分工带来的碎片化建设模式，是“数字政府”改革建设的关键。以整体政府理念推进“数字政府”改革的实践，趟出了一条可行的路径，是化解政府数字化转型困局的积极探索。全域一网统管应用规划基础设施—电子政务云通过信息资源整合，形成以云计算技术为核心的电子政务云云计算中心计算中心存储中心数据中心传统竖井式业务应用系统建设模式造成大量资源浪费以电子政务云中心为支撑，实现集约高效的信息化建设以政务管理、服务整合为基础，迈向服务型、智慧型政府用户中心部门A业务系统建设部门B业务系统建设部门C业务系统建设应用支撑层电子印章服务统一消息通讯统一认证身份工作流引擎服务组织机构管理支付平台服务电子表单服务物流平台服务安全访问机制数据共享交换平台通过数据集成平台将各业务系统数据库中需交换的数据自动上传到统一数据中心库中，并按各业务系统的数据需求将统一数据中心库的数据分发到各业务系统，提供同构数据、异构数据之间的数据抽取、格式转换、内容过滤、内容转换、同异步传输、动态部署、可视化管理监控等方面功能。数据共享交换平台—主要功能目录管理全域一网统管应用规划元数据管理目录编目目录发布目录维护目录查询目录订阅…………交换全域一网统管应用规划交换适配前置交换交换传输交换管理…………集约化门户网站群以政府门户网站为中心主站，开发共享公用的网站群体系，以政务办公内网、政务服务外网为辅助，部门级网站及其应用为基础支撑的若干子站，形成若干主站与子站的集合，建立统一规范的一网式政务门户网站群。云协同办公平台mssql文档外部系统云协同办公平台--界面展示云协同办公平台--发文拟稿审核审签签发套红签章修改留痕文单签批正文套红红头文件电子签章发文单+公文正文（word）下发自动转换pdf套红模板分发自定义拟稿单自定义发文流程集成短信提醒集成消息推送督察监控云协同办公平台--收文内部发文签收登记通阅拟办批示办理流程归档交换中心平台内部公文通过交换中心自动实现公文交换外部来文自定义收文单自定义收文流程集成短信提醒集成消息推送督察监控外部收文：文件来源非本平台之内。内部收文：从本平台内部发布的公文。云协同办公平台--办会办会主要包括会议室申请、通知发布、会议纪要几个部分。会议室申请会议通知发布会议管理会议纪要发布会议室维护，占用监控，使用申请发布会议通知，包含会议文件，按参会范围发布；并需要参会人员反馈参会信息形成会议纪要，发送参会人员，并根据需要抄送相关人员在政府行业客户中，会议是非常频繁的一种工作方式，因此产品中对办会进行了详细的管理。会议室申请完成后，可根据会议的时间、地点及内容下发会议通知，下发后，经办人可以查看会议的报名情况、接收人的阅读情况。会议召开完成后，可在会议纪要模块编写会议纪要，并将内容分发给相关人员阅读、学习。云协同办公平台--办事流程定制引擎申请审批自定义报表通过平台提供的表单定制和工作流定制引擎制作符合本单位的办事流程设定用户申请权限，用户在平台中发起事项办理申请按照设定的审批环节进行流转审批，并具有流程督办功能产品提供针对自定义流程进行统计查询的自定义报表功能消息推送短信提醒通过基于平台提供的工作流引擎，定制出完全适合本单位各种各样的业务流程，如请假、招待、报销流程等各类审批及申请流程。督察督办云协同办公平台--知识库实现对单位其所拥有的知识资源进行管理的过程，可存放企单位的学习资料以及个人知识资料，使每个员工在最大限度地贡献出其积累的知识的同时，也能享用他人的知识，实现资源互通共享。自定义目录结构，在线显示office、pdf、txt等各类型知识文档存储，支持多级分级授权。知识库可以用来分类管理各类文档，分为私有库、共享库、公共库三种类别。便民服务平台以“服务热线”为核心，建设便民服务管理平台集中接受社会公众的咨询、求助、意见、建议和投诉，及时解决群众反映的热点和难点问题，提供政策法规、办事程序、生活指南及查询有关部门职能范围等咨询服务，实现“一号对外、诉求汇总、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”，服务范围覆盖政府政务服务和公共服务领域。便民服务平台市民问题解决中心政府辅助决策中心政务服务运营中心以市民为核心、以问题为导向“一点运营、

条块贯通、服务全市”，打造专业服务、高效运行。全媒体智能政务中心沉淀市民数据、市民行为，运用大数据技术进行数据分析，有效辅助政府行政决策。全市非紧急类政府热线统一接听、按责转办、统一监督“全媒体+多形式”服务体系，统一服务门户便民服务平台多部门热线整合，统一接听，按责转办多热线整合“互联网+政务热线”平台建设思想，“全媒体+多形式”全方位服务渠道多渠道管理平台智能化服务体系、提质增效智能知识库、机器人、语音交互智能化服务平台统一工单系统、限时办结、统一督办、统一考核流程化管理

效能监察、监督考核，实时跟踪诉求办理情况监督考核管理便民服务平台政务服务诉求管理：诉求提交，满意度调查。办事、预约：网上办事、进度查询。政务数据查询：公积金、社保等。生活服务生活缴费：水、电、气暖。违章查询：违章查询、处理等。空气质量查询：PM10、PM2.5等。本地资讯本地新闻、政策、便民信息等信息发布。一体化网格执法平台通过构建以“人、地、事、物、情、组织”为核心的基础数据仓库，运用云服务、云计算、大数据分析等先进技术，实时反映区域工作形势，对网格内的居民进行多元化、便捷化、个性化服务，实现社区服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。一体化网格执法平台平台建立“信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、结果反馈、核查结案、综合评价”的闭环执法工作流程，确保网格化管理工作规范高效。一体化网格执法平台一体化监督指挥中心以现有网络为基础，引进云计算、移动通信、高清编解码等先进的信息技术和视讯技术，融合监控、电子地图、大屏控制，建设“纵向贯通、横向互联、资源共享”的全网可视一体化监督指挥调度中心。一体化监督指挥中心—预案调度将常态会议保存为预案，便于常态调度支持视频会议终端、监控、手机、固话、单兵、车载、350M混合入会，实现混合调度支持点名调度、单方调度、多方调度等不同调度模式的灵活切换会议点名培训学习工作汇报会商研判一体化监督指挥中心—应急调度不通过预案，所有资源平铺，实现快速应急调度会商协同、跨部门合作、专家加入、现场图像调取、人员指挥、出差领导语音加入其他部门会商室远程专家视频监控现场处置人员主指挥中心手机、固话、350M集群一体化监督指挥中心—移动调度支持单兵、车载监控、350M、便携无线图传等设备的接入和调度出差领导移动设备加入指挥移动警务设备PTT对讲、视频对讲、单兵图传一体化监督指挥中心—大屏调度解码器矩阵拼控器大屏资源集成化繁为简，省去中间环节，一键调度一体化监督指挥中心—移动调度一体化监督指挥中心—地图调度资源定位语音对讲框选监看轨迹跟踪框选组会大屏联动

大屏呈现效果：一体化监督指挥中心—扁平化管理互联网+政务服务-总体目标与重点任务政务服务标准化政务服务精准化政务服务协同化政务服务平台化政务服务便捷化业务支撑体系建设基础平台体系建设关键保障技术体系建设评价考核体系建设建成覆盖全市的整体联动、部门协同、市级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，政务服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。五化四体系根据总体目标，围绕构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术体系，以服务驱动和技术支撑为主线，重点建设以下四个方面内容。总体目标重点任务互联网+政务服务—门户本着“集约建设、同源管理、多渠道服务”的原则，政府服务门户包括：信息发布、便民服务、网上办事、政民互动等互联网+政务服务—业务办理系统服务事项配置管理系统行政审批系统电子监察系统电子证照系统绩效考核管理系统公共资源交易系统云协同、督察系统移动端系统……互联网+政务服务—服务管理平台把来自互联网政务服务门户的申请信息推送至政务服务数据共享平台，同步告知业务办理系统；政务服务管理平台从政务服务数据共享平台获取并向互联网政务服务门户推送过程和结果信息，考核部门办理情况。功能一体化政务督察平台督查模板配置重点项目管理项目上报管理项目批示管理督查专报管理督查预警管理督查专报查看领导批示件办理专项督查督查调研项目统计一体化政务督察平台进入督查系统配置督查模板支持模板导入及新建方式建立任务下发任务可采用短信提醒方式无督查预警督查人员检查上报任务上报结果有问题，退回给相关单位判断上报结果制定督查任务主办单位上报任务创建下发任务制定专报模板相关领导审批分发专报支持电脑上报和手机现场采集上报将专报分发至各部门进行查阅督查人员有问题制定专报模板，形成专报，上报领导审批领导一体化政务督察平台—业务流程首先根据督查类别及月份新建督查任务；然后导入任务数据；然后点击下发任务。以<<市委重大项目-重点工程推进>>为例制定下发督查任务督查人员一体化政务督察平台—任务下发当项目任务分配后，任务执行单位可以对执行情况进行上报。上报内容支持一个任务多项上报、支持现场文字、图片上传等功能，以便督察人员更加直观的了解到任务的执行情况。以<<重大项目-重点工程推进>>为例执行单位上报任务执行情况任务执行人员一体化政务督察平台—任务上报平台提供督查专报的修改，上报，分发，发布功能。督查人员还可以对期数，生成日期；及专报封皮，专报附件进行修改；后点击发送专报，后数据进入专报审批流程；对于已通过审核的专报可以进行分发，对于已分发的专报也可以再次进行分发。以<<重大项目-重点工程推进>>为例检查任务，制定专报模板，生成专报，上报领导审批,审批完成之后进行分发督查人员一体化政务督察平台—督察专报提供对项目的统计和查询功能。可以查看每一个重点项目的详细信息，以及上传的现场图片、视频等。以<<重大项目-重点工程推进>>为例领导对项目进行统计查看领导一体化政务督察平台—统计查询领导批示件办理提供对领导批示件办理功能。专项督查管理提供对专项督察事项的办理功能督查调研提供督查调研功能的管理统计分析针对督查各种事项的统计分析功能，可以通过图表、列表、数字的方式进行展示。一体化政务督察平台—其它建设目标：满足区县级组织部需求，服务基层党组织，基于手机移动互联网的“智慧党建综合信息管理平台”。系统特点：1、从基层党建工作的实际出发，提出适应基层党建的“互联网+党建”解决方案。2、利用“手机移动互联网”无处不在、随时可用、快速方便的技术优势，使党建工作能够深入工作、学习和生活的现场，随时随地获取党务信息，参与党建工作，形成“党就在身边”的体验和感受。3、系统功能涵盖基层党建各项工作，如组织党员管理、发展党员、党员服务、三务公开、主题教育、网上党校、手机APP等。安全保障体系终端用户基础版本功能上级领导镇街部门组织员党员组织管理党员管理干部管理发展党员党内选举三务公开主题教育党建传真网上支部网上党校党员声音民生服务党员服务后台支撑系统客户管理客户开通及鉴权版本控制运营统计分析PaaS数据库集群视频资源库数据缓存短信群发IaaS网络资源计算资源存储资源安全资源消息推送平台对外接口运维服务体系一体化党建服务平台编号Ⅰ级Ⅱ级III级1组织管理组织档案党组织名册、党组织纪实档案组织考核考核统计、考核档案建制村组织党组织名册、村民代表档案、经费保障、场所建设、四议两公开城市社区组织党组织名册、居民代表档案、在职党员档案、经费保障、场所建设、四议两公开非公有制经济组织党组织名册、党组织统计社会组织党组织名册、党组织统计农村合作组织党组织名册、党组织统计先锋组织先进党组织、党建示范点、党建品牌2党员管理党员名册分层级查询党员名册，点击名册中党员姓名可显示该党员纪实档案信息。党员纪实档案录入和查询党员纪实档案信息党费收缴党费收缴查询、网上交纳党费流动党员管理流动党员统计、流动党员名册、流动党员纪实档案党代表管理党代表名册、党代表档案组织员管理组织员名册、组织员档案3村（社区）干部管理村干部管理村干部统计、村干部名册、村干部纪实档案城市社区干部管理城市社区干部统计、城市社区干部名册、城市社区干部纪实档案第一书记管理第一书记统计、第一书记名册、第一书记纪实档案大学生村官管理大学生村官统计、大学生村官名册、大学生村官纪实档案4发展党员网上报批流程各级组织部门和基层党组织可对发展党员全过程进行动态监控、网上审批发展党员查询分层级查询建制村（农村社区）、城市社区和其他党组织党内选举信息。发展党员纪实档案录入和查询发展党员纪实档案信息5党内选举网上审批流程各级组织部门和基层党组织可对党内选举全过程进行动态监控、网上审批党内选举档案分层级查询建制村（农村社区）、城市社区和其他党组织党内选举信息。一体化党建服务平台—功能一览表6党员服务组织关系转接网上转接流程、组织关系转接统计、组织关系转接查询党内关怀老党员服务、困难党员救助党员服务热线查询各级党组织党员服务电话。党员义工服务义工组织档案、义工档案、义工活动7三务公开信息公开平台发布本组织党务、政务、财务“三务”公开信息信息公开查询输入党组织名称可查询该党组织“三务”公开信息。8主题教育特别关注动态发布开展主题教育的实施方案、领导讲话及其他有关文件通知公告动态发布开展主题教育的通知、公告，点击标题可阅读内容工作动态动态发布开展主题教育的工作动态，可上传图片、视频资料。9党建传真各级基层党组织发布党建工作信息，以模板展示，可上传图片、视频资料。10网上支部网上支部审批流程申请设立网上党支部，由区市级党委组织部和基层党委实行网上审批。网上支部档案分层级查询网上支部名册；分层级查询网上支部党员名册网上投票设置网上投票系统，党员可在线参加党员大会表决、选举等网上投票。支部动态发布网上支部通知公告、学习材料、工作动态等信息。视频会议设置视频会议系统，党员可在线参加网上组织生活。11网上党校党务指南统一录入党务工作的有关文件，点击题目可阅读内容党员必读设置党章党规、系列讲话、重要文件、红色记忆等栏目，点击题目可阅读内容时代先锋挂载优秀共产党员的典型事迹，点击可阅读内容，可上传优秀党员照片。视频连线连线齐鲁先锋和党建频道，党员可随时点击观看。在线测试定期录入党的基本知识题库，党员可在线答题，系统自动计分12党员声音党员可登陆该平台可发表对有关工作的看法，对组织提出意见建议。13民生服务党员服务群众，包括信息公开、民意诉求、低保计生等民生服务一体化党建服务平台—功能一览表大数据智能决策平台利用数据共享交换机制，从数据库、存储过程、表单、日志、等数据源自动化地、动态地采集元数据信息，经过统一的分析转换，形成全局的数据地图，建立蓬莱市政务大数据中心，在此基础上提高政府职能化水平，有效挖掘、分析处理各种政务信息，推进政务治理智能化、精细化、高效化，作到真正的智慧政务。舆情监控旨在实