建设工程招投标的必要性及建议

建设工程招投标的必要性及建议摘要：建筑工程招投标是建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公开公平，并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。因此，本文就建筑工程招投标的的利弊进行讨论，并给与一定的建议。关键词：建筑工程；招投标；建议1工程招投标的必要性1.1工程招投标的意义、目的工程建设实施招投标制度是目前国际上广泛使用的分派建设任务的主要交易方式。招投标制度是我国从计划经济过渡到社会主义市场经济的必要产物，其既不同于那种单纯地用行政手段分配建设任务的方法，也不同于建设单位自行寻找施工企业，把经国家批准的工程任务，自行委托施工单位的“自行联系”的方法。招投标行为，本质上是一种法律行为。招投标工作能鼓励竞争，防止垄断。在招标工作中应坚持依法办事，平等互利，协商一致，诚实信用的原则。鼓励投标单位以技术水平，管理水平，社会信誉和合理报价等优势开展竞争，不受地区、部门限制。工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，是建设单位和施工企业进入建设工程市场，进行公平交易、平等竞争，从而达到确保工程质量，控制施工周期，降低工程造价，提高投资效益的目的。我国在实行招标投标制以前,国内的工程建设项目也有按发包制来进行的,当时的承发包制是指一个建设单位甲方将其承担的某项目工程发包给一个施工单位乙方,但甲方和乙方不是买卖关系,而是由有关领导部门布置任务,施工单位接受任务,不存在竟争,这样订立出来的合同称之为计划内合同,它是计划内经济的产物。计划合同的订立和履行有强制性,有悖于平等互利、协商一致的合同订立原则。而招标投标制则和以上所说的承发包制是有很大的区别,它是发生在业主和投标人承包人之间的一种平等买卖行为,且具有商业上激烈竞争的特点,要经过公布价格条件一开价一磋商和讨价还价一成交签订合同的过程。1.2招标投标的作用建设工程实行招标投标制是适应我国社会主义市场经济的需要。招投标工作的开展,促进了社会生产力水平的提高,促进了社会主义市场经济体制在建设市场的建立和完善,促进了建设者市场的统一和开放,有利于培育和发展建设市场,规范建设市场。自从招投标制实行以来,取得了明显的经济效益和社会效益，具体表现在：1.2.1促进基本建设工作按程序办事。根据招投标的有关规定,工程项目的建设单位只有具备了招标条件后才能发招标通知书,而招标条件中很大一部分工作是基本建设的准备工作,故此有效地促进建设单位必须按基本建设程序办事,促进施工准备工作的完善，有效地减少了“三边”工程的出现。1.2.2有利于保证和提高工程质量招标文件中有技术规范篇,明确提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法。投标人不仅要尽量满足规范要求,有时为了获得投标竞争的胜利,还主动提出提高质量标准的措施,既保证了工程质量,又为今后投标打下了良好的信誉基础。1.2.3有利于缩短施工工期，降低造价和提高投资效益建设单位在投标书中把建设工期以合同形式固定下来,承包人若延期误工将受罚,提前完成了得奖,促使承包人按时或提前完成。“预算超概算、决算超预算”是工程建设实施过程中屡见不鲜的事,其原因虽然是多方面的,但建筑业缺乏竞争机同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定，这种评标办法的推行，对遏止串标起到了一定作用。2.4加大对招标代理机构的培育和发展利用各种业务培训的时机，加强对招标代理机构单位工作人员的法制教育和执业道德教育。必须加强对招标代理单位机构的约束，促进其规范从业。要依法加强对招投标程序和过程的监督，对招标文件的重要条款要严加掌握，防止招标人设立背离三公原则，要及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。建议将已代理的工程项目由业主评价代理水平，纳入招标代理机构的从业水平考核范围。发挥监察局共同参与的监督职能作用，进一步规范和约束业主的行为，减少对招标代理的干扰，规范国有投资及国有投资占主导地位工程业主的行为，促进招标代理行业的有序竞争和发展。2.5强化行政责任追究制度，加强部门协作，加大对违法违规行为的处罚力度。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严。由政府出台文件，由管理部门依据法律、法规，依法对有串标、挂靠行为查处，根据情况可停止投标人一年至二年内在建设市场的交易活动。2.6压证施工完善的招投标制度应该是按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上遏止腐败，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走向规范化，法制化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平。综上所述,工程招投标制是建设工程实施的重要手段。无论是业主或承包商都应按基本建设程序,完善各自的工作。在实践中,应不断完善和改进《招标投标法》，以避免一些弊端的出现。参考文献：王生玉，工程招标的必要性及报价策略，青海交通科技，2000,4张虹，浅谈工程招投标的意义及存在的问题，中国新技术产品，2011.由于种种历史原因，招标投标制度在我国起步较晚。我国的招标投标制度发展大致经历了探索与建立、发展与规范和完善与推广3个阶段。从建国初期到1978年中国共产党十一届三中全会以前，由于我国实行的一直是计划经济体质，因为招标也曾一度被中止。在十一届三中全会以后，中国开始实行改革开放政策，计划经济体制也有所松动，相应的招标投标制度开始获得发展。但是，20世纪80年代，我国的招标投标主要侧重在宣传和实践，还处于社会主义计划经济体制下的一种探索与建立阶段。20世纪80年代中期到20世纪90年代末，我们的招标投标制度经历了试行-推广-兴起的发展过程。1984年11月，《建设工程招标投标暂行规定》的制定拉开了招标投标制度的序幕，更是在20世纪90年代初期到中后期，招标方式已经从以议标为主转变为以邀标为主。1994年，我国进口体制实行了重大改革，使得专职招标机构开始逐步向市场化的自由竞争转型，至此，我国的招标投标制度开始与国际接轨且完成了发展和规范阶段。2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》正式颁布实施，标志着我国投标制度的发展进入了全新的历史阶段，我国的招标投标制度从此走上了完善的轨道。与此同时，