华能东营防止人身伤亡应急预案及华电煤业集团有限公司生产安全事故应急预案

PAGEPAGE24华能东营风场防止人身伤亡应急预案总则第一条编制目的对事故或未遂事故进行处理和预防管理，防止电力生产发生重大人员伤亡事故，防止和减少突发性事件可能产生的人员伤害；建立紧急情况下快速、有效的处理人身伤亡抢险、救援和应急处理机制，保证公司职工生命财产安全，降低事故损失，制定本预案。第二条编制依据根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电业生产事故调查规程》、《电业安全工作规定》并结合我公司的实际制定本预案。第三条适用范围本预案适用于公司属的各风场。第四条工作方针和原则遵循“安全第一，预防为主”的方针，坚持以人为本、防御和救援相结合的原则，在发生人身伤亡突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，严格“两票三制”和各种规程制度，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。第二章单位概况第五条应急资源概况、应急力量的组成及分布情况应急内部力量由运行班组、风场、安全生产部以及公司综合部组成；应急外部力量为当地公安（消防）部门、当地医疗部门。（二）、应急物资情况1、风场各个重要室内均配有灭火器、火灾报警装置。2、风场主控室配备各类安全工(器)具、通信工具、急救药品。3、应急个人防护用品主要有:安全帽、护目镜、绝缘手套、绝缘靴等。4、应急工具主要有:固定(便携)移动照明工具、风场专用车辆、维修工具等。第六条危险分析（1）、风力发电的输变电过程中，需要进行高压电气设备的操作和检修，易发生人身触电伤亡事故。（2）、在进行风力机的维护中需要爬塔登高作业，易发生高空坠落人身伤亡事故、触电、砸伤及烫伤等事故。（3）、机械伤害造成人身伤亡。（4）、交通事故造成人身伤亡。（5）、中毒引起的人身伤亡。第三章应急保障第七条机构与职责本预案应急指挥部设置在综合部，24小时值班电话为综合部电话；人员集合地点在办公楼前，集合方法为电话通知。（一）、组织机构序号姓名性别工作岗位职责电话（二）、各级人员职责1、队长：负责全面组织指挥事故的应急救援工作,协调应急工作,做好事故现场应急措施,并将应急事故发展情况汇报有关领导、部门。2、副队长：负责在紧急情况发生时协助队长做好应变的各项组织工作。3、安全监护人：负责做好现场救援过程中的安全监护。4、成员：负责做好本预案的各项应急准备与响应工作。第八条物资与装备人员伤亡抢救工作需要的物资和装备有：（1）、基本装备通讯：对讲机、手机、电话；照明：应急灯、手电筒、现场事故照明防护设备：安全帽、安全带、高低压验电器、绝缘手套、绝缘靴、护目镜、工作服等医疗设备：生产现场和经常有人工作的场所应配备急救箱，存放急救用品，并指定专人经常检查、补充或更换。交通工具：急救用车辆（2）、技术装备及保障全员掌握紧急救护法，会正确解脱电源，会心肺复苏法，会止血，会包扎，会转移搬运伤员,会处理急救外伤和中毒等。第九条通信与信息在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满足以下要求:（1）在应急行动中，保持应急通信联络畅通；（2）使用移动电话或者便携式无线通信设备作为备用通信系统。第十条应急人员培训每年应组织事故抢救人员，对本预案进行学习，明确责任，明确分工，掌握抢救的方法、安全措施和注意事项，确保人员抢救工作的顺利进行。第十一条预案演练每年对本预案进行一次演练，演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，并对本预案进行完善。第十二条员工教育加强业务知识和理论培训，掌握必备的应急知识、技能和必要的自救知识，了解预先制定的主要及备用疏散路线等，进一步提高抢救人员的理论知识，提高对事故应急处理能力。第十三条互助协议各风场根据需要与当地医院、消防部门、设备厂家等签订互助协议，寻求必要的外部应急支持。第四章应急响应第十四条接警与通知（1）报警（应急响应）电话风场主控室电话：公司保卫科电话司安生部电话员急救联系电话：120消防报警电话：119（2）报警时应提供的信息1、事故发生的类型、时间和地点；2、事故发生的原因、性质、范围、严重程度；3、已采取的控制措施及其他应对措施；4、事故报告的单位、报告人及通信联络方式等。（3）报警注意事项:1、接到报警的人员如果不是队长，接到报警的人员必须告知报警人员向队长再次报警，同时必须将掌握的报警信息立即通报给队长。2、队长接到事故报警后，必须对报警情况进行核实，并向公司汇报。启动本预案，通知相关人员到场到位，并组织指挥协调有关抢救工作。第十五条指挥与控制（1）、队长负责现场的应急指挥。（2）、队长接到事故报告信息后，应立即安排值班人员对事故情况进行检查确认，确认事故报告信息的所有内容。在确认事故信息的情况下，迅速下达应急处理命令，采取临时应急措施，对事故情况加以控制，并迅速报告公司。（3）、一旦启动本应急预案，各级人员应根据职责分工，各就各位，全面开展应急行动。（4）、根据人身伤亡事故的具体情况，调配事故应急体系的各种救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时向上级或当地政府有关部门请求援助。第十六条报告与公告当发生人身伤亡事故时，应急抢救队长应在半小时之内向公司有关部门汇报。当发生事故对周围居民产生影响时，应及时向周围居民发出通告，通告的内容应包括:事故的性质、发展趋势、严重程度、影响范围和危害等。做好有关解释工作，防止居民发生慌乱。第十七条事态检测与评估应急指挥部对事故发展态势及影响程度进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段事态监测和初步评估的结果，向公司有关部门进行汇报，为整体应急决策提供依据。第十八条公共关系各部门以及现场应急人员未经授权不得接受社会媒体的采访，不允许发表对事故现场的评论。与风场以外的公共关系均由公司综合部负责处理。第十九条应急人员安全在应急救援过程中，应急人员必须做好自身安全防护，按《电业安全工作规程》的要求,穿戴个人安全防护用品进入事故现场。同时应做好安全防护措施、技术措施、现场监护等，确保应急救援人员的人身安全。第二十条抢险（一）、人身触电伤亡急救1、发现有人触电，应立即断开有关电源，使触电者在脱离电源后在没有搬移、不急于处理外伤的情况下，立即进行心肺复苏急救，并根据伤情迅速联系医疗部门救治。发现触电者呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持呼吸循环，对脑、心重要脏器供氧。2、触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员。脱离电源要把触电者接触的那部分带电设备的开关、刀闸或其他断路设备断开；或设法将触电者与带电设备脱离。在脱离电源中，救护人员也要注意保护自己。3、如果触电者处于高处，为防止解脱电源后自高处坠落应采取预防措施。4、触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等不导电的材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上进行救护。5、触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）解脱触电者，救护人员在抢救过程中应注意保护自身与周围带电部分必要的安全距离。6、高处触电紧急救护：救护人员应在确认触电者已与电源隔离，且救护人员本身所涉及环境安全距离内无危险电源时，方能接触伤员进行抢救，并应注意防止发生高空坠落的可能性。如伤员停止呼吸，立即口对口（鼻）吹气2次，再测试颈动脉，如有搏动，则每5秒继续吹一次，如颈动脉无搏动时，可用空心拳头叩击心前区域数次，促使心脏复跳。高处发生触电，为使抢救更为有效，应及时设法将伤员送至地面。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。触电伤员送至地面后，应立即继续按心肺复苏法坚持抢救。按心肺复苏法支持生命的三项基本措施：通畅气道，口对口（鼻）人工呼吸法，胸外按压。触电伤员停止呼吸，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或两手指交叉从口角插入，取出异物；操作中注意防止将异物推到咽喉深部。在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深呼气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1~1.5秒。如两次吹气后测试颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。触电伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员嘴紧闭，防止漏气。（二）、高空坠落人身伤亡急救1、认真观查伤员全身情况，防止伤情恶化。发现受伤人员有呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救。对伤员进行止血、包扎、转移搬运伤员、处理急救外伤等。现场救护办法按《电力安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）附录的紧急救护法执行。2、人身轻伤事件应急实施：a、立即停止伤者的工作；b、实施简易处置；c、伤势为创口时，将伤者送至就近的医疗点医疗；d、出现非重伤任一条件的骨折及器官、四肢伤害或伤情难以确定时，根据医生决定或伤者意见转市级医院救治；e、车辆值班司机接到报警电话后，应在确保安全、不盲目快速的原则下及时开车到事发现场。3、人身重伤事件应急实施：a、救助伤者；b、停止他人及伤者工作，保护事故现场，防止他人进入；c、电话要求医生赶赴事发地点实施紧急救治；d、根据医生伤势诊断及时送市级医院进行救治；e、迅速向公司有关部门汇报。（三）、机械伤害人身伤亡急救当发生机械伤害事故后，现场作业人员应及时向应急指挥部门汇报机械伤害人身伤亡事件的具体情况，同时根据现场实际情况，迅速大致判明受伤者的部位，联系医院和打120急救电话，必要时可对受伤者进行临时简单急救。现场救护办法按《电力安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）附录的紧急救护法执行。（四）、交通事故人身伤亡急救1、发生交通事故，应迅速通知当地的交通警察并根据人员情况拨打120求救，同时通知公司的有关部门，公司的有关人员到达现场后，应协助交警救助受伤人员，事故的处理和善后等工作，由交警负责。2、在接到事故现场有关人员报告后，凡在现场的应急指挥机构小组成员必须立即奔赴事故现场组织抢救，做好现场保卫工作，保护好现场并负责调查事故。在现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。3、认真观查伤员全身情况，防止伤情恶化。发现受伤人员有呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救。对伤员进行止血、包扎、转移搬运伤员、处理急救外伤等。现场救护办法按《电力安全工作规程》（发电厂和变电所电气部分）附录的紧急救护法执行。（五）、中毒人身伤亡急救1、动物咬伤急救毒蛇咬伤后，不要惊慌、奔跑、饮酒，以免加速蛇毒在人体内的扩散。毒蛇咬伤大多在四肢，应迅速从伤口上端向下方反复挤出毒液，然后在伤口上方（近心端）用布带扎紧，将伤肢固定，避免活动，以减少毒液的吸收。有蛇药时可先服用，再送往医院救治。犬咬伤后应立即用浓肥皂水冲洗伤口，同时用挤压法自上而下将残留伤口的唾液挤出，然后再用碘酒涂擦伤口。少量出血时，不要急于止血，也不要包扎或缝合伤口。尽量设法查明该犬是否为“疯狗”，及时到医院注射狂犬疫苗。2、有害气体中毒急救怀疑可能存在有害气体时，应立即将人员撤离现场，转移到通风良好处休息。抢救人员进入危险区域应带防毒面具。已经昏迷的病员应保持气道通畅，有条件时给予氧气吸入。呼吸心跳停止者，按心肺复苏法抢救，并联系医院救治。迅速查明有害气体的名称，供医院及早对证治疗。3、食物中毒的急救当发现人员出现食物中毒症状时，应立即拨打120向当地医疗机构救助，同时对人员食用的物品及呕吐物进行保管，以便查明中毒原因，实行对症治疗。如果交通工具允许，也可立即将中毒人员紧急送距离最近的医院进行救治。根据公司领导的要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。第二十一条警戒与治安在事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与抢险无关人员进入事故现场受到伤害，保障抢救队伍、物资运输和交通畅通。第二十二条人群疏散与安置人身伤亡事故发生后，应急救援现场指挥者根据现场情况决定是否需要进行人群的疏散。若事态难以控制，对职工或周围居民的生命安全构成威胁时，应做好职工或居民的疏散工作，并向职工或居民说明疏散的原因、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所等内容。确保疏散工作的顺利进行，对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。第二十三条医疗与卫生（1）对受伤人员要及时采取有效措施进行急救或转送到医院进行治疗，医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤人员进行正确消毒和治疗的方法。(2)人员急救要点：立即解除致病的原因，脱离事故现场；神志不清的病员应有专人监护，病员应侧卧位，防止气道梗阻，缺氧者给予氧气吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸；心跳停止者立即实行胸外心脏按压。皮肤烧伤应尽快清洁创面并用清洁或已经消毒的纱布保护好创面；眼睛灼伤后应优先彻底清洗；骨折(特别是脊柱骨折)时，在没有正确固定的情况下，除止血外包扎外，应尽量少动伤员，以免加重损伤；请勿随意给伤员饮食，以免呕吐物误入气管；置伤员于空气新鲜、安全清净的环境中。第二十四条现场恢复人员伤亡事故抢救结束后，对抢救人员人数、工器具进行清点；对事故现场的危险因素做进一步的排查，确保没有问题时，抢救人员撤离现场，开始清扫整理现场。第二十五条应急结束事故抢救工作结束后，应急指挥部召集会议，进行事故抢救的记录和分析，由应急指挥队长宣布应急行动结束。第五章预案管理第二十六条备案本预案由公司安全生产部备案。第二十七条维护和更新公司安全生产部负责修订、更新本预案。公司安全生产委员会牵头负责对本预案每年进行一次评审，并提出修改意见。第二十八条制定与解释部门公司安全生产部负责制定和解释本预案。第二十九条实施时间本预案自20**年8月1日起开始实施。附件华电煤业集团有限公司生产安全事故综合应急预案（2017）发布日期：2017年

目次TOC\o"1-4"\h\z\u1.总则 41.1编制目的 41.2编制依据 41.3适用范围 51.4应急预案体系 51.5应急工作原则 62.生产经营单位危险性分析 72.1危险源与风险分析。 72.2 脆弱性分析 83组织体系及相关机构职责 93.1应急组织体系 93.2应急救援总指挥部 103.3应急管理办公室 113.4应急指挥办公室 123.5技术支持组 133.6新闻发布组 163.7后勤保障组 173.8善后处理组 183.9现场救援指挥部 194.预防与预警 204.1预警 204.2信息报告与处置 215.应急响应 225.1响应分级 225.2响应程序 235.3应急结束 306.信息公开 307.后期处置 307.1善后处置 307.2恢复生产 317.3事故调查 318.保障措施 318.1通信与信息保障 318.2应急队伍保障 328.3应急物资装备保障 328.4经费保障 338.5其他保障 339.培训与演练 349.1培训 349.2演练 349.3修订 359.4备案 359.5实施 3510.附件 3610.1华电煤业通讯联络一览表 3610.2华电煤业专项预案目录及专项预案 40煤炭板块专项预案 4110.2.1瓦斯突出及爆炸专项应急预案 4110.2.2矿井火灾应急专项预案 4810.2.3煤尘爆炸事故专项应急预案 5410.2.4矿井水灾事故应急救援预案 6310.2.5重特大顶板事故应急专项预案 7210.2.6矿井机电、运输事故专项应急预案 7510.3华电煤业煤炭产业二级预案目录 8810.4华电煤业重大危险源一览表 9010.5华电煤业应急队伍（矿山救援和消防救护）明细 93华电煤业集团有限公司生产安全事故综合应急预案

（2017版）1.总则1.1编制目的为规范华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”）生产安全事故应急管理和应急响应程序，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，进一步增强公司应对生产安全事故应急处置的综合救援能力，迅速有效地处理各类生产安全事故，最大限度地保障职工群众的生命安全和降低企业财产损失和社会不良影响，特制定本生产安全事故综合应急预案(以下简称应急预案)。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第88号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第21号）《中央企业应急管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第31号)《中国华电集团公司突发事件总体应急预案》（中国华电改[20**]1412号）《中国华电集团公司煤炭产业生产安全事故应急预案》（中国华电煤制[2014]31号）其它有关行业管理部门制定的法律法规及有关规定。1.3适用范围按照国家有关重大危险源的分类标准，本综合预案适用于华电煤业煤炭、电力、铁路、港口、航运、化工等板块和页岩气勘查等单位在生产经营和建设过程中，由于各种因素引起的生产安全事故应急救援行动。主要包括：（1）符合II级及以上响应条件的事故；（1）超出华电煤业各二级单位处置能力或管辖范围的事故；（1）需要由华电煤业本部处理的事故。1.4应急预案体系根据华电煤业的管理体系及行业特点，应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案，华电煤业各二级单位二级预案和现场处置方案。（1）综合应急预案。规定华电煤业应急组织机构、职责和应急响应原则、应急管理程序等内容，由华电煤业应急管理办公室组织制定和修订，经华电煤业生产安全委员会审议通过，批准后发布实施，并报上级有关部门备案。（2）专项应急预案。根据煤炭、电力、铁路、港口、航运和化工企业等行业的生产安全特点，为应对某一类型或几种类型事故，由华电煤业应急管理办公室组织制定和修订的应急处置文件，是综合应急预案的支持性文件。（3）华电煤业各二级单位应急预案。按照“分类管理、分级负责”的原则，由华电煤业各二级单位及其下属单位针对各类事故而制定的应急预案，与华电煤业及属地政府生产安全事故应急预案相衔接，包括华电煤业各二级单位综合应急预案、各专项预案及现场处置方案。华电煤业各二级单位综合应急预案和专项应急预案由华电煤业各二级单位生产安全委员会负责审议，批准后发布实施，并报属地政府和华电煤业应急管理办公室备案。（4）现场处置方案。针对具体的生产作业单元、装置、场所或设施、岗位存在的危险源所制定的应急处置措施，由各生产单位应急管理办公室负责制定和修改，华电煤业各二级单位应急管理办公室负责备案管理。各级预案要建立生产安全事故应急处置卡，作为简化预案程序的有效手段，增强预案的适用性和可操作性。1.5应急工作原则(1)以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。(2)统一领导、分级负责。华电煤业应急工作由华电煤业生产安全委员会统一领导，华电煤业应急救援总指挥部组织协调，应急管理办公室负责日常管理工作，应急指挥办公室负责救援执行，华电煤业各二级单位和华电煤业本部各部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。(3)条块结合、属地为主。华电煤业各二级单位生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以事故发生单位为主，实行事故发生单位主要领导负责制。(4)预防为主、平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故预防和应急处置相结合，做好重大危险源的预防、预测、预警和预报，做好常态下的预案管理、风险评估、物资储备、队伍建设、演练培训等工作。2.危险有害因素辨识2.1危险源与风险分析华电煤业集团有限公司是由中国华电集团公司控股，主营业务是煤炭、电力的生产与销售，煤炭的铁路、港口和船队运输等。煤炭和电力等板块均属高危行业，均存在重大危险源。华电煤业共有重大危险源48项(详见附件10.4)。2.1.1煤炭企业重大危险源（1）矿井瓦斯突出和爆炸重大危险源目前未发现。（2）矿井火灾重大危险源在华电煤业各个矿区均存在。（3）矿井煤尘爆炸重大危险源在华电煤业各个矿区均存在。（4）矿井顶板事故重大危险源在华电煤业各个矿区均存在，万胜矿业比较突出。（5）矿井突水事故重大危险源在华电煤业各个矿区均存在，不连沟、肖家洼、小纪汗煤矿水害危险比较突出。（6）煤矿火工品和危险化学品重大危险源在华电煤业各煤矿企业均存在。2.1.2电力企业重大危险源电缆着火、变压器损坏或火灾，核辐射源，锅炉、压力容器、炉膛爆炸，承压部件爆炸，汽轮机超速，输煤皮带着火，电石爆炸、灰场垮塌、液氮爆炸等。2.1.3铁路企业重大危险源特大桥梁、隧道2.1.4港口重大危险源翻车机房煤尘、筒仓、爆炸，火灾、航道搁浅等。2.1.5化工企业重大危险源液化气罐区着火、爆炸，油品罐区燃烧、爆炸，煤制芳烃联合装置氢气中毒、爆炸，甲醇中毒、着火，硫化氢泄漏，氨中毒等。2.1.6其他地面单位重大危险源油库和储油区燃烧、爆炸，变压器燃烧、爆炸，煤气泄漏，高温、高压管线爆炸，焦油、粗苯爆炸，洗煤厂煤尘爆炸等。此外，各单位均存在压力容器、放射性物质等重大危险源。2.2 脆弱性分析（1）煤矿安全生产条件比较复杂，“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”等五大煤矿自然灾害在矿井中均有不同程度存在，在建设或生产过程中，由于人员、设备、环境等因素影响，在一定条件下，可能引发瓦斯、煤尘、火灾、水害、顶板、机电运输、放炮及其它生产安全事故。（2）码头、航运行业在建设和经营期间可能发生人员伤亡、落水、船舶碰撞、沉没、火灾爆炸、搁浅等生产安全事故。（3）煤化工企业生产过程具有的易燃易爆物质多、高温粉尘环境多、承压设备多、有毒有害等特点，一旦管理不到位，可能发生火灾爆炸、电气伤害、中毒、机械伤害、坠落等生产安全事故。上述48项重大危险源，一旦引发事故，往往会造成较大的人员伤亡、环境污染和财产损失，风险极大；桥梁、隧道等易引起车辆颠覆，造成重大经济损失，风险次之；其他重大危险源也易引发重大事故，但相对而言，风险较小。3应急组织机构及职责3.1应急组织体系华电煤业生产安全事故应急救援组织体系由生产安全委员会、应急救援总指挥部和应急管理办公室、应急指挥办公室、应急支持保障部门和应急救援队伍等组成。华电煤业生产安全事故应急领导机构是生产安全委员会，应急救援总指挥部为应急救援指挥机构，应急管理办公室为应急日常管理机构，应急指挥办公室为应急救援执行机构。华电煤业安委会各成员单位需按照职责履行本部门的生产安全事故应急救援和保障方面的职责。3.2应急救援总指挥部应急救援总指挥部由华电煤业管理层及本部机关各部门主要负责人组成,下设应急管理办公室、应急指挥办公室、现场救援指挥部和技术支持、新闻发布、后勤保障、善后处理等专业组。应急救援总指挥部总指挥由华电煤业总经理兼任，副总指挥由华电煤业分管板块业务的领导或主管生产安全的领导兼任，总指挥可以根据事故企业所属板块授权主管业务板块的领导行使总指挥职权。3.2.1应急救援总指挥部职责（1）负责领导华电煤业日常应急管理工作。（2）负责指挥生产安全事故的应急救援和处置工作，统一协调应急状态下的人力、物资、技术、装备等资源。（3）确定生产安全事故应急处置的指导方案，指派相关人员，赶赴现场处置生产安全事故。（4）负责向集团及政府有关部门报告相关事故应急救援工作及事故处理情况。（5）决定启动、实施和终止有关应急响应。3.2.2工作流程（1）启动应急响应，总指挥部成员就位，审查向集团及政府有关部门汇报的事故快报。（2）分析事故类型、可能造成的损失及发展态势。（3）各应急小组拟定应急救援方案和相关措施、拟定人员调配、救援器具和物资调配方案，报应急救援总指挥部批准，委派人员赶赴现场。（4）发布救援行动命令。（5）现场救援指挥部执行救援行动，矿（厂）长(总经理)直接指挥。（6）跟踪事态发展，下达进一步行动指令。（6）授权新闻发言人对外公告生产安全事故。（7）宣布应急状态终止。3.3应急管理办公室华电煤业应急管理办公室设在安全监察局，是应急工作的日常管理机构,办公室主任由安全监察局负责人兼任。3.3.1职责（1）负责组织编制、修订综合应急预案和专项预案，负责向集团及政府有关部门完成综合预案备案工作。并组织华电煤业各二级单位应急预案的内部评审工作，监督华电煤业各二级单位应急预案的备案工作。（2）向集团及政府有关部门汇报事故情况，参与生产安全事故抢险救灾技术方案的论证、监督落实工作和进展情况；（3）应急队伍管理工作，监督各单位落实相关应急资源。（4）组织应急救援规划的编制工作，指导应急救援基地建设工作。（5）按照华电煤业应急救援总指挥部的指令向集团及政府有关部门报告事故及处理情况。（6）监督指导应急培训和应急演练、负责组织应急课题的研究和申报工作。配合人力资源部做好应急专家队伍的建设、管理、培训、交流。（7）根据事故情况，提出对责任人、肇事者的处理意见。3.4应急指挥办公室应急指挥办公室设在生产技术部（总调度室），是应急救援总指挥部的执行机构。3.4.1职责（1）负责应急值班工作。（2）负责接收生产安全事故报告，实时跟踪事故动态，及时向应急救援总指挥部汇报，接受并传达指令。（3）负责应急救援总指挥部指示、应急活动记录（文本、影音资料）和应急处置过程中相关资料的收集和整理工作。（4）负责根据相关部门提供的资料，建立华电煤业生产安全应急救援生产技术资料电子信息库并存档。（5）熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通信设备的使用情况，熟悉应急救援队伍基本情况。（6）负责按照应急救援总指挥部的指令，组织调动和协调救援力量、物资装备。3.4.2工作流程（1）接警，判断事故发生趋势和灾害演变情况。（2）立即向华电煤业领导汇报，启动相应的应急响应。（3）根据应急救援总指挥部的指令，落实救援行动，调动应急救援物资和力量，必要时申请社会力量。（4）提供相关图纸和应急力量分布情况，向应急救援总指挥部汇报。（5）应急值守，了解事故处置和后续事故演变情况，评估事态发展，向总指挥汇报。（6）根据应急救援总指挥部的指令，传达进一步救灾要求。（7）应急结束后，配合有关部门进行事故调查，提出防范措施和对责任人的处理意见。3.5技术支持组技术支持组由生产技术部（总调度室）、应急专家及相关业务归口管理部门（工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部、安全监察局等）组成，组长由分管板块领导或分管生产技术的领导兼任。3.5.1职责3.5.1.1生产技术部（总调度室）职责（1）协助应急管理办公室制定、修订华电煤业生产安全事故综合应急预案。（2）与相关部门和专家分析事故状态下的事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。（3）分析事故演变情况，提出进一步救灾技术措施。（4）参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持。（5）负责备好各生产单位的有关生产系统图，提供各种图纸和相关技术资料，并定期更新。3.5.1.2机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部职责（1）协助应急管理办公室制定、修订华电煤业生产安全事故综合应急预案。（2）采取预防预警行动，防止事故。（3）作为技术组成员，分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。备好必要的技术资料，供应急指挥部事故分析研究之用。（4）参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持。3.5.1.3工程管理部职责（1）协助应急管理办公室制定、修订华电煤业生产安全事故综合应急预案。（2）对基建单位采取预防预警行动，防止事故发生。（3）在基建单位事故状态下分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。（4）参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持。3.5.1.4安全监察局职责（1）组织制定、修订华电煤业生产安全事故综合应急预案。3.5.1.5技术支持组工作流程（1）按照相关技术资料，研究分析事故信息、灾害情况的演变。（2）研究拟定应急救援技术措施和方案，报应急救援总指挥部批准。（3）提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持。（4）根据应急救援总指挥部指令，委派人员赶赴现场，落实救援行动工作。

图3.5.1.5应急救援流程简图应急指挥办公室 应急救援总指挥部 技术支持组接警启动应急响应发布救援指令接警启动应急响应发布救援指令应急资源调配应急结束应急值守应急救援启动应急响应研判事故类型和态势审定救援方案委派人员赶赴现场宣布应急状态终止跟踪事态发展授权新闻发布发布救援命令分析灾害演变拟定救援措施和方案提供技术支持相关人员赶赴现场3.6新闻发布组新闻发布组由安全监察局、办公室（法律事务部）、政治工作部（工会办公室）、企业管理部（信息中心）组成，组长由办公室负责人兼任，新闻发言人由总指挥根据业务板块任命。3.6.1职责（1）负责协助生产安全事故新闻通稿的编制和审定。（2）负责与新闻媒体的沟通和协调，根据应急救援总指挥部的授权对外发布信息，正确引导社会和公众舆论。3.7后勤保障组后勤保障组由办公室（法律事务部）、财务管理部、企业管理部（信息中心）、物资管理部、机电管理部、政治工作部（工会办公室）、人力资源部、规划发展部、销售管理部组成，组长由主管财务工作的领导兼任。3.7.1职责3.7.1.1办公室（法律事务部）职责（1）指导和监督下属单位应急状态下的安全保卫、人员疏散、警戒和交通保障工作。（2）做好与地方政府的信息沟通和协调工作。3.7.1.2财务管理部职责（1）负责应急救援的资金保障工作。（2）对应急救援所需的大型装备和物资提供资金支持。3.7.1.3企业管理部（信息中心）职责（1）负责应急救援体系信息化建设及维护，确保应急状态下各种通讯联络畅通和信息安全。（2）负责华电煤业应急信息平台建设工作。3.7.1.4物资管理部、机电管理部职责（1）掌握应急物资相关资源，负责应急物资管理、统计、调配等工作。（2）负责向应急管理办公室和应急指挥办公室提供应急物资储备图和应急物资明细表。3.7.1.5政治工作部（工会办公室）职责（1）负责事故指挥、救援及相关人员后勤保障工作。（2）掌握事故所在地的医疗资源，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。3.7.1.6人力资源部职责（1）负责应急培训和应急人才培养工作，提供应急管理技术人才保障，纳入集团人才发展规划。（2）负责组建和管理应急专家库，制定《应急专家管理办法》。（3）按照《矿山救护规程》规定落实劳动保障。3.7.1.7规划发展部职责负责应急管理中长期规划、应急基地建设的立项、竣工验收等工作；负责应急科研项目立项、评审和验收等工作。3.8善后处理组善后处理组由办公室（法律事务部）、监察部、审计部、证券资产部、政治工作部（工会办公室）、销售管理部、煤炭整合管理办公室组成，组长由分管监察工作的领导兼任。3.8.1职责3.8.1.1办公室（法律事务部）职责（1）负责生产安全事故相关各方法律责任的分析判断，并提出建议。（2）参与应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的制定和协调工作，参与分析生产安全事故有关应急处置的相关法律责任，提供法律支持。3.8.1.2审计部职责负责对应急管理投资进行审计，并提出相关整改建议。3.8.1.3监察部职责（1）负责受理对应急管理中有关企业管理人员违反党纪、政纪问题的举报工作。（2）负责查处应急管理中违反党纪问题。3.8.1.4证券资产部职责负责应急状态下协调处理与投资者、证券监管部门的关系，提供相关信息并接受查询。3.8.1.5政治工作部（工会办公室）职责负责生产安全事故中伤亡人员家属的安抚工作。3.8.1.6煤炭整合管理办公室、销售管理部负责配合相关部门做好事故处理工作。3.9现场救援指挥部现场救援指挥部由事故发生单位领导班子和各职能部室组成，矿（厂）长（总经理）是事故救援的直接指挥人员，在华电煤业应急救援总指挥部领导下，行使现场应急指挥、协调、处置等工作。3.9.1职责（1）制定本单位的生产安全预案并与华电煤业预案联动。（2）及时向企业属地政府和华电煤业应急救援总指挥部汇报灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，提出初步的抢险方案和安全措施。（3）根据华电煤业应急救援总指挥部指令，负责现场应急指挥工作，结合事态发展执行现场应急抢险方案。（4）随时和事故现场指挥人员保持联系，发布集团应急救援总指挥部救援指令。（5）负责整合调配现场应急资源。（6）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与本部之间信息传递的真实、及时，迅速向华电煤业应急指挥办公室和属地政府汇报应急处置情况。（7）核实应急终止条件并向属地政府、华电煤业应急救援总指挥部请示应急终止。（8）提供现场应急工作总结报告，组织应急响应结束后的生产恢复工作和总结评价。4.预警及信息报告4.1预警4.1.1危险源监控华电煤业各二级单位应按照华电煤业制定的事故隐患排查制度，建立健全本单位生产安全事故隐患的管理制度和生产安全事故监控系统，开展风险评估，根据生产地质条件和工艺流程，对可能发生灾害的类型、危害程度，建立事故隐患及危险源管理台帐，同时上报华电煤业。对重大危险源可能酿成的事故预兆，必须立即上报华电煤业调度室，同时采取针对性措施，消除隐患，防止事故发生。各煤炭生产企业必须完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，按照贯彻执行生产安全“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，一旦瓦斯超限，立即停产撤人；要委派专人对瓦斯、一氧化碳、水害、顶板状态的分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生（见专项预案）。各电力生产、铁路运输、港口码头、航运船只、化工企业必须严格落实华电煤业生产安全措施，严格管控重大危险源，确保生产安全。4.1.2预警行动根据生产安全事故的预报和预测结果，华电煤业各二级单位应采取以下预防预警行动：（1）及时向生产单位发布和传递预警信息，提出相关整改要求。（2）监督相关的企业连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。（3）一旦发现应急预兆，应立即进入应急准备状态。4.2信息报告与处置（1）信息报告与通报华电煤业24小时应急值守电话5123。总调度室值班领导研判接警信息，汇报华电煤业领导，根据事故性质及严重程度，采取相应措施。（2）信息上报和传递华电煤业各二级单位一旦发生生产安全事故，现场有关人员应当立即向本企业生产指挥中心（调度室）及安监部门报告；生产指挥中心（调度室）接到报告，要立即报告企业负责人，企业负责人按照响应等级启动应急预案，及时通知有关人员，各司其职，进入应急状态；华电煤业各二级单位应当于1小时内上报华电煤业总调度室和地方政府；华电煤业总调度室接到报告后，按照响应等级启动应急预案，并于1小时内上报集团公司总值班室（集团公司应急管理办公室）和煤炭产业部（应急救援指挥部办公室）。集团公司应急管理办公室设立总值班室，24小时值班电话为66088660；传真电话煤炭产业监控中心电话（8:30—16:30）集团公司本部卫星电话：881632555060。5.应急响应5.1响应分级5.1.1响应分级按照生产安全事故的严重程度、影响范围和华电煤业对生产安全事故的可控性要求，华电煤业应急响应原则上分为I、II、III级响应。（1）I级（集团公司级）响应已经或预期造成3人及以上死亡或者被困灾区，10人及以上重伤或者中毒，因灾害疏散100人及以上或者直接经济损失5000万元及以上的生产安全事故。（2）II级（华电煤业级）响应已经或预期造成1至2人死亡，3至10人以下重伤或者中毒，因灾害疏散50至100人，或者直接经济损失1000万元及以上5000万元以下的生产安全事故。（3）III级（生产单位级）响应已经或预期造成1至2人重伤或者中毒，因灾害疏散50人以下，或者直接经济损失1000万元以下的生产安全事故。5.1.2分级响应的基本原则：1.I级（集团公司级）响应：集团公司、华电煤业、事发生产单位全部启动应急预案。2.II级（子分公司级）响应：由华电煤业和事发生产单位启动应急预案。3.III级（生产单位级）响应：由事发生产单位启动应急预案。4.可能造成较大社会影响的事故，应急响应上升1个等级启动预案。5.2响应程序5.2.1先期处置：应急值守办公室接到报警后，立即指示事发单位按照应急预案组织人员撤离和疏散，控制事态扩大。5.2.2II级（华电煤业级）响应启动：（1）各二级单位发生生产安全事故时，应按照各自制定的生产安全事故应急预案采取有效措施，控制事故发展，同时向华电煤业应急值守办公室报告。（2）应急值守办公室值守人员接到二级单位应急救援指挥部的请求后，立即报告应急值守办公室主要负责人，并按程序报告华电煤业有关领导，由总指挥决定是否启动II级（华电煤业级）响应。5.2.3应急救援总指挥部响应步骤（1）应急救援指挥部总指挥下达启动命令。（2）启动命令下达后，应急值守负责人安排应急值守人员通知应急救援总指挥有关成员。（3）各有关成员迅速到达应急值守办公室调度指挥大厅。凡因故不能到达人员必须指定人员代理其职责参会。5.2.4应急响应内容（1）首次紧急会商由应急救援总指挥部总指挥主持召开。（2）应急救援指挥部副总指挥，应急值守办公室、应急管理办公室、技术支持组、救援保障组、新闻发布组、善后处置组、现场工作组等职能工作组负责人参加。（3）会商内容应包括但不限于：命名此次应急救援行动；通报生产安全事故情况；确定是否派出现场工作组；明确工作任务；初步判断所需内外资源；确定首次新闻发布时间和渠道；确定新闻发布授权人。（4）首次新闻发布会内容应包括但不限于：生产安全事故发生时间、地点、初步情况，按照受困人员、救援进度的影响做阶段性说明。5.3华电煤业应急救援指挥部在I级（集团公司级）响应启动时的职责：（1）确定生产安全事故的处置方案。（2）落实和调动可以动用的应急资源。（3）向应急救援总指挥部报告生产安全事故动态，按实际情况向应急救援总指挥部提出支援请求。（4）依据法律法规向事故发生单位所在地方政府主管部门报告。（5）贯彻执行应急救援总指挥部的应急决策。（6）应急响应结束后组织恢复工作。（7）总结评估生产安全事故救援工作，并向应急救援总指挥部提交报告。5.4生产单位现场救援指挥部在I级（集团公司级）、II级（华电煤业级）响应启动时的职责：（1）组织现场应急救援。（2）及时向上级报告生产安全事故状况。（3）执行上级应急救援指令。华电煤业本部各部门在重大事故中的职责和流程（如图5.2.1）。5.2.2信息上报（1）接警后经过初步评估确定为Ⅰ级和Ⅱ级重特大事故时，应在启动本单位应急预案同时，立即以快报形式将事故情况报华电集团应急指挥办公室，并通过后续报告及时反映事态发展，提供进一步的情况和资料。（2）华电煤业应急指挥办公室应完整记录生产安全事故报告信息，并保留生产安全事故报告单。（3）报告和记录的内容a）事故发生单位（包括事故相关单位）概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照、资质情况）；b）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c）事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）；d）事故的简要经过，入井人数、生还人数和生产状态等，可能的发展趋势，必要时附示意图；e）事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；f）事故原因、性质的初步判断g）事故抢救、抢险救灾处理情况和已经采取的措施、应急预案启动情况；h）需要有关单位和上级部门协助的有关事宜；i）事故报告煤矿企业、签发人和时间；j）其他应当报告的情况。以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。（4）华电煤业调度室接到生产安全事故报告后，应当立即报告总指挥，根据指令，并立即启动应急救援预案。由总指挥委派人员，赶赴事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故救援和调查处理等事宜。（5）华电煤业安全监察局接收到企业生产安全事故信息，经应急救援总指挥部审查授权后，立即向有关部门报告。5.2.3事故现场保护事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。5.2.4应急记录及归档应急指挥办公室对应急响应全过程和应急救援总指挥部有关会议进行记录并归档相关资料。5.2.4救援程序华电煤业应急救援和事故汇报程序（见图5.2.4），各类事故的救援程序由各专项预案规定。图5.2.1华电煤业本部各部门在重大事故中的职责和流程应急救援总指挥部应急救援总指挥部应急指挥办公室（生产技术部（总调度室））应急管理办公室（安全监察局）善后应急指挥办公室（生产技术部（总调度室））应急管理办公室（安全监察局）善后处理组（办公室（法律事务部）、监察部、审计部、证券资产部、政治工作部（工会办公室））新闻发布组(安全监察局、办公室（法律事务部）、企业管理部（信息中心）)后勤保障组（办公室（法律事务部）、财务管理部、企业管理部（信息中心）、物资管理部、机电管理部、政治工作部（工会办公室）、人力资源部、规划发展部）技术支持组（生产技术部（总调度室）、应急专家及相关业务归口管理部门（工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部、安全监察局等）组成）（（1）负责组织编制、修订综合应急预案和专项预案，负责向集团及政府有关部门完成综合预案备案工作。并负责组织子分公司华电煤业各二级单位应急预案的备案和内部评审工作，监督华电煤业各二级单位应急预案的备案工作。（2）向集团及政府有关部门汇报事故情况，参与安全生产事故抢险救灾技术方案的论证、监督落实工作和进展情况；（3）负责拟定应急工作所需费用预算和应急队伍管理工作，，合理分配应急救援力量和物资、救护装备，监督各单位落实相关应急资源。（4）负责组织应急救援体系建设及规划的编制工作，指导应急救援基地建设工作。（5）按照华电煤业应急救援总指挥部的指令向集团及政府有关部门报告事故及处理情况。（6）负责组织监督指导应急培训和应急演练、负责组织应急课题的研究和申报工作。（（1）负责应急值班工作。（2）负责接收安全生产事故报告，实时跟踪事故动态，及时向应急救援总指挥部汇报，接受并传达指令。（3）负责应急救援总指挥部指示、应急活动记录（文本、影音资料）和应急处置过程中相关资料的收集和整理工作。（4）负责根据相关部门提供的资料，建立华电煤业安全生产应急救援生产技术资料电子信息库及存档。（5）熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通信设备的使用情况，熟悉应急救援队伍基本情况。（6）负责按照应急救援总指挥部的指令，组织调动和协调救援力量、物资装备办公室（法律事务部）：办公室（法律事务部）：指导和监督下属单位应急状态下的安全保卫、人员疏散、警戒和交通保障工作；做好与地方政府的信息沟通和协调工作生产技术部（总调度室）：生产技术部负责备好各生产单位的有关生产系统图，提供各种图纸和相关技术资料，并定期更新；与相关部门和专家分析事故状态下的事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案；分析事故演变情况，提出进一步救灾技术措施；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持办公室（法律事务部）：负责安全生产事故相关各方法律责任的分析判断，并提出建议;参与应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的制定和协调工作，参与分析安全生产事故有关应急处置的相关法律责任，提供法律支持负责协助安全生产事故新闻通稿的编制和审定；负责与新闻媒体的沟通和协调，根据应急救援总指挥部的授权对外发布信息，正确引导社会和公众舆论财务管理负责协助安全生产事故新闻通稿的编制和审定；负责与新闻媒体的沟通和协调，根据应急救援总指挥部的授权对外发布信息，正确引导社会和公众舆论财务管理部：负责应急救援的资金保障工作；对应急救援所需的大型装备和物资提供资金支持企业管理部（信息中心）：企业管理部（信息中心）：负责应急救援体系信息化建设及维护，确保应急状态下各种通讯联络畅通和信息安全；负责华电煤业应急信息平台建设审计部：负责对应急管理投资进行审计，并提出相关整改建议工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部：采取预防预警行动，防止事故；作为技术组成员，分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。其它部门备好必要的技术资料，供应急指挥部事故分析研究之用；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持工程管理部、机电管理部、煤化工管理部、电力管理部、物流管理部：采取预防预警行动，防止事故；作为技术组成员，分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案。其它部门备好必要的技术资料，供应急指挥部事故分析研究之用；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持物资管理部物资管理部、机电管理部：掌握应急物资相关资源，负责应急物资管理、统计、调配等工作；负责向应急指挥办公室和应急管理办公室提供应急物资储备图和应急物资明细表监察部：负责受理对应急管理中有关企业管理人员违反党纪、政纪问题的举报工作监察部：负责受理对应急管理中有关企业管理人员违反党纪、政纪问题的举报工作政治工作部:政治工作部:负责指挥、救援及相关人员后勤保障工作；掌握事故所在地的医疗资源，确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作证券资产部：负责应急状态下协调处理与投资者、证券监管部门的关系，提供相关信息并接受查询证券资产部：负责应急状态下协调处理与投资者、证券监管部门的关系，提供相关信息并接受查询工程管理部：对基建单位采取预防预警行动，防止事故发生；在基建单位事故状态下分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持工程管理部：对基建单位采取预防预警行动，防止事故发生；在基建单位事故状态下分析事故信息、研究灾害情况的演变，提出应急救援技术措施和方案；参与事故调查和处理工作，提出防范事故措施建议，为恢复生产提供技术支持人力资源人力资源部：负责应急培训和应急人才培养工作，提供应急管理技术人才保障，纳入集团人才发展规划；负责组建和管理应急专家库；按照《矿山救护规程》规定落实劳动保障政治工作部：负责安全生产事故中伤亡人员家属的安抚工作；负责安全生产事故处理过程中的信访工作政治工作部：负责安全生产事故中伤亡人员家属的安抚工作；负责安全生产事故处理过程中的信访工作,安全生产事故中企业稳定及社会稳定工作规划发展部规划发展部：负责应急管理中长期规划、应急基地建设的立项工作；负责应急科研项目立项工作现场救援现场救援指挥部（（1）制定本单位的安全生产预案并与华电煤业预案联动。（2）及时向企业属地政府和华电煤业应急救援总指挥部汇报灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾人力和物力，提出初步的抢险方案和安全措施。（3）根据华电煤业应急救援总指挥部指令，负责现场应急指挥工作，结合事态发展执行现场应急抢险方案。（4）随时和事故现场指挥人员保持联系，发布集团应急救援总指挥部救援指令。（5）负责整合调配现场应急资源。（6）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时，迅速向华电煤业应急指挥办公室和属地政府汇报应急处置情况。（7）核实应急终止条件并向属地政府、华电煤业应急救援总指挥部请示应急终止。（8）提供现场应急工作总结报告，组织应急响应结束后的生产恢复工作和总结评价图5.2.4华电煤业应急救援流程图

5.3后期处置当生产安全事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，事发单位已经进入恢复阶段，环境评估符合国家有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场救援指挥部确认应急状态可以终止时，向华电煤业应急指挥办公室报告，由应急救援总指挥部决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需要组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。6.信息公开新闻发布组需做好新闻发布准备工作。新闻发布通稿需经华电煤业应急救援总指挥部审核后方可对外发布。现场新闻发布工作由现场救援指挥部负责。现场救援指挥部需做好事故发生单位周边区域的正面舆情引导工作。7.后期处置7.1善后处置妥善安置遇难人员的家属，各单位负责做好遇难人员的详细统计资料，并根据《企业职工工伤保险试行办法》和《企业职工伤亡事故报告和处理规定》等，及时报告主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。7.2恢复生产尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。对矿井事故，在此过程中仍存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须制定和采取检查有毒有害气体浓度和加强支护等安全措施；对危险化学品，潜在二次污染事故的可能性比较大，应制定相关专项预案，防止事故的再次发生。参加救援的部门和单位度要认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，并重新定期检查和维护，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援总指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。7.3事故调查按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，要组成事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施，并确定事故的责任者，提出事故处理意见和防范改进措施。对造成环境污染的生产安全事故，必须配合并接受有关部门的调查处理。8.保障措施8.1通信与信息保障建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险指挥部和应急救援总指挥部之间的通信畅通。8.2应急队伍保障依据应急资源统筹计划、合理布点的原则，分专业分层次的逐步建立和完善华电煤业区域应急救援系统。包括矿山、危险化学品、电力、铁路、港口应急抢险救援系统。各单位必须按照华电煤业应急救援总指挥部的要求，保障应急救援物资、器材到位，相关通信、交通等畅通。各救援救护队伍、医疗救护队伍必须在30分种内赶赴现场。矿山救援和消防救护队伍作为应急救援工作的直接承担人，应在到达现场后,立即按照既定方案组织救援。医疗救护队伍立即实施医疗救治工作，在应急救援总指挥部未宣布救援工作结束前，安排专人24小时现场救援，不得撤离。整合企业现有应急资源，建立健全区域联动协调机制；充分利用社会应急资源，签订互助协议，确保应急期间的医疗救治、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量到位；加强应急队伍的业务培训和应急演练，增强员工应急能力；加强国内、国际间交流与合作，不断提高华电煤业应急队伍的素质和能力。8.3应急物资装备保障依据生产安全事故应急处置的需求，建立健全以区域应急系统为主体的华电煤业应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。在应急状态下，由华电煤业应急指挥办公室统一调配使用。华电煤业各二级单位矿山救护队伍所储备的主要救援装备及救援范围（见附件10.6）各矿井按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。8.4经费保障华电煤业各二级单位必须保证应急管理工作的日常经费，建立专项账户，专款专用；根据需要，可设立专项应急资金，以应对生产安全事故的处置工作。对应急物资、培训和演练、装备储备、设备维护等所需的资金，由华电煤业各二级单位做出预算，财务部门审核，列入年度预算。生产安全事故应急处置结束后，华电煤业各二级单位对应急处置费用进行如实核销。8.5其他保障组织聘请应急救援专家，分类分级建立华电煤业生产安全应急专家库；建立健全华电煤业生产安全应急技术信息平台；充分发挥技术机构和应急系统的作用，不断开发应急救援的新技术、新方法。根据应急管理需要，充分利用社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。事发单位应配合属地政府做好受灾员工和人民群众的基本生活保障工作。应急救援人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所。配合政府部门使受到突发事件影响的公众得到安置。9.培训与演练9.1培训各单位人力资源部门应加强各类专业应急人员的招聘和培养工作。安全监管部门应配合人力资源部门加强应急培训工作。华电煤业应急管理办公室配合人力资源部组织开展应急培训和宣传教育活动，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。9.2演练各单位必须每年至少组织一次专项预案演习及模拟演练。各级应急救援和消防救护队伍必须每年针对各类事故进行至少一次演习。各单位应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演习的策划，演习结束后做好总结。总结内容应包括：（1）演习项目和内容。（2）参加演习的单位、部门、人员和演习的地点。（3）起止时间。（4）演习过程中的环境条件。（5）演习动用设备、物资。（6）演习效果。（7）改进的建议。（8）演习过程记录(文字、音像资料等)。9.3修订华电煤业及华电煤业各二级单位应根据实际情况的变化定期对突发事件总体应急预案进行修订。应急预案调整的原因包括：（1）新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。（2）预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项。（3）组织机构、人员发生变化或其它原因。（5）华电煤业应急管理办公室负责本预案的变更管理。9.4备案华电煤业各二级单位应急预案需及时向地方相关部门和华电煤业应急管理办公室备案。9.5实施（1）本综合预案自2017年4月1日起施行。（2）本综合应急预案由华电煤业应急管理办公室（安全监察局）负责解释。

10.附件10.1华电煤业通讯联络一览表华电煤业应急指挥部联系表姓名部门职务座机手机

殷作如

总经理

51965001