环境法全套课件

第一章緒論第一編環境法學總論1第一節環境與環境問題一、環境（一）環境的概念1一般意義上的環境一般意義上的環境是指環繞著中心存在物的存在的總和，即圍繞某個中心事物的外部空間、條件和狀況。2環境科學上的環境環境科學界一般將環境概括為：作用在“人”這一中心客體上的、一切外界事物和力量的總和。2第一節環境與環境問題環境科學有三大特點：一是綜合性。二是實踐性。三是人類中心性。3生態學上的環境4法律上的環境法律上的環境是指法律規範調整範圍內的環境。3第一節環境與環境問題5環境資源的概念現代環境保護中環境的概念常常包括資源，稱為環境資源或環境與自然資源。（二）在法律上對環境進行定義的方式4第一節環境與環境問題二、環境問題（一）環境問題概念與分類環境問題亦稱環境資源問題或生態環境問題，指因人類活動或自然變化而引起或可能引起的環境破壞和惡化，以及由此給人類的生存和發展帶來的不利影響。5第一節環境與環境問題第一種是由自然本身某些因素變化造成的環境問題，稱為第一環境問題或原生環境問題，通常稱為自然災害問題；第二種是由於人類的生產活動或生活活動的原因造成的環境問題，稱為第二環境問題或次生環境問題，通常稱為環境污染和資源破壞。（二）環境問題的發展階段（三）我國的環境問題6第二節環境保護一、環境保護的提出和界定二、當代環境保護的理念三、我國的環境保護7推薦閱讀1孫承詠編環境學導論北京：中國人民大學出版社，19942中國21世紀議程中心編論中國的可持續發展北京：海洋出版社，19943劉東輝從“增長的極限”到“持續發展”見：北京大學中國可持續發展研究中心編可持續發展之路北京：北京大學出版社，19948推薦閱讀4劉大椿等主編環境思想研究北京：中國人民大學出版社，19985馬世駿主編現代生態學透視北京：科學出版社，19906郝道猛生態科學概論臺北：徐氏基金會出版，19779思考題1自然科學上的環境概念與法學上的環境概念有哪些異同？2如何理解人類環境與生態環境的關係？3法律對環境定義有哪些方法？4什麼是環境問題？人類應當如何認識和解決環境問題？5試述可持續發展理論對環境保護的推動。10練習題1依組成環境的物質與人類活動的關係，可將環境分為：()。A自然環境 B

農業環境C水環境 D

人工環境2我國憲法規定的環境分類方法按照環境對人類生存的意義，將環境分為：()。A生活環境 B

生態環境C水環境 D

工業環境11練習題3《中華人民共和國環境保護法》對環境進行定義的方式是：()。A抽象定義方式 B

列舉定義方式C結合定義方式 D

間接定義方式4由自然本身某些因素變化造成的環境問題，可以稱為：()。A次生環境問題 B

環境污染C原生環境問題 D

環境破壞12練習題5提出了環境保護的科學概念的法律檔是：()。A《我們希望的未來》B《裏約宣言》C《中華人民共和國環境保護法》D《人類環境宣言》13練習題6可持續發展的模式是由()正式提出的。A羅馬俱樂部的《增長的極限》B美國發表的《西元2000年的地球》C布朗的《建設一個可持續發展的社會》D聯合國世界環境與發展委員會的《我們共同的未來》14第二章環境法概述第一編環境法學總論15第一節環境法的概念及特徵一、環境法的概念二、環境法的特徵1環境法是生態環境科技與法的結合。2環境法是社會法。3環境法是綜合部門法。4環境法是以可持續發展為價值的法。16第二節環境法的體系一、西方國家環境體系（一）美國的基本法模式（二）英國的整合化模式（三）法國的複合法典化模式（四）日本的統一法典模式17第二節環境法的體系二、我國環境法的體系（一）憲法性規定（二）綜合性環境基本法（三）環境保護單行法（四）環境標準18第二節環境法的體系（五）其他部門法中的環境保護規範1民法中的相關規範2刑法中的相關規定3行政法中的相關規定4經濟法、勞動法、訴訟法等部門法中的相關規定（六）國際法中的環境保護規範19推薦閱讀1周珂環境法學研究北京：中國人民大學出版社，20082肖劍鳴，歐陽光明等比較環境法專論北京：中國環境科學出版社，20043徐祥民，鞏固關於環境法體系問題的幾點思考法學論壇，2009（2）4劉國濤科學發展觀指導下的環境法體系之創新法學評論，2004（4）5竹下賢，李樺佩環境法的體系理念與法治主義的實質化太平洋學報，2009（7）20思考題1如何理解環境法的概念和特徵？2簡述環境法的體系模式。3我國環境法的體系包括哪些主要部分？4我國《憲法》中有哪些環境法律規範？5我國《環境保護法》在環境法體系中的地位如何？6我國民法中有哪些環境法律規範？21練習題1下列哪一項不屬於憲法規定的公民的基本權利?()A環境權 B

平等權C出版自由

D受教育權22練習題2某化肥廠以其污水處理設施“效率低、費用高”為由，予以停運拆除。在下列哪一情況下，該廠構成違反《環境保護法》的行為？()A未在事前獲得權威性技術論證B

未採用替代性的污水處理措施C未征得當地環保局的同意D

未征得附近村民的同意23練習題3由於某化工廠長期排汙，該廠周邊方圓一公里內的莊稼蔬菜生長不良、有害物質含量超標，河塘魚類無法繁衍，該地域內三個村莊幾年來多人患有罕見的嚴重疾病。根據《環境保護法》的規定，下列哪一選項是錯誤的？()A受害的三個村的村委會和受害村民有權對該廠提起民事訴訟B因環境污染引起的民事訴訟的時效為3年C環境污染民事責任的歸責原則實行公平責任原則D環境污染致害的因果關係證明，受害方不負舉證責任24練習題4根據《環境保護法》的規定，下列哪一項是縣級以上人民政府環境保護行政主管部門的職權？()A對國家環境品質標準中未作規定的專案，制定地方環境品質標準B對國家污染物排放標準中未作規定的專案，制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的專案，制定嚴於國家污染物排放標準的地方污染物排放標準C定期發佈環境狀況公報D會同有關部門對管轄範圍內的環境狀況進行調查和評價，擬訂環境保護規劃25練習題5根據《中華人民共和國環境保護法》的規定，環境影響報告書應在建設專案的哪一階段報批？()A設計階段 B

可行性研究階段C竣工驗收階段 D

投入使用階段26練習題6根據《環境保護法》規定，下列哪些選項屬於農業環境保護的措施？()A防治土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化B防治植被破壞、水土流失、水源枯竭C推廣植物病蟲害的綜合防治D合理使用化肥、農藥及植物生長激素27練習題7關於環境民事責任的免責，下列哪些選項是錯誤的？()A凡不可抗拒的自然災害造成環境污染的，均應免責B第三者責任造成污染損失的，排汙單位免責C污染損失由受害者自身引起，排汙單位也要承擔責任D排汙單位積極採取減排措施，雖減少了污染損失，仍不可以免責28練習題8某企業防治污染的設施年久老化，需拆除重建。根據《環境保護法》的規定，該企業應履行下列哪些程式？()A舊設施拆除經企業上級主管部門批准後即可實施B舊設施拆除須經所在地環保局同意後方可實施C新設施建成後應當按規定報請驗收D新設施建設期間該企業必須停止生產29練習題9某化工廠將廢水直接排入河道，流入秦某的魚塘，造成魚塘的魚全部死亡。該廠承認其侵權，但對秦某提出的賠償數額不接受。對此，下列哪些選項是正確的？()A秦某可以請求環境保護行政主管部門處理B秦某對環境保護行政主管部門的處理決定不服的，可以向法院起訴C秦某可以不經過環境保護行政主管部門處理而直接向法院起訴D秦某要求損害賠償的訴訟時效為2年30練習題10某節目演出組到某山區演出，該地屬自然保護區範圍。演出組在某一天然景點搭設了一座棧橋，為運送演出設備在區內修建了一條簡易公路。區內環境和植被因此遭受一定程度的毀壞。演出計畫得到了主管部門和當地政府批准，演出組並已付錢請當地人承擔恢復原貌工作。關於該事件的下列哪些意見是錯誤的？()31練習題A演出組在該自然保護區內景點修建的是臨時建築物，其影響環境的行為不受我國環境保護法的約束B演出組為了演出需要而搭設棧橋，不屬於工業性專案，也沒有污染排放，環境保護管理部門無須過問C演出組的行為即使對當地環境有影響，也不構成跨區環境問題，不屬於國務院環境保護行政主管部門的監管範圍D對於該演出組的上述行為，我國法律目前沒有可適用的處罰規定32練習題11下列關於環境損害賠償糾紛處理的說法，哪些是正確的？()A解決環境損害賠償糾紛，必須先經過環境保護行政主管部門的調解處理，這是向人民法起訴之前的必經程式B對環境保護行政主管部門的調解處理決定不服的，既可以提起行政訴訟，也可以提起民事訴訟C因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年D因環境污染引起的損害賠償訴訟，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負舉證責任。33練習題122003年8月，由於天氣乾旱，農民甲的農作物缺水，甲便將某化肥廠排放的污水引入自己的農田灌溉，結果造成農作物死亡，甲要求化肥廠承擔賠償責任。下列關於此案的說法哪些是正確的？()A根據無過錯原則，化肥廠應承擔賠償責任B甲可以直接以化肥廠為被告提起訴訟C化肥廠須舉證證明損害是由甲自己的行為造成的方可免責D甲提起訴訟的最後期限為2006年8月E造成環境污染危害的，其行為違法與否，不影響民事責任的確定34練習題13前案例舉證責任何者為正確？()A農民甲無須承擔任何舉證責任B化肥廠如否認自己侵權，必須負舉證責任C化肥廠如能證明自己排放的污水沒有超標，可免於承擔責任35第三章環境法的基本原則第一編環境法學總論362014年新修訂的《環境保護法》第5條規定了我國環境保護的五項基本原則：保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責。37一、保護優先原則(一)概念和意義2014年新修訂的《環境保護法》規定，環境保護堅持保護優先。狹義上是指在環境保護管理活動中應當把環境保護放在優先的位置加以考慮，在環境利益和其他利益發生衝突的情況下，應當優先考慮環境利益，作出有利於環境保護的決定。38廣義上是指按照環境保護基本國策的要求和經濟社會發展與環境保護相協調的要求，在處理經濟社會發展與生態和環境保護的關係時，要把生態和環境保護放在較優先的位置予以考慮和對待。(二)產生和發展(三)內容和實施39二、預防為主原則(一)概念和意義預防為主原則，是指國家在環境保護工作中採取各種預防措施，防止環境問題的產生和惡化，或者將對環境的污染和破壞控制在能夠維持生態平衡、保護人體健康和社會物質財富及保障經濟、社會持續發展的限度之內，並對已造成的環境污染和破壞進行積極治理的原則。(二)產生和發展(三)內容和實施40三、綜合治理原則(一)概念和意義綜合治理原則，是指法律規定一切單位和個人都有保護環境的義務，並通過行政的、市場的和自治的等各種機制和手段，積極有效地治理環境問題。它是協商民主與公共治理理念在環境保護中的體現。41(二)產生和發展(三)內容和實施1治理主體的多元性2治理途徑的多樣性3治理機制的綜合性42四、公眾參與原則(一)概念和意義公眾參與原則，亦稱依靠群眾保護環境原則、環境民主原則，是指生態環境的保護與自然資源的開發利用必須依靠公眾的廣泛參與，環境法通過各種法定的形式和途徑確立公眾在參與環境管理與保護中的資格，鼓勵公眾積極參與環境保護事業，保障他們對污染環境和破壞環境的行為依法進行監督的權利。43(二)產生與發展(三)內容和實施44五、損害擔責原則(一)概念和意義損害擔責原則，是指任何對環境和生態造成損害的單位和個人，都必須依法承擔相應的法律後果。(二)產生與發展(三)內容和實施45推薦閱讀1世界環境與發展委員會著，王之佳，柯金良等譯我們共同的未來長春：吉林人民出版社，19972［美］蕾切爾·卡遜著，呂瑞蘭，李長生譯寂靜的春天長春：吉林人民出版社，19973［美］丹尼斯·米都斯等著，李寶恒譯增長的極限——羅馬俱樂部關於人類困境的研究報告長春：吉林人民出版社，200546推薦閱讀4呂忠梅超越與保守——可持續發展視野下的環境法創新北京：法律出版社，20035蔡守秋調整論——對主流法理學的反思與補充北京：高等教育出版社，20036陳泉生環境法學基本理論北京：中國環境科學出版社，200447思考題1簡述環境法的概念和特徵。2簡述環境法的目的。3簡述世界上主要國家的環境法體系模式。4簡述我國的環境法淵源。5簡述我國的環境法基本原則。48思考題6A發電集團與B省政府之間簽署了電力發展的合作協議書，根據此協議書，A在B省的主要河流C旁，建成了一座大型水力發電站D。D的建成，帶動了B省經濟的發展，進而使得B省政府的財政收入得以增加。但是，也必須要看到，伴隨著D的建成，諸如地質災害頻發、生物多樣性銳減等一系列環境問題也產生了。請結合本章內容思考：（1）B省政府在決策過程中，是否要引入公眾參與機制？（2）結合此案例，談談公眾參與原則如何才能更有效地實施？49第四章環境法的主要制度第一編環境法學總論50第一節環境影響評價與“三同時”制度一、環境影響評價制度(一)概念和沿革我國《環境影響評價法》第2條規定：“本法所稱環境影響評價，是指對規劃和建設專案實施後可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。”51第一節環境影響評價與“三同時”制度(二)我國環境影響評價制度的主要內容1環境影響評價的分類2環境影響評價的內容(三)環境影響評價的程式1評價形式篩選2評價報告編寫和審批3環境影響評價中的公眾參與52第一節環境影響評價與“三同時”制度(四)環境影響評價的法律效力及法律責任1規劃編制機關的法律責任。2規劃審批機關的法律責任。3建設單位的法律責任。4此外，法律還規定，對有關的行政主管人員、工作人員和其他直接責任人員違反法律規定，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。53第一節環境影響評價與“三同時”制度二、“三同時”制度(一)“三同時”制度的概念“三同時”制度是指一切可能對環境有影響的建設專案，其環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度。54第一節環境影響評價與“三同時”制度2014年新環保法第41條規定：“建設專案中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批准的環境影響評價檔的要求，不得擅自拆除或者閒置。”(二)“三同時”制度的適用範圍(三)“三同時”制度的實施要求(四)違反“三同時”制度的法律後果55第二節環境行政許可制度一、環境行政許可制度概述環境行政許可制度是指環保行政機關對從事可能造成環境不良影響活動的開發者、建設者或經營者提出的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或者確認該申請方從事該種活動的法律資格或法律權利的一系列法律制度。56第二節環境行政許可制度二、環境行政許可的設定與實施(一)環境行政許可的設定原則(二)環境行政許可的設定事項１環境行政許可性質分類２環境行政許可內容分類。(三)環境行政許可的設定權分配57第二節環境行政許可制度三、環境行政許可的實施主體1具有環境行政許可權的行政機關。2法律、法規授權的具有環境管理職能的組織。3受委託的其他機關。58第二節環境行政許可制度四、環境行政許可的實施程式(一)申請與受理(二)審查與決定(三)聽證(四)監督檢查與處理59第二節環境行政許可制度五、環境行政許可的法律責任2014年新環保法第45條專門規定了排汙許可管理制度：“國家依照法律規定實行排汙許可管理制度。實行排汙許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照排汙許可證的要求排放污染物；未取得排汙許可證的，不得排放污染物。”60第三節環境標準制度一、環境標準概述(一)概念和意義環境標準（environmentalstandards）是國家為了保護公眾健康，防治環境污染，保證生態安全，合理利用能源和自然資源，依據環境法律和政策制定的，用以規範有關環境的活動和結果的準則。廣義上也包括專業和行業組織制定的自治性環境管理標準。(二)我國環境標準的發展沿革61第三節環境標準制度二、環境標準分類(一)依據職權範圍(二)依據內容1環境品質標準2污染物排放標準3環境基礎標準(三)依據是否具有強制性據此環境標準可分為強制性環境標準和推薦性環境標準。62第三節環境標準制度三、ISO14000環境管理標準(一)ISO14000概況ISO14000是國際標準化組織為了滿足各種類型的組織建立環境管理體系的需要而制定的國際統一的環境管理標準，其宗旨是規範企業和社會團體等所有類型的組織的環境行為，從而達到減少環境污染、節約資源，以及消除貿易壁壘，促進世界貿易發展的目的。它用標準和指南的形式規範了環境管理的內容、方式以及認證所需要的審核程式。63第三節環境標準制度(二)ISO14000的主要內容ISO14000系列標準是一體化的國際標準，它包括環境管理體系、環境審核、環境績效評價、環境標誌、產品生命週期評估等等。與以往的環境排放標準和產品的技術標準等不同，它以市場驅動為前提，具有預防性、可操作性、廣泛適用性、自願性的特點。64第四節清潔生產與迴圈經濟制度一、清潔生產(一)清潔生產概述1清潔生產的概念將綜合預防的環境策略持續地應用於生產過程和產品中，以便減少對人類和環境的風險。2清潔生產的主要內容(1)自然資源的合理利用(2)經濟效益最大化(3)環境危害最小化65第四節清潔生產與迴圈經濟制度(二)國外的清潔生產立法(三)我國的清潔生產立法(四)我國清潔生產的主要法律規定1立法宗旨2調整範圍3基本措施和管理體制66第四節清潔生產與迴圈經濟制度4推行責任(1)各級政府在促進清潔生產中的責任(2)政府有關部門在促進清潔生產中的責任(3)其他有關部門的職責5實施要求及相關法律責任6激勵機制67第四節清潔生產與迴圈經濟制度二、迴圈經濟(一)迴圈經濟的概念它是建立在物質不斷迴圈利用基礎上的，要求經濟運行遵循“資源—產品—再生資源”的物質反復迴圈流動的環境友好型的經濟發展模式。(二)迴圈經濟的三大原則迴圈經濟有三大經濟活動的行為準則，又稱3R原則，分別是減量化原則(Reduce)、再利用原則(Reuse)、再迴圈原則(Recycle)。(三)迴圈經濟與清潔生產68第五節排汙收費制度一、排汙收費制度的概念和作用排汙收費制度又稱徵收排汙費制度，是指國家環境管理機關根據法律規定，對排放污染物者徵收一定費用的法律制度。69第五節排汙收費制度二、排汙費的徵收(一)徵收對象(二)徵收範圍和標準(三)計算方法(四)加收、減收、免收和緩收(五)徵收程式70第五節排汙收費制度三、排汙費的管理和使用四、排汙費徵收公告和稽查五、違反排汙收費制度的法律後果(一)針對排汙費使用者(二)針對排汙者(三)針對行政管理人員71第六節環境事故報告制度一、環境事故報告制度的概念和意義環境事故報告制度又稱環境污染與破壞事故報告及處理制度，或環境污染事故和環境緊急情況的報告及處理制度，這項制度是指發生事故或者其他突然事件，使環境受到或者可能受到嚴重污染或破壞時，事故或事件的當事人必須立即採取措施進行處理，及時向可能受到環境污染與破壞危害的公眾通報，並向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理的法律制度。72第六節環境事故報告制度二、環境事故報告制度的內容(一)突發環境事件分級(二)國家突發環境事件應急組織體系(三)預警及措施(四)報告時限和方式1報告時限2報告方式突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。73第七節源頭和特定區域保護制度一、概念和意義源頭和特定區域保護制度，是指國家通過環境資源承載能力監測預警、生態保護紅線等機制，對生態環境源頭和特定區域實行最嚴格保護的法律制度。74第七節源頭和特定區域保護制度二、目標識別(一)重點生態功能區重點生態功能區，是指在涵養水源、保持水土、調蓄洪水、防風固沙、維繫生物多樣性等方面具有重要作用的區域，需要國家和地方共同管理，並予以重點保護和限制開發的區域。(二)生態環境敏感區和脆弱區生態環境敏感區和脆弱區，是指法律規定的各種重要的、值得保護或需要保護的敏感保護目標存在的區域。75第七節源頭和特定區域保護制度三、環境資源承載能力監測預警機制(一)概念和意義1環境資源承載力環境資源承載力又稱環境承受力或環境忍耐力，是指在一定時期內，在維持相對穩定的前提下，某一區域環境對人類社會、經濟活動的支持能力的限度。2環境資源承載能力監測預警機制76第七節源頭和特定區域保護制度(二)環境資源承載能力監測預警的主要監測對象1土地資源承載能力2水資源承載力3能源環境承載力4環境承載力77第七節源頭和特定區域保護制度四、生態保護紅線(一)概念與意義為維護國家生態安全，在提升生態功能、改善環境品質、促進資源高效利用等方面必須實行嚴格保護的空間邊界與管理限值。生態保護紅線具體包括生態功能紅線、環境品質紅線和資源利用紅線。78第七節源頭和特定區域保護制度生態保護紅線的重大意義在於：1遏制生態環境退化形勢的客觀需求2優化國家生態安全格局的基本前提3改革生態保護管理體制的必然途徑79第七節源頭和特定區域保護制度(二)劃定生態紅線的基本原則一是重要性原則。二是系統性原則。三是等級性原則。四是協調性原則。五是可操作性原則。六是動態性原則。80推薦閱讀1蔡守秋論環境標準與環境法的關係環境保護，1995(4)2曹明德排汙權交易制度探析法律科學，2004(4)3周珂等迴圈經濟立法必要性芻議新華文摘，2005(11)4汪勁中外環境影響評價制度比較研究北京：北京大學出版社，20065張承中環境規劃與管理北京：高等教育出版社，201181思考題1試述環境影響評價制度與“三同時”制度的聯繫與區別。2環境行政許可制度與排汙收費制度的作用和內容如何？3試述清潔生產與迴圈經濟的關係。82思考題4試述環境標準的概念和分類。5ISO14000系列標準有哪些特點?6環境事故報告制度的作用和內容如何？7試述生態保護紅線的概念與意義。83練習題1我國對建設專案的環境影響評價實行分類管理制度。根據《環境影響評價法》的規定，下列哪些說法是正確的？()A可能造成重大環境影響的建設專案，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價B可能造成輕度環境影響的建設專案，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價C環境影響很小的建設專案，不需要進行環境影響評價，無須填報環境影響評價檔D環境影響報告書和環境影響報告表，應當由具有相應資質的機構編制84練習題2關於後評價制度，以下說法正確的是()。A發生在專案的可行性論證階段B發生在專案的建設過程中或者運行過程中C專案已經進行過環評並且通過，但專案在建設、運行過程中又產生了不符合經審批的環境影響評價檔的情形D專案原來沒有進行過環評，在專案的建設、運行過程中由環保部門責成建設單位進行環境影響的後評價85練習題3某造紙廠已取得排汙許可證，並繳納了排汙費。但環保局檢測發現，造紙廠所排汙水中多項污染物指標超出了省級水污染物排放標準。根據《環境保護法》的規定，下列哪些選項是正確的？()A該廠擁有排汙許可證並繳納了排汙費，所排汙水雖然超出了省級水污染物排放標準，但未超過國家標準，故不違法B該廠應繳納超標排汙費，並治理污染C環保局有權對該廠進行罰款D環保局有權責令該廠停業或關閉86練習題4全國迴圈經濟發展工作的組織協調和監督管理部門是()。A國務院迴圈經濟發展綜合管理部門B國務院環境保護部門C國務院工業和資訊化主管部門D國務院科技主管部門87練習題5在北京市某賓館，下列哪些行為不屬於迴圈經濟的範疇？()A採用節能照明設備B宣導賓客在夏天將空調溫度控制在26℃以上C提供一次性產品D垃圾分類處理88練習題6下列有關環境品質標準的說法哪一個是正確的？()A環境品質標準包括國家環境標準和各級地方政府制定的地方環境標準B對國家污染物排放標準已作規定的專案，不得制定地方標準C凡是向已有地方污染物排放標準的區域排汙的，應當執行該地方標準D地方污染物排放標準必須報國務院環境保護行政主管部門批准89練習題7根據《環境保護法》的規定，下列哪一項是縣級以上人民政府環境保護行政主管部門的職權？()A對國家環境品質標準中未作規定的專案，制定地方環境品質標準B對國家污染物排放標準中未作規定的專案，制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的專案，制定嚴於國家污染物排放標準的地方污染物排放標準C定期發佈環境狀況公報D會同有關部門對管轄範圍內的環境狀況進行調查和評價，擬訂環境保護規劃90練習題8根據《環境保護法》的規定，關於污染物排放標準，下列哪一說法是錯誤的？()A省級地方政府對國家污染物排放標準中已作規定和未作規定的專案，都可以制定地方污染物排放標準B對國家污染物排放標準中已作規定的專案，在制定地方污染物排放標準時，可以因地制宜，嚴於或寬於國家污染物排放標準C地方污染物排放標準須報國務院環境保護行政主管部門備案D凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準91練習題9中央直接管轄的某大型國有企業在某縣境內設立的工廠發生劇毒物質大量洩漏事故，該縣張縣長提出的下列哪些意見符合《環境保護法》的規定？()A要求該企業立即採取措施控制洩漏，並及時通報污染地區的單位和居民B縣環保局應立即上報市政府，請市政府採取有效措施緊急疏散群眾C建議省政府對該企業作出限期治理的決定D該企業如未在限期內完成治理任務，縣政府將處以罰款，並報省政府批准責令該工廠關閉92第五章環境法律責任第一編環境法學總論93第一節環境民事責任一、環境民事責任的概念環境民事責任是指環境法律關係主體依照民法規定的法律責任形式所承擔的法律後果。二、環境民事責任的歸責原則（一）過錯責任原則及其調整（二）無過錯責任原則在環境法中的適用94第一節環境民事責任三、環境民事責任的構成要件和免責事由（一）環境民事責任的構成要件1環境損害的事實2因果關係（二）環境民事責任的免責事由1不可抗拒的自然災害2受害人的過錯3第三人的過錯4戰爭行為95第一節環境民事責任四、承擔環境民事責任的方式（一）排除危害（二）賠償損失1直接損失。指環境危害所直接造成的受害人財產的減少或喪失，如農作物減產，魚蝦死亡等；也包括環境危害人身而造成的醫療費、就醫差旅費等。2間接損失，指因環境危害造成受害人財產或人身受到損害，而這種損害又使受害人失去的預期利益。96第二節環境行政執法與環境行政責任一、環境行政執法（一）環境行政執法的概念、特徵和原則環境執法是國家執法活動的一個組成部分，它是指有關國家機關按照法定許可權和程式將環境法律規範中抽象的權利義務變成環境法主體的具體的權利義務的過程，或者說是國家有關機關將環境法規範適用於具體環境法主體的過程。97第二節環境行政執法與環境行政責任環境行政執法的特徵主要表現在：第一，環境行政執法具有單方性，即環境行政執法機構可自行決定或直接實施執法行為，而無須與環境行政執法相對人協商或征得相對人的同意。第二，環境行政執法主體具有多部門性。第三，環境行政執法手段具有多樣性。第四，環境行政執法往往具有超前性。98第二節環境行政執法與環境行政責任環境行政執法應遵循以下原則：（1）合法性原則（2）合理性原則（3）效率性原則（4）公正性原則99第二節環境行政執法與環境行政責任（二）環境行政執法主體和相對人1環境行政執法主體2關於環境行政執法相對人（三）環境行政執法行為和效力1環境行政執法行為環境行政執法行為是環境行政執法機構在其職權範圍內或在授權範圍內依法對環境行政執法相對人實施的具有法律效力的行為。100第二節環境行政執法與環境行政責任2環境行政執法的法律效力拘束力公定力執行力不可爭力不可變更力101第二節環境行政執法與環境行政責任（四）環境行政執法方式1環境行政處理和環境行政處罰2環境行政許可3環境行政強制執行4環境行政監督檢查102第二節環境行政執法與環境行政責任二、環境行政法律責任（一）環境行政法律責任的概念環境行政法律責任（以下簡稱環境行政責任）是指環境行政法律關係的主體違反環境行政法律規範或不履行環境行政法律義務所應承擔的否定性的法律後果。它以當事人違法或不履行環境行政法律義務、主觀上存在故意或過失為前提。（二）環境行政責任主體環境行政責任主體包括責任承擔主體和責任追究主體。103第二節環境行政執法與環境行政責任（三）承擔環境行政責任的客觀方面（四）環境行政責任的構成要件1環境行政責任的必要條件（1）行為違法性。（2）過錯。2環境行政責任的選擇條件（1）行為的危害後果。（2）環境違法行為與危害後果之間的因果關係。104第二節環境行政執法與環境行政責任（五）環境行政責任形式1環境行政處分2環境行政處罰3環境行政賠償105第三節環境刑事責任一、環境刑事責任的概念環境刑事責任，是指行為人違反環境法造成環境嚴重污染或破壞，構成犯罪時，依法所應承擔的以刑罰為處罰方式的法律後果。它是刑事責任的一種，又是環境法律責任的一個重要組成部分。追究環境刑事責任是對環境違法行為的最嚴厲制裁，是國家運用刑事手段調整有關環境保護的社會關係的具體表現形式。106第三節環境刑事責任二、環境刑事責任的構成要件（一）積極要件1危害環境罪的主體2危害環境罪的主觀方面3危害環境罪的客體4危害環境罪的客觀方面（1）危害環境罪的行為方式（2）危害環境罪的結果（3）因果關係107第三節環境刑事責任（二）消極要件1刑事責任年齡。2刑事責任能力。3意外事件。4正當防衛和緊急避險。5追訴時效。108第三節環境刑事責任三、我國危害環境犯罪的主要罪名及其處罰1污染環境罪2非法處置進口的固體廢物罪3擅自進口固體廢物罪4非法捕撈水產品罪5非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪109第三節環境刑事責任6非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物製品罪7非法狩獵罪8非法佔用農用地罪9非法採礦罪10破壞性採礦罪11非法採伐、毀壞國家重點保護植物罪12非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物製品罪13盜伐林木罪110第三節環境刑事責任14濫伐林木罪15非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪16走私珍貴動物、珍貴動物製品罪17走私珍稀植物、珍稀植物製品罪18走私廢物罪19非法轉讓、倒賣土地使用權罪20違法發放林木採伐許可證罪21環境監管失職罪22非法批准徵用、佔用土地罪23非法低價出讓國有土地使用權罪111推薦閱讀1張梓太環境法律責任研究北京：商務印書館，20042竺效生態損害的社會化填補法理研究北京：中國政法大學出版社，20073趙秉志等環境犯罪比較研究北京：法律出版社，20044程雨燕環境罰款數額設定的立法研究法商研究，2008(1)112思考題1什麼是環境法律責任？其特徵有哪些？2什麼是環境民事責任？3環境侵權的特徵有哪些？4試述我國環境民事責任的歸責原則。5試述我國環境民事責任的構成要件。113思考題6環境侵權訴訟中因果關係舉證責任的分配是怎樣的？7如何理解環境民事責任的免責事由？8環境民事責任方式有哪些？9純經濟損失是否屬於環境侵權的賠償範圍？10什麼是環境行政執法？環境行政執法應遵循哪些原則？11環境行政執法行為的效力如何？114思考題12環境行政執法有哪些方式？13如何加強我國環境行政執法的力度？14如何理解環境行政責任？15《環境行政處罰法》第10條的第3項“責令停產整頓”和第4項“責令停產、停業、關閉”中的“責令停產”之間有何關係？16試述環境行政責任的構成要件。17什麼是政府環境行政責任？115思考題18什麼是環境刑事責任？我國環境刑事責任立法如何？19什麼是破壞環境資源保護罪（危害環境罪）？20什麼是污染環境罪？與修改前的“重大環境污染事故罪”有何區別？21什麼是非法處置或擅自進口固體廢物罪？22什麼是破壞自然資源罪？116思考題23試述危害環境罪的犯罪構成要件。24如何理解危害環境罪的主體要件？25如何理解危害環境罪的主觀方面要件？26如何理解危害環境罪的客體要件？27如何理解危害環境罪的客觀方面要件？28A公司向水體排汙，造成當地居民受損。當地居民提起訴訟，要求A公司承擔損害賠償責任。請結合本章內容思考：（1）A是否應承擔責任？（2）若A有責任，對A的責任如何證明？117練習題1由於某化工廠長期排汙，該廠周邊方圓1千米內的莊稼、蔬菜生長不良，有害物質含量超標，河塘魚類無法繁衍，該地域內三個村莊幾年來多人患有罕見的嚴重疾病。根據《環境保護法》的規定，下列哪一選項是錯誤的？()A受害的三個村的村委會和受害村民有權對該廠提起民事訴訟B因環境污染引起的民事訴訟的時效為3年C環境污染民事責任的歸責原則實行公平責任原則D環境污染致害的因果關係證明，受害方不負舉證責任118練習題2關於環境民事責任的免責，下列哪些選項是錯誤的？()A凡不可抗拒的自然災害造成環境污染的，均應免責B第三者責任造成污染損失的，排汙單位免責C污染損失由受害者自身責任引起，排汙單位也要承擔責任D排汙單位積極採取減排措施，雖減少了污染損失，仍不可以免責119第六章環境污染防治法概述第二編環境污染防治法120第一節環境污染的概念及防治一、環境污染和其他公害的概念環境污染是指人類在生產和生活活動中，向環境排入了超過環境自淨能力的物質或能量，使得環境的化學、物理、生物等性質發生變異，從而導致環境品質下降，破壞了生態平衡或者危害了人類正常生存和發展。公害主要指由於環境污染而造成的對人類生活環境的一種社會性危害。121第一節環境污染的概念及防治二、環境污染和其他公害的產生及類型三、我國防治污染的對象和目標從污染物和能量來說，《環境保護法》第42條所列舉的11種污染和危害，是我國當前防治環境污染和其他公害的對象。122第一節環境污染的概念及防治到2015年環境保護的主要目標為：主要污染物排放總量顯著減少；城鄉飲用水水源地環境安全得到有效保障，水質大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明顯；城鎮環境基礎設施建設和運行水準得到提升；生態環境惡化趨勢得到扭轉；核與輻射安全監管能力明顯增強，核與輻射安全水準進一步提高；環境監管體系得到健全。123第二節防治環境污染的基本制度一、排汙申報登記制度二、現場檢查制度三、污染事故報告制度四、防止污染轉嫁制度五、淘汰落後設備、工藝制度124推薦閱讀1呂忠梅《水污染防治法》修改之我見法學，2007(11)2李豔芳從“馬薩諸塞州等訴環保局”案看美國環境法的新進展中國人民大學學報，2007(6)3胡苑,鄭少華從威權管制到社會治理——關於修訂《大氣污染防治法》的幾點思考現代法學，2010(6)125思考題1什麼是環境污染和公害？污染防治法在環境法體系中處於什麼地位？2什麼是環境要素防治法？它有哪些特徵？3我國防治污染的對象、重點和目標是什麼？4我國防治污染的法律制度和措施有哪些？126練習題1縣級以上人民政府環境保護行政主管部門，在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時，應採取的措施是：()A必須立即責令產生環境污染的單位採取有效措施，解除或減輕危害B必須立即向當地人民政府報告，由環境行政主管部門採取有效措施，解除或減輕危害C必須立即向當地人民政府報告，由人民政府採取有效措施，解除或減輕危害D必須立即向當地人民政府報告，由當地衛生防疫部門採取有效措施，解除或減輕危害127練習題2建設專案的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，投入生產或者使用的，由哪一部門責令停產或者停止使用，可以並處罰款？()A建設專案的主管部門B建設專案的計畫部門C建設專案的審批部門D批准該建設專案的環境影響報告書的環境行政主管部門128練習題3在某農村，很多農戶都從事“小漂洗”業（即直接將需要清洗的髒物放入河中進行沖洗），實際上，這對水體的污染十分嚴重。農戶們將這些廢水就地放流或挖坑滲透，甚至直接將廢水排到河內，嚴重影響了水質和周邊居民的生活，形成了水污染。請結合本章內容思考：這些農戶違反了我國的哪些法律與法規？129第七章大氣污染防治法第二編環境污染防治法130第一節大氣環境污染問題一、大氣和大氣污染的概念1大氣的概念2大氣污染的概念大氣污染是指由於人們的生產活動和其他活動，使有毒有害物質進入大氣，導致其物理、化學、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環境和生態環境受污染，危害人體健康、生命安全的現象。3大氣污染的類型4大氣污染物的概念和種類131第一節大氣環境污染問題二、大氣污染的危害1大氣污染對人體健康的危害通過器官、皮膚的表面直接接觸；食入含有大氣污染物的水和食物；吸入被污染的空氣。2大氣污染對工業生產的危害3大氣污染對農業生產的危害4大氣污染對動植物的危害5大氣污染對天氣、氣候自然生態的影響132第一節大氣環境污染問題三、我國大氣污染的狀況第一，二氧化硫排放量大，酸雨危害嚴重。第二，大氣中總懸浮顆粒物濃度高。第三，大氣中的氮氧化物超標。第四，大氣中揮發性有機物（VOCs）污染嚴重。133第二節防治大氣污染立法概述一、西方國家大氣污染防治立法簡介二、我國防治大氣污染立法134第三節我國防治大氣污染的主要法律規定一、改善大氣環境品質為目標二、防治大氣污染的監督管理體制《大氣污染防治法》第5條規定：“縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責範圍內對大氣污染防治實施監督管理。”135第三節我國防治大氣污染的主要法律規定三、大氣環境保護標準制定機關及其許可權1大氣環境品質標準的制定機關及其許可權2大氣污染物排放標準的制定機關及其許可權136第三節我國防治大氣污染的主要法律規定四、限期達標規劃制度五、防治大氣污染的監督管理制度1重點大氣污染物總量控制制度。2區域限批制度3大氣污染監測制度4排汙權交易制度137第三節我國防治大氣污染的主要法律規定六、大氣污染防治措施（一）燃料產生的大氣污染防治1優化煤炭開採和清潔技術推廣2禁止不達標煤炭、燃油銷售和使用3高污染燃料禁燃區劃定4綠色電力調度規定138第三節我國防治大氣污染的主要法律規定（二）工業排放大氣污染物防治1減少工業大氣污染物排放2減少揮發性有機物污染排放3防止可燃性氣體污染大氣（三）交通污染源排放防治1機動車達標排放規定2

機動車、非道路移動機械排放檢測管理制度3環境保護召回管理制度4

燃料達標管理制度139第三節我國防治大氣污染的主要法律規定（四）揚塵污染防治1揚塵污染控制的政府職責2揚塵污染單位防控職責（五）農業以及其他大氣污染物防治1農業大氣污染排放控制2餐飲油煙污染控制3惡臭氣體排放控制4保護臭氧規定140第三節我國防治大氣污染的主要法律規定七、重點區域大氣污染聯防聯治1區域聯防聯控制度建設2區域聯防聯控措施八、重污染天氣應急制度1建立重污染天氣監測預警體系2建立重污染天氣應急預案、預警機制3啟動應急回應和實施應急評估的規定141推薦閱讀1晉海低碳城市建設與《大氣污染防治法》的修訂江淮論壇，2012(4)2胡苑，鄭少華從威權管制到社會治理——關於修訂《大氣污染防治法》的幾點思考現代法學，2010(11)3呂晨光，周珂英國環境保護命令控制與經濟激勵的綜合運用法學雜誌，2004(11)4丁峰，梁鵬，李時蓓，戴文楠新環境空氣品質標準實施後環評如何應對？環境保護，2012(15)142推薦閱讀5吳曉青我國大氣氮氧化物污染控制對策環境保護，2006（8B）6郝吉明，程真，王書肖我國大氣環境污染現狀及防治措施研究環境保護，2012（9）7胡敏等我國大氣顆粒物來源及特徵分析環境與可持續發展，2011(5)8周珂，於魯平解析新《大氣污染防治法》環境保護,2015（9）143思考題1什麼是大氣污染？2我國當前大氣污染的特點有哪些？32015年大氣污染防治的立法新進展是什麼？4政府防治大氣污染的基本職責有哪些？5試述我國大氣污染防治的監督管理體制。6工業排汙單位防治大氣污染的義務如何？144思考題7我國大氣環境保護標準的制定機關及其許可權如何？8我國防治燃煤產生的大氣污染的法律規定基本內容有哪些？9我國防治揚塵和惡臭產生的大氣污染的法律規定基本內容有哪些？10針對我國目前大氣污染狀況，思考應如何修改《大氣污染防治法》？145思考題11案情：A工廠在生產過程中排放出大量的含鉛煙塵，由於A工廠沒有任何回收含鉛煙塵的設備，故這些含鉛煙塵飄落到附近的居民區，造成了嚴重的污染。該區居民中，不少人出現鉛中毒的症狀，患病嚴重者更因此喪失了勞動能力。請結合本章內容思考：（1）該案應該如何處理？（2）如何才能防止此類事件的發生？146思考題12案情：某市國營老廠曙光硫酸廠，因生產連續多年向大氣中超標排放廢氣，引起了周圍居民的強烈不滿。受害居民代表多次找到市環境保護局，要求市環境保護局依法行政，制止該廠的排放行為。鑒於此市環境保護局對該廠作出了限期治理的決定。由於企業是微利企業，籌集污染治理資金困難，所以，為在限期治理階段完成污染治理任務，曙光硫酸廠與張工程師簽訂了包含很多優惠條件的承包合同。其中有關環境保護的條款規定為：“鑒於該廠設備陳舊又是微利企業，為鼓勵和支持承包人積極治理環境污染，市環境保護局徵收的排汙費全額留給企業專項儲存，用於本廠的環境污染治理設施建設。”結合本章內容思考：本案中哪些做法不符合法律規定?為什麼?147練習題1大氣污染的形成主要取決於排入大氣中污染物的()。A濃度 B

排放總量C排放源的高度 D

氣象和地形2在我國國家大氣環境標準體系中，其核心是()。A《環境空氣品質標準》B《大氣污染物綜合排放標準》C《鍋爐大氣污染物排放標準》D《工業爐窯大氣污染物排放標準》148練習題3違反我國《大氣污染防治法》規定，向大氣排放污染物，其污染物排放濃度超過國家和地方的排放標準的，應當()。A繳納排汙費和超標排汙費B

繳納排汙費C停產整頓D

限期治理並由環保部門處以罰款149練習題4依照法律規定，應當定期發佈大氣環境品質狀況公報的是()。A所有城市人民政府環保行政主管部門B大、中城市人民政府環保行政主管部門C縣級以上城市人民政府環保行政主管部門D市級以上城市人民政府環保行政主管部門150練習題5根據《大氣污染防治法》的規定，可以劃定為主要大氣污染排放總量控制區的是()。A尚未達到規定的大氣環境品質標準的區域B國務院批准劃定的酸雨控制區C二氧化硫污染控制區D以上皆可151練習題6我國《大氣污染防治法》規定，排汙費的徵收依據是向大氣排放污染物的()。A種類和數量B

種類和濃度C數量和濃度D

種類、數量和濃度152第八章水污染防治法153第一節水環境污染問題一、水污染的概念污染防治法中的水環境污染簡稱水污染，是指陸地水污染，即由於人類在其生產和生活活動中將物質或能量排入陸地水體，導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，造成水質惡化，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境的現象。154第一節水環境污染問題二、水污染的類型（一）化學性污染（二）物理性污染（三）生物性污染三、水污染的危害（一）對人體健康的危害（二）對漁業的危害（三）對工農業生產的危害155第一節水環境污染問題四、我國水污染現狀2014年全國地表水總體為輕度污染。我國水污染結構也在發生變化，過去水污染物中工業污染物的排放總量占絕對優勢，生活污水是次要的。進入21世紀以來，廢水中的排放總量，生活污水占52％，工業廢水占48％。156第二節我國防治水污染的法律規定一、各級人民政府在水環境保護中的責任二、水污染防治的監督管理體制三、水環境保護標準制度1水環境品質標準。2污染物排放標準。157第二節我國防治水污染的法律規定四、水污染防治的監督管理原則1水資源保護與水污染防治相結合原則。2防治水污染按流域或區域統一規劃原則。3利用資源與維護生態功能相結合原則。五、水污染防治的主要法律制度六、水污染防治措施七、水污染事故處置158推薦閱讀1呂忠梅水污染的流域控制立法研究法商研究，2005(5)2汪勁從日本水污染防治立法，探討我國水污染防治法的修改上海環境科學，2003(5)3朱謙《水污染防治法》第73條與第74條選擇適用問題探討公民與法，2011(11)4葉媛博，EricaLewis淺談我國水污染控制過程中主要制度的完善中國環境法治，2011年卷（上）159推薦閱讀5劉超《水污染防治法》控制手段的反思與重構中國人口·資源與環境，2010(11)6孫佑海主編高端釋法——《中華人民共和國水污染防治法》解讀北京：中國法制出版社，200872014年中國環境狀況公報資料來源：中華人民共和國環境保護部網站，20150817。8中國21世紀議程第十四章“自然資源保護與可持續利用”資料來源：中國環保網，20150817。160思考題1什麼是水污染？如何認識我國防治水污染的重要性？2我國防治水污染的基本原則主要有哪些？3試述我國水污染防治法律制度的主要內容。161練習題1水污染是指()。A地表水污染 B

陸地水污染C陸地水和海水污染 D

地下水污染2下列不屬於《中華人民共和國水污染防治法》調整範圍的是()。A湖泊 B

海洋C江河 D

地下水162練習題3依據《水污染防治法》，生活飲用水地表水源二級保護區內的水質，使用()。A國家《地表水環境品質標準》Ⅰ類標準B國家《地表水環境品質標準》Ⅱ類標準C國家《地表水環境品質標準》Ⅲ類標準D國家《地表水環境品質標準》Ⅳ類標準163練習題4下列說法正確的是()。A我國水污染的形勢已得到有效控制B世界上最早的水污染防治法律是英國1833年制定的《水質污染控制法》C我國湖泊污染主要是富營養化逐年加重D我國飲用水源地基本未遭受污染164練習題5下列屬於飲用水水源一級保護區內禁止從事的行為有()。A設置排污口B新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設專案C從事網箱養殖、旅遊、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水源的活動D新建、擴建對水體污染嚴重的建設專案165第九章海洋環境保護法第二編環境污染防治法166第一節海洋污染問題一、海洋環境二、海洋污染的概念1對海洋生物資源的危害。2對人體健康的危害。3對海水水質的危害。4其他方面的危害。167第一節海洋污染問題三、海洋環境污染的特點1污染源廣。2擴散遷移範圍大。3污染物質沒有轉移的場所。168第二節海洋環境保護立法概述一、國外防治海洋污染立法概述和防治海洋污染國際公約的簽訂二、《海洋環境保護法》頒佈以前我國有關海洋環境保護法規三、《海洋環境保護法》的制定及我國防治海洋污染法律體系的形成169第三節我國海洋環境保護的主要法律規定一、立法目的為了保護和改善海洋環境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態平衡，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，制定本法170第三節我國海洋環境保護的主要法律規定二、法的適用範圍和適用對象的規定1法的適用範圍。2法的適用對象。三、海洋環境監督管理的法律規定（一）海洋環境監督管理的職責分工（二）海洋環境監督管理法律制度1總量控制制度。2海洋污染事故應急報告制度3海洋功能區劃和海洋環境保護規劃制度171第三節我國海洋環境保護的主要法律規定四、保護海洋生態系統五、防止陸源污染物對海洋環境的污染損害六、防止海岸工程建設專案對海洋環境的污染損害海岸工程是指人們在海岸帶上建設的各種工程，既包括港口碼頭工程、入海河口水利工程、海塗圍墾工程、潮汐發電工程等與海洋資源開發利用有關的各種工程，也包括一切在海岸帶興建的並可能對海洋環境產生影響的其他工程建設專案。172第三節我國海洋環境保護的主要法律規定七、防止海洋工程建設專案對海洋環境的污染損害海洋工程是指在海岸帶以外的海域建設的各種工程，目前我國的海洋工程以海洋石油勘探和開發建設工程為主。173第三節我國海洋環境保護的主要法律規定八、防止傾倒廢棄物對海洋環境的污染損害“傾倒”是指通過船舶、航空器、平臺或其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設施和其他浮動工具的行為。174第三節我國海洋環境保護的主要法律規定九、防止船舶及有關作業活動對海洋環境的污染損害十、防止拆船污染損害海洋環境的法律規定拆船包括岸邊拆船和水上拆船。岸邊拆船是指廢船停靠在拆船碼頭拆解、廢船在船塢拆解和廢船沖灘拆解。175推薦閱讀1徐祥民保護海洋環境應當貫徹的幾項基本原則載徐祥民主編海洋法律、社會與管理北京：海洋出版社，20102王燦發論修訂後的《海洋環境保護法》的特點環境保護，2000(4)3田其雲海洋生態系統法律保護研究河北法學，2005(1)4黃錫生我國濕地保護的法律思考中國人口資源與環境，2005(6)5劉衛先我國海環法法律責任的局限性分析環境科學與管理，2008(10)176思考題1海洋污染有哪些表現和特點？2我國《海洋環境保護法》的適用範圍和適用對象如何？3試述我國海洋環境監督管理職責分工和主要制度。4什麼是海洋功能區劃？其作用如何？5我國《海洋環境保護法》中對海洋生態環境保護有哪些規定？177思考題6海洋污染防治包括哪些方面？7A油輪在進行例行的清洗工作時，不慎將盛有石油的集裝箱損壞，造成大面積的石油洩漏事件，進而使得周邊海洋受到了嚴重的污染。請結合本章內容思考：對於這次的海洋污染事件，依照我國的法律應如何處理？178第十章環境雜訊污染防治法第二編環境污染防治法179第一節環境雜訊污染問題一、環境雜訊的概念按雜訊污染環境的種類，可分為工業雜訊、建築施工雜訊、交通雜訊和社會生活雜訊四大類，我國關於環境雜訊污染防治的立法是針對這四類環境雜訊污染而規定的。180二、環境雜訊污染的特點及危害第一，雜訊污染是一種感覺性公害。第二，雜訊污染是一種能量型污染。第三，雜訊污染是一種局部性和多發性公害。第四，雜訊污染是一種暫時性的危害。第五，雜訊污染是一種危害性不易評估的公害。三、我國環境雜訊污染狀況181第二節環境雜訊污染防治立法概述一、國外環境雜訊污染防治立法簡介二、我國《環境雜訊污染防治法》的制定三、《環境雜訊污染防治法》相關配套法規和制度的制定182第三節我國防治環境雜訊污染的主要法律規定一、環境雜訊污染防治的監督管理體制二、各級人民政府防治環境雜訊污染的主要職責三、關於聲環境標準與城市功能分區控制環境雜訊的法律規定（一）聲環境品質標準（二）環境雜訊排放標準183四、關於環境雜訊污染防治的監督管理制度的法律規定（一）環境影響報告和“三同時”制度（二）落後設備淘汰制度（三）偶發性強烈雜訊排放的申請和公告制度（四）環境雜訊監測制度184五、關於工業雜訊污染防治的法律規定（一）對雜訊排放的要求（二）環境雜訊排放申報登記制度（三）規定工業設備的雜訊限值六、關於建築施工雜訊污染防治的法律規定七、關於交通運輸雜訊污染防治的法律規定八、關於社會生活雜訊污染防治的法律規定185推薦閱讀1環境保護部污染防治司大氣處建立協調聯動機制改善城鄉聲環境品質——《關於加強環境雜訊污染防治工作改善城鄉聲環境品質的指導意見》的解讀環境保護，2011(5)2張斌，秦琴，戶文成雜訊污染防治：挑戰與機遇並存環境保護，2011(7)3孫江聯，茹毅排汙收費制度與城市環境雜訊污染防治商品與品質，2011(4)1864劉聰祥論環境雜訊污染防治法的修改現代商貿工業，2012(4)5田飛主要發達國家環境雜訊污染防治立法及對我國的立法啟示法制與經濟（下旬刊），2009(4)6曹樹青，蔣信福談《環境雜訊污染防治法》的修改環境保護，2011(7)187思考題1什麼是環境雜訊污染？其危害性和特點有哪些？2我國環境雜訊污染防治監督管理體制如何？3工業雜訊污染防治有哪些主要法律規定？1884建築施工雜訊污染防治有哪些主要法律規定？5交通運輸雜訊污染防治有哪些主要法律規定？6社會生活雜訊污染防治有哪些主要法律規定？189練習題1依據《環境雜訊污染防治法》判斷下列哪些說法是正確的？()A環境雜訊是指在工業生產、建築施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音B環境雜訊污染是指所產生的環境雜訊超過國家規定的環境雜訊排放標準，並干擾他人正常生活、工作和學習的現象C雜訊敏感建築物是指醫院、學校、機關、科研單位、住宅等需要保持安靜的建築物D雜訊敏感建築物集中區域是指醫療區、文教科研區和以機關或者居民住宅為主的區域E雜訊排放是指雜訊源向周圍生活環境輻射雜訊1902對小型企業事業單位的限期治理，可以由()決定。A縣級以上人民政府B設區的市級以上人民政府C設區的市級以上人民政府環保部門D縣級以上人民政府環保部門1913依據《環境雜訊污染防治法》判斷，下列說法正確的是()。A在城市範圍內向周圍生活環境排放工業雜訊的，應當符合國家規定的工業企業廠界環境雜訊排放標準B在城市範圍內向周圍生活環境排放建築施工雜訊的，應當符合國家規定的建築施工場界環境雜訊排放標準C在城市市區內，禁止夜間進行產生環境雜訊污染的建築施工作業，但搶修、搶險作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外192D不論在城市範圍，還是在農村地區，產生環境雜訊污染的工業企業都應當採取有效措施，減輕雜訊對周圍生活環境的影響E只有在城市範圍內產生環境雜訊污染的工業企業才應當採取有效措施，減輕雜訊對周圍生活環境的影響1934下列關於環境雜訊污染防治的說法中，錯誤的是()。A縣級以上人民政府環境保護部門對於本行政區域內的環境雜訊污染防治實施統一監督管理B國務院環保行政主管部門分別不同的功能區制定國家聲環境品質標準C建設專案可能產生環境雜訊污染的，建設單位必須提出環境影響報告書D施工單位在城市市區施工產生雜訊的，應當事先向施工地的居民委員會申報有關情況1945A買了一臺榨油機，放在與其鄰居B一牆之隔的房屋內，開辦對外營業的榨油作坊。榨油機整日隆隆作響，有時深更半夜還開機榨油，吵得B整日不得安寧。請結合本章內容思考：對A的行為應如何評價？195第十一章有毒有害物質污染防治法第二編環境污染防治法196第一節有毒有害物質污染防治概述一、有毒有害物質污染二、有毒有害物質污染防治法197第二節有毒化學品污染防治法一、有毒化學品的概念和特徵“有毒有害化學品”是指進入環境後通過環境蓄積、生物累積、生物轉化或化學反應等方式損害健康和環境，或者通過接觸對人體具有嚴重危害和具有潛在危險的化學品198第二節有毒化學品污染防治法二、有毒化學品污染的危害（一）農藥污染的危害（二）持久性有機污染物的危害（三）環境激素的危害（四）重金屬的危害199第二節有毒化學品污染防治法三、防治有毒化學品污染環境立法簡介（一）防治有毒化學品污染環境立法簡介（二）防治農藥污染環境立法簡介（三）防治持久性有機污染物和環境激素立法簡介（四）防治重金屬污染環境立法簡介200第二節有毒化學品污染防治法四、我國防治有毒化學品污染環境的主要法律規定（一）關於有毒化學品管理的主要法律規定1關於有毒化學品生產經營許可證制度的法律規定2關於有毒化學品的安全防護和污染防治措施的法律規定3關於有毒化學品進出口環境管理的法律規定201第二節有毒化學品污染防治法4關於監控化學品的法律規定5關於有毒化學品污染事故應急救援和善後處理的法律規定（二）我國防治持久性有機污染物的主要法律規定（三）我國防治重金屬污染環境的主要法律規定202第二節有毒化學品污染防治法（四）我國防治農藥污染環境的主要法律規定1關於農藥監督管理體制的法律規定2關於農藥登記制度的法律規定3關於農藥生產的法律規定4關於農藥經營的法律規定5關於農藥使用的法律規定6關於農藥管理的其他規定203第三節固體廢物污染環境防治法一、固體廢物污染概述（一）固體廢物的概念固態廢物是指具有一定形狀、體積，佔有一定空間的物體，包括工業固體廢物、城市生產垃圾和危險廢物等。（二）固體廢物污染的概念固體廢物污染是指因對固體廢物的處置不當而使其進入環境，從而導致危害人體健康或財產安全，以及破壞自然生態系統、造成環境品質惡化的現象。（三）我國固體廢物污染環境現狀204第三節固體廢物污染環境防治法二、防治固體廢物污染環境立法三、我國防治固體廢物污染環境的主要法律規定（一）防治固體廢物污染環境的法律原則1固體廢物污染環境防治實行“三化”原則。2對固體廢物實行全過程控制原則。3對固體廢物實行集中處置和分散處置相結合的原則。4對固體廢物實行分類管理的原則。205第三節固體廢物污染環境防治法（二）防治固體廢物污染環境的監督管理體制（三）防治固體廢物污染環境的一般規定（四）關於防治工業固體廢物污染環境的法律規定（五）關於防治城市生產、生活垃圾污染環境的法律規定（六）關於防治危險廢物污染環境的特別規定206第四節放射性物質污染防治法一、放射性物質污染概述（一）放射性與放射性物質的概念（二）放射性污染的概念及危害放射性污染是指因人類的生產、生活活動排放的放射性物質，使環境中的放射性水準改變，從而危害人體健康的現象。二、防治放射性物質污染立法簡介207第四節放射性物質污染防治法三、我國防治放射性物質污染的主要法律規定（一）放射性污染防治的監督管理（二）關於民用核設施的安全監督管理（三）放射性同位素與射線裝置放射防護的規定（四）關於防止食品、藥品放射性污染的規定（五）關於放射性貨物運輸的規定208推薦閱讀1魏複盛有毒有害化學品環境污染及安全防治建議中國工程科學，2001(9)2喬世明重金屬污染因果關係推定理論與實務研究法治研究，2012(10)3呂忠梅中國環境污染對健康損害的成因和對策前進論壇，2011(9)4《中國21世紀議程》，第19章209思考題1有毒化學品的污染危害有哪些？2我國關於有毒化學品的安全防護和污染防治措施的法律規定有哪些？3我國關於有毒化學品進出口環境管理的法律規定有哪些？4我國關於防治農藥污染環境的主要法律規定是什麼？210練習題1農藥污染的危害性主要體現在哪些方面？()A對人體健康的危害B

對動植物的危害C造成大氣、土壤和水體的污染D

對農畜產品的危害2我國現行有效的對農藥進行管理的法律法規是：()（單選）A《農業管理辦法》 B《農業管理條例》