重大风险管控方案

迁安轧一钢铁集团有限公司重大风险管控方案为了有效控制重特大事故的发生，落实重大风险的各项管控措施，保障重大风险部位或设备设施安全运转，相关责任人员严格执行岗位责任和规程，把风险控制在可控范围内，特制定重大风险管控台账。一、成立重大安全风险管控措施工作方案领导组组长：赵晨（总经理）副组长：安宝林（副总）侯德琼（常务副总）杨增堂（副总）马纪贤（副总）吴新忠（副总）魏毅（副总）陈国强（副总）杨超（副总）成员：罗越（烧结厂长）沈志强（炼铁厂长）赵宝庚（炼钢厂）扈恩征（轧钢厂）凌志敬（动力厂）及部室一把手领导领导组下设办公室，办公室设在安全部，由孟令泉兼任办公室主任，负责重大风险管控具体工作安排。二、工作要求 1、建立重大安全风险分级管控工作责任体系，明确重大安全风险主要负责人、分管领导、各职能部门以及生产单位的风险管控措施落实、检查和考核的责任。2、做好重大安全风险管控措施内容的贯彻学习、指导，督促各相关科室队组开展安全风险分级管控工作。 3、每季度由主要负责人组织召开专题会议，对安全风险管控措施落实情况进行分析总结，形成《季度重大安全风险管控措施落实和管控效果检查分析会议纪要》。 4、每月分管厂长组织召开专题会议，对本月度安全风险管控措施落实情况进行分析总结，形成《月度重大安全风险管控措施落实和管控效果检查分析会议纪要》。 5、重大安全风险管控清单必须在重大风险厂区进行公示，公示内容为:安全风险地点、涉及部位、管控责任人、类别、主要管控措施、预计风险存在期限、单班作业人员上限、管控部门等内容。 6、不定期开展重大风险排查，排查出的重大风险要及时制定管控措施；并对重大安全风险清单进行修订、公示。 7、措施落实和管控效果检查分析成果，作为编制作业规程和安全技术措施依据。三、管控措施落实 1、重大安全风险管控措施由总经理组织实施，有具体工作方案，人员、技术、资金有保障，在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限。2、根据安全风险类型，明确落实、管控、检查责任，逐级分解落实到相关责任单位和各级管理人员，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人检查。 3、实施过程中要有领导小组成员和相关部室技术人员现场跟班，做好技术指导和安全监管工作，重点检查人员持证情况、管控措施贯彻和落实情况。 4、风险分级管控办公室定期组织相关人员对相关单位安全风险分级管控实施情况进行检查、总结和考核。四、技术保障  1、由总经理负责、分厂和设备工程部组织相关专业技术人员根据《年度安全风险辨识评估报告》、《重大安全风险清单》中辨识评估出的重大安全风险点，制定重大安全风险管控措施，编制要符合重大风险的安全规程和相关规范、规定。 2、编制时由相关专业技术人员及以上领导根据现场实际情况进行共同研究分析，制定可行性管控措施，确保管控措施具有指导意义。 3、安全风险管控措施实施当中，实施地点发生变化，不再适用于该措施时，必须立即向相关业部室汇报，针对实际情况，对措施及时修订；不断对风险措施落实和管控效果检查分析，及时补充完善管控措施。 4、安全风险管控措施要与施工安全技术措施一并向施工单位进行贯彻学习，确保现场作业人员、安全管理人员熟知现场风险分布情况、风险存在时限以及相关管控措施、技术措施。 5、基层组织按照风险管控措施要求，提前备好相应的工具器材、检查仪器等。措施实施时，要安排班长以上管理人员跟班，确保措施的落实及施工安全。 6、分级管控办公室重点检查重大安全风险体系文件培训、方案实施情况、作业班前风险预知、定期对员工不安全行为进行检查分析，制定针对性控制措施，跟踪措施执行情况。7、做好重大风险监测监控、预测预报及事故预警工作，重点管控高等级风险点，提高检查频次，及时消除风险；同时要明确安全管理与监管责任，关注风险点变化，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终可防可控。 8、对排查出的安全风险，要实施分级管控、跟踪管理。通过隔离危险源、技术方法、个体防护、监控设施等手段，达到回避、降低和监测风险的目的；采取针对性的防范措施，确保把风险消灭在萌芽状态。  9、定期组织专项、综合应急演练；强化应急技能、避险自救知识培训，提高一线人员在事故初期第一时间化解险情和自救互救的能力，加强事故初期处置，防止事故扩大和次生事故。 五、资金保障  1、相关分厂和部室要根据作业现场实际情况和重点安全风险管控措施，及时准备措施落实所需的人员、设备、物资等，提前准备充分，保证施工需求。 2、财务部及时依照上述部门提供的资金数据，根据《安全费用提取使用管理办法》的相关规定，留设和提取相应保障资金。可在“开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出”项目中列支。 3、重大安全风险管控措施保障资金，必须专款专用，不得随意变更使用，不足部分由总经理批准后予以追加。安全部负责监督资金的提取、使用情况监督，并检查和验收重大安全风险管控相关工程。六、重大风险及管控措施1、煤气柜运行氧含量超标公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海主要防范措施：1）做好对从业人员的培训与教育。2）制定应急预案，控制目标及管理方案。3）现场电气与消防设施分布符合安全防爆要求。4）制定工艺运行及控制程序，设置停送紧急切断装置。应急救援器材处于安全有效状态。5）加强现场检查。6）设置安全警示标识。2、DN1600—DN2800煤气管网运行大量泄漏公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海主要防范措施：1）切断泄漏源并强力排风，急速扩散。2）制定应急预案，控制目标及管理方案。3）现场电气与消防设施分布符合安全防爆要求。4）制定工艺运行及控制程序，设置停送紧隔断装置。5）应急救援器材处于安全有效状态。6）加强现场检查。7）设置安全警示标识。3、液氧储槽及氧气罐区氧气及液氧泄漏公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海主要防范措施：1）做好对从业人员的培训与教育。2）制定危化品应急预案，控制目标及管理方案。3）现场电气与消防设施分布符合安全防爆要求.4）制定工艺运行及控制程序，储槽及罐区设置停送紧急切断装置。应急救援器材处于安全有效状态。5）加强现场检查。6）设置安全警示标识。4、煤气隔断装置位置不当公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海主要防范措施：1）凡开、闭时冒出煤气的隔断装置盲板、眼睛阀或扇型阀及敞开式插板阀等，不应安装在厂房内或通风不良之处，离明火设备距离不少于40米。2）操作时按照规定办理盲板抽堵作业票，并派专人监护。5、水封排水随意排放。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海主要防范措施：1）水封排水管、满流管禁止直接插入下水道。2）排水管于蓄水池有一定间距。3）定期巡视检查。6、密封蝶阀安装不合格。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海、孙伟、乔得胜主要防范措施：1）安装密封蝶阀的公称压力应高于煤气总体气密性试验压力；2）单向流动的密封蝶阀，在安装时应注意使煤气的流动方向与阀体上的箭头方向一致；3）密封蝶阀轴头上应有开、关程度的标志。7、煤气闸阀安装不合格。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海、孙伟、乔得胜主要防范措施：1）闸阀不能作为可靠的隔断装置；2）所用闸阀的耐压强度应超过煤气总体试验的要求；3）煤气管道上使用的明杆闸阀，其手轮上应有“开”或“关”的字样和箭头，螺杆上应有保护套；4）闸阀在安装前，应重新按出厂技术要求进行气密性试验，合格后才能安装。8、煤气管道未设置隔断装置。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海、孙伟、乔得胜主要防范措施：煤气进入车间前的管道，应装设可靠的隔断装置。9、带煤气作业或在煤气设备上动火未经许可。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海、孙伟、乔得胜主要防范措施：1）带煤气作业或在煤气设备上动火，应有作业方案和安全措施，并应取得煤气防护站或安全主管部门的书面批准。2）现场派专人监护，落实各项安全措施。10、带煤气作业措施落实不到位。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海、孙伟、乔得胜主要防范措施：1）带煤气作业如带煤气接管、操作插板等危险工作，不应在雷雨天进行，不宜在夜间进行；2）作业时，应有煤气防护站人员在场监护；3）操作人员应佩戴呼吸器；4）工作场所应备有必要的联系信号、煤气压力表及风向标志等；5）距工作场所40m内，不应有火源并应采取防止着火的措施，与工作无关人员应离开作业点40m以外；6）应使用不发火星的工具，如铜制工具或涂有很厚一层润滑油脂的铁制工具；7）距作业点10m以外才可安设投光器；8）不应在具有高温源的炉窑等建、构筑物内进行带煤气作业。11、连铸浇钢平台大包回转台传动机械失灵；操作不当；升降、转包时回转范围内有人，回转台转动无声光报警公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：动力厂厂长凌志敬成员：张桂林、李志森、董文成、王敬元、王小兵、田长海、孙伟、乔得胜主要防范措施：1）检查确认大包回转台支撑臂、立柱、递交螺栓符合设计规范，完好。2）检查确认大包回转范围内无障碍物。3）检查确认大包回转台配备的安全制动与停电事故驱动装置完好。4）大包回转台下不应有人停留，大包回转时应确认水口等各装置在正确位置。5）大包回转台应设置溢流槽和事故流槽。12、吊运熔融金属起重机是非冶金铸造起重机或不满足强制性安全技术条件。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：炼钢厂厂长赵宝庚成员：魏建会、尹小博、崔永胜、赵乃成、邓超、玄立阳、苗会主要防范措施：1）吊运重罐钢水或液渣，使用带有固定龙门钩的铸造起重机。2）吊运熔融金属起重机应使用符合冶金铸造起重机相关安全装置要求：①起重机起升机构的每套驱动系统应设置两套独立的工作制动器；②应设置起重量限制器；③应设置不同形式的上升极限位置的双重限位器，并能控制不同的断路装置；④起升高度＞20m时，还应设置下降极限位置限位器；⑤额定起重量＞20t应设置超速保护装置；⑥司机室和工作通道的门应设连锁保护装置；⑦大车行走机构应设置限位器和缓冲器以及止挡装置等。3）铁水罐、钢水罐龙门钩的横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，应定期进行检查，发现问题及时处理，必要时吊钩本体应作超声波探伤检查。13、转炉炉下炉坑和轨道有积水。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：炼钢厂厂长赵宝庚成员：魏建会、尹小博、崔永胜、赵乃成、邓超、玄立阳、苗会主要防范措施：1）劳保穿戴齐全、规范，上岗前进行安全确认。2）严格对转炉水冷烟罩进行检查，发现冷却水流量和出水温度报警，或者烟罩漏水严重，应立即停止炼钢，通知维修人员检查处理。3）转炉冶炼前对炉下地坑进行检查，防止地坑有积水存在，并及时清除。4）加强自身防护，经常技能培训和演练，严禁冒险作业。14、转炉冶炼，转炉炉衬太薄或炉衬局部侵蚀过深，冶炼时钢水穿过炉壳，发生漏钢；炉衬掉砖；炉口漏水。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：炼钢厂厂长赵宝庚成员：魏建会、尹小博、崔永胜、赵乃成、邓超、玄立阳、苗会主要防范措施：1)转炉宜采用铸铁盘管水冷炉口；若采用钢板焊接水箱形式的水冷炉口，应加强经常性检查，以防止焊缝漏水酿成爆炸事故。2)定期进行炉役检修。3)转炉炉龄后期要定期检查炉衬侵蚀情况，损坏严重的要修补或更换转炉内衬。4)及时补炉。15、转炉冶炼，氧枪系统漏水；氧枪头、氧枪套管脱落；吹炼过程中氧枪粘钢渣脱落造成枪头漏水；公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：炼钢厂厂长赵宝庚成员：魏建会、尹小博、崔永胜、赵乃成、邓超、玄立阳、苗会.主要防范措施：1）自动提枪与冷却水流量和温度等联锁；当氧气压力小于规定值、冷却水流量低于规定值、出水温度超过规定值、进出水流量差大于规定值时，氧枪应自动升起，停止吹氧。2）转炉氧枪供水，应设置电动或气动快速切断阀。3）转炉氧枪与副枪升降装置，配备钢绳张力测定、钢绳断裂防坠、事故驱动等安全装置。16、高炉开口堵口时全停电。公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：炼铁厂厂长沈志强成员：邱继东、李东立、郭慧生等主要防范措施：1）穿戴好劳保用品，立即改走干渣，打开两场铁口。关闭所有与开口机、摆动流嘴无关的压空阀门，炉前摆动沟岗位改纯气动操作，利用余压将摆动流嘴摆到空罐一侧，视出铁罐容组织人工堵口。2）立即停止开口作业，解开油缸油管泄压，利用天车或倒链将不动的开口机拉回，如口开的过深，则堵泥。迅速组织另一场出铁，如开口机也停电则组织烧铁口。3）如开口已钻漏时全停电，立即通知炉内、检调、厂调。4）在停电情况下进行摆动溜嘴作业，应首先断开操作电源，再合上手插头进行手动操作或气动操作。所有渣铁口区域作业前确认泥炮、开口机及揭盖机在停止位挂禁止操作牌。5）通氧气用的耐高压胶管应脱脂。长度不应小于30m，10m内不应有接头。6）吹氧铁管长度不应小于6m。氧气胶管与铁管联接应严密、牢固。7）渣铁口煤气区域作业两人以上携带煤气报警仪。8）发现氧气泄漏及时关闭阀门处理。炉前操作室配备合格灭火器。9）吊装作业前检查吊索具、吊点完好，安全附件齐全可靠。吊装作业专人指挥。17、炉皮开裂、冷却壁烧坏，采用外部强制打水冷却未及时处理的公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：炼铁厂厂长沈志强成员：邱继东、李东立、郭慧生等主要防范措施：1）减风、休风后及时进行处理；2）冷却器大面积损坏，应先在外部打水，防止烧穿炉壳，然后减风或休风进行修补。18、煤气置换不彻底公司管控责任人：总经理赵晨分厂专业管控负责人：烧结厂厂长罗越成员：许哲根、杨小见、秦振敏、付高红、罗树义、白友武、周艳军主要防范措施：1）停送煤气时，制定专项吹扫置换方案并严格落实。2）停送煤气现场必须有专职安全管理人员，统一指挥。3）做好末端取样检测或爆发试验。七、管控期限2019年1月1日至2019年12月31日八、应急预案1、发生煤气泄漏事故处置措施（1）发生泄漏事故后应立即报告应急办公室、煤防站等部门，及时通知医务室，把中毒人员脱离现场，进行相应救治。（2）发生泄漏事故后应迅速查清事故现场情况，疏散作业区人员，采取有效措施，切断危险源来源，严禁冒险抢救扩大事故。（3）参加抢救的所有人员必须服从现场领导统一指挥。（4）事故现场划出危险区域，布置岗哨，阻止非抢救人员进入，进入危险区的抢救人员必须佩戴空气呼吸器、各种气体检测报警仪，严禁使用纱布口罩等不适合防止中毒、窒息的器具。（5）查找事故原因过程中必须佩戴空气呼吸器，未查明事故原因和未采取必要的安全措施前，不得向设施恢复送气。（6）监测环境中一氧化碳、氧气含量合格后方可恢复正常作业。（7）现场受伤人员救援及事故处理全部完成后，要对事故抢救人员人数、应急设备进行清点，对现场进行清理，向应急指挥部逐级汇报。2、煤气管道、设备断裂大量煤气泄漏事故处置方案（1）当班作业长立即通知作业区、煤气防护站，将事故情况汇报清楚。（由调度联系有关用户停止使用煤气）。（2）当班班长带好空气呼吸器查清漏气部位，程度，汇报调度，关闭气源侧截门，打开末端放散，向管道、设备内部通入蒸汽或氮气。（3）当班作业长带好报警器及警戒绳疏散现场人员，在上风侧20米，下风侧40米以外布置警戒线。3、煤气中毒事故处置方案（1）发生煤气中毒后，立即将中毒者移至危险区域外上风侧的有新鲜空气处。抢救人员必须佩戴空气呼吸器进入危险区域。（2）对发生煤气中毒的区域应设明显的警示标志，防止他人误入煤气地区。（3）发生煤气中毒后当班作业长立即通知作业区、煤气防护站及四班调度，将中毒的人数、时间、地点、中毒程度汇报清楚。（4）在煤防站人员未到前，岗位人员应用苏生器或人工呼吸法对中毒人员进行急救。（5）抢救时将中毒者双肩垫高15cm，四肢伸开，以尽量后仰，面部转向一侧，以利于呼吸畅通。（6）抢救时将有阻碍中毒呼吸的衣扣、腰带、鞋扣解开，使中毒者放松，对中毒者起到缓解作用。（7）冬季要保持中毒者的体温，适当盖上被子，可进行口对口人工呼吸或胸外按压法4、煤气着火事故处置方案（1）管道直径小于100mm（含）的管道着火时，可直接将煤气阀门关严，切断煤气来源，火焰可自行熄灭。（2）当设备或管道因泄漏严重，火势较大时，应停止该管道有关用户使用煤气，并止火停烧。具体做法是：将煤气来源的总阀门关闭2/3,适当降低煤气压力，同时向管道内通过大量蒸汽或氮气进行灭火（3）应注意煤气压力不得低于100Pa，严禁突然关闭煤气总阀门，防止回火爆炸。同时应注意煤气压力不能过高，因压力高过高，火势必然大，着火不容易控制。（4）在灭火过程中，尤其是火焰熄灭后，要防止煤气中毒，扑救人员应配置煤气检测仪器和防毒面具。5、煤气爆炸事故处置方案（1）发生煤气爆炸事故当班作业长立即通知作业区、煤气防护站及调度（由调度通知用户停用煤气），将事故情况汇报清楚。（2）当班作业长指挥立即切断煤气来源，向设备内通入大量蒸汽或氮气防止二次爆炸和着火。（3）当班作业长引导职工从消防安全通道疏散到安全地方，避免拥挤挤伤。（4）当班作业长负责现场协调指挥。（5）事故现场应划出危险区域，布置岗哨、警戒线，清点统计人数，阻止非抢救人员进入危险区域，并迅速切断火灾来源，抢救人员必须佩戴呼吸器，并由佩戴呼吸器的专人监护。6、排水器跑气事故处置方案（1）发现排水器跑气当班作业长立即通知作业区、煤气防护站及调度，将事故情况汇报清楚。（2）当班班长带好呼吸器关闭下降管截门。（3）当班职工带好报警器及警戒绳疏散现场人员，在上风侧20米，下风侧40米以外布置警戒线。（4）对排水器进行补水。7、煤气中毒者急救措施（1）中毒轻微者，如出现头痛、恶心、呕吐等症状，可直接送附近医院抢救。（2）中毒较重者，如出现失去知觉．口吐白沫等症状应通知煤气防护站和附近医院赶到现场急救；（3）中毒者已经停止呼吸，应在现场立即做人工呼吸并使用苏生器，同时通知煤气防护站和附近医院赶到现场抢救；（4）中毒者未恢复知觉前，不得用急救车送往较远的医院急救；就近送往医院抢救时，途中应采取有效的急救措施，并应有医务人员护送。8、煤气排水器击穿事故应急处置（1）当发生煤气排水器击穿事故时，发现事故人员在确保自身和他人安全的情况下，应立即疏散周围人员并通知当班班长。（2）当班班长组织至少两名当班人员戴好空气呼吸器，立即关闭排水器操作阀门（如操作阀门关不严，关闭排水器主阀门），可靠切断煤气来源，并将事故情况通报给作业长。（3）如排水器主阀门无法关严造成煤气大量泄露，作业长立即组织人员疏散周边相邻作业人员，并划定警戒区，设立警戒标志，布置警戒人员，严格控制无关人员进入。（4）参加应急救援的人员必须配备空气呼吸器及煤气检测仪器。（5）煤气排水器附近的人员聚集场所，安装安全可靠的固定式煤气报警仪，设立安全警示标志。9、轧钢厂具有较大风险的作业岗位序号作业岗位生产设备作业场所涉及作业区1.加热炉岗位步进式双蓄热加热炉加热炉各个操作台加热炉作业区煤气管道及附属设施抽堵盲板操作平台及煤气疏水器、管道所经区域加热炉作业区电气作业区公辅作业区3.液压站液压机、稀油机、储油罐地下液压站、稀油站岗位电气作业区机械作业区12、炉坑积水应急处置措施（1）立即停止吹炼，组织人员查找漏水点并处理好，同时安排人员抽水。（2）将积水抽完后，在潮湿的炉坑中放白灰或者填入干渣，用推渣器推出，反复多次直到炉坑干燥为止。13、氧枪漏水应急处置措施（1）吹炼前发现氧枪漏水，更换新枪。（2）吹炼过程中发现漏水，不得动炉停止吹炼，把氧枪提出，换新氧枪。（3）氧枪提出后不得动炉，等漏入炉内水全部蒸发掉后才能缓慢动炉，且每动一次要停顿一会儿再动炉，必须确认好炉内水全部蒸发完然后再继续吹炼。14、煤气管道跨塌应急处置措施（1）紧急事故发生后，现场发现者要立即报告调度、作业长、煤防站等，也可直接向本炼钢厂领导报告。（2）任何领导接到事故报告后，都要立即向上级领导报告，不得延误；要立即向公司总调度室报告，并组织人员赶赴现场，进行急救。（3）调度室接到紧急事故报告后，要立即通知煤防站和医院做好抢救伤员的准备；同时，通知相关部门赶到现场组织抢救和进行事故调查分析。（4）现场人员要立即关闭气源和切断电源。（5）迅速把风机煤气回收转换开关从炉前打到零位，停风机。（6）迅速