财政总预算会计的支出

第六章财政总预算会计的支出1第一节

一般预算支出2一、一般预算支出的概念与分类一般预算支出也称公共财政预算支出，是指一级政府对集中的一般预算收入有方案地进行分配和使用而发生的各项支出，即一般预算支出是安排使用一般预算收入而发生的支出。一般预算支出是各级政府最主要的财政资金支出。财政总预算会计核算的一般预算支出，应当按照《政府收支分类科目》中的公共财政预算支出科目进行分类。3〔一〕一般公共效劳支出〔1〕人大事务。〔2〕政协事务。〔3〕政府办公厅〔室〕及相关机构事务。〔4〕开展与改革事务。〔5〕统计信息事务。〔6〕财政事务。〔7〕税收事务。〔8〕审计事务。4〔9〕海关事务。〔10〕人力资源事务。〔11〕纪检监察事务。〔12〕人口与方案生育事务。〔13〕商贸事务。〔14〕知识产权事务。〔15〕工商行政管理事务。〔16〕质量技术监督与检验检疫事务。〔17〕民族事务。5〔17〕民族事务。〔18〕宗教事务。〔19〕港澳台侨事务。〔20〕档案事务。〔21〕民主党派及工商联事务。〔22〕群众团体事务。〔23〕党委办公厅〔室〕及相关机构事务。〔24〕组织事务。〔25〕宣传事务。6〔26〕统战事务。〔27〕对外联络事务。〔28〕其他共产党事务支出。〔29〕其他一般公共效劳支出。7〔二〕外交支出〔1〕外交管理事务。〔2〕驻外机构。〔3〕对外援助。〔4〕国际组织。〔5〕对外合作与交流。〔6〕对外宣传。〔7〕边界勘界联检。〔8〕其他外交支出。8〔三〕国防支出〔1〕现役部队。〔2〕国防科研事业。〔3〕专项工程。〔4〕国防发动。〔5〕其他国防支出。9〔四〕公共平安支出〔五〕教育支出〔六〕科学技术支出〔七〕文化体育与传媒支出〔八〕社会保障和就业支出10〔九〕医疗卫生支出〔十〕节能环保支出〔十一〕城乡社区支出〔十二〕农林水支出〔十三〕交通运输支出11〔十四〕资源勘探电力信息等支出〔十五〕商业效劳业等支出〔十六〕金融支出〔十七〕援助其他地区支出〔十八〕国土海洋气象等支出12〔十九〕住房保障支出〔二十〕粮油物资储藏支出〔二十一〕预备费〔二十二〕国债还本付息支出〔二十三〕其他支出13二、一般预算支出管理的根本要求〔1〕按预算和用款方案拨款。〔2〕审核用款单位编制的月份用款方案和拨款申请。〔3〕按支出用途分类管理财政资金拨款。〔4〕综合国库存款余额、本期资金需求和上期资金使用等情况安排拨款。〔5〕财政直接支付为主、授权用款单位支付为辅原那么。〔6〕预算支出执行中的政府采购管理。14〔7〕对账管理。〔8〕充分利用现代财政管理信息系统，实施财政支出电子化动态监控与管理。15三、一般预算支出的支付方式和程序〔一〕财政直接支付财政直接支付是指由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到商品或劳务供给者账户的支付方式。实行财政直接支付的支出主要包括工资支出、工程采购支出、物品和效劳采购支出、转移支出等。财政直接支付的具体支出工程，由财政部门在确定部门预算时，或制定财政资金支付管理方法时确定。16财政总预算会计根据财政国库支付执行机构报来的《预算支出结算清单》，经与中国人民银行报来的《财政直接支付申请划款凭证》及其他有关凭证核对无误后，做出相应的会计处理，确认国库存款的减少，并确认相应的预算支出。《预算支出结算清单》的参考格式可如表6-1所示。1718〔二〕财政授权支付财政授权支付是指预算单位根据财政部门的授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到货品或劳务供给者账户的支付方式。实行财政授权支付的支出主要包括未纳入财政直接支付的购置支出和零星支出。财政授权支付的具体支出工程，由财政部门在确定部门预算时，或制定财政资金支付管理方法时确定。19财政实拨资金支付方式与财政直接支付方式、财政授权支付方式的根本区别是：在财政实拨资金支付方式下，财政资金分散在各预算单位的银行存款账户上；在财政直接支付和财政授权支付方式下，财政资金集中在财政国库存款账户上。随着我国财政国库管理制度改革的深入推进，目前已经很少再有传统的财政实拨资金支付方式，绝大多数政府财政已经采用财政资金国库集中支付方式。20四、一般预算支出的列报根底财政总预算会计一般采用收付实现制确认和列报一般预算支出。即一般预算支出通常在财政总预算会计从财政国库拨付财政资金时确认和列报。21五、一般预算支出的核算〔一〕行政运行与事业运行支出2223〔二〕专项支出24现以一般公共效劳支出中的财政事务和公共平安支出中的公安为例，说明公共财政预算支出明细科目的设置方法，具体可如表6-2所示。252627〔三〕公益事业支出28现以教育支出、医疗卫生支出为例，说明公共财政预算支出明细科目的设置方法，具体可如表6-3所示。2930〔四〕政府采购支出31〔五〕年终按权责发生制处理的支出32〔六〕财政实拨资金支出33〔七〕一般预算支出的年终结转第二节

基金预算支出34一、基金预算支出的概念与分类基金预算支出也称政府性基金预算支出，是指用基金预算收入或政府性基金预算收入安排的支出。与一般预算支出相比，基金预算支出具有专款专用的特征。基金预算支出纳入政府预算管理。财政总预算会计核算的基金预算支出，应当按照《政府收支分类科目》中的政府性基金预算支出科目进行分类。35〔一〕教育支出地方教育附加安排的支出。

〔二〕科学技术支出核电站乏燃料处理处置基金支出。

〔三〕文化体育与传媒支出〔1〕文化事业建设费安排的支出。〔2〕国家电影事业开展专项资金支出。36〔四〕社会保障和就业支出〔1〕大中型水库移民后期扶持基金支出。〔2〕小型水库移民扶助基金支出。〔3〕残疾人就业保障金支出。〔五〕节能环保支出〔1〕可再生能源电价附加收入安排的支出。〔2〕废弃电器电子产品处理基金支出。37〔六〕城乡社区支出〔1〕政府住房基金支出。〔2〕国有土地使用权出让收入安排的支出。〔3〕城市公用事业附加安排的支出。〔4〕国有土地收益基金支出。〔5〕农业土地开发资金支出。〔6〕新增建设用地土地有偿使用费安排的支出。〔7〕城市根底设施配套费安排的支出。38〔七〕农林水支出〔八〕交通运输支出〔九〕资源勘探电力信息等支出〔十〕商业效劳业等支出39〔十一〕金融支出〔十二〕其他支出40二、基金预算支出管理的根本要求〔1〕先收后支，自求平衡。〔2〕专款专用，分类核算。41三、基金预算支出的核算4243第三节

国有资本经营预算支出44一、国有资本经营预算支出的概念与分类国有资本经营预算支出是指用国有资本经营预算收入安排的支出。国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。〔1〕国有经济结构调整支出。〔2〕重点工程支出。〔3〕产业升级与开展支出。〔4〕境外投资及对外经济技术合作支出。45〔5〕困难企业职工补助支出。〔6〕其他国有资本经营预算支出。46二、国有资本经营预算支出管理的根本要求〔1〕审核资金使用申请，拨付财政资金。〔2〕加强监管。47三、国有资本经营预算支出的核算48第四节

专用基金支出与财政专户管理资金支出49一、专用基金支出〔一〕专用基金支出的概念与管理要求专用基金支出是指用专用基金收入安排的支出，目前主要是用粮食风险基金收入安排的相应支出。财政总预算会计在拨付专用基金时，应做到先收后支，量入为出，并做到按规定的用途拨付。同时，财政总预算会计应当在开设的相应财政专户中拨付使用专用基金。50〔二〕专用基金支出的核算51二、财政专户管理资金支出〔一〕财政专户管理资金支出的概念与管理要求1.用教育收费安排的支出各种教育收费由各教育单位按规定标准收取，并按规定缴入财政专户，实行收支两条线管理。财政部门通常采用返还教育收费的方式向有关教育单位拨付财政专户资金，并监督其按部门预算的规定用途使用。522.用彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用安排的支出按照彩票机构财务管理相关方法的规定，彩票发行机构、彩票销售机构的业务费用，由彩票发行机构、彩票销售机构按照彩票销售额的一定比例提取，并按规定分别上缴中央财政专户和省级财政专户，实行收支两条线管理。财政部门采用返还业务费用的方式向有关彩票机构拨付财政专户资金，并监督其按单位预算的规定用途使用。53〔二〕财政专户管理资金支出的核算54第五节

债务还本支出55一、债务还本支出的概念与分类债务还本支出是指各级财政部门归还债务本金的支出。财政总预算会计核算的债务还本支出，应当按照《政府收支分类科目》中公共财政预算支出科目下的国债还本付息支出科目进行分类。〔1〕国内债务还本。〔2〕向外国政府借款还本。〔3〕向国际组织借款还本。〔4〕中央其他国外借款还本。56〔5〕地方向国外借款还本。〔6〕地方政府债券还本。〔7〕中央境外发行主权债券还本。57二、债务还本支出管理的根本要求〔1〕预算管理。〔2〕地方政府债券还本管理。〔3〕国债回购。58三、债务还本支出的核算第六节

转移性支出59一、转移性支出的概念与分类〔一〕转移性支出的概念转移性支出与转移性收入相对应，是指根据财政管理体制规定在各级财政间进行资金转移以及在本级财政各项资金间进行资金调剂所形成的支出。60〔二〕转移性支出的分类1.公共财政预算中的转移性支出分类〔1〕返还性支出。〔2〕一般性转移支付。〔3〕专项转移支付。〔4〕调出资金。〔5〕年终结余。〔6〕债券转贷支出。〔7〕援助其他地区支出。612.政府性基金预