农村电网改造中的安全管理(2021版)

农村电网改造中的安全管理

（2021版）

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statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

单位:________________________

姓名：______________________

日期：______________________

编号：AQ-SN-0169

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电力安全

农村电网改造中的安全管理（2021版）

说明：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。

安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一

种动态管理。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合

适）。

随着国家电力体制改革的深入和“两改一同价”的实施。农网

赢来了难得的发展机遇，为顺利实现国家这项利民工程、德政工程。

切实减轻农牧民负担。由于在改造中面广、量大、时间紧，集中大

量的财力、人力、物力进行及时整改。在一个供电区域，往往有数

家，甚至十几家施工单位，工作现场施工人员杂，高空及交叉作业

多，拆卸设备、设施放置乱。此外，作业人员对现场作业环境不熟

悉，在工作票的签发、许可，以及停送电申请手续等方面也存在着

诸多配合、协调问题。凡此种种，稍有不慎，都有可能酿成人员伤

亡和设备损坏事故。就如何抓好施工单位的安全施工和确保农网改

造有序进行，安全管理问题就显得尤为重要和突出。下面就如何加

强农网改造中的安全管理谈几点个人在实际工作中的看法和认识，

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以供参考。

一、农网施工现场安监人员要不断的提高技术素质和管理水平。

I、农网施工现场安监人员要不断的提高技术素质

根据电力系统的特征和多年的实践证明，电力系统的安全生产

具有“科学性、预防性、长期性、群众性”的特点。目的是使电力

系统各种危险减少到最小，达到最佳安全生产状态。这涉及到很多

现代化科学的应用。掌握这些科学技术是适应现代电力安全管理的

要求。在日常安全监察中要熟悉设备的结构、性能；要熟悉电力和

热力系统的安全知识；要熟悉安全生产的主要规程制度；要熟悉必

要的安全监测技术；要熟悉有关劳动保护安全技术等，只有不断的

提高安监人员的技术素质才能发现问题和及时解决问题。

2、农网施工现场管理人员和安监人员要不断的提高管理水平

提高农网改造和下安监人员的素质，作为管理人员首先要懂得

企业的方针，掌握各项规章制度，精通安全生产的有关规定和各级

人员的安全责任。只有这样才能从“安全责任重于泰山”的高度，

切实把每一名施工人员的生命安全当作头等大事来抓。安全监察人

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员虽属生产人员，但又不直接从事生产，主要工作对象是人和设备。

安全监察人员是通过对设备的安全运行状况和各类人员安全作业状

况的监督检查，来促进各级领导和施工人员共同贯彻“安全第一，

预防为主”方针。在日常工作中，大部分工作就是组织和动员施工

人员注意安全生产，积极开展安全生产活动和开展危险点分析及预

控工作、结合作业当中的存在的问题积极开展凡事故演习和事故预

想及研究解决办法，并向领导建议。因此，安监人员要不断的提高

管理水平，才能有较高的分析能力和组织能力。

二、切实抓好施工单位开工“四到位”。发挥三级安全网作用是

确保农网改造安全的基础

1、实抓好施工单位开工“四到位”

人是安全生产工作的主体，发生人身事故的原因中，很重要的

一条，就是事故受害者缺乏有效的自我保护意识和能力。因此，增

强施工人员的安全思想和责任意识的增强,需要通过经常不断的教

育和引导坚持作到每天开工“三到位”，是抓实施工人员安全思想教

育、预防事故发生的一个行之有效的方法：（1）施工单位的施工负

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责人每天在开工会上，分配作业班组工作任务时，必须要作到安全

技术交底清楚。使每一位参加施工的人员清楚和熟悉每天所作业的

内容和安全技术。（2）施工单位的施工负责人每天在开工前将每一

位施工人员在作业前对所要施工的工作任务、环境、工器具、设备、

人员精神状态等进行分析和拿出具体防范措施，使每一名参加施工

的人员清楚当天的工作任务和危险点及具体的防范措施。（3）、工作

负责人到现场后，必须坚持复核工作票所列安全措施到位。（4）、参

加施工的成员到现场后，应注意自查到位。强化施工人员安全素质，

不断提高施工人员自我保护意识。严格执行各项规章制度，消除事

故隐患。加强对施工单位的安全培训工作“两票”、“三措”、事故预

想、反事故演习及作业中危险点的分析和预控工作。“两票”即工作

票和操作票，是现场作业中最基本、最重要的安全组织措施。在电

力生产中严格执行“两票”制度是保证人身安全、防止设备损坏事

故的重要措施之一。电力事故的发生往往是突发的，同时伴有许多

不正常的工作状态，所以要加强施工队伍的事故预想、反事故演习

的培训工作。让施工队伍充分认识“两票”的重要性和严肃性。只

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有加强这几方面的培训工作才能有效防止各类事故的发生。因此，

把好开工关，提高施工人员对危险点的认识和排除能力，是确保对

农网改造施工安全的首要环节。

2、建立三级安全防护网络

一级防护网是施工人员自身防护。在农网改造施工工程中，发

生“自伤”的情况比较多。因此每个施工人员在作业过程中，必须

严格按照《安规》和“三措”所列的要求文明施工，注意不伤害别

人、不伤害自己、不被别人所伤害。二级防护是施工队集体防护。

施工队成员必须坚持作好相互提醒、督促、养成保护他人的良好习

惯。三级防护就是由施工单位专职安全员和县局安监人员组成的防

护网，通过加强施工人员安全技术和自我保护意识的培训工作，防止

事故隐患。从电力事故发生的各种因素来看，发生事故的因素有人、

设备、工具、作业对象和生产环境。其中人是最活跃，最难掌握的

因素。自我保护意识是安全管理中的重中之重，只有自我保护意识

牢固的人，才能保证不伤害自己，不伤害他人，也不被他人所伤害。

三、落实各级安全责任、发挥各级人员作用，是确保农网改造

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安全的关键

在农网改造工程的安全管理上，必须注重落实各级人员的安全

责任，即：落实各级领导在安全施工作业中的领导责任，具体要落

实（1）领导亲自参与制定并审核“三措”计划和特种作业指导书。

（2）领导亲自主持召开由部门负责农网施工项目和施工单位及安监

人员参加的安全工作例会，统筹安排和协调施工作业当中出现的问

题。（3）对存在的重大事故隐患和发生的未遂及以上事故，要亲自

参加分析和安排整改。

在落实各级领导安全责任制到位的同时，还应注重施工现场安

监网络人员的责任，加大了对作业现场的安全监督、监察力度，严

格执行考核制度。由于好多施工单位的管理人员都是以追求经济效

益为目的，所以在施工现场时有违章现象发现。通过指导和教育，

对未参加人身意外保险的施工队伍严禁开工并对作业现场违章屡禁

不止的施工队，严格执行海南电力局现场扣除工程款并交纳现金或

彻底清理出施工现场，促使施工队的管理人员得到正确认识。使他

们在经济上罚的心痛，迫使施工现场安全管理规范。同时，安监人

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员要认真审核“三措”计划的施工组织措施、技术措施、安全措施

及施工中危险点预控措施的内容、格式及审批程序。使参加施工人

员清楚的认识到施工中运行方式、安全措施、技术措施、和作业当

中的危险点预控措施。安监人员参加施工单位在每天开工前向每一

位施工人员交代清楚当天的运行方式、安全措施、技术措施、和作

业当中的危险点预控措施。作业中危险点的分析和预控防止未遂事

故的发生，加大宣传力度，宣传“安全第一，预防为主”的方针。

学习典型的事故快举一反三。积极营造了“人人为安全、人人保安

全”的良好氛围，促进了改造施农网施工现场安全管理工作。

四、加强农网施工单位的安全工器具管理，是农网改造施工安

全的重要保证。

目前好多施工单位的安全工器具管理混乱，所使用的安全工器

具不正规、无工器具台帐、工器具试验超期、无试验日期、试验合

格证和具体试验日及记录等。对此，应严格按照电力行业标准中的

工器具管理标准执行，执行定人管理、定置管理、定期试验制度。

在施工单位开工前安监人员应认真检查施工单位的安全工器具和施

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工工器具，对不合格的工器具给予没收，这样才能规范施工单位的

工器具管理工作，防止人身事故的发生。

在农网改造当中，由于工程量大、人手少、时间紧聘用了部分

民工。在民工的使用上，安监人员必须作好资质的审查。安全管