关于强化频繁停电线路治理的调研报告

关于强化频繁停电线路治理的调研报告按照《公司委员会大兴调查研究“察实情、出实招”专项行动实施方案》等相关要求，聚焦频繁停电线路治理主题，结合当前专业管控深度细度和运作模式优化等实际问题，特开展强化频繁停电线路治理调研。调研情况如下：一、调研组织情况调研背景配网10kV线路2330条（省公司排名第4）、长度29933.11km（省公司排名第4），其中架空导线长度25188.696km，电缆导线长度4744.414km。配变104381台（公变72784台、专变31597台），省公司排名第5，总容量30974517kVA（公变16514744kVA、专变14459773kVA），省公司排名第3。配电站房3830座（省公司排名第5），其中，开关站176座、环网柜685座、配电房884座、电缆分支箱61座、箱式变2024座。柱上断路器8027台（省公司排名第6），柱上开关配置率为3.44台/条，省公司排名第7。2023年1-11月份，xx公司10千伏线路故障4055条次（同比降低6.22%），省公司排名第5，百公里故障次数13.23（同比降低6.25%），省公司排名第6，频繁故障发生率19.68%（同比降低20.31%），省公司排名第6。2023年1-11月份，xx公司10千伏线路频繁故障5次及以上线路267条，占线路总量的11.45%，共计发生故障1726条次，占比故障总量的42.56%。从以上数据可以看出，xx公司配网设备整体水平排名第4位与其他单位存在明显差距。配网故障总量、频繁故障数量总量分别排名第5、6位与雄安等先进单位差距仍然较大，面临的治理任务非常繁重。综上，选择配网故障线路治理为本次调研的课题，对xx公司相关县公司开展调研分析，进一步找准差距，瞄准先进市县深刻剖析，切实对相关单位设备运维、故障治理等工作展开深度分析，找到问题根源制定精准化治理措施。调研单位配电网及跳闸情况按照地理位置、地形地貌、线路状况、运维水平等多个维度选取本次调研单位，共计对7个单位进行调研，各单位调研选择条件如表1所示。表1调研单位选择依据序号单位地理位置地形地貌运维水平指标情况1西部山区较好靠前2东部平原较差落后3南部平原适中居中4北部山区、平原较差落后5西部丘陵、平原较好靠前6中部平原较好靠前7东部平原较差落后永年等7个单位配网设备基本情况如表2所示。表2调研单位配网设备基本情况序号单位配电线路配电变压器柱上断路器条数/条总长度/km总数/台容量/kVA数量/台开关配置率1233029933.111043813097451780273.452971194.168334912331405035.1931011605.026566111317443453.4241101765.244642014963403683.3552452606.1711335432926358083.3061342194.138526015290853282.4571011631.64549613884904374.338941905.236493311952751751.86涉县等7个单位配网故障基本情况如表3所示。表3调研单位配网故障基本情况序号单位故障量/条次故障线路数/条故障发生率/%频繁故障线路数/条频繁故障发生率/24%26711.46%21465455.67%77.22%32146867.33%1413.86%42538173.64%1412.73%554515563.27%4217.14%61697656.72%64.48%71646261.39%76.93%82387074.47%1515.96%二、调研对象的工作特色亮点（一）公司频繁停电线路治理亮点一是以重点，促提升，将频繁停电线路全量纳入兵团化检修计划,2023年开展集中消缺线路21条次，涉及2023年频停线路8条，剩余4条（团结038、平庄031、东辛寨033、辛安镇032）逐条制定消缺方案，全部完成消缺工作。二是以量化、促提升，制定供电所周工作量化清单，明确工作方向、任务和重点，开展树障、异物、藤蔓等缺陷专项治理工作，累计消除缺陷5963处。9月份以来开展人身安全隐患大排查攻坚行动，共排查对地距离不足隐患102处，目前已完成治理21处，计划12月20日前通过弧垂调整、增加电杆等措施完成治理。10月份以来开展农排设备专项治理攻坚行动，截至目前累计完成92台农排变治理工作，更换跌落保险熔丝和绝缘电阻测试92处、注油104升。三是以项目、促提升，将重点针对频繁跳闸线路开展项目储备，结合发建部、供电所按照“一线一案”治理方案，完成8条存量问题线路项目储备，其中2条已经完成可研储备，6条线路正在评审，还剩10条目前正在编制改造方案。四是以激励、促提升，建立消缺积分制奖励、重点工作奖励、月度零跳闸供电所奖励、季度单条线路无故障奖励、兵团消缺参与奖励等激励措施，进一步提高一线员工的积极性，截至9月份累计兑现各种奖励23.42万元。（二）xx公司频繁停电线路治理亮点一是多部门协同配合深化兵团作战工作模式。9月份以来组织运检部、供电所、欣和分公司联合行动，对10kV陈庄035陈庄线、罗头033线等11条频停线路开展兵团消缺，共计出动人员300人次、累计消除缺陷710处，其中更换绝缘导线1.6公里、加装绝缘护套315处、隔离开关215支，跌落保险135只，绝缘引线117处、扶正绝缘子25处、电杆12处、修剪砍伐线下树障800余棵。结合兵团作战消缺工作完成6条配网线路一二次融合改造项目，新增智能开关35台，剩余14台计划11月10日前完成全部按照调试工作。二是结合市公司《农业隐患治理攻坚行动》，按照“积少成多”原则，要求各供电所每日完成不少于5台农业配变绝缘遥测、配变注油、熔丝更换及绝缘护套加装工作，截至目前已完成125台农业配变治理工作，计划12月15日前完成全部配变治理消缺。三是要求运检部、发展建设部、属地供电所联合推进配网项目储备强化配网线路建设，截至目已经完成储备线路25条，工程总投资988.4万元，改造架空线路64.9公里。（三）xx公司频繁停电线路治理亮点一是抓好电网项目规划。按照“先基建、后大修、再成本”的立项储备原则，同时积极申请省、市公司专项成本，全面加强设备彻底根治。二是抓好配网项目质效。对已改造配网工程项目及已集中消缺线路，加强有效巡视并实施长效运维机制，对驱鸟器、警示标示进一步完善，体现主动运维工作思路，同时严厉杜绝故障处理不到位、缺陷处理不及时等因后期维护不利导致故障。三是加强用户设备管理。对存量用户设备，全面落实与局属产权设备“同质化”运维管理，全面开展用户设备隐患排查专项行动，一个月内对用户设备隐患进行全量登记，建立用户隐患“一本帐”，利用工厂放假停工期间，完成客户侧隐患全量消缺工作。（四）xx公司频繁停电线路治理亮点一是“边控边治”差异化运维。依托供电服务指挥系统派发迎峰度冬巡视工单，常态化开展“四类清网”专项行动，利用红外测温仪、配网无人机等做好带电检测，查消设备本体隐蔽缺陷，提升配网运维质效。二是实施“兵团化”计划检修。今年完成检修线路109条，同比增加109.6%，集中消除引线断股、刀闸锈蚀、熔断器老旧、绝缘化率低等隐患，为度冬期间配网可靠运行打下坚实基础。三是利用配网项目靶向治理频停线路。今年已下达工程改造项目涉及频繁停电线路12条，改造线路92.38公里，目前已完工10条，取暖前协调完成各线路切改投运，确保迎峰度冬期间发挥实效。已完成31条频繁停电线路基建项目，计划资金3983.32万元，改造线路252.38公里，本月底参加省公司评审，争取尽多尽早下达计划，从根本上提升配网运维水平。四是推进116频停线路配电自动化改造。涉及xx公司配自改造线路30条，加装改造一二次融合断路器223台。目前已利用计划检修完成30条线路、233台一二次融合断路器的安装。结合迎峰度冬恶劣天气应对工作，全面检验配自改造线路施工完成后的整改效果，全面提升线路自动化管理水平，缩小停电范围。（五）xx公司频繁故障线路治理亮点一是全面加强防外破管理。深化政企联合外破防治，积极对接政府主管县长，呈请出台《关于加强电力设施保护工作的通知》。结合工程主管单位、司法机关，提前管控施工地点。完善外破后事故索赔流程，对交通外破后逃逸事件进行报警，事故科、派出所已联合进行追逃，并利用天眼监控对肇事车辆进行排查。对外破风险点进行重点排查治理，并根据轻、重、缓、急倒排工期，完成全量外破风险检修整治。结合电网运行分析报告、往年线路跳闸数据和电网设备排查摸底成果，精准开展项目储备，扎实推进配网工程，完成对今年以来13条频繁故障线路的项目可研储备。二是持续逐线逐台开展缺陷隐患排查，建立“全量缺陷库”，对未完成治理的缺陷，于11月15日前全部完成治理。持续开展台区下引线、转角、耐张等剩余3800余处的局部绝缘化任务，更换铜铝过度剩余9000余处。充分利用政府优化营商环境和退林还耕工作契机，开展树障隐患治理专项行动，联合政府督察办对树障清理进度，完成200余处15000余棵树障清理工作。三是持续大弧垂、大档距线路专项隐患排查，建立专项隐患台账。抽调集中运维班组精干力量，采取增立电杆、调整弧垂、安装隔离棒等方式，累计完成19处大弧垂、大档距隐患治理。四是推进配电自动化改造升级。24条配网线路加装82台智能融合开关项目，根据兵团检修计划，于11月底前完成上述线路配自终端安装和整定定值工作，实现自动化能力大幅提升。（六）xx公司频繁故障线路治理亮点一是抓实配网巡视管理。制定下发《线路故障治理专项行动实施方案》，根据线路运行及天气情况对线路开展常规和特殊性巡视，重点管控和频停线路开展夜巡和红外测温等工作，“四类清网”专项行动持续开展，进一步优化落实《“四类清网”专项行动方案》，建立配网专项考核奖励机制，每月落实考核。二是抓实配网运维消缺。由运检部督促缺陷治理进度，治理一处验收一处，并进行销账。对于长时间无进度的单位，在月度考核上进行扣分；每起故障必须由供电所进行深入彻底分析，从设备、人员等方面找到不足之处，举一反三，避免类似问题发生。三是加强台区综合治理。结合农排配变专项治理行动，积极开展配变治理行动，截止目前共计完成432台农排配变注油、更换跌落式熔断器、加装绝缘护套等治理工作，完成率25.09%。（七）xx公司频繁故障线路治理亮点一是加强集中运维。结合“线路巡视+缺陷入库+检修销号”模式，利用冬季农闲及树木枯叶清障、消缺黄金期，组织各供电所开展冬季清障及农排治理两个百日攻坚，建立日督办机制。对非供暖线路进行兵团消缺，对煤改电线路进行“先农排、后带电”局部消缺，明确治理节点，倒排工期，梳理检修计划，为故障压降奠定基础。二是加强营配结合。针对专变内部故障频发、农排停运不及时的情况，组织营销部、运维部、供电所对用户设备进行排查，对专变用户安全隐患进行督导整改，对业扩现场加装跌落保险防止后期越级故障，同时对各类系统指标及流程进行统一管控，确保供电所操作得当，在恶劣天气来临前对老旧线路进行停运避险。三、调研发现的问题及提升措施存在问题1：部分供电所存在思想认识不足、责任未有效穿透、配网运维能力低下等方面问题。提升措施：一是落实各级管理责任。督办相关单位按照公司领导班子包所分工，全面落实所属线路分包责任制，建立“运检部主任-主管领导-主要领导”对供电所负责人逐级约谈机制，严格压实管理责任，组织供电所对线路设备进行网格化管理，分村、分段制定责任区，明确责任人。二是持续开展集中运维。持续开展多样化消缺，同时将局部绝缘化、树障清理等工作纳入日常重点管控，利用冬季枯树期组织供电所对接乡镇职能部门，对电力线路保护区内树木，尤其是城区景观树木进行修剪，确保线下树障清理到位，保障迎峰度冬保暖保供期间电网安全稳定运行。三是加大培训力度。组织各供电所外勤班长开展巡检竞赛，现场培训带电检测、变压器绝缘遥测等技术能力，提升故障处置、缺陷分辨能力。组建10千伏线路巡视队伍，根据农排分支、用户设备、防外破3个重点，对频停线路线路实施配网集中诊断巡视，建立“缺陷及隐患一本账”，确保频停线路缺陷摸排到位。存在问题2：部分公司在配网运行维护管控、防外破治理、恶劣天气应对等方面上还存漏洞和不足。提升措施：一是抓实领导责任。做实“一把手总负责、领导班子成员分包供电所”跳闸治理机制，由公司领导班子对5次以上跳闸线路进行分包，每周到线路实施督导巡视，查找问题根源，逐条督导销号，力争“发现一类短板，消灭一类问题”。二是落实奖惩机制。设立故障压降、专题消缺考核，每周对供电所百公里故障率及百公里消缺率进行评价排名，对当月完成下降40%的供电所及消除引线、台区跌落保险破损等重点“十二类”消缺进行突出奖励，切实做到奖勤罚懒，责任落实有抓手。三是做好项目动态储备。组织发建部、运检部、设计院、属地供电所针对配网突出问题进行4方会审，进驻供电所开展属地化办公，对今年频繁停电的线路按照省公司《三年提升行动方案》，从频繁停电、重过载、低电压3类突出问题开展评审会议，按照轻重缓急原则上报项目需求，制定改造方案，完成储备工作。存在问题3：部分公司兵团消缺体系不完善，工作流程不固定。提升措施：一是构建“12354”兵团作战模式，明确整体工作方向。以提升线路设备运行可靠性为一个工作目标，依托“多专业同步作业、多供电所联合攻坚”两套作战体系，坚持“集中力量、一停多用、打歼灭战”三个作战原则，按照地理位置分成“东、西、南、北、中”五大作战区域，在每次作战中投入“检修试验、巡视消缺、故障抢修、基建改造”四大专业兵种，形成公司“上下一盘棋、共做一件事”的工作格局，在施工力量上“一级帮扶一级”、在技术攻坚上“一级指导一级”，实现人员能力素质和电网设备质量双提升。二是固化具体工作流程，提升作业效率效益。精准聚焦消缺重点，成立柔性巡检专家组，全面梳理上年度线路跳闸超3次的线路，动态建立电网运维“负面清单”，汇总形成问题隐患，进行原因分类统计，并结合现场实地勘测，编制消缺计划及实施方案，分轻重缓急逐步消缺改造，实现缺陷“精准化”消除；组建后备作战队伍。结合个人工作特点与专业特长，精选各部门、供电所业务骨干和专家能手，组建“兵源库”，按照技术、安全、服务、宣传四类进行登记，针对性开展业务技能培训，做好充足人才储备；科学编制作战计划。针对城区、丘陵、山区不同类型施工现场，制定针对性、标准化施工方案，选择不同的作业措施和施工力量，明确作业前、作业中、作业后各项具体任务，开展“管家式”设备治理，实现电网运维精益化；合理抽调作业人员。按照地理位置、技术水平等因素，将供电所划分区域，形成各区域内供电所互帮互助作业模式，从“兵源库”抽调力量加入五大战区，明确每条线路、每个台区责任人，确保人尽其责、高效落实；协调开展现场作业。由运检部统一协调指挥，根据每次线路检修消缺计划及工作量，在技术指导、安全监督、服务宣传、后勤保障四个方面，组织相关部室同步参与，确保有序有力实施兵团消缺作业。三是建立有效保障机制，确保工作顺利开展。加强组织保障。由公司领导班子成员担任“兵团司令”，亲自指挥线路“一停多用”集团化作业，一线施工人员、安全管控人员、宣传服务人员、各司其职、相互配合，有力保障兵团消缺高质量开展。严格安全管控。制定《进一步强化计划和现场安全管控实施意见》，组织安监、运检、调控、供电所、施工方共同勘测现场，深化应用“作业现场危险源辨识及控制卡”，确保安全措施详细全面、危险点无一遗漏。消除服务风险。在兵团作战期间，围绕停电用户全方位开展“亲情专访”，通过微信群、广播、张贴告示等方式，走访停电用户开展耐心安抚和解释说明，用亲情服务“缩短停电时间”，争取用户最大理解和支持。存在问题4：部分公司基层职工主观能动性差，工作热情低迷，跳闸治理激励机制不完善。提升措施：一是把握“三个原则”建机制，突出考核激励导向。把握“问题导向原则”定机制。针对公司多年来跳闸多发问题，在制定集中运维、规模化消缺方案过程中，统筹完善相关配套考核体系，先后制定修订设备运维相关专项考核文件10余份，针对规模化集中运维、四类清网、日常巡视等工作，分别设置专项奖惩机制，提升考核激励针对性。把握“质量优先原则”明重点。明确激励机制的靶向引领作用，将一年内停电3次以上线路纳入集中施工范畴，严明现场工作纪律，突出治理质量和实效，加大工程质量验收流程管控，确保达到“一次治理、长期有效”。同时，把每次集中消缺行动视为拉练队伍、提升技能的重要机遇，不断打造高素质运维队伍。把握“正向激励原则”聚合力。以“重奖轻罚”为前提，聚焦主业与丛安人员在技术能力、工资待遇等各方面差异，将奖励金额向丛安员工适度倾斜，引导丛安员工多劳多得，强化危机感和进取意识，有效盘活、激活基层供服员工力量。二是建立“三项体系”明标准，发挥考核激励作用。建立“集中消缺专项奖惩体系”攻重点。聚焦重复停电重点线路、重点区域，组织开展集中消缺，对参与人员按次计入奖励，主业人员100元/人次，丛安人员冬季180元/人次、非冬季150元/人次。对实施集中消缺后一年内再次出现跳闸的线路，将属地供电所、设备主人、责任消缺队伍、验收人员一并考核。建立“四类清网专项奖惩体系”治隐患。常态开展“有奖除巢”专项竞赛，改进驱鸟技术手段，按60元/次兑现除巢奖励；每年组织一次树障清理对标竞赛，以周为单位，建立验收评价、通报考核工作机制，按照“奖前六、罚后三”标准，积极推进基层单位深入消除树障隐患。建立“主动巡视专项奖励体系”保电网。号召全员参与配网护电主动巡视，以巡检APP巡视率指标为根据，按每基杆塔1元兑现奖励，并结合处理的缺陷问题程度给予个人10-100元不等的绩