杭州湾地区环线并行线G92N(杭甬高速复线)宁波段一期工程边通车边施工风险点及保障措施

杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程边通车边施工风险点及保障措施一、项目概况杭州湾地区环线并行线G92N（杭甬高速复线）宁波段一期工程（本项目）位于余姚市、杭州湾新区、慈溪市和镇海区等区段，新建路线由西段、东段组成，全长约55.475km，其中：西段即小曹娥枢纽至庵东互通段，路线长约15.319km，分别连接杭州湾大桥和杭甬高速复线绍兴方向，在建杭州湾跨海大桥杭甬高速连接线；东段即附海枢纽至威海互通段，路线长约40.156km，分别连接杭州湾大桥南接线，与金塘大桥相交后止于镇海区威海路。全线布设互通式立交9处，其中新建8处，分别是小曹娥（枢纽）、庵东西、附海（枢纽）、慈东、龙山、澥浦、滨海（枢纽）、威海和利用已建1处为庵东（枢纽），设收费站6处，管理中心、养护工区、大桥管理站和治超站各1处。工程按120km/h的双向六车道高速公路标准进行设计建设，计划建设工期4年，批复概算179.91亿元。本项目实施模式为新型的PPP项目模式，采用政府和社会资本合作，操作模式为“BOT+EPC+政府补助+政府特殊股份”。由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营养护管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，建设期项目公司需承担本项目的施工图勘察设计及全部施工任务。二、项目特点1、项目管理特点（1）参与建设管理的单位多。政府方代表宁波市高等级公路建设指挥部负责项目建设管理进行监督，项目公司由省交通集团、省设计院、浙江交工、中铁建、中铁十五局、中铁十六局、中铁十九局、宁波交工八家联合体单位组建，实施项目建设管理工作。（2）本项目的实施模式为新型的PPP项目模式。本项目是浙江省单体投资最大的高速公路PPP项目，也是宁波市第一个高速公路PPP试点项目。同时，本项目还列入了国家发改委PPP项目库、财政部第三批示范项目与交通运输部PPP示范案例。作为PPP项目，参与各方是利益共享、风险共担的伙伴关系，合作的平台是本项目的建设、运营及管理；合作的主要依据是PPP项目合同（特许权协议），联合体协议；合作的基石是参与各方的契约精神。2、地形特点本项目K0+250~K13+400位于杭州湾海域，其河床“冬冲夏淤”，滨海互通和威海互通整体位于海洋滩涂或海洋区域。K13+400~K40+520.374，K64+399.643~K79+715位于滨海平原。3、水文地质特点本工程龙山互通有浅层、储量较小的沼气；威海互通L匝道和管理用房区域分布有垃圾土；软土地基初步设计资料为12.429km。4、气候特点本工程管理于台风频发区，大雾天多，水流急，施工运营条件恶劣，受气候影响度高，施工有效期短。本项目通过区域处于中低纬度，属于亚热带季风性湿润气候，受西北高压和东暖湿气流共同作用的影响，春季3～6月份为梅雨季节，气候潮湿多雨；夏季受太平洋副热带高压控制，夏季7～9月为台风季节。秋季为过渡季节，气候凉爽宜人，雨量较多；冬季是低温少雨季节。其中起点海域桥梁桥址区天气复杂多变，灾害性天气类型多，发生频繁，对本工程影响较大的灾害性天气主要有多雨、台风、雷暴和雾。5、本项目交通特点与本项目相交的高速公路有甬舟高速、沈海高速，部分工序采取全封闭施工，但部分采取“边通车、边施工”，既要避免因施工管理不善造成营运安全风险，又要尽可能降低营运通行对施工带来的不确定风险，“边通车、边施工”作业人员安全风险系数极高。6、周边环境特点途径主要城镇居民区有：华兴村、虹桥村、桥南村、珠江村、路湾村、双潭村、人和村等7处涉及管线：与路线交叉的有原油管、电缆、通讯光缆、供水管、排污管、排水管、热力管道、国防光缆、燃气管道等。其中海域段有多处既有和规划的管线，诸如污水排海管、输油管、通信光缆、供水管等与本项目相交叉；涉及高压线：项目所在处工业发达，高压线网密布，主要有10kv、110kv、220kv、500kv(为超高压线)7、结构特点1）本项目路基基本为借方，垃圾土换填处理30万方，通过地方消化的形式。2）本项目桥梁占全线的73.6%：其中（1）海域桥梁桥长15km；（2）全线设置多跨135m的悬臂浇筑连续桥梁，施工工艺复杂。（3）选择50m整孔预制箱梁作为桥跨结构，整孔预制的50m箱梁最大重量达到1554t，箱梁的制作、运输和安装投入大，施工技术难度高。3）互通设置密集，全线共设互通式立交9座（庵东互通已建），其中枢纽互通4座、一般互通5座；威海互通和滨海枢纽互通位于海域中，澥浦互通位于围垦区，威海互通涉化工走廊，小曹娥互通涉500kv/110v高压。三、本项目边通车边施工常见风险点及保障措施本项目涉及“边通车、边施工”的施工内容主要为拼宽路基、桥梁的施工及桥梁上跨时的施工。（一）风险点：（1）封闭施工隔离栅、水马、波形护栏等设置未连续封闭，可能造成牲畜、闲杂人员进行营运高速公路，或者高速车辆冲入施工区对施工人员造成伤害。（二）保障措施：（1）拼宽路基施工保障措施在硬路肩距离土路肩50cm处采用波形护栏隔离，波形护栏内侧渐变段设置水马，外侧设置隔离栅，并在上游下游处设置过渡段与原护栏连接。预警区域包括警告区、上游过渡区、纵向缓冲区、施工区、下游过渡区、终止区。施工区长度为根据具体位置确定，上游过渡区为300m，缓冲区100m，下游过渡区50m、终止区30m。设置警告区长度2000m。拼宽路基施工预警示意图（2）中央分隔带墩柱施工保障措施①、分别在距离作业控制区设置的第一个路锥2000米、1500米、1000米、500米应急车道和中分带一侧开始设置“前方施工”警示牌。②、在距离作业控制区设置的第一个路锥800米处应急车道和中分带一侧设置主道封闭改道标志，在应急车道设置模拟预警车一台。③、在距离作业控制区设置的第一个路锥500米、300米处应急车道和中分带一侧限速100、80标志。④、在距离作业控制区设置的第一个路锥500米处开始设置高杆灯，没50米一个。⑤、工程属于昼夜模式的长期作业，因此在上游过渡区、缓冲区设置太阳能爆闪灯、电子导向箭牌、LED显示屏、灯带、高杆灯、太阳能频闪灯等等。⑥、在上游过渡区还要分别设置“慢”标志、仿真引导员、导向牌、仿真引导员等，缓冲区适当位置要设置导向牌、路栏、施工长度牌、限速牌等标志牌，封闭区域整个断面采取水马注水硬隔离，为了便于项目部监管在上游过渡区适当位置设置1台监控摄像头。⑦、在下游过渡区将布设100米距离适当位置布设“施工车辆入口”此次将使用显目的路锥提醒施工车辆，“施工车辆出口”设置在终止区。⑧、在距离作业控制区设置的第一个路锥150米~200米设置1台预警车和定向喇叭。⑨、提前在沿线可变情报板发布交通管制信息并把交通管制信息提前在沿线相关城市媒体发布，告知社会大众。⑩、作业控制区除预警车驾驶员留在车内，封闭区内安排3名交通管制人员其中1名为交通协管员，另外2名