镜湖区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案

镜湖区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案为贯彻落实国务院办公厅《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(国办发〔2020〕12号)精神，按照《安徽省人民政府办公厅关于认真做好第一次全国自然灾于印发〈安徽省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案〉的通知》(皖灾险普办发(2021)10号)、《芜湖市人民政府办公厅关于认真做好第一次全国自然灾害综合风险普查公室关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》一、目标任务(一)主要目标通过组织开展镜湖区第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全区灾害风险隐患底数，查明全区抗灾能力，客观认识全区灾害综合风险水平，为全区有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。一是获取全区地震灾害、地质灾害、水旱灾害、气象灾害、森林火灾主要灾害致灾信息，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、三次产业、资源与环境等重要承灾体信息，历史灾害信息，掌握重点隐患情况，查明区域抗灾能力与减二是以调查为基础、评估为支撑，客观认识镜湖区致灾风险水平、承灾体脆弱性水平、综合风险水平、综合防灾减灾救灾能力和区域多灾并发群发、灾害链特征，科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点，形成全区自然灾害防治区划和防治建议。三是通过实施普查，建立健全全区自然灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系，分类型、分层级的自然灾害风险与减灾能力数据库，多尺度隐患识别、风险识别、风险评估、风险制图、风险区划、灾害防治区划的技术方法和模型库，以形成综合风险和减灾能力调查评估信息化系统，以形成一整套自然灾害综合风险普查与常态业务工作相互衔接、相互促进的工作制度。(二)主要任务与职责分工(1)拟制经费预算，开展项目申报，落实普查经费；(2)根据国家普查技术标准和相关规范、综合风险评估与区划相关技术标准等，制定镜湖区灾害综合风险普查工(3)成立普查机构，落实普查人员和队伍；(4)制定宣传方案，分阶段组织、部署宣传工作；(5)组织普查培训工作；(6)清查和整理本地区各行业领域综合风险普查相关的基础数据、图件等已有成果；(7)配合组织核实国家下发的普查专题要素空间底图，及时将发现的问题和意见通过上级部门报国家普查机构；(8)开展自然灾害综合风险普查成果检查、核查、汇牵头单位：镜湖区应急管理局责任单位：镜湖区发展和改革委员会、镜湖区财政局、自然资源和规划局镜湖分局、镜湖区农业农村水务局、镜湖区教育局、镜湖区民政局、镜湖区城市管理局、镜湖区文化旅游体育局、镜湖区经济和信息化局、镜湖区商务局、镜湖区卫生健康委员会、镜湖区统计局、镜湖区科学技术局、镜湖区消防救援大队，镜湖区住房城乡建设交通运输局，各街道、场园区、各集团(1)开展场地地震工程地质条件调查，完成现有建设工程场地工程地质勘察钻孔和地震安全性评价钻孔资料收集，地震构造图资料收集与补充调查，风险区划及防治区划(2)完成地震条件钻孔与调查任务；(3)完成地震灾害重点隐患排查及数据集成任务。牵头单位：镜湖区应急管理局责任单位：各街道、场园区(1)开展全区地质灾害高、中易发区遥感调查，初步圈定地表变形区和地质灾害隐患，并进行现场核查；(2)开展全区1:5万地质灾害隐患调查，查明全区孕灾地质条件和地质灾害特征；(3)开展受地质灾害威胁严重的集镇等人口聚居区1:1万地质灾害隐患调查，获取地质灾害隐患所处区域微地貌、易崩易滑地层、软弱层、风化程度、岩体结构、节理裂隙、地下水、变形特征、形成因素、威胁范围等；(4)形成地质灾害数据集，编制地质灾害隐患分布图、地质灾害风险区划图、地质灾害防治区划图、技术报告。责任单位：各街道、场园区(1)以主要气象灾害事件、过程和影响为主题，针对房屋建筑、基础设施、农业生产和人口经济等气象灾害承灾体，以灾害事件过程和主要影响时段为基础，全面调查气象低温、风雹、雪灾、雷电等8类灾害发生频次、强度、影响(2)通过与水务、自然资源等部门信息共享，收集基础地理信息、水文观测资料、地质资料、高分辨率遥感影像及灾害防治规划等信息，全面查清全区气象灾害的地形、地质、地貌、下垫面环境等孕灾环境的危险性信息。牵头单位：镜湖区应急管理局责任单位：各街道、场园区(1)暴雨频率分析。收集调查整理分析站点暴雨资料和典型暴雨，用于对成灾暴雨和雨型进行分析评价；(2)洪水频率分析。收集整编分析水文站点资料，用于站网布局评估，调查考证历史洪水；(3)干旱灾害危险性调查。收集整理自然地理资料，降雨、蒸发、水资源量等水文气象资料，历次旱灾的类型、调等抗旱水源工程能力，监测、预警、预报、预案、服务保障等非工程措施能力的相关基础资料。其中基础资料为现状，长序列资料为1949年至今，历史资料为有历史记录以来；(4)开展重点中小型水库防洪安全隐患排查；(5)开展山区重点城集镇防洪安全隐患排查；(6)开展全区河道调查，调查成果用于重要河段洪水实时分析单元建模。牵头单位：镜湖区农业农村水务局责任单位：各街道、场园区(1)完成已有的可燃物多源遥感数据处理与可燃物信息提取、各类型森林可燃物模型研建、气象数据获取；(2)开展林地隐患排查；(3)开展国家级森林可燃物外业调查质量核查；(4)开展森林可燃物标准地专项调查及省级外业核查；(5)开展森林可燃物大样地调查及省级核查；(6)开展林地各类型森林可燃物载量测算、可燃物危(7)开展林地野外火源数据采集及省级抽查、检查；(8)开展森林火灾危险性调查与评估数据质检、入库责任单位：各街道、场园区开展学校空间和属性信息调查，调查对象包括基础教育学校、中等职业教育学校、高等教育学校。牵头单位：镜湖区教育局责任单位：各街道、场园区开展医疗卫生机构空间和属性信息调查，调查对象包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构。牵头单位：镜湖区卫生健康委员会责任单位：各街道、场园区(1)开展大型超市空间和属性信息调查；(2)开展百货店空间和属性信息调查；(3)开展亿元以上商品交易市场空间和属性信息调查。牵头单位：镜湖区商务局责任单位：各街道、场园区、各集团7.4提供住宿的社会服务机构开展提供住宿的社会服务机构空间和属性信息调查，调查对象包括养老服务机构、儿童福利和救助机构、精神疾病服务机构、其他提供住宿机构。牵头单位：镜湖区民政局责任单位：各街道、场园区(1)开展公共文化场所空间和属性信息调查；(2)开展A级及以上旅游景区空间和属性信息调查；(3)开展体育场馆空间和属性信息调查；(4)开展星级饭店空间和属性信息调查。牵头单位：镜湖区文化旅游体育局责任单位：各街道、场园区、各集团7.6宗教活动场所开展宗教活动场所空间和属性信息调查。牵头单位：镜湖区统战部责任单位：各街道、场园区7.7人口与经济普查、经济普查等各类资料，以乡镇(街道)为单元获取人团设施、市政桥梁设施、市政供水设施(管道与厂站)和城区牵头单位：镜湖区住房和城乡建设交通运输局、镜湖区农业农村水务局责任单位：镜湖区住房城乡建设交通运输局、各街道(场园区)、城建集团、交通集团7.10交通运输设施(1)开展国省干线、乡村公路、桥梁、隧道的空间和(2)开展内河港口、航道、码头、通航建筑物等空间分布及灾害属性信息调查。牵头单位：镜湖区住房城乡建设交通运输局责任单位：各街道(场园区)、城建集团、交通集团(1)年度自然灾害调查。针对1978-2020年自然灾害，调查年度气象要素、年度水文要素、年度灾害发生频次、年度人员受灾情况、年度农作物受灾情况、年度房屋倒损情况、年度基础设施损毁情况、年度因灾直接经济损失情况、应对(2)历史一般自然灾害事件调查。针对1978-2020年人员受灾情况、农作物受灾情况、房屋倒损情况、基础设施损毁情况、因灾直接经济损失情况、应对工作情况等；(3)历史重大自然灾害事件调查。针对2000-2020年人员受灾情况、农业受灾情况、房屋倒损情况、工业损失情况、基础设施损毁情况、因灾直接经济损失情况以及预防准备工作情况、监测预警工作情况、处置救援工作情况、恢复牵头单位：区应急管理局责任单位：镜湖区发展和改革委员会、镜湖区农业农村水务局、镜湖区科学技术局、镜湖区住房城乡建设局交通运输局、镜湖区统计局、镜湖区民政局9.综合减灾资源(能力)调查(1)区政府综合减灾资源(能力)调查，调查区政府在灾前备灾、应急救援、转移安置和恢复重建过程中的人力、物资和财力资源，以及灾害防御工程防灾减灾能力现状；(2)社会力量和企业参与资源(能力)调查，包括在民政部门登记管理、主要开展防灾减灾救灾和应急救援业务的社会组织，以及红十字会组织；(3)基层综合减灾资源(能力)调查，调查街道、场、园区，社区和家庭等基层参与灾害备灾、应急救援、转移安置和恢复重建工作的资源(能力),以及公众的风险意识、防灾减灾技能等。牵头单位：镜湖区应急管理局责任单位：镜湖区发展和改革委员会、镜湖区财政局、镜湖区农业农村水务局、镜湖区住房城乡建设交通运输局、镜湖区民政局、镜湖区教育局、镜湖区统计局、镜湖区消防救援大队，各街道(场园区)、各集团10.1地震灾害重点调查其可能引发重大人员伤亡、严重次生灾害或阻碍社会运行的承灾体，按照可能造成的影响(损失)水平建立地震灾害隐患分级标准，确定主要承灾体的隐患等级。牵头单位：镜湖区应急管理局责任单位：各街道、场园区基于致灾孕灾普查成果，分析地质灾害点的类型、规模和影响范围，协助市级确定承灾体隐患等级。重点开展山区集镇等人口聚居区地质灾害隐患调查评估。牵头单位：镜湖区应急管理局责任单位：各街道、场园区10.3洪涝灾害重点调查重要河道干支流堤防和水闸、重点中小型水库工程、重点蓄滞洪区的现状防洪能力、防洪工程达标情况、牵头单位：镜湖区农业农村水务局责任单位：各街道、场园区围绕林区范围内的居民地、风景名胜区、工矿企业、垃圾堆放点、重要设施周边、公墓、坟场、在建工程施工现场等重点部位，针对森林杂乱物、按规定未及时清除的林下可燃物、违规用火、违规建设、重要火源点离林区的距离等情牵头单位：镜湖区农业农村水务局、自然资源和规划局镜湖分局责任单位：各街道、场园区10.5次生生产安全事故隐患调查与评估自然灾害次生危化事故，在危险化学品企业现有风险分析评估成果基础上，围绕地震、雷电、台风、洪水、崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害，调查评估自然灾害生产事故灾害链隐患对象和影响范围。自然灾害次生非煤矿山生产安全事故，核查非煤矿山、尾矿库的抗震设防标准、洪水设防标准等主要灾害设防标准要求执行情况，针对非煤矿山、尾矿库开展设防不达标或病险隐患调查评估。汇总调查评估数据，形成自然灾害-危化品、非煤矿山营运单位等生产安全重点隐患清单，建设数据库，编制隐患分布图。牵头单位：镜湖区应急管理局责任单位：各街道、场园区协助安徽省和芜湖市开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等5种灾害风险评估与区划。牵头单位：镜湖区应急管理局责任单位：镜湖区农业农村水务局、镜湖区住房城乡建设交通运输局牵头编制普查工作方案，汇总各部门实施办法；负责应急系统(公共服务设施承灾体、综合减灾资源(能力)、历史灾害、自然灾害次生灾害重点隐患)调查实施方案编制和技术培训。负责公共服务设施承灾体调查；负责历史灾害调查；负责综合减灾资源(能力)调查；负责重点隐患中的自然灾害次生危化事故、自然灾害次生非煤矿山安全生产调查；组织开展宣传；负责所属任务成果的汇总、审核、上报；组织开展工作总结、验收、普查成果应用等工作；负责所有专项调查组各项调查成果的横向汇集。协助开展重要承灾体中的农村房屋和城镇房屋建筑调负责地震灾害调查实施方案编制和技术培训。负责做好地震调查成果数据的共享应用。负责地震灾害致灾调查。负责重点隐患排查中的地震灾害重点隐患排查。配合上级地震局完成地震灾害的致灾评估和专项风险评估与区划，完成普查成果的质量核查，完成地震灾害各项调查成果的汇集和验收，并按要求统一提交普查成果。负责提供房屋建筑重置价格标准统计表数据，协助开展政府减灾资源(能力)、救灾物资储备库和历史灾害调查。负责做好专项资金保障工作，确保资金落实到位。协助开展全区人口经济调查。负责地质灾害调查实施方案编制和技术培训。负责地质灾害致灾调查。负责重点隐患排查中的地质灾害重点隐患排查。配合上级部门对普查成果进行质量核查，完成地质灾害各项调查成果的汇集和验收，并按要求统一提交成果。配合上级部门完成地质灾害的致灾评估和专项风险评估与区划。协助开展1978-2020年地质自然灾害中人员受灾情况、因灾直接经济损失情况的受灾数据、政府灾害管理能力调查，协助完成重要承灾体中的农村房屋、城镇房屋建筑调查。负责水旱灾害调查实施方案编制和技术培训。负责水旱灾害致灾调查。负责重点隐患排查中洪涝灾害隐患排查。负责重要承灾体调查中的供水管线和供水厂调查。配合上级部门完成普查成果的质量核查，形成水利设施承灾体调查成果，完成水旱灾害各项调查与评估成果的汇集和验收，并按要求统一提交成果。配合上级部门完成水旱灾害的致灾评估和专项风险评估与区划。协助开展1978-2020年洪涝和干旱灾害中灾情和基础设施受损数据、政府灾害管理能力调查，协助开展重要承灾体负责森林火灾调查实施方案编制和技术培训。负责森林火灾致灾调查。负责重点隐患排查中的森林火灾重点隐患排配合上级部门完成普查成果的质量核查，完成森林火灾各项调查与评估成果的汇集和验收，并按要求统一提交普查成果。配合上级部门完成森林火灾的致灾评估和专项风险评估与协助开展1978-2020年森林火灾灾情和基础设施受损数据以及每项自然灾害中农作物受灾情况、政府灾害管理能力调查，协助开展重要承灾体中人口与经济数据统计、城镇房屋和农村房屋建筑调查。6.镜湖区住房和城乡建设交通运输局负责开展农村房屋承灾体调查实施方案编制和技术培训。负责重要承灾体中的农村房屋建筑调查。配合上级部门完成普查成果的质量核查，完成农村房屋建筑承灾体调查成果的汇集和验收，并按照要求统一提交普查成果。负责城镇房屋建筑承灾体调查实施方案编制和技术培训。负责重要承灾体中的城镇房屋建筑调查。配合上级部门完成普查成果的质量核查，完成城镇房屋建筑承灾体调查成果的汇集和验收，并按要求统一提交普查成果。负责提供基础数据统计表中的“2020年房地产业资产总计”数据。协助开展政府灾害管理能力调查、应急避难场所、市政设施、人口经济调查。协助开展1978-2020年历史自然灾害中房屋倒塌、房屋受损数据、政府灾害管理能力、人口经济负责公路基础设施调查实施方案编制和技术培训。牵头重要承灾体中的乡村公路、道路桥梁的调查。负责水运基础设施调查实施方案编制和技术培训，牵头重要承灾体中的内河港口、航道、码头、通航建筑物等空间分布及灾害属性信息调查。配合上级部门形成交通设施承灾体调查成果。配合上级部门完成普查成果的质量核查，完成交通设施承灾体调查成果的汇集和验收，并按要求统一提交普查成果。配合上级部门完成基础设施的专项风险评估与区划。协助开展重要承灾体中市政设施调查。协助开展1978-2020年历史自然灾害基础设施受损数据、政府灾害管负责市政道路、市政桥梁调查实施方案编制和技术培训。负责市政设施空间和属性数据调查。配合上级部门形成市政设施承灾体调查成果。配合上级部门完成普查成果的质量核查，完成市政设施承灾体调查成果的汇集和验收，并按要求统一提交普查成果。协助完成政府灾害管理能力调查。负责重要承灾体调查中提供住宿的社会服务机构调查协助开展1978-2020年历史自然灾害中因灾受损数据，协助开展物资储备库(点)、社会应急力量综合减灾资源调负责重要承灾体调查中旅游景区、公共文化场所、体育负责开展重要承灾体调查中的科技场馆调查。负责重要承灾体中的提供住宿的星级饭店调查。负责重要承灾体调查中的学校调查工作。协助开展综合减灾资源(能力)中应急避难场所调查。负责自然灾害综合风险普查实施过程中的安全稳定工作；协助开展减灾资源(能力)中森林消防队伍调查，协助开展森林火灾调查。负责重要承灾体调查中的医疗卫生机构等调查。负责公共设施服务中的宗教活动场所调查。负责提供全市人口普查、农业普查、经济普查等相关数据。协助开展年度历史灾害中“通用信息(灾害及灾区基本情况)”调查。协助开展综合减灾资源能力调查。配合上级部门对接1978-2020年历史自然灾害的灾情报负责重要承灾体中的大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场等调查。协助开展重要承灾体中人口与经济数据统计。协助开展1978-2020年历史自然灾害工业企业等基础设施受灾数据、政府灾害管理能力调查。协助相关单位开展重点隐患排查等内容和技术培训，配合上级部门完成重点隐患排查工作和相关风险评估工作。配合上级部门对接1978-2020年历史自然灾害受灾数据、政府灾害管理能力调查。协助开展政府综合性、政府专职和企业专职消防救援队21.各街道(场园区)、各集团负责开展基层减灾资源能力中街道综合减灾资源能力调查和社区综合减灾资源能力调查，以及家庭减灾资源能力负责组织风险普查实施工作的宣传和培训工作，协助相关单位落实各项任务。(一)前期准备(