听证会发言稿

听证会发言稿

敬重的主持人，敬重的各位代表，敬重的新闻媒体的朋友们：

大家下午好。

我是来自河南坤达律师事务所的一名执业律师，我叫高晓军，20xx年从部队转业后，从事了律师工作。我积极关注社会公益事业，始终热心公益事业，20xx年成立了涧西区维护军人军属合法权益律师效劳站，参与了洛阳市公交票价调整的听证会，这次我有幸成为消费者的一名正式代表，参与本次听证会。感到很幸运，又感到责任很大。为了开好这次听证会，我在会前进展了大量的调查和访问，上网查找了一些资料，除此之外我很仔细地研读了听证组织部门供应的有限的听证材料。

我作为一名律师，一名消费者代表，借此时机，谈一下个人看法，供政府决策时参考。

一、本次听证会的程序，多处涉嫌违规。

1、实行简易程序不适当。

依据《政府价格决策听证方法》其次十七条在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的状况下，听证会可实行简易程序以及《河南省价格听证简易程序暂行规定》其次条列入河南省听证名目的商品和效劳工程，在制定（包括调整，下同）价格及收费标准时，社会影响面较小或降低商品和效劳价格的，价格听证可以实行简易程序的规定，但本次龙门石窟门票价风格整不是降低门票价格，也由于龙门石窟是“世界文化遗产”、“全国文明风景旅游区”、“5A级旅游景区”、“洛阳的名片”，是我们洛阳百姓款待外地亲朋好友的必到之处和全世界游客来洛的必游之地，其门票价格的调整，社会影响广泛而深远。因此，本次龙门石窟门票价风格整采纳简易程序既不符合客观实际状况，也不符合法律规定。

2、本次听证会不符合公开性的要求。

20xx年2月2日，国家进展和改革委员会下发了《关于进一步标准巡游参观点门票价格治理的通知》，其指出:在进行门票价格听证会前，应通过新闻媒体、网络或其他公开方式向社会公告，充分发挥听证制度的作用。对实行政府定价和政府指导价的门票价格，因本钱支出大幅增加确需调整的，应当在调价前两个月向社会公布。但是，据了解，本次听证没有向社会公布，更谈不上提前两个月了。只有4月18日《东方今报》进展了新闻报道。因此不符合公开性的要求。

3、本次听证会没有经过初审报告和公开论证。

听证会代表所没有看到连续三年的预结算报告和审计报告，这是不应当的。如何保持合理价格水平，实现景点效益的最大化是一个大课题，在听证会前，政府有关部门应对调价的合理性进展充分论证，仔细测算评估后，慎重提出可行性方案，而我认为本次听证会，政府在这方面做得不够充分。

4、听证代表来源和构成不符合《通知》要求。

《关于进一步标准巡游参观点门票价格治理的通知》明确指出，对国内外享有较高声誉的重要的巡游参观点门票价格的制定和调整要根据各地听证名目规定实行听证。门票价格决策听证应公开进行，要合理确定听证会代表的构成。听证代表中消费者代表一般不少于听证总代表人数的三分之一，对以外地游人为主的巡游参观点，门票价风格整听证会要保证肯定比例的外地消费者代表参与。要标准听证代表产生的程序，确保听证代表的广泛性和代表性。因此本次听证会中没有外地代表，也是不符合法规的要求。

5、送达听证代表的听证材料不完整，听证代表难以行使听证权利。缺少具有法律效力的财务报告或者财务审计报表；

6、监审报告的制定不符合政府制定价格本钱监审方法的要求，没有依据监审方法第三条规定“本方法所称定价本钱是指全国或肯定范围内经营者生产经营同种商品或者供应同种效劳的社会平均合理费用支出，是政府制定价格的根本依据。”进展监审，监审报告只是依据申请人供应的材料进展的监审，不具有权威性，难保客观真实。

总上所述，本次龙门石窟门票价格听证会不能表达“公正、公开、客观、透亮、合理、合法”的听证原则。

二、盼望政府正确处理好三大关系：

1、世界文化遗产的爱护和文化遗产的宣传继承关系；

2、文化遗产的传承与开发利用之间的关系；

3、开发利用与旅游收入（门票）之间的关系。在此根底上通盘考虑，树立洛阳大旅游的思想。搞好洛阳的旅游经济，不能仅限于依靠提高票价来提高旅游收入，进展旅游经济。

三、借鉴国内和国际上的一些好的做法，例如：

杭州作为一线的旅游城市，景点门票最高的是宋城，只有80元。而且杭州取消了西湖的门票，不仅没有使杭州的”旅游收入削减，反而提高了旅游收入，进展了旅游经济。在国外，法国是世界旅游大国，首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。卢浮宫、凯旋门、凡尔赛宫、埃菲尔铁塔、巴黎圣母院等举世著名的景观每年吸引众多游客前来观光。对这些珍贵的“财宝”，法国政府始终坚持“以人为本、着眼将来”的治理原则。不由于这些景点“出名”而随便提高门票价格，在法国只要冠以“公园”的名号，公众就可在开放时间自由进出，一年四季免费开放。意大利是文化旅游大国，全国共有39处文化古迹、考古遗址、自然景观等遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，但意大利各旅游景点的门票价格比拟低廉，最贵的景点门票价格也缺乏意大利人均月收入的1％。埃及最高文物委员会主席哈瓦斯日前承受记者采访时说：“门票涨价其实并不是一个好方法，但假如维持目前的游客数量，埃及许多文物古迹用不了100年就会被完全毁掉，其中包括金字塔和狮身人面像。”因此，每天获准进入最闻名的胡夫金字塔的人数限制在300人以内。另外，埃及文物爱护的经费主要靠国家拨款，各博物馆每年用于文物爱护方面的经费预算根本都能得到满意。

因此，洛阳爱护好龙门，利用好龙门，进展艰旅游经济，不能简洁依靠门票收入，依靠涨价来创收。实行综合爱护措施，辩证对待爱护与创收，处理好两者之间的关系。

四、落实中心的要求，慎重调价。

河南省发改委副主任陈永石日前说：“河南省的旅游门票价格的制定和调整应表达公益性，根据国家规定从严把握调整时间间隔和调整幅度。２００７年，河南省旅游景点门票价格要保持稳定，原则上不得提高”。我个人认为：包括世遗在内的闻名旅游景点涨价，实际上是地方利益对公共利益的博弈，其实际操控权和打算权都是把握在地方利益集团手中，公共利益集团无法通过有效的途径表达反对意见，对其行为进展约束。世遗景点归地方政府治理，价格听证会由地方政府召集，而且全是“本地人”参与。这样的听证会难于保证公正。世遗作为一种稀缺的资源，具有公共属性，理应属于全民全部，依据我国《价格法》规定，资源稀缺的少数商品价格可以实行政府指导价或者政府定价，而目前，中心定价名目仅剩13种，世遗景点票价的定价权在省级定价名目中，其价格由省级价格部门确定。然而，世遗景点其实是一种不行替代性的、特别的、稀缺的商品资源，应当将其定价权收归中心定价名目，是否涨价，应当由国务院物价主管部门来组织听证会，在全国范围内征集听证代表，治理旅游资源的地方政府只能派代表参与听证会陈述涨价理由，最终是否涨价，应由全体代表作出打算。

五、本次调价虽有肯定的必要性，但应当依法行事，按章办事。

国家发改委针对各地巡游参观点门票价格发出了《关于进一步做好当前巡游参观点门票价格治理工作的通知》。

提出了明确的限价：票价50元以下的景区一次提价幅度不得超过原价35%，50元至100元涨幅不得超过30%，100元至200元不得超过25%，200元以