轻、中度污染天气应急管控方案

保障广大人民群众健康，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标按照提前介入、提早布置、部门联动的原则，通过严格防止轻度和中度污染天气发生，持续改善环境质量，保障公本方案适用于行政区域内环境空气轻、中度污染应急管环境空气质量综合整治领导小组组长负责统筹指挥全县轻、中度污染天气管控工作，副组长负责安排中度污染天气管控工作。环境空气质量综合整治领导小组办公室(以下简称“县大气办”)负责协调调度各部门落实本方案的各项措施；负责污染天气管控各项具体工作，包括组织审核并备案各成员单位的管控方案、建立并动态更新污染天气管控措施清单、发布启动和解除污染天气管控指令、向县政府报告污染天气管控情况等有关动态信息、组织环境空气质量会商等。县住房城乡建设局根据职责负责做好全县房屋建筑及市政基础设施工程项目工地扬尘管控，配合环保部门开展施工现场非道路移动机械的监督检查和非道路移动机械编码县综合行政执法局根据职责负责做好市政道路扬尘、市政工程施工、露天渣土堆场、渣土运输车辆、低空面源污染市生态环境局分局根据职责负责做好工业企业、移动源排气污染防治等相关大气管控工作；县交通运输局根据职责负责做好汽修行业、营运车辆等县公安局交警大队根据职责负责做好道路交通保畅、违规车辆依法查处等管控工作，配合生态环境等部门对机动车大气污染实施监督管理。县工业和信息化局根据职责负责引导水泥、橡胶、印刷等重点企业实行差别化错峰生产。县农业农村局根据职责负责做好春耕、秋收期间的秸秆综合利用工作。县气象局根据职责负责人工增雨工作、做好空气污染气街道、平台公司等相关部门根据职责做好相关大气管控工作。各责任单位依据本方案并结合实际制定并修订发布本(一)颗粒物管控等级III级：当满足以下条件之一时，启动III级管控。1.第一、四季度连续10天PM2.5浓度超过45微克/立方米，第二、三季度连续10天PM2.5浓度超过32微克/立方米，或研判季度大气环境管理目标完成难度较大时。Ⅱ级：当满足以下条件之一时，启动Ⅱ级管控。1.当日PM2.5浓度连续6小时达到60微克/立方米(AQI为82),且市预测预报中心研判未来PM2.5浓度有持续抬升2.结合市生态环境局发布污染天气预警提示，市预测预报中心研判未来72小时有1天存在污染风险时；3.市周边城市或周边区县处于轻度污染及以上，且预判我县将受到传输影响、空气质量存在一定污染风险时。I级：当满足以下条件之一时，启动I级管控。1.PM2.5浓度连续两天超过60微克/立方米(AQI为82)或连续4小时超过75微克/立方米(AQI为100),且市预测预报中心研判未来PM2.5浓度有持续抬升趋势或轻度污染2.结合市生态环境局发布污染天气预警提示，市预测预报中心研判未来72小时有2天存在污染风险时；3.市周边城市或周边区县处于轻度污染及以上，且预判我县将受到传输影响、空气质量存在一定污染风险时。(二)臭氧管控等级Ⅱ级：当满足以下条件之一时，启动Ⅱ级管控。1.当日9时臭氧浓度达100微克/立方米且气象条件利于臭氧生成，市预测预报中心研判当日空气质量存在污染风2.结合市生态环境局发布污染天气预警提示，市预测预报中心研判未来72小时有1天存在污染风险时。I级：当满足以下条件之一时，启动I级管控。1.当日10时臭氧浓度达120微克/立方米，且气象条件利于臭氧生成，研判空气质量存在污染风险时；2.结合市生态环境局发布污染天气预警提示，市环境空气质量预测预报中心研判未来72小时有2天存在污染风险(三)管控实施对象依据轻、中度污染天气应急管控等级，结合实际情况，实施分区域、分时段、有差别的管控措施，管控对象分为重点区域、中心城区和全县。重点区域是指空气自动监测站点周边1公里范围内区域；中心城区是县城区建成区范围内。(一)启动污染天气应急管控在满足上述污染天气应急管控提示条件之一的情况下，县大气办应及时将污染天气应急管控启动调度通知通过政府系统公文网、空气质量调度平台或电话等方式发送到各有关成员单位，同时向县人民政府报告。(二)落实污染天气应急管控措施各有关部门接到污染天气应急管控启动调度通知后，根据管控等级和首要污染物，立即启动实施本地区、本部门的应急管控，传达管控通知，实施管控措施，并组织督导管控措施落实，做到全程留痕，过程可追溯、效果可评估。(三)终止污染天气应急管控县大气办经综合研判，将解除污染天气应急管控通知通过政府系统公文网、空气质量调度平台或电话等方式发送到各有关成员单位，同时向县人民政府报告。各有关部门接到调度通知后，即终止实施管控措施。(一)颗粒物污染III级管控措施1.建筑扬尘。对重点管控区域建筑施工工地、房屋拆除工地开展巡查，涉及土石方开挖工地日检查率达100%,凡建筑工地达不到“六个百分百”扬尘治理要求的，依法停工整治，场所内原有施工作业面、裸露地面、物料堆场立即采取覆盖、洒水等抑尘措施。牵头单位：县住房城乡建设局(房屋工程)、县交通运输局(交通工程)、县水务局(水利工程)、县人防办(人防工程)、县综合行政执法局(市政工程)、各乡镇、街道、平台公司2.道路扬尘。根据扩散条件和污染物浓度变化情况，对重点管控区域内主次干道清扫、高压冲洗路面等(低温天气除外)路面保湿抑尘作业，确保路面和道牙无积尘积灰并持牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道3.露天散烧。加大重点管控区域和上风向对中心城区空气质量有贡献的秸秆、垃圾、草皮灰、熏制腊制品、烟花爆竹、钱纸等各类焚烧行为管控力度，及时发现并制止露天焚烧行为，严禁各类焚烧行为发生。牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道4.餐饮油烟。开展重点管控区露天烧烤及餐饮油烟巡查，禁止露天烧烤及餐饮油烟直排，未安装油烟净化设施或油烟净化设施未正常运行的依法查处。牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道5.工业企业等排放。重点管控区域工业企业的污染防治设施，如有停运或不正常运行、污染物排放不达标、无组织排放严重进行依法查处，督促企业加大厂区道路清扫保洁频次，确保路面湿润，物料堆场立即采取覆盖或洒水等抑尘措牵头单位：县工业和信息化局、市生态环境局分局。(二)颗粒物污染II级管控措施1.扬尘污染管控(1)施工工地。对重点管控区域加大施工工地检查频除应急抢险工程外，重点管控区域停止爆破、破碎、建筑拆除、无封闭混凝土搅拌等作业，停止土方开挖、路面开挖、路面洗刨、楼层垃圾清扫等作业。牵头单位：县住房城乡建设局(房屋工程)、县交通运输局(交通工程)、县水务局(水利工程)、县人防办(人防工程)、县综合行政执法局(市政工程)、各乡镇、街道、平台公司(2)市政道路。根据扩散条件和污染物浓度变化情况，对重点管控区域主次干道清扫，根据天气情况，适当增加路面保湿车和洒水车等作业频次并实施清扫、保湿作业(低温天气除外),合理控制机械化清扫保洁和洒水作业车速，确保路面和道牙无积尘积灰并持续保持湿润。牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道(3)露天堆场和裸露地块。加大重点管控区域露天堆场、裸土地块和工业物料堆场检查频次，对未采取覆盖或洒水等有效防尘措施的，依法实施处罚。牵头单位：县综合行政执法局、县住房城乡建设局(房屋工程)、市生态环境局分局责任单位：各乡镇、街道2.移动源污染管控(1)交通保畅和车辆管控。重点管控区域内主次干道保持交通畅通，减少怠速车辆数量；中心城区依法依规查处非法运输、超载、无密封措施、尾气超标、影响县容县貌等车辆上路行驶违法行为。牵头单位：县公安局交警大队、县综合行政执法局、县交通运输局、市生态环境局分局(2)非道路移动机械。加强对高排放非道路移动机械禁止使用区域的管理，依法查处重点管控区域非道路移动机械超标排放等违法违规行为。牵头单位：市生态环境局分局、县住房及城乡建设局(房屋工程)、县综合行政执法局(市政工程)、县自然资源局(矿山)、县交通运输局(交通工程)3.低空面源污染管控(1)散烧行为。重点管控区域内禁止各类散烧行为(包括焚烧树叶、垃圾，熏制腊肉、烧火取暖等),对禁燃区内销售及非法使用高污染燃料行为依法实施处罚。牵头单位：县综合行政执法局、县市场监管局(禁售高污染燃料)责任单位：各乡镇、街道(2)餐饮油烟。加大对重点管控区域内露天烧烤、路边摊和餐饮经营户的检查频次，不在露天烧烤划定区域内经营、餐饮油烟直排，未安装油烟净化设施等的一律依法停业整治，确保餐饮油烟达标排放。牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道4.工业企业等排放管控加大对全县重点排污单位、混凝土拌合站、沥青加工、砂石土矿山开采、砂石来料加工企业等颗粒物高排放企业的检查频次，对污染防治设施停运或不正常运行、污染物排放不达标、无组织排放严重的依法实施处罚；加大厂区道路清扫保洁频次，每次洒水、保洁时间间隔不超过2小时。牵头单位：市生态环境局分局、县工业和信息化局、县责任单位：各乡镇、街道(三)颗粒物污染I级管控措施牵头单位：县住房城乡建设局(房屋工程)、县交通运输局(交通工程)、县水务局(水利工程)、县人防办(人防工程)、县综合行政执法局(市政工程)、各乡镇、街道、(2)道路。根据扩散条件和污染物浓度变化情况，科道清扫、冲洗、洒水间隔不得超过2个小时，确保清扫保洁(3)露天堆场和裸露地块。加大对重点管控区域内露依法实施处罚；中心城区限制渣土进(出)场；中心城区各牵头单位：县综合行政执法局、县住房城乡建设局(房屋工程)、市生态环境局分局(4)砂石企业。中心城区砂石加工、混凝土搅拌站停止易起尘工序作业。牵头单位：县自然资源局、县市场监管局、县住房城乡建设局、市生态环境局分局2.移动源污染管控(1)交通保畅和车辆管控。重点管控区域内主次干道优化信号灯配时，安排交警现场疏导，保障交通畅通，减少怠速车辆数量。中心城区依法依规严格查处非法运输、超载、无密封措施、尾气超标、影响县容县貌等车辆上路行驶违法行为；严格落实车辆限行措施，涉及民生服务、市政基础设施紧急维护的车辆可向公安交管部门申请通行码，按照规定的时间和线路通行。牵头单位：县公安局交警大队、县交通运输局、县综合行政执法局(2)非道路移动机械。加强对高排放非道路移动机械禁止使用区域的管理，当首要污染物为PM2.5时，除应急抢险工程外，中心城区使用柴油的非道路移动机械停止作业。牵头单位：市生态环境局分局、县住房城乡建设局(房屋工程)、县综合行政执法局(市政工程)、县自然资源局(矿山)、县交通运输局(交通工程)3.低空面源污染管控(1)散烧行为。中心城区禁止各类散烧行为(包括焚烧树叶、垃圾，熏制腊肉、街头烧火取暖等),对禁燃区内销售及非法使用高污染燃料行为依法实施处罚。牵头单位：县综合行政执法局、县市场监管局(禁售高污染燃料)责任单位：各乡镇、街道(2)餐饮油烟。暂停重点管控区域内露天烧烤和路边摊；加大对重点管控区域内露天烧烤、路边摊和餐饮经营户未安装油烟净化设施等的一律依法停业整治，确保餐饮油烟牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道(3)秸秆焚烧。加大对预警期间秸秆禁烧的宣传力度，开展全县，特别是重点管控区域周边及上风向区(县)露天秸秆焚烧的巡查和管控，发现一起扑灭一起。牵头单位：县综合行政执法局、县农业农村局责任单位：各乡镇、街道4.工业企业等排放管控全县颗粒物高排放企业实施错峰生产；全县各类工业企业停止易起尘的物料装卸、转运等作业；对预警期间出现的违法排污行为依法实施处罚；加大厂区道路清扫保洁频次，保洁时间间隔不超过1小时，保持路面湿润。牵头单位：市生态环境局分局、县工业和信息化局责任单位：各乡镇、街道5.实施人工增雨作业做好人工增雨作业的准备，条件一旦满足立即实施人工牵头单位：县气象局(四)臭氧污染II级管控措施1.固定源污染管控(1)挥发性有机物和氮氧化物排放企业。加大对中心城区内涉挥发性有机物和氮氧化物重点排放行业企业的检查频次，对无治理设施、设施未正常运行、不能达标排放的依法实施处罚；引导汽修企业喷漆工序在高温时段实施错峰牵头单位：市生态环境局分局、县工业和信息化局(2)加油站和储油库。加大对重点管控区域内加油站、储油库油气回收系统运行情况抽查抽检频次，对未安装并正常使用油气回收装置或超过大气污染物排放标准的依法实牵头单位：县商务局、市生态环境局分局2.低空面源污染管控(1)餐饮油烟。加大对重点管控区域内露天烧烤、路边摊和餐饮经营户的检查频次，不在露天烧烤划定区域内经营、餐饮油烟直排，未安装油烟净化设施等的一律依法停业整治，确保餐饮油烟达标排放。牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道(2)市政喷涂作业。重点管控区域大中型装修工程、外立面改造工程、道路画线、道路沥青铺设和停车场地面喷涂等，错开09时至18时高温时段作业。牵头单位：县住房城乡建设局(房屋工程)、县综合行政执法局、县公安局交警大队、各乡镇、街道、平台公司3.移动源污染管控(1)交通保畅和车辆管控。重点管控区域内主次干道保持交通畅通，减少怠速车辆数量；中心城区依法依规查处非法运输、超载、无密封措施、尾气超标、影响县容县貌等车辆上路行驶违法行为。牵头单位：县公安局交警大队、县综合行政执法局、县交通运输局、市生态环境局分局(2)非道路移动机械。加强对高排放非道路移动机械禁止使用区域的管理，依法查处重点管控区域非道路移动机械超标排放等违法违规行为。牵头单位：市生态环境局分局、县住房及城乡建设局(房屋工程)、县综合行政执法局(市政工程)、县自然资源局(矿山)、县交通运输局(交通工程)4.保湿降温加强道路洒水保湿工作，重点管控区域内主次干道实施洒水车作业；核心管控区域内主次干道每日09时至18时实施路面保湿作业，保湿作业间隔时间不得超过1小时，合理控制路面保湿作业车速，达到空气保湿降温效果。牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道(五)臭氧污染I级管控措施1.固定源污染管控(1)挥发性有机物和氮氧化物排放企业。开展全县范围涉挥发性有机物和氮氧化物重点排放行业企业检查，对无引导汽修等企业高温时段实施错峰喷漆作业。牵头单位：市生态环境局分局、县工业和信息化局(2)加油站和储油库。加大对中心城区加油站、储油库油气回收系统运行情况抽查抽检频次，对未安装并正常使用油气回收装置或超过大气污染物排放标准的依法实施处牵头单位：县商务局、市生态环境局分局2.低空面源污染管控(1)餐饮油烟。暂停重点管控区域内露天烧烤和路边摊；加大对重点管控区域内露天烧烤、路边摊和餐饮经营户未安装油烟净化设施等的一律依法停业整治，确保餐饮油烟牵头单位：县综合行政执法局责任单位：各乡镇、街道(2)市政喷涂作业。除应急抢险工程外，中心城区大停车场地面喷涂等，错开09时至18时高温时段作业。牵头单位：县住房城乡建设局(房屋工程)、县综合行政执法局、县公安局交警大队、各乡镇、街道、平台公司3.移动源污染管控(1)交通保畅和车辆管控。重点管控区域内主次干道优化信号灯配时，安排交警现场疏导，保障交通畅通，减少怠速车辆数量。中心城区依法依规严格查处非法运输、超载、无密封措施、尾气超标、影响县容县貌等车辆上路行驶违法行为；严格落实车辆限行措施，涉及民生服务、市政基础设施紧急维护的车辆可向公安交管部门申请通行码，按照规定的时间和线路通行。牵头单位：县公安局交警大队、县综合行政执法局、县交通运输局、市生态环境局分局(2)非道路移动机械。加强对高排放非道路移动机械禁止使用区域的管理，除应急抢险工程外，中心城区使用柴油的非道路移动机械停止