抽水蓄能电站施工安全专项培训

抽水蓄能电站施工安全专项培训2022年10月前言

抽水蓄能电站一般由上、下水库、地下厂房、引水系统和开关站等组成，其施工主要涉及地下洞室群、上下水库大坝、机电安装与调试等。前言

目前国内抽水蓄能电站建设进入高峰期，抽蓄电站建设的安全隐患较大，给安全管理带来许多挑战。电站通常建设投资高，建设周期长，施工过程和技术过程复杂。抽蓄工程多修建于高山峡谷之中，具有较高的海拔落差。在电站建设过程中，采用了爆破、挖掘等技术手段，电站建设存在许多潜在的危险：自然条件复杂、环境恶劣，相应伴生着如交通不便、上库多雾和霜冻，并存在暴雨洪灾、滑坡泥石流、地震等灾害隐患，洞室较多，开挖量大、部分地区地质松散、颗粒间无胶结或胶结差、开挖后易造成洞室坍塌，且上下库连接公路多为高边坡作业，存在垮塌和高处坠落风险。前言

抽水蓄能电站建设特点：1、工序多、工艺复杂比如上下库涉及库盆防渗、帷幕灌浆；坝基爆破开挖、混凝土面板堆石坝施工；引水系统长斜井施工；地下洞室群爆破开挖、围岩支护等等。2、施工人员多、机械多，交叉作业多抽蓄电站建设是密集型劳动力运作，不仅拥有大量的建筑工人，而且还有许多类型的机械，同时具有交叉作业和易燃易爆材料多等特点。施工人员流动性较大，文化素质较低，安全意识淡薄，风险辩识能力和应变能力较差，自我保护意识较差，法制观念薄弱，违章指挥、违章作业严重。前言

3、分包工程隐患多客观存在工程分包或隐形分包，导致以包代管，甚至以包不管，成为施工过程中的主要危险因素和安全管理的隐形杀手。4、施工单位安全教育培训不到位安全管理投入不到位，激烈的市场竞争导致中标单价降低，客观上给安全投入造成隐性影响，施工中存在不良地质条件，连续降雨等不可预见因素，导致工期压力大，安全风险进一步加强。安全教育培训制度未得到有效落实，部分单位对职工安全培训工作重要性认识不够，积极性不高，存在重经济效益，重技能培训，忽视安全培训的问题；安全教育投入不够，安全经费不落实；安全教育培训针对性不强，培训质量达不到要求，存在走过场现象。5、安全事故容易产生扩大化影响抽蓄电站关系国计民生，在社会上影响巨大，一旦发生安全事故，容易产生扩大化影响。Contents目录一

抽蓄建设安全管理对策与建议二

重点部位安全管理对策一

抽蓄建设安全管理对策与建议1、提高安全意识安全意识，就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念。人们在生产活动中，对各种各样可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。主要表现形式：“安全第一”意识、遵守法律法规意识、自我保护意识、群体意识。树立安全意识，最主要的一点就是严格执行安全法规、操作规程及规章制度，执行不打折扣、不变样，有人没人管在都一个样，有没有监控都一样,坚决杜绝“习惯性三违”，要养成“愚蠢”执行安全规程的习惯(规程是动态是要保持其先进性,科学性,要符合新设备新工艺及人员素质的变化,而我们有的规程是多少年来都没有变了)。据专家统计每一个习惯性三违需纠正20次以上方可予以改正，大量事实证我们不少人既是违章作业者,同时也是事故受害者。2、做好危险源辨识及防控措施危险源辨识应“横向到边、纵向到底、不留死角”，对存在的危险因素与危害因素进行辨识与分析，风险评估，确定等级，最后制定防控措施进行风险控制。针对抽蓄，主要关注以下重点：1）场平、建筑物开挖、房建工程、砂石系统和交通工程涉及到土石方挖填、桥梁架设、爆破作业、淹溺、坍塌、边坡失稳、涌水、车辆伤害、电气伤害、机械伤害、高处坠落与物体打击、焊割作业等风险因素。2）地下洞室及建筑物开挖等部位存在爆破作业，火工材料的储存、运输及使用的安全风险。3）洞室开挖等作业存在爆破作业、围岩失稳、涌水、有限空间作业、放射性等重大风险因素，其开挖、支护作业中存在坍塌、掉块等安全隐患。4）施工中临时架设的电缆，架设缺陷造成的漏电或触电风险；施工现场电气元件受潮，绝缘受损造成漏电或触电风险；建筑物和设备防雷接地设施缺失或不完善造成的雷击风险等。供电线路架设等高空作业存在倾倒、电伤害、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、火灾等风险因素。5）林区森林防火等隐患。6）多数建筑在河道内，汛期存在坍塌、高处坠落及物体打击、淹溺、泥石流等风险因素。2、做好危险源辨识及防控措施编制专项施工方案，对风险进行控制：1）建筑工程施工应编制土石方明挖及填筑、石方洞挖、锚喷支护、锚索、灌浆、脚手架、模板、钢筋、混凝土、沥青混凝土、砌石、施工用电供风供排水、砂石料生产、房屋建筑、工程渡汛等专项施工方案。2）运输应编制交通运输、有轨运输、索道运输、设备运输专项方案。3）编制推土机、挖掘机、装载机、潜孔钻、手风钻、多臂台车（钻）、爬罐、缆机、反井钻、混凝土泵、桥式起重机、门吊、塔机、洗车吊、卷扬机、载人提升机械、滑模等施工机械操作规程。4）编制水泵水轮机、发电电动机、一次设备、金属结构、桥机及水工机械安装调试、整套启动、试支运行等专项施工方案。2、做好危险源辨识及防控措施2、做好危险源辨识及防控措施3、加强安全管理体系建设现在很多企业建立“四个责任体系”，进行分责管理安全工作，即：行政管理体系、技术支撑体系、生产实施体系、监督管理体系。1954年7月13日，政府第一次提出"建立责任制。必须明确管生产的管安全，确立安全生产的“一长负责制”，负责生产的同时负责安全，负责工程技术的人员负责技术工作的安全，把安全生产工作从组织领导上统一起来。"。“全员”安全责任制的概念最早见于国务院1963年3月30日颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。1985年1月3日,全国安全生产委员会第一次会议上提出:"安全生产法制化管理，就是要完善适合本企业安全生产需要的各项规程制度，从严要求，从严考核，执行制度不走样，推行"制度至上"的准军事化管理。随着2002年《安全生产法》的制定，实践多年的安全责任制得到法律的确认。安全责任制建立后，为了更好的落实安全责任，安全责任制又分为“安全保证或保障和监督两个体系”。而随着工程规模越来越大，新技术、新工艺、新装备的广泛使用，精细化管理就变得越来越重要，分工负责需要更加具体。安全保证和监督两个体系延伸而来的“四个安全责任体系”则是更加细化了责任的分解。3、加强安全管理体系建设学习新《安全生产法》感悟到：“安全为先、履责为本；技术为根、培训为基；投入为要、验证为准；服从监管、履职免责”。这应是搞工程的人，特别是四个体系负责人和管理人员要理解和执行新《安全生产法》的要点。作为管理岗位人员，职责履行不单单是一份工作，有时就是别人的生命！负责人的一个决定或许就是别人的生命！因此，务必学习了解《安全生产法》，把一切工作的开始都放入“安全性”进行考量，体现了“安全第一”的方针；常用“符合性检验”这个有效机制，对开展的工作进行检查验证，对验证出的缺陷立即整改排除，消除事故隐患。这就是——依法依规履行岗位职责。加强安全生产管理体系建设，建立并完善安全生产责任制，明确”四个责任体系“各级责任人，建立全员安全责任清单。★安全行政体系☞负责建立安全生产责任制及规章制度。☞负责配置足额的专兼职安全管理人员和需要的特种作业人员。☞负责建立有效的培训、考评、授权机制的建立。☞负责安全投入足额落实到位。☞负责四个责任体系各项重要工作的资源的支持、保证和评价考核。3、加强安全管理体系建设★技术支撑体系安全目标是否实现，首先是技术的成功。近几年行业内外发生的特重大事故大都是由于技术方案不严谨，执行阶段出现重大偏差造成的。所以，必须加大技术的投入和执行过程符合性检验来保证施工安全。通过技术创新，干好工程，保障工程顺利推进。技术必须先行，技术保障是本质安全的基础，并通过技术创新和实践，推动安全技术的提升。☞负责“管生产必须管安全”切实得到落实。☞负责技术方案的编审论证批准交底执行验证流程的运行。☞负责指导及批准的技术方案具有可操作性。☞负责牵头组织技术方案执行阶段，对照技术方案关键数据和工序的实测实量实验证的方案符合性，检查验证机制的正常运行。这是杜绝或减少特重大事故最简便的管控和监控机制。3、加强安全管理体系建设★生产实施体系☞负责“管生产必须管安全”切实得到落实。☞通过合理的施工组织设计，计划可控的施工推进，避免因施工组织产生新的危险作业活动。☞负责牵头组织对安全标准执行周督办活动，使施工组织过程中的非标设施得到及时的纠正，确保现场设施标准化的实现，不使问题积累成“顽疾”。这是减少非标设施，安全设施覆盖全场，杜绝或减少个体事故最简便的管控和监控机制。3、加强安全管理体系建设★安全监督体系☞负责安全体系正常运行。☞负责牵头组织进行“季度安全管理有效性检查验证”机制的正常运行，对四个责任体系运行进行指导、监督、评价和考核，避免发生违反法规和制度程序的事件，为正确履职履责保驾护航。可以避免管理人员因为违法违规履职被问责。☞对工作履职履责的合格验证，以发生事故追究责任的后果来反推验证是否履职履责，并以此提醒、督促、监督四个安全责任体系人员，特别是负责人的工作。☞负责各类涉及安全管理的文件、记录的备存。3、加强安全管理体系建设★通过四个责任体系正常运行，形成安全防御纵深体系纵深防御，就是根据工序设置多级管控机制，多级检验评价机制，只要我们管控、监督屏障没有被全部突破，就能保障安全。构建至少四道防线：第一道防线，设计和施工方案编制阶段，要保证设计符合国家法规，并以规程、规范标准为基准，结合积累的工程技术和管控成果，设计编制技术严谨的可以指导具体操作工序和步骤的施工方案，防止出现违法违规违反常理的方案。第二道防线，工程实施阶段，要保证设计和施工方案（执行阶段）符合性检查验证，通过对照方案关键数据“实测实量实验证”的方式，防止设计和方案执行过程出现偏差。第三道防线，即使出现偏差，也会通过多级监督机制及时识别发现，并通过行政技术、生产组织力量进行排除。比如：施工方案符合性检验机制，安全标准执行周督办机制，季度安全管理有效性检查验证机制。第四道防线，即使出现意外，也能通过可操作的应急处置方案，努力减少或降低意外事件的影响。4、抓好施工过程管理根据抽蓄电站建设的特点，施工过程中，安全管理重点抓好以下几点：1）抓好思想教育在安全生产管理的诸多因素中，人的因素至关重要，思想决定行为，很多事故的发生和不安全行业都是因素安全意识淡薄，思想麻痹造成的，各参建单位要从思想上认识到安全工作的极端重要性，切实提高政治站位，强化安全发展理念和红线意识，坚定“安全第一”、“发展不能以牺牲生命为代价”。2）抓好班级教育一线班组是从事施工的具体作业队伍，既是安全管理最重要的部分，也是安全管控最薄弱的环节。安全风险主要由作业班组直接面对和承担，班组抓好，安全管理才能找到落脚点，才能真正实现可控、能控、在控。对施工班级实行同进同出管理，无差别化管控，认真开好班前班后会，做好施工作业人员的安全技术交底和技能培训。3）抓好岗位技术培训强化安全监督管控，日常安全管理流程化、制度化和常态化。切实落实好三级安全教育、”两措“、”三检制“、班前班后会、带班制度、”一方案一措施一张票“等规章制度。4、抓好施工过程管理4）抓好过程控制的严细化a）交通预控针对土石方运输量大，时间长，场内道路与社会共用，坡陡、弯道多等复杂情况，对交通安全管理做为常态化进行管控。采取和地方交警部门合作，设立警务室，委派专职交警现场协调指挥；严格车辆准入制度，确保车辆车况良好，证照齐全；现场流动测速，对超速车辆给予处罚；定期进行人员教育，提高行车安全意识；开展交通专项整治，重点对5：00-8：00和18：00-24：00非正常工作时间易发生人货混载、摩托车进入现场、超速等违章行为进行专项督查。b）爆破预控针对爆破工程范围广，使用火工品材料数量大、周期长，将火工品材料管理作为安全管理中的重中之重，制定《爆破安全管理制度》，严格管理，按章操作。采取将火工品器材库委托专业公司进行管理；加强人员培训，涉爆作业人员持证上岗；规范火工材料领取、使用、退库流程，做到专用车辆运输，车辆采取双人双锁管理，发料、领料、退库采取双人签字，并派专职安全员监督现场操作；开展专项检查，加强过程监督；做好协调维稳工作，防止爆破对附近居民影响扩大。4、抓好施工过程管理c）地下洞室作业预控根据设计提供的地质预报情况，对可能出现不良地质情况及早采取应对措施，做好超前勘探、超前降排水工作，业主、监理专职工程师进行过程跟踪，督促检查开挖进尺、爆破参数、支护等工作；同时配备备用电源，确保停电状态下洞室照明和抽排水设施正常投用。d)高边坡作业预控督促施工单位做好安全交底，落实安全防护措施，加强现场安全监管力度，防止高处坠落、物体打击事故的发生。e)竖井、斜井开挖预控为防止机械伤害、高处坠落、塌方等安全事故，监督相关责任单位在编制施工方案的同时编制专项安全措施，加大现场保障性安全技术措施、设备的投入，安排专门人员进行现场跟踪检查。f)防洪度汛预控汛期来临前，由设计编制度汛技术要求，组织召开防洪度汛措施专题讨论会，确定年度防汛施工计划、防汛措施，开展防汛专项检查和防汛值班工作。4、抓好施工过程管理g）施工用电预控为保障用电安全，预防触电和电气火灾事故，不定期组织开展用电专项检查，重点检查“三级配电、二级漏电保护”、“三相五线制”、“一机一闸一保护”等用电规范执行情况；制定《安全文明设施标准化规定》，要求规范用电布置，及时更换损坏的三级配电箱，做到现场用电管理标准化。h)施工脚手架预控为预防发生脚手架跨塌事件，严格按《脚手架搭设技术规范》等相关规定，做好脚手架搭设、使用和拆除监督工作，对高于25m的脚手架和承重排架搭设或拆除进行专门设计，设计方案要有详细的结构荷载计算书和专项的安全措施；脚手架搭设完成后，必须进行验收，对验收合格的脚手架挂验收牌，验收不合格的不予投入使用。i)特种设备和特种人员预控严格遵守《特种设备安全监察条例》及相关规定，切实做好特种设备进场审核关，要求提供产品出厂合格证、检测检验报告、安装、拆卸等有关证件证明，督促做好施工安全技术交底和使用前的报验和取证工作。5、重点做好安全检查、督查安全生产检查就是为了及时发现事故隐患，及时采取相应措施消除事故隐患，从而保障生产安全。安全检查始终是有效消除安全隐患的重要抓手，我们要突出强调”安全检查没有发现问题等于没有检查“。施工过程中上级、政府部门的检查会很多，要正确对待检查，要清晰认识到每次检查都是帮我们发现问题，纠正我们的审美疲劳，今天的红红脸出出汗是为了明天的安全。本单位的职工每次上工地就是一场检查和发现问题的机会，针对检查中屡屡不止，屡改屡犯的”常见病“、”多发病“，加大惩处力度，规范工作行为，有效减少各类违章。二

重点部位安全管理对策1、某地下洞室安全管理对策某地下洞室位于辉绿岩、硅质岩、泥岩和泥质灰岩上，新鲜及微风化辉绿岩可开挖成洞，但容易局部失稳及掉块，强风化辉绿岩成洞困难。硅质岩、泥岩和泥质灰岩成洞困难，容易发生整体坍塌和失稳，掉块严重。面对复杂不利的地质条件，通过切实有效的安全生产管理，未发生重大安全事故。1）建设安全管理组织机构工程建立以联营体为核心，围岩变形监测单位为眼睛，设计单位为技术保障，监理单位为主导，业主单位为后盾的安全管理和安全保障体系，对工程安全生产进行了有效管理。联营体开始之始就制定《安全生产管理办法》和《安全生产考核办法》，明确了安全管理目标。设置了有效的安全管理机构及各级机构和人员的安全职责和权利。承包人还向各级人员和部门签订了安全生产责任书。在承包人的《安全生产考核办法》中，除经济方面的奖罚条款外，还包含了提醒、劝告、警告、责令退场等行政处罚。通过行政及经济两种管理方式保证《安全生产管理办法》的有效实施。1、某地下洞室安全管理对策2）安全管理措施设计保障措施：设计单位在保证设计成果满足工程安全的情况下，还必须及时参与解决施工过程中发生的各种工程安全问题，对施工中出现的工程安全问题或安全事故，一般由监理组织业主、设计和施工四方共同分析讨论解决，拿出处理意见，并由设计最终作出满足工程安全要求的设计修改方案。施工安全组织措施：承包人作出的施工组织措施，必须保证工程施工的安全及人员设备等的安全。施工组织措施必须经过监理人的审核批准方可执行。由于工程地质条件复杂，施工过程中难免碰到很多不可预料的安全问题，这种情况下需共同会商，及时调整或修改施工组织措施。施工技术措施：工程开挖施工过程中，承包人针对不同地质条件，不同部位的洞室采取了不同的施工方法。如针对交通洞采取”小进尺、弱爆破、强支护“的施工方法；厂房岩锚梁采取”预留保护层，分层预裂爆破，多层次光面爆破“等开挖爆破技术，有效保护了开挖施工的安全。1、某地下洞室安全管理对策安全监测：安全监测是地下厂房施工安全的眼睛，它可及时预报洞室围岩的变形情况。施工期临时安全监测的主要目的是保证开挖期的施工安全，主要手段有：在重要部位埋设围岩监测仪器（围岩变形计、收敛计等），测量仪器观测，安全员巡视观测。永久监测是保证工程永久运行安全的监测措施，施工期也作为施工安全监测的一部分，要求永久观测仪器的埋设必须紧跟开挖工作面，但又必须保证开挖过程中仪器不被损坏和损伤，其主要手段有：埋设围岩变形计、收敛计、钢筋计、多点位移计等监测仪器，测量仪器观测。

1、某地下洞室安全管理对策3）安全管理制度及安全教育安全生产管理同安全检查及安全会议密不可分，一般有以下几种会议和检查制度。a）每月安全大检查。检查由监理主持，业主、设计、施工、监测五方参加，主要检查施工工作面及洞室是否存在安全隐患，围岩的支护是否到位。工作程序为先现场检查，各方记录问题，检查完后及时开会讨论分析，最后形成检查纪要，并对存在的安全隐患和问题提出整改要求，限期整改。b）每周安全检查。由承包人安全管理部门主持，承包人所属工程、技术部门及作业队安全员参加，检查内容包括工程安全和施工安全两部分。c）每日安全巡检。主要由监理现场人员、承包人安全员每天对施工工作面进行巡视检查。除专职安全管理人员有权对发现的安全问题提出停工、罚款、整改等安全指令外，其他进入施工现场的工作人员，在做好自身安全防护的前提下，对发现的安全问题和安全隐患有责任向安全管理人员汇报。1、某地下洞室安全管理对策d）班前会。承包人对作业班组工作前的安全会议。以工作面为单位，在进入作业面前，由值班长组织全体工作人员进行”班前5分钟安全会“，主要内容由值班长讲述工作面要注意的安全事项，检查和互检安全防护器具配带是否完备和正确，工作人员精神状态是否正常等。e)安全专题会议。由监理主持，设计、业主、施工、监测五方参与，对施工过程中的重大和突发性安全事故和隐患进行察看、分析、讨论，并形成对事故或隐患的处理纪要。f）专家咨询会议。由设计提出咨询内容和建议，业主邀请知名专家对施工过程中遇到的重大工程问题提出意见和建议。百色邀请了潘家峥、罗绍基、马洪琪等专家院士。g)安全学习和安全教育。主要内容有：安全法律法规、安全事故实例、安全管理规章制度、入场安全教育等。2、斜井施工安全管理对策某项目斜井为大倾斜角长斜井，施工难度大、风险高。根据施工组织设计支洞采用有轨运输施工。有轨运输系统主要由走行轨道、绞车系统、渣（人）车设备组成，其中渣（人）车设备通过绞车系统在轨道上行走，完成隧洞内、外的运输工作。施工难点主要包括：测量放线精度要求高，施工洞口不得偏离设计轴线，以降低贯通误差；解决施工过程中烟尘雾气、缺氧对施工人员的干扰，合理避免塌方和突泥涌水现象的发生；合理选择开挖方式、开挖设备、降低施工成本，提高施工质量；遵循以人为本的原则，不断改善和优化施工环境，降低职业病对施工人员身体健康造成的危害。2、斜井施工安全管理对策安全管理对策：1）责任落实、领导带班、岗位履职制定相关管理制度，实行领导带班制度，项目主要负责人每月带班时间不得少于本月施工时间的80%，应全面了解和掌握斜井施工安全管理流程，发现隐患及时消除，认真做好带班记录。成立安全管理小组，设置安全监察部门，委派安全管理人员，明确组织机构岗位职责，签订安全生产责任书。2）教育培训、技术交底、确定目标斜井施工流程复杂，管理难度较大，安全管理人员上岗前应接受相应安全教育培训，全面熟透安全生产规章制度和操作规程，具备岗位安全操作技能，熟透安全事故应急处理流程。必须接受不少于50学时的教育培训，经考试合格后方可上岗，每年继续教育培训不得少于20学时，未经安全教育培训的人员不得上岗作业。另外，操作司机、起重操作人员、信号工、监护人员等特种作业人员，经过专门培训并取得职业操作证后方可上岗，岗前培训时间不得少于20h。2、斜井施工安全管理对策所有参与斜井施工的管理和作业人员必须接受安全技术交底，熟透安全风险，知晓防范措施，外来学习、参观、检查人员必须由现场管理人员全程陪同，现场管理人员在进洞前要告知斜井的安全风险及应急处置措施。另外，根据年度安全生产责任目标，确定斜井施工安全目标，技术交底时要告知所有施工人员。3）设备购买、质量保证、安装检修绞车是斜井施工重要设备。购买时：必须有相应的鉴定书和生产许可证、出厂合格证明以及安全标志，符合《