特种设备安全监督检查

特种设备安全监督检查目录CONTENTS特种设备安全监督检查概述《特种设备安全监督检查办法》特种设备安全监督检查示例010203为人师表

特种设备安全监督检查的含义一、特种设备安全监督检查概述1

特种设备安全监督检查，是指负有特种设备安全监督管理职能的部门，为预防特种设备事故，保障人身与财产安全，促进经济社会发展，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构遵守法律规范的行为和相关特种设备的安全状况依法进行的检查、审查、调查等活动。责任主体—负有特种设备安全监管职能的政府部门目的—预防事故，保障安全，促进发展方法—依据法律规范的规定实施检查项目和内容—相对人履行法定义务，落实安全责任的状况属性—强制性行政执法

特种设备安全监督检查理论支撑一、特种设备安全监督检查概述2事故连锁理论

1936年由美国人海因里希提出了事故因果连锁理论。海因里希认为，伤害事故的发生是一连串的事件，按一定因果关系依次发生的结果。他用五块多米诺骨牌来形象地说明这种因果关系，即第一块倒下后，会引起后面的牌连锁反应而倒下，最后一块即为伤害事故。因此，该理论称为“多米诺骨牌”理论。

特种设备安全监督检查理论支撑一、特种设备安全监督检查概述2

通过对5000起事故分析发现，在发生1起严重伤害事故之前，有29起轻微伤害，有300起无伤害事故，有许多次事故隐患。

导致事故的主要原因是人的不安全行为和设备的不安全状态，其根本原因可以归结为“管理缺陷”海因里希工业安全公理许多次的隐患

特种设备安全监督检查的法律依据一、特种设备安全监督检查概述3《特种设备安全法》第五十七条负责特种设备安全监督管理的部门依照本法规定，对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。负责特种设备安全监督管理的部门应当对学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，实施重点安全监督检查。

特种设备安全监督检查法律依据一、特种设备安全监督检查概述3ABCDEA:法律:《中华人民共和国特种设备安全法》《行政许可法》《行政强制法》等B：行政法规：《特种设备安全监察条例》、地方性规章C：行政规章：部门规章、地方政府规章D：安全技术规范E：有关标准

特种设备安全监督检查的作用一、特种设备安全监督检查概述4

预防事故保障安全促进发展宣传教育结合检查实际宣传法规和安全知识，促进增强安全意识落实责任对相对人履行特种设备安全主体责任的情况进行检查确认完善规制通过检查发现法规需要制修订的第一手信息，提出完善法规的意见和建议纠错除患发现并纠正违法行为，发现并督促消除事故隐患一、特种设备安全监督检查概述5特种设备安全监督检查对象

涉及特种设备安全的行为设计制造经营安装检测检验使用修理改造1生产单位2经营单位3使用单位4

检验机构5检测机构

特种设备安全监督检查分类一、特种设备安全监督检查概述6常规（日常）监督检查1专项监督检查2证后监督检查3其他监督检查4

特种设备安全监督检查组织体系一、特种设备安全监督检查基本概念7监管部门安全监察机构专职执法机构法制机构技术机构（专家）许可机构

特种设备安全监督检查的基本流程一、特种设备安全监督检查基本概念8检查准备

计划和方案后续处理现场检查计划包括检查目的、对象、时间、内容、重点、检查人员、检查方法和要求等准备工作包括检查人员、检查装备、检查文书、通讯与交通、与有关单位或部门的联系等按照制定

计划或方案，到现场实施具体检查。包括检查资料和实物、检查记录、出具检查文书、对违法行为或事故隐患下达行政命令、实施查封扣押措施等检查闭环工作，包括对要求整改事项的复查、有关情况的汇报或通报、需要立案查处的案件移送、检查信息的处理、检查工作总结、资料归档等

特种设备安全监督检查人员一、特种设备安全监督检查基本概念9检验机构或相关组织中的专家，协助开展检查工作实施特种设备安全监督检查安全监察员专业技术人员行政执法人员有2名持证的特种设备安全监察人员主持检查工作持有行政执法证件的人员，参与检查，并负责相关行政执法工作

特种设备安全监督检查人员的权力一、特种设备安全监督检查基本概念10调查取证查封扣押行政处罚现场检查记录、查阅、复制有关材料和证据进入现场进行检查，向相关人员询问、了解相关情况对有证据表明不符合安全技术规范或存在严重事故隐患的设备实施查封扣押对违法行为作出行政处罚决定

特种设备安全监督检查文书一、特种设备安全监督检查概述1101

检查记录用于检查资料、实物及询问有关人所取得的信息和证据的记录。由检查人员填写并签署。笔录由双方签署02安全监察指令书包括查封扣押意见书和封条等04监管建议书需要属地人民政府和有关部门支持配合的监管建议书面报告03查封扣押文书对检查中有证据证明的违法行为、事故隐患，下达的整改和处理的行政命令依法对涉及重大违法行为或存在严重隐患的特种设备实施查封扣押的文书

特种设备安全监督检查办法的沿革二、特种设备现场安全监督检查办法1特种设备现场安全监督检查规则（试行）（国质检特函【2007】910号）特种设备现场安全监督检查规则（国家质检总局公告2015年第5号）特种设备安全监督检查办法（国家市场监管总局2020年第57号）57号令实施意见（59号文）

特种设备安全监督检查办法的主要内容二、特种设备现场安全监督检查2目录条款

内容概要

总则4条：第1-第4条目的、适用范围、职责、工作原则监督检查分类14条：第5条—第18条四类检查的范围及实施方法和要求监督检查程序14条：第19条-第32条检查人员、告知、记录、资料及配合检查要求；违法行为和事故隐患的查处（含复查）规定；检查中特殊情况的处置

法律责任5条：第33条-第37条追究法律责任的依据；检查过程中，被检查单位、检查人员违法行为的处理

附则3条：第38条-第40条检查执法装备、检查文书的规定；办法施行时间57号令与5号公告内容比较二、特种设备现场安全监督检查2序号主要内容调整/新增57号令条款57号令表述5号公告条款5号公告表述第一章4条对5号公告1/2条进行修改，3/4条分别修改为第二章第5条、第三章第19条，新增2条（5号公告没有对应条款）1目的及依据调整第1条规范检查行为，落实5方责任第1条落实3方责任，规范检查行为2适用范围调整第2条5类单位，无不适用规定第2条3类单位，不适用检验检测机构、事故3职责分工新增第3条国家、省、市、县（区）、市场监管所无无总体上职责分工的表述4工作原则新增第4条4项原则无57号令与5号公告内容比较二、特种设备现场安全监督检查2第二章14条包括了5号公告第二、三章共10条的内容中的9条（第12条修改为第三章24/25条）。9条改成5条，新增9条5监督检查分类调整第5条4类（常规，专项、证后、其他，1类调整，2类新增）第3条2类（日常、专项）6常规检查定义、调整第6条检查主体、计划、检查项目和内容第3条检查计划、检查项目、检查内容7常规检查项目内容调整

由总局制定（59号文件）第10条本规则附件8常规检查职责分工调整第7条市级制定计划，报告人民政府和上级监管部门（生产单位检查计划），分级组织实施第5、第7条省级确定生产单位检查重点。市级制定检查计划，分级按计划组织实施9常规检查组织方式新增第8条双随机一公开，建立2库，从库中随机，特殊情形的处理无

57号令与5号公告内容比较二、特种设备现场安全监督检查210常规检查重点调整第9条不分检查对象统一确定4个重点第6/8条分别生产、使用单位确定各类的重点11专项监督检查定义调整第10条2险、3重、3特、5方第11条重点时段、专项整治、其他专项检查12专项检查组织方式新增第11条双随机一公开，建立2库，从库中随机；明确监督检查的范围、任务分工、进度安排等要求；被检查单位自查自纠；检查项目内容无第14条对专项检查项目和内容作出规定；第15条有自查自纠的要求13证后监督检查新增第12-17条（6条）定义、职责分工、计划和方案、组织方式、检查重点单位、不重复检查原则无

14其他监督检查新增第18条其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，进行的监督检查无第14条中其他专项监督检查57号令与5号公告内容比较二、特种设备现场安全监督检查2第三章14条包括了5号公告中第四章的19条和第一章的第4条、第二章中的第12条。21条改成15条15监督检查人员调整第19条2名以上持证监察员；事业单位检验机构技术支持和服务；有关单位的专家；通过购买服务委托专业协会（59号文）第4条2名以上持证监察员，必要时聘请技术机构专家16

检查程序

调整第19条—23条/26-32条（12条）告知内容、相对人的配合、重大违法行为和严重事故隐患及其处置、强制措施、拒绝接受指令和签署记录的处理、终止检查处理、整改复查、行政处罚（吊销、撤销）8个方面调整第15条-33条（19条）相对人的配合、重大违法行为和严重事故隐患及其处置、强制措施、拒绝接受指令和签署记录的处理、终止检查处理、整改复查、行政处罚缺少明确规定

新增第24/25条重大违法行为和严重事故隐患第12条重大问题第四章5条均为新增内容17法律责任新增第33-37条（5条）违法行为和事故隐患的相关罚则；拒绝接受检查的处罚；被检查单位不自查自纠的处罚；拒不接受指令的处罚；监管责任无

第五章3条包括5号公告6条内容中的2条，去掉了4条，新增1条18附则调整第38条-40条装备保障；执法文书；施行时间第34-39条进口与举报的检查；执法文书；检查信息录入；检查资料归档；解释权；实施时间

第一章——总则二、特种设备现场安全监督检查办法1第一条【目的及依据】为了规范特种设备安全监督检查工作，落实特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构安全责任，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规，制定本办法。制定办法的目的制定办法的依据规范检查工作，落实各方责任特设法、行政许可法、行政强制法、行政处罚法、特设条例等相关法律规范包括落实监管责任

第一章——总则二、特种设备现场安全监督检查办法2第二条【适用范围】市场监督管理部门对特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用（含充装，下同）单位和检验、检测机构实施监督检查，适用本办法适用检查主体适用检查对象各级市场监督管理部门特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构依法许可（核准、登记）的单位

第一章——总则二、特种设备现场安全监督检查办法3第三条【职责分工】国家市场监督管理总局负责监督指导全国特种设备安全监督检查工作，可以根据需要组织开展监督检查。国家总局省、市、县局指导全国，组织开展检查根据上级部署、结合本地实际开展检查市场监管所依据职权，承担相应的监督检查工作

第一章——总则二、特种设备现场安全监督检查办法4第四条【工作原则】特种设备安全监督检查工作应当遵循风险防控、分级负责、分类实施、照单履职的原则。分级负责分类实施国家、省、市、县四级层面，层层落实监管责任按照四类不同检查的内容、职责分工和组织方式实施照单履职对照权责清单，履行法定职责，遵循法定程序，接受法律监督风险防控风险分析抓住重点，纠错除患落实整改遵循《市场监督管理行政执法责任制规定》职责界定、责任追究、尽职免责、依法履职等方面的要求

第一章——总则二、特种设备现场安全监督检查办法4风险类别直接致因主要原因

事故风险违法行为法治意识淡薄、人员素质低下、制度管理缺失设备隐患先天不足埋下隐患，后天失调积劳成疾履职风险当为不为，为不到位能力不足，执行法规有偏差，工作不认真滥用职权，胡作非为职业道德缺失

制度风险法规规章存在缺陷法规制定没有充分调研、严格认证，广泛吸收各方意见，监察人员无奈过失

风险管控的原则基于风险防控的检查流程：风险识别——确定检查对象——确定检查重点（行为及设备）——在重点中抓关键要素——无缝衔接，有效闭环二、特种设备现场安全监督检查办法4第一章——总则照单履职：就是对被检查的单位存在的违法行为和事故隐患“见底清零”（纠正违法行为，消除事故隐患）

去企业检查，对这个“单”要清清楚楚，明明白白！从进企业那刻止，被检查单位特种设备安全存在的违法行为和事故隐患就变为我们的责任。检查后，不能留下盲区死角，更不能留下严重事故隐患。监督检查是对企业落实特种设备安全责任的检查，不是满足于对几项制度，几台设备的抽查。我们的检查如果没有见底清零，留下的事故隐患发生了严重事故，企业有责任，检查部门也有失察的过失责任。照单履职的原则二、特种设备现场安全监督检查办法1第二章——监督检查分类第五条【监督检查分类】特种设备安全监督检查分为常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查和其他监督检查。对监督检查人员素质提出了更高的要求二、特种设备现场安全监督检查办法2第二章——监督检查分类第六条【常规监督检查】市场监督管理部门依照年度常规监督检查计划，对特种设备生产、使用单位实施常规监督检查。常规监督检查的项目和内容按照国家市场监督管理总局的有关规定执行。定义检查主体市场监管部门按照年度计划对特种设备生产、使用单位实施的监督检查各级市场监管部门，市场监管所、执法大队检查计划实施检查的部门应当制定年度常规监督检查计划检查项目内容按号59号文件规定执行检查中，各地可以根据工作需要增加相应的项目和内容二、特种设备现场安全监督检查办法2第二章——监督检查分类序号检查项目检查内容1使用标志设备办理使用登记并将使用标志置于设备的显著位置2检验情况设备在检验有效期内3水（介）质处理有水（介）质化验记录和定期水（介）质化验报告4作业人员作业人员具有有效证件并办理聘用手续5安全附件及仪表液位（面）计有最高、最低安全液位标记6安全阀校验报告在有效期内，铅封完好7压力表检定证书在有效期内，封签完好8运行情况按要求及时填写运行、检修记录9现场检查时锅炉运行的压力、温度、水位在额定参数范围内10节能管理有锅炉及其系统日常节能检查记录11按要求进行定期能效测试

特种设备使用单位常规监督检查项目表（锅炉）安全附件、安全保护装置缺失或失灵属于严重事故隐患（第25条）锅炉的安全保护装置：1.高、低水位报警和低水位联锁保护装置2.蒸汽超压报警和联锁保护装置—2t/h及以上锅炉3.超压（温）联锁保护装置和低水位联锁保护装置—安置在多层或高层建筑物内的锅炉4.点火程序控制与熄火保护—室燃锅炉、气（油）燃烧器助燃的流化床锅炉5.风量与燃料联锁保护装置——循环流化床锅炉二、特种设备现场安全监督检查办法3第二章——监督检查分类第七条【常规监督检查职责分工】市级市场监督管理部门负责制定年度常规监督检查计划，确定辖区内市场监督管理部门任务分工，并分级负责实施。年度常规监督检查计划应当报告同级人民政府。对特种设备生产单位开展的年度常规监督检查计划还应当同时报告省级市场督管理部门。检查计划制定检查主体

市级市场监管部门负责制定市级市场监管部门确定分工，分级实施检查计划报告年度常规监督检查计划报本级人民政府生产单位年度检查计划报告省局监管部门二、特种设备现场安全监督检查办法4第二章——监督检查分类第八条【常规监督检查组织方式】常规监督检查应当采用“双随机、一公开”方式，随机抽取被检查单位和特种设备安全监督检查人员（以下简称检查人员），并定期公布监督检查结果。常规监督检查对象库应当将取得许可资格且住所地在本辖区的特种设备生产单位和本辖区办理特种设备使用登记的使用单位全部纳入。特种设备制造单位制造地与住所地不在同一辖区的，由制造地的市级市场监督管理部门纳入常规监督检查对象库。管理部门。检查方式两库双随机

双随机，一公开的方式1、驻地生产单位、使用登记的使用单位库

2、检查人员库一公开组织实施检查机关定期公布监督检查结果二、特种设备现场安全监督检查办法5第二章——监督检查分类第九条【常规监督检查重点单位的确定】市级市场监督管理部门应当根据特种设备安全状况，确定常规监督检查重点单位名录，并对重点单位加大抽取比例。符合以下情形之一的，应当列入重点单位名录：（一）学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备使用单位；（二）近二年使用的特种设备发生过事故并对事故负有责任的；（三）涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的；（四）市场监督管理部门认为应当列入的其他情形。列入“两库名单”与“重点名录”的关系1、两库名单——全部驻地生产单位、特种设备使用登记单位2、重点名录——公共安全领域的使用单位，可能存在问题的问题，风险较大的单位等3、重点名录从两库中确定，列入重点名录的，加大抽查比例（不低于50%—59号文件规定）二、特种设备现场安全监督检查办法6第二章——监督检查分类

第九条【常规监督检查重点单位名录的确定范围】公众聚集场所事故发生单位

《特种设备使用管理规则》注2-3确定的17个公众聚集场所的使用单位，涉及公共安全近二年发生事故并被追责的单位，是否整改到位被确证的投诉举报单位核实的被投诉举报作为检查重点，特设法第12条将以往检查发现安全隐患较多、安全风险较高、管理较差的单位列入重点，体现了分类监管原则监管部门确定的其他单位二、特种设备现场安全监督检查办法7第二章——监督检查分类

第十条【专项监督检查】市场监督管理部门为防范区域性、系统性风险，做好重大活动、重点工程以及节假日等重点时段安全保障，或者根据各级人民政府和上级市场监督管理部门的统一部署，在特定时间内对特定区域、领域的特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施专项监督检查。定义2险、3重、3特、5方实施对象特种设备生产、经营、使用单位，检验检测机构

时间和范围特定时间

特定区域

特定领域特点基于风险分析的专项检查二、特种设备现场安全监督检查办法8第二章——监督检查分类

第十一条【专项监督检查组织方式】组织专项监督检查的市场监督管理部门应当制定专项监督检查工作方案，明确监督检查的范围、任务分工、进度安排等要求。专项监督检查工作方案应当要求特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构开展自查自纠，并规定专门的监督检查项目和内容，或者参照常规监督检查的项目和内容执行。检查范围任务分工针对“三特”部署实施检查基层部门负责监督检查，上级部门负责督查指导进度安排动员部署、组织实施、督查考核、总结提高等阶段

企业自查自纠是落实主体责任的重要措施自查自纠项目和内容

专项方案确定项目和内容，或按常规检查要求二、特种设备现场安全监督检查办法9第二章——监督检查分类

第十二条【证后监督检查】市场监督管理部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查。法律依据检查主体

行政许可法

特种设备安全法行政处罚法等谁发证、谁监管，委托发证的委托部门负责检查对象许可的生产和充装单位，核准的检验、检测机构

是否持续保持许可条件，是否依法从事许可活动检查内容发证机关不是市场监管局的，应当根据三定方案确定二、特种设备现场安全监督检查办法10第二章——监督检查分类第十三条【证后监督检查职责分工】证后监督检查由实施行政许可的市场监督管理部门负责组织实施，或者委托下级市场监督管理部门组织实施。实施许可证后监督检查的部门发证的市场监管部门负责组织实施发证部门委托下级监管部门，以发证部门名义组织实施检查二、特种设备现场安全监督检查办法11第二章——监督检查分类

第十四条【证后监督检查年度计划和工作方案】组织实施证后监督检查的市场监督管理部门应当制定证后监督检查年度计划和工作方案。证后监督检查年度计划应当明确检查对象、进度安排等要求，工作方案应当明确检查方式、检查项目、检查内容等要求。制定检查计划主体年度计划要求

发证部门或委托组织实施的部门

明确检查对象和进度安排，当年完成

检查方案要求明确检查方式、检查项目、检查内容计划先证后，后常规，不重复二、特种设备现场安全监督检查办法12第二章——监督检查分类第十五条【证后监督检查组织方式】市场监督管理部门开展证后监督检查应当采用“双随机、一公开”的方式，随机抽取被检查单位和检查人员，并及时公布监督检查结果。证后监督检查对象库应当将本机关许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构全部列入。检查方式两库双随机

双随机，一公开的方式

1、驻地生产、充装单位和检验、检测机构库

2、检查人员库一公开组织实施检查机关及时公布监督检查结果二、特种设备现场安全监督检查办法13第二章——监督检查分类第十六条【证后监督检查重点单位的确定】市场监督管理部门应当根据特种设备生产和充装质量安全状况或者特种设备检验、检测质量状况，确定证后监督检查重点单位名录，并对重点单位加大抽取比例。符合以下情形之一的，应当列入重点监督检查单位名录：（一）上一年度自我声明承诺换证的；（二）上一年度生产、充装、检验、检测的特种设备发生过事故并对事故负有责任，或者因特种设备生产、充装、检验、检测问题被行政处罚的；（三）上一年度因产品缺陷未履行主动召回义务被责令召回的；（四）涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的；（五）市场监督管理部门认为应当列入的其他情形。二、特种设备现场安全监督检查办法14第二章——监督检查分类第十八条【其他监督检查情形】市场监督管理部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，根据需要可以对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。开展监督检查前，应当确定针对性的监督检查项目和内容。检查任务来源检查对象

监管部门外部提供的应当实施检查的线索

生产、经营、使用充装单位和检验、检测机构检查内容根据需调查的问题确定具体的监督检查项目和内容不属于前三种规定的检查，都可装入这个筐里二、特种设备现场安全监督检查办法1第三章——监督检查程序填写记录表要交换意见二、特种设备现场安全监督检查办法1第三章——监督检查程序第十九条【检查人员及告知要求】市场监督管理部门实施监督检查时，应当有二名以上检查人员参加，出示有效的特种设备安全行政执法证件，并说明检查的任务来源、依据、内容、要求等。市场监督管理部门根据需要可以委托相关具有公益类事业单位法人资格的特种设备检验机构提供监督检查的技术支持和服务，或者邀请相关专业技术人员参加监督检查。检查人员示证告知2名以上持有特种设备安全行政执法证件的人员

出示证件，进行告知检查技术支撑可以委托或聘请公益性的技术机构提供支持59号文件明确可以委托专业协会二、特种设备现场安全监督检查办法2第三章——监督检查的程序第二十条【相对人义务】特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构及其人员应当积极配合市场监督管理部门依法实施的特种设备安全监督检查。特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构应当按照专项监督检查工作方案的要求开展自查自纠。第二十二条【材料提供】检查人员可以根据监督检查情况，要求被检查单位提供相关材料。被检查单位应当如实提供，并在提供的材料上签名或者盖章。当场无法提供材料的，应当在检查人员通知的期限内提供。自查自纠义务

被检查单位按照要求开展自查自纠配合检查义务

被检查单位应当按照要求做好配合工作，提供检查人员需要提供的信息和资料二、特种设备现场安全监督检查办法3第三章——监督检查的程序第二十一条【现场检查和记录】检查人员应当对监督检查的基本情况、发现的问题及处理措施等作出记录，并由检查人员和被检查单位的有关负责人在监督检查记录上签字确认。记录程序填写记录前交换意见，检查人员和被检查单位代表签署记录

记录内容检查类别、检查时间、检查人员、被检查单位情况、抽查设备情况；

发现的问题及处理措施等

二、特种设备现场安全监督检查办法4第三章——监督检查的程序第二十三条【监察指令】市场监督管理部门在监督检查中，发现违反特种设备安全法律法规和安全技术规范的行为或者特种设备存在事故隐患的，应当依法发出特种设备安全监察指令，或者交由属地市场监督管理部门依法发出特种设备安全监察指令，责令被检查单位限期采取措施予以改正或者消除事故隐患。市场监督管理部门发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患的，应当责令被检查单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患。二、特种设备现场安全监督检查办法4第三章——监督检查的程序

第二十三条【监察指令】发出指令前提

存在违法行为

，存在有事故隐患的特种设备

监察指令特征

法律规定的特殊行政措施和管理手段

指令的措施

责令（限期）改正违法行为，消除事故隐患

实施监督检查的部门，或委托下级监管部门

指令发出部门二、特种设备现场安全监督检查办法4第三章——监督检查的程序

第二十三条【监察指令】内容完整准确内容包括：文书号，被检查单位的名称，检查中发现的问题，违反的法律、法规、安全技术规范，责令整改的措施、期限和依据，以及复议和诉讼机构事实认定清楚包括查封扣押意见书和封条等措施合法合理依法规定整改措施合理规定整改时间适用法律准确被检查单位的名称必须准确清楚；存在问题叙述清楚；存在隐患的设备编号、位号表述清楚；法言法语，无感情色彩具体法律法规条文、安全技术规范以及责令整改措施的依据应当准确；适用的法律、法规、安全技术规范应当具体到相应的条、款、项二、特种设备现场安全监督检查办法4第三章——监督检查的程序

第二十三条【监察指令】

《特种设备安全法》对违法行为和事故隐患处理的规定第六十二条负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行职责过程中，发现违反本法规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的，应当随后补发特种设备安全监察指令。第六十三条负责特种设备安全监督管理的部门在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患时，应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患，并及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告。接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要措施，及时予以处理。问题处理的总要求：责令改正，消除隐患重大问题：责令立即停止违法行为，立即采取措施消除事故隐患，及时报告上级监管部门，接到报告的部门要及时处理二、特种设备现场安全监督检查办法5第三章——监督检查的程序

第二十四条【重大违法行为】第二十五条【严重事故隐患】重大违法行为严重事故隐患1、未经许可，擅自从事特种设备生产、电梯维护保养、移动式压力容器充装或者气瓶充装活动的1、特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的2、未经核准，擅自从事特种设备检验、检测的2、特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的3、特种设备生产单位生产、销售、交付国家明令淘汰的特种设备，或者涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的3、特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的4、特种设备经营单位销售、出租未取得许可生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰、已经报废的特种设备的4、特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的5、谎报或者瞒报特种设备事故的5、特种设备超过规定参数、使用范围使用的6、检验、检测机构和人员出具虚假或者严重失实的检验、检测结果和鉴定结论的6、市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形7、被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的8、法律、行政法规和部门规章规定的其他重大违法行为二、特种设备现场安全监督检查办法6第三章——监督检查的程序第二十六条【强制措施】市场监督管理部门在监督检查中，对有证据表明不符合安全技术规范要求、存在严重事故隐患、流入市场的达到报废条件或者已经报废的特种设备，应当依法实施查封、扣押。当场能够整改的，可以不予查封、扣押。采取强制措施的依据是特设法！5号公告规定，查封扣押须经监管部门负责人同意。57号省略了此规定。具体执行不能省略。（行政强制法的规定）二、特种设备现场安全监督检查办法6第三章——监督检查的程序

第二十六条【强制措施】查封扣押的前提不符合安全技术规范要求、存在严重事故隐患、应当报废或者已经报废的特种设备。实施主体由法律、法规规定的行政机关实施。行政强制措施权不得委托查封扣押对象监督检查中发现存在重大违法行为或严重事故隐患的场所和设备、设施查封扣押程序向行政机关负责人报告并经批准；当场交付查封、扣押决定书和清单。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除查封扣押期限不得超过三十日，经批准的延长时间不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。需要检测或技术鉴定的时间明确并作扣除例外情形隐患当场能够整改的；因连续性生产工艺及其他客观原因不能实施现场查封、扣押的（报告地方政府，使用单位负责安全）二、特种设备现场安全监督检查办法7第三章——监督检查的程序

第二十七条【拒绝签名处理】监督检查中，被检查单位的有关负责人拒绝在特种设备安全监督检查记录或者相关文书上签字或者以其他方式确认的，检查人员应当在记录或者文书上注明情况，并采取拍照、录音、录像等方式记录，必要时可以邀请有关人员作为见证人。被检查单位拒绝签收特种设备安全监察指令的，按照市场监督管理送达行政执法文书的有关规定执行，情节严重的，按照拒不执行特种设备安全监察指令予以处理。拒绝接受指令

按照市场监督管理送达行政执法文书的有关规定执行

在文书上注明，并留影像证据或人证

拒签检查记录二、特种设备现场安全监督检查办法8第三章——监督检查的程序第二十八条【检查终止】被检查单位停产、停业或者确有其他无法实施监督检查情形的，检查人员可以终止监督检查，并记录相关情况。

作出记录、拍摄取证，要求其按照规定办理相关手续

检查人员应记录被检查单位相关情况，并拍摄证明停产、停业状况等照片停产、停业等记录被检查单位相关情况和设备拆除、停用情况并拍摄取证停用

、拆除无报废、注销、停用、变更等手续二、特种设备现场安全监督检查办法9第三章——监督检查的程序第二十九条【整改复查】被检查单位应当根据特种设备安全监察指令，在规定时间内予以改正，消除事故隐患，并提交整改报告。市场监督管理部门应当在被检查单位提交整改报告后十个工作日内，对整改情况进行复查。复查可以通过现场检查、材料核查等方式实施。采用现场检查进行复查的，复查程序适用本办法。二、特种设备现场安全监督检查办法9第三章——监督检查的程序

第二十九条【整改复查】时限完成整改并提交整改报告的，在提交整改报告后10个工作日之内实施复查未提交整改报告、未完成整改的，在整改期限届满后进行复查方式

现场核查（未提交整改报告的或存在严重事故隐患的应当现场复查）

材料核查程序对有整改报告的，进行确认，作出记录，签署意见。对未提交整改报告，未进行改正的，依法进行处理二、特种设备现场安全监督检查办法10第三章——监督检查的程序第三十条【重大违法行为和严重事故隐患报告及处置】发现重大违法行为或者严重事故隐患的，实施检查的市场监督管理部门应当及时报告上一级市场监督管理部门。市场监督管理部门接到报告后，应当采取必要措施，及时予以处理。重大违法行为和严重事故隐患报告向上级监管部门报告内容范围拒绝接受监督检查的违法行为检查发现的重大违法行为检查发现的严重事故隐患接到报告部门的处理对下级监管部门进行指导，对隐患治理进行督查督办开展风险研判，对区域性、系统性风险组织排查、整治需要在上级甚至全国范围内开展排查整治的，或者需要上级掌握的问题，及时向上级报告二、特种设备现场安全监督检查办法11第三章——监督检查的程序第三十一条【通报政府和部门】监督检查中对拒绝接受检查、重大违法行为、严重事故隐患的处理，需要属地人民政府和有关部门支持、配合的，市场监督管理部门应当及时以书面形式报告属地人民政府或者通报有关部门，并提出相关安全监管建议。接到报告或者通报的人民政府和其他有关部门依法采取必要措施及时处理时，市场监督管理部门应当积极予以配合。二、特种设备现场安全监督检查办法11第三章——监督检查的程序重大问题报告与通报报告政府或通报有关部门的问题拒绝接受检查的违法行为被检查单位对重大违法行为或严重事故隐患不予整改或者消除的应当查封而暂不实施查封、扣押的存在区域性或者系统性风险，需要政府和有关部门支持配合的报告或通报形式《特种设备安全监管建议书》二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序

第三十二条【行政处罚规定】特种设备安全行政处罚由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门实施。

违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门依法吊销特种设备检验、检测人员及安全管理和作业人员行政许可的，应当将行政处罚决定抄送发证机关，由发证机关办理注销手续。

违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门案件办理过程中，发现依法应当吊销特种设备生产、充装单位和特种设备检验、检测机构行政许可的，应当在做出相关行政处罚决定后，将涉及吊销许可证的违法行为证据材料移送发证机关，由发证机关依法予以吊销。

发现依法应当撤销许可的违法行为的，实施监督检查的市场监督管理部门应当及时向发证机关通报，并随附相关证据材料，由发证机关依法予以撤销。二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】项目内容法律依据《特种设备安全法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》《安全生产法》《特种设备安全监察条例》相关行政规章、安全技术规范目的惩处违法，消除隐患，教育警示，防范未然种类（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）法律、行政法规规定的其他行政处罚实施主体县级以上特种设备安全监督管理部门二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序

第三十二条【行政处罚规定】序号

处罚方式

违法行为及处罚依据1责令停止违法生产、经营活动，并处罚未经许可从事特种设备生产活动的（违反十八条，按七十四条处理）2特种设备生产单位生产、销售、交付国家明令淘汰的特种设备的（违反十九条，按八十一条第二款处理）3特种设备生产单位涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的（违反第十八条，按照第八十一条第三款处理）4未经许可，擅自从事电梯维护保养（违反四十五条第一款，按八十八条第一款处理）5电梯的维护保养单位未按照本法规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养（违反四十五条第二款、第三款，按八十八条第二款处理）6销售、出租未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备（违反二十七条第三款、二十八条，按八十二条第一款第一项处理）7销售、出租未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备（违反二十七条第三款、二十八条，按八十二条第一款第一项处理）二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序处罚方式违法行为

责令改正，

并处罚1、特种设备的设计文件未经鉴定，擅自用于制造的（违反二十条一款，按七十五条处理）2、特种设备销售单位未建立检查验收和销售记录制度，或者进口特种设备未履行提前告知义务（违反二十七条第二款、三十一条，根据八十二条二款处理）3、未按照规定实施充装前后的检查、记录制度（违反四十九条二款，按八十五条一款第一项处理）4、对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装（违反四十九条二款，按八十五条一款第二项处理）5、擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的（违反第六十一条第一款第一项，按第九十五条处理）6、未按照规定报告和处置特种设备事故（违反第七十条，按第八十九条处理）

予以取缔，

并处罚未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动（违反四十九条一款，按八十五条二款处理）第三十二条【行政处罚规定】二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序处罚方式违法行为及处罚条款

责令停止使用，

并处罚（3条）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备（违反三十二条，按八十四条一项处理）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用（违反四十二条，按八十四条二项处理）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续（违反四十八条一款，按八十四条（三）处理）第三十二条【行政处罚规定】二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款

责令生产、经营单位限期改正，逾期不改，依法实施处罚（14条）

未按规定型式试验合格的产品用于生产（违反二十条二款，根据七十六条）向用户提交的特种设备生产相关技术资料和文件不符合安全技术规范要求（违反二十一条，七十七条处理）特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的（违反二十三条按七十八条处理）特种设备安装、改造、修理的施工单位在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的（违反二十四条，按七十八条处理）

特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程，未经监督检验的（违反二十五条，按七十九条处）电梯制造单位未按照安全技术规范的要求对电梯进行校验、调试的（违反二十二条，按八十条一项处理）二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款

责令生产、经营单位限期改正，逾期不改，依法实施处罚（14条）

电梯制造单位对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严重事故隐患，未及时告知电梯使用单位并向负责特种设备安全监督管理的部门报告（违反四十六条，按八十条二款处理）不再具备生产条件、生产许可证已经过期或者超出许可范围生产的（违反十八条第一项，按八十一条一款处理）明知特种设备存在同一性缺陷，未立即停止生产并召回的（违反二十六条，按八十一条一款第二项处理）

未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员（违反十三条二款，按八十六条一项处理）二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款

责令生产、经营单位限期改正，逾期不改，依法实施处罚（14条）

使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业（违反十四条，按八十六条二项处理）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训（违反十三条二款，按八十六条三项处理）拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的（违反第六十一条第一款第一项，按第九十五条处理）擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的（违反第六十一条第一款第一项，按第九十五条处理）二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款

责令使用单位限期改正，逾期不改，依法实施处罚（16条）

使用特种设备未按照规定办理使用登记（违反三十三条，按八十三条一项处理）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志（违反三十五条、三十三条、四十条第二款，按八十三条二项处理）

未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并做出记录（违反三十九条，按八十三条三项处理）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验（违反四十条第一款，按八十三条四项处理）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理（违反四十四条第一款，按八十三条五项处理）

二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款

责令使用单位限期改正，逾期不改，依法实施处罚（16条）

未制定特种设备事故应急专项预案，并进行演练（违反六十九条第三款、三十四条，按八十三条六项处理）

特种设备使用场所的安全距离、安全防护措施不符合规定特种设备使用场所的安全距离、安全防护措施不符合规定（违反三十七条、安全生产法第三十九条，按安全生产法一百零二条处理）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员（违反十三条二款，按八十六条一项处理）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业（违反十四条，按八十六条二项处理）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训（违反十三条二款，按八十六条三项处理）二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款

责令使用单位限期改正，逾期不改，依法实施处罚（16条）

电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员（违反三十六条，根据八十七条（一）处理）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认（违反四十三条第一款，根据八十七条（二）处理）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置（违反四十三条第二款，根据八十七条（三）处理

拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的（违反第六十一条第一款第一项，按第九十五条处理）使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的（违反第六十一条第一款第一项，按第九十五条处理）二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款

责令使用单位限期改正，逾期不改，依法实施处罚（16条）

电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员（违反三十六条，根据八十七条（一）处理）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认（违反四十三条第一款，根据八十七条（二）处理）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置（违反四十三条第二款，根据八十七条（三）处理

拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的（违反第六十一条第一款第一项，按第九十五条处理）使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的（违反第六十一条第一款第一项，按第九十五条处理）二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款

责令特种设备检验、检测单位改正，并实施处罚（10条）

未经核准或者超出核准范围、使用未取得相应资格的人员从事检验、检测（违反第50条、第51条第一款，按第93条（一）处理）未按照安全技术规范的要求进行检验、检测（违反第52条，按第93条（二）处理）出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实（违反第53条第一款，按第93条（三）处理）发现特种设备存在严重事故隐患，未及时告知相关单位，并立即向负责特种设备安全监督管理的部门报告（违反第53条第二款，按第93条（四）处理）泄露检验、检测过程中知悉的商业秘密（违反第55条第一款，按第93条（五）处理）从事有关特种设备的生产、经营活动（违反第55条第二款，按第93条（六）处理）二、特种设备现场安全监督检查办法12第三章——监督检查的程序第三十二条【行政处罚规定】处罚方式违法行为及处罚条款责令特种设备检验、检测单位改正，并实施处罚（10条）推荐或者监制、监销特种设备（违反第55条第二款，按第93条（七）处理）利用检验工作故意刁难相关单位（违反第56条，按第93条（八）处理）特种设备检验、检测机构的检验、检测人员同时在两个以上检验、检测机构中执业（违反第51条第二款，按第93条第二款处理）拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的（违反第六十一条第一款第一项，按第九十五条处理）二、特种设备现场安全监督检查办法1第四章——法律责任第三十三条【相关罚则】违反本办法的规定，特种设备有关法律法规已有法律责任规定的，依照相关规定处理；有关法律法规以及本办法其他条款没有规定法律责任的，责令限期改正；涉嫌构成犯罪，依法需要追究责任的，按照有关规定移送公安机关、监察机关。

应当移送公安机关、监察机关

依照相关规定处理

有规定的

责令限期改正

暂无规定的涉嫌犯罪的二、特种设备现场安全监督检查办法2第四章——法律责任

第三十四条【拒绝检查的处罚】被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、经营、使用、检验、检测场所检查，不予配合或者拖延、阻碍监督检查正常开展的，按照《中华人民共和国特种设备安全法》第九十五条规定予以处理。构成违反治安管理行为的，移送公安机关，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第三十五条【被检查单位责任】被检查单位未按要求进行自查自纠的，责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下罚款。被检查单位在检查中隐匿证据、提供虚假材料或者未在通知的期限内提供有关材料的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。

第三十六条【相关罚则】特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构违反本办法第二十九条第一款，拒不执行特种设备安全监察指令的，处五千元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款。二、特种设备现场安全监督检查办法3第四章——法律责任

第三十七条【监管责任制规定】特种设备安全监督检查人员在监督检查中未依法履行职责，需要承担行政执法过错责任的，按照有关法律法规及《市场监督管理行政执法责任制规定》的有关规定执行。

市场监管管理部门及其工作人员在特种设备安全监督检查中涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关依法给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送监察机关、司法机关依法处理。二、特种设备现场安全监督检查办法3第四章——法律责任

（一）无法定依据实施行政处罚、行政强制，或者变相实施行政强制的；

（二）对符合行政处罚立案标准的案件不及时立案，或者实施行政处罚的办案人员未取得行政执法证件的；

（三）擅自改变行政处罚种类、幅度，或者改变行政强制对象、条件、方式的；

（四）违反法定程序实施行政处罚、行政强制的；

（五）违法扩大查封、扣押范围的；

（六）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；

（七）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的；

（八）截留、私分、变相私分罚款、没收的违法所得或者财物、查封或者扣押的财物以及拍卖和依法处理所得款项的；

（九）违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

（十）对属于市场监督管理职权范围的举报不依法处理，造成严重后果的；

（十一）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和

社会秩序遭受损害的；

（十二）泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果或者影响的；

（十三）法律、法规、规章规定的其他应当追究行政执法责任的情形。应当依法追究行政执法责任的情形

二、特种设备现场安全监督检查办法3第四章——法律责任不构成执法过错责任、不应追究行政执法责任的情形二、（一）因行政执法依据不明确或者对有关事实和依据的理解认识不一致，致使行政执法行为出现偏差的，但故意违法的除外；（二）因行政相对人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致作出错误判断，且已按规定履行审查职责的；（三）依据检验、检测、鉴定报告或者专家评审意见等作出行政执法决定，且已按规定履行审查职责的；（四）行政相对人未依法申请行政许可或者登记备案，在其违法行为造成不良影响前，市场监督管理部门未接到举报或者由于客观原因未能发现的，但未按规定履行监督检查职责的除外；（五）因出现新的证据，致使原认定事实或者案件性质发生变化的，但故意隐瞒或者因重大过失遗漏证据的除外；（六）按照年度监督检查、“双随机、一公开”监管等检查计划已经认真履行监督检查职责，或者虽尚未进行监督检查，但未超过法定或者规定时限，行政相对人违法的；（七）因科学技术、监管手段等客观条件的限制，未能发现存在问题或者无法定性的；（八）发生事故或者其他突发事件，非由市场监督管理部门不履行或者不正确履行法定职责行为直接引起的；（九）对发现的违法行为或者事故隐患已经依法查处、责令改正或者采取行政强制措施，因行政相对人拒不改正、逃避检查、擅自违法生产经营或者违法启用查封、扣押的设备设施等行为造成危害后果或者不良影响的；（十）因不可抗力或者其他难以克服的因素，导致未能依法履行职责的；（十一）其他依法不应追究行政执法责任的情形。

第三十九条【文书格式】特种设备安全监督检查文书格式由国家市场监督管理总局制定。第四十条【施行日期】本办法自2022年7月1日起施行。二、特种设备现场安全监督检查办法1第五章——附则二、第三十八条【装备保障】特种设备安全监督检查人员履职所需装备按照市场监管基层执法装备配备的有关要求执行。第三十八条【装备保障】特种设备安全监督检查人员履职所需装备按照市场监管基层执法装备配备的有关要求执行。三、特种设备安全监督检查示例A使用单位常规监督检查一家化工生产企业压力容器使用单位安全监督检查

某地1家生产医药中间体的化工产品的企业，已经登记使用的特种设备共计62台，其中压力容器56台（分别使用在3个不同生产工艺装置的车间），工业锅炉2台，起重机3台，叉车1台。另有登记的压力管道3千米。县市场监管局根据年度计划派出特设科的特种设备安全监察员张三、李四和聘请的特检机构专家赵五、王六四人，于2022年7月5日14时至16时对该企业进行常规监督检查。

监督检查组到企业后，检查人员出示了相关证件，进行检查告知；被检查单位介绍了企业特种设备安全使用管理情况，并按照要求提供了相关资料。

检查组在查阅了企业的特种设备安全管理制度、操作规程和制度执行情况见证；查阅了企业特种设备安全管理负责人、安全管理人员和作业的相关任命文件和资格证书；根据设备台账和生产工艺，抽查了20台压力容器、2台锅炉、4段工艺管道（860米）、3台起重机、1台叉车的技术档案和相关资料。

在企业安全管理负责人引导下，检查组对企业生产车间进行了巡视，对有关特种设备自行检查和维保制度执行情况进行追踪并有针对性地抽查了9台压力容器（含安全装置）、1台锅炉、1台起重机、1台叉车。

三、特种设备安全监督检查示例1检查准备监督检查记录表相关法规和安全技术规范2名以上检查人员的安全监察员证书面或电讯通知被检查单位检查人员安全防护用品特种设备安全监督检查文书查阅单位的设备登记信息三、特种设备安全监督检查示例2现场检查程序出示证件说明来意企业介绍情况企业提供资料检查企业资料询问管理情况生产车间巡视检查设备情况询问设备有关情况交换意见记录检查表并签署下达监察指令书请示部门负责人确定抽查设备查封扣押三、特种设备安全监督检查示例1使用管理情况检查序号检查项目检查内容1使用标志设备按要求办理使用登记并将使用标志置于设备的显著位置2检验情况设备在检验有效期内（检验报告的有效性，设备使用的有效期）3定期自行检查情况按规定进行年度检查（检查人员合格，检查项目合规，发现问题处理正确）4作业人员作业人员具有有效证件并办理聘用手续（人员身份和证件合规）5安全附件及仪表

安全阀校验报告在有效期内，铅封完好（配置合规，无失灵或解列情况，验封有效）6爆破片按照铭牌要求的期限定期更换（按安装使用说明要求查验）7压力表检定证书在有效期内，封签完好（量程和精度合规，验封有效，完全卸载时精准归零）8快开门联锁保护装置完整（机械系统完整完好，电气控制系统连接、显示完整、完好，按照设计要求进行校验，无解列情况）9运行情况现场检查时压力容器运行的压力、温度在额定参数范围内（符合设计参数和实际工艺参数，本体无异常情况）特种设备使用单位常规监督检查项目表（压力容器）三、特种设备安全监督检查示例1使用管理情况检查序号检查项目检查内容1使用标志设备按要求办理使用登记并将使用标志置于设备的显著位置2检验情况设备在检验有效期内（检验报告的有效性，设备使用的有效期）3定期自行检查情况按规定进行年度检查（检查人员合格，检查项目合规，发现问题处理正确）4作业人员作业人员具有有效证件并办理聘用手续（人员身份和证件合规）5安全附件及仪表

安全阀校验报告在有效期内，铅封完好（配置合规，无失灵或解列情况，验封有效）6爆破片按照铭牌要求的期限定期更换（按安装使用说明要求查验）7压力表检定证书在有效期内，封签完好（量程和精度合规，验封有效，完全卸载时精准归零）8快开门联锁保护装置完整（机械系统完整完好，电气控制系统连接、显示完整、完好，按照设计要求进行校验，无解列情况）9