2.2单一制和复合制课件【知识精讲精研】高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

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单一制和复合制第二课国家的结构形式学习目标学习重难点1.记住并区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。2.明确单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围。3.明确联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围。4.懂得影响国家结构形式的因素重点：区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。难点：影响国家结构形式的因素议题一：从香港特首任命看我国国家结构形式议题二：从加州州长访华看美国国家结构形式议题三：从历史地理看影响国家结构形式的因素

总议题：

从中美国家结构看单一制和复合制自主预习提示3分钟的时间，阅读课本P17---19，找出相关内容，并划出来。1、国家结构形式分为哪两种类型？2、单一制国家的组成单位是什么？单一制国家的权力划分是什么？3、单一制国家的类型是什么？中央集权型单一制和地方分权型单一制有什么特点？4、什么是联邦制？联邦制的特点是什么？（从组成单位，权限范围，权力授予的角度回答）5、什么是邦联制？邦联制的特点是什么？6、国家结构形式的影响因素是什么？一、国家结构形式1.含义:指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。2.分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。单一制复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。

单一制国家指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。复合制

单一制1①中央集权型单一制②地方分权型单一制议题一：从香港特首任命看我国国家结构形式

第六任行政长官选举李家超当选为香港特别行政区人选，2022年5月20日，国务院全体会议决定任命李家超为香港特别行政区第六任行政长官，于2022年7月1日就职。

中央政府坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”，全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升香港国际竞争力，发挥香港独特优势，更好融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定。思考：有人认为，实行“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。你认为呢？思考：有人认为，特别行政区实行“一国两制”改变了我国单一制的国家结构形式。“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。2、单一制国家的权力划分统一领导在宪法和法律规定的权限范围内行使职权最高权力享有中央地方注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）中央政府地方政府一、单一制

1.组成单位：按照地域划分的普通行政区域或自治区域。

在法国，其主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份。一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。法国走的是一条以中央代表为轴心的行政途径。法国地方行政区划分为大区、省和市镇三级。中央集权型单一制国家辨一辨：

英国分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分。1999年，苏格兰和威尔士相继选举成立地方议会，北爱尔兰成立自治政府，这大大改变了英国传统上高度中央集权的体制。此后苏格兰议会、威尔士国民议会及其行政机构全面负责地方事务，但外交、国防和国家安全、总体经济和货币政策、就业政策以及社会保障等仍由中央政府控制。

在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务；中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方——司法机关纠正。地方分权型单一制国家辨一辨：（1）中央集权型

单一制国家02（2）地方分权型

单一制国家3、

单一制国家的类型中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：中国、法国。地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国、日本。划分标准：地方自治程度不同。概括：在单一制国家，中央政府享有最高权力，地方要服从中央统一领导，在宪法和法律规定的权限范围内依法行使职权。从对外关系看：国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍从法律体系看：从国家机构看：从权力划分看：一部宪法，一套法律体系一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统中央统一权力，地方权力来自中央且不能脱离中央小结：单一制国家的特点2023年5月8日，外交部发言人汪文斌主持例行记者会，再次就台湾问题申明中方立场。汪文斌指出，台湾问题是中国核心利益中的核心。世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。一个中国原则是国际社会普遍共识，是公认的国际关系基本准则，中国人民有坚强决心、坚定意志、强大能力捍卫国家主权和领土完整。【思考】在解决台湾问题上，我国始终奉行“和平统一、一国两制”的方针，这会不会改变我国单一制的国家结构形式？合作探究我国是单一制国家，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。这一方针在香港、澳门已经得到成功实践，实践证明，它不会改变我国单一制的国家结构形式。1．2022年12月21日，香港特首李家超和澳门特首贺一诚到北京述职，向国家领导人汇报港澳经济、社会和政治等各方面的情况。这说明(

)①港澳特别行政区的自治权来源于中央授权②我国地方政权被置于中央政权统一领导下③我国实行复合制的国家结构形式④对内的最高性和对外的独立性是主权的基本特征A．①② B．①③ C．①④ D．②④【答案】A③：我国实行单一制的国家结构形式，③说法错误。④：材料香港特首和澳门特首到北京述职属于中国内政，不涉及主权的基本特征，④不符合题意。课堂练习2．中华人民共和国确定统一的多民族国家和在单一制国家中的民族区域自治制度的国家结构形式，是完全符合中国的基本国情和全国各族人民的根本利益的。这有利于(

)①保障国家的统一和国内各民族的团结②维护国家主权和领土完整、长治久安③维护国家结构形式绝对稳定、一成不变④从根本上促进地区平衡和国家整体发展A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A③：国家结构形式是相对稳定的，不是一成不变的，③错误，排除。④：我国国家结构形式能够促进地区平衡和国家整体发展，但不是根本性的决定因素，④错误，排除。

复合制2①联邦制“联合的国家”②邦联制“国家的联合”【小组讨论】（1）州长与美国总统的对华政策对立时，总统可以罢免州长吗？（2）美国的州有外交权吗？美国的国家结构形式是什么？有哪些特点？

美国加州州长避开拜登政府，访华连走6座城，应对气候变化，中美需加强合作，与拜登政府的对华贸易政策相违背。

芝加哥政府之前与特朗普政府提高对华关税政策，以及本次对华贸易战，都坚定的站在对立面。

美国国会议员发出警告，表示州长访华行程中最好不要违反美国联邦政府的对华政策，尤其是经济和贸易政策。

美国智库卡内基基金会在加州针对纽森访华做了一份民意调查，大部分加州人都认为加州与中国的合作是有效且有益的，因此大部分加州人都希望纽森访问中国。议题二：从加州州长访华看美国国家结构形式美国各州的法律可以不同肯塔基州：人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。加州安大略市：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰：如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！纽约州的卡迈尔市：如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元；亚利桑那州的诺加利斯市：男人穿背带裤是违法的。印地安纳州：冬浴是违法的。蒙大拿州:禁止游泳时在水里吹水泡。宾夕法尼亚州：洗澡时不准唱歌。俄勒冈州：如果在一个浴盆里洗两个孩子是违法的，但是，如果超过两个，则不违法。

想一想：为什么美国的各州法律可以不同？美国国家结构形式是联邦制。联邦：美国联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法法律在全国范围适用，各州必须遵守；州：各州有各州的宪法和法律，州宪法或法律与联邦宪法法律或条约相抵触者一律无效。联邦政府州政府州政府联邦政府权力由联邦宪法明文列举，没有明文授予联邦政府也没有禁止各州行使的权力，则属于各州政府的保留权力。联邦政府主要负责外交、国防、金融、通信、海关，以及各类跨州事务。州政府则负责教育、卫生、经济、文化等州内事务。（一）联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）1.组成单位：享有相对主权的完整政治实体。2.中央与地方关系（特点）①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。3.典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。二、复合制注意①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。注意②：联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。注意③：州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）2.邦联制:“国家的联合”(1)含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。(2)特点：①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。③成员国是具有独立的主权国家。复合制说一说：单一制和联邦制的比较单一制联邦制构成法律体系国家机构组成中央地方权力划分对外关系典型国家有联邦宪法，也有成员宪法全国只有一部宪法一个立法机关，一个中央政府有中央政府，也有成员的政权机关各行政区域权力由中央授予地方权力固有，不是中央授予中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权中法意日英美德俄印若干行政区域构成

相对主权的完整政治实体组成

世界各国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？哪些因素影响其国家结构形式？国家名称国际结构形式国家名称国家结构形式中华人民共和国摩洛哥王国巴西联邦共和国俄罗斯联邦文莱达鲁萨兰国南非共和国德意志联邦共和国大不列颠及北爱尔兰联合王国美利坚合众国法兰西共和国伊朗伊斯兰共和国塞内加尔共和国单一制联邦制地方分权型单一制中央集权型单一制单一制单一制单一制单一制单一制探究与分享：联邦制联邦制联邦制一般而言，可以从国家的名称来判断国家结构形式。海内为郡县，法令由一统（秦朝）2023年GDP“半年报”广东、江苏领跑，青海、西藏垫底各省民族分布状况（右图）中国的地形呈现“3级阶梯”（左图）议题三：从历史地理看影响国家结构形式的因素三.影响国家结构形式的因素(1)一个国家采取什么样的国家结构形式，受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。(2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。易错易混总结1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。知识框架：国家结构形式单一制复合制中央集权型单一制：委派选举、严格控制地方分权型单一制：监督、不干涉区别：

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是否有自治权联邦制：联合的国家邦联制：国家的联合（权力自下而上）多种因素基本条件基本问题（权力自上而下）区别：

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是否真正意义国家权力集中1．中央对香港、澳门的全面管治权，是中央依照宪法和基本法对香港、澳门两个特别行政区享有的宪制权力。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础，高度自治权是中央行使全面管治权的体现。这说明（

）①国家性质、历史传统是影响国家结构形式的重要因素②我国是单一制国家，香港、澳门的宪制权力来自中央③在单一制国家，可以充分发挥中央与地方两个积极性④高度自治不是分权，而是中央授予地方的事务管理权A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】C【详解】①：材料体现的是我国对香港澳门全面管制权，其与高度自治权本质上是统一的，并没有体现影响国家结构形式的因素，①不选。②④：中央对港澳全面管制权，是依据宪法和基本法的授权，这体现的是我国是单一制国家，高度自治权并不是分权，港澳的权力来源于中央授权，②④入选。③：实行单一制的国家，并不一定都能够充分发挥中央与地方的积极性，③不选。巩固练习2．2022年是香港回归祖国25周年。尽管期间香港经历了很多风雨挑战，但都无法阻挡香港前进的脚步。其中一个重要原因，就是“爱国者治港”原则得以全面、稳固落实。“爱国者治港”与“港人治港”一脉相承。坚持“爱国者治港”()①反映了我国实行单一制，香港官员由中央政府任命②是人民当家作主的最高实现形式③是推进“一国两制”事业发展的根本要求④能够守护香港繁荣与稳定，维护国家的主权和安全A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】D【详解】①：香港特别行政区行政长官和主要官员由中央人民政府任命，而不是香港官员由中央政府任命，①错误。②：人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式，②错误。③④：香港回归祖国25周年经历的风雨挑战无法阻挡香港前进的脚步，因为“爱国者治港”原则得以全面、稳固落实，坚持“爱国者治港”是推进“一国两制”事业发展的根本要求，能够守护香港繁荣与稳定，维护国家的主权和安全，③④正确。3．2022年7月1日，英国首相约翰逊表示，英国“不会放弃香港”。此外，他还就《中英联合声明》说事，妄言北京“威胁”到香港人的权利与自由以及香港的持续繁荣。下列能够反驳约翰逊的是（

）①中国采用单一制的政权组织形式，香港作为中国的普通行政区域，受中央统一领导②国家主权是统一的、不可分割的，我国对香港有至高无上、排他性的政治权力③主权国家享有国际法规定的独立权，可以按照自己的意志处理内政，不受干涉④在“一国两制”下，中央政府与香港特区政府各自行使自身在法定范围内的权力A．①② B．②③ C．①③ D．②④【答案】B【详解】①：中国采用单一制的国家结构形式，香港作为中国的特别行政区，受中央统一领导，①错误。②③：国家主权是统一、不可分割的，主权国家享有独立权，可以按照自己的意志处理内政不受干涉，因此我国对香港有至高无上、排他性的政治权力，②③正确。④：我国实行单一制，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的范围内行使职权，④错误。4．行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了(

)①管理上的便利和有效②通过中央政府进行直接的、简单化的管理③维护国家的统一和中央的权威④发挥地方政府是国家主权唯一承载主体的作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】B【详解】①③：国家通过行政区划赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了管理上的便利和有效，维护国家的统一和中央的权威，故①③符合题意。②：大部分国家不可能通过中央政府进行直接的、简单化的管理，故②错误。④：中央政府是国家主权的唯一承载主体，故④错误。故本题选B。5．当地时间5月23日上午，带领工党赢得澳大利亚联邦大选的安东尼·阿尔巴内塞宣誓就任澳大利亚第31任总理。莫里森21日晚宣布，由他领导的自由党和国家党执政联盟在当天举行的2022年联邦议会选举中败选。此次澳大利亚联邦议会选举中，阿尔巴内塞向选民承诺“更新，而非革命”，并称自己为国家的“建设者”。当被问及他能为总理的工作带来什么时，阿尔巴内塞说，“正直和承担责任的能力”，“我不假装自己是完美的，我所做的是承担责任”。材料体现了（

）①澳大利亚实行联邦制的政权组织形式，实质是为资产阶级的利益服务的②工党和自由党一国家党执政联盟在经济利益和意识形态等方面有着本质的区别③澳大利亚总理由议会选举产生，对议会负责④工党和自由党一国家党执政联盟竞争的实质是资产阶级不同利益集团间的制衡A．①② B．②③ C．①③ D．③④【答案】D【详解】①：澳大利亚实行联邦