公共卫生应急预案

中工武大设计探讨

公共卫生应急预案

[2023)

中工武大设计探讨

目录

1编制依据......................................................................1

2危急性分析、可能发生的事务特征及预防措施.....................................1

2.1危急性分析、可能发生的事务特征.........................................1

2.2预防措施................................................................1

3分级1

突发公共卫生事务...........................................................1

3.2分级....................................................................1

4预料与预警....................................................................2

4.1预报....................................................................2

4.2预料....................................................................3

4.3预警....................................................................3

4.4预警解除................................................................3

5应急报告......................................................................3

5.1报告程序................................................................3

5.2报告内容................................................................3

6应急打算......................................................................4

7应急处置......................................................................5

7.1应急上报................................................................5

7.2应急行动................................................................5

7.3现场救援方案的实施原那么...............................................7

8应急终止..............................................................7

9术语..........................................................................8

9.1突发重大食物中毒、急性职业中毒事务.....................................8

9.2重大传染病疫情..........................................................8

9.3群体性不明缘由疾病......................................................8

1编制依据

传染性非典型肺炎防治管理方法2003年5月4日中华人民共和国卫生部部务会议通过，

中华人民共和国卫生部长令第35号，2003年5月12日发布并施行

突发公共卫生事务与传染病疫情监测信息报告管理方法中华人民共和国卫生部长令第37

号，2003年11月7日发布并施行

河南省?突发公共卫生事务应急条例?实施方法2003年7月29日河南省人民政府令第76

号公布，2003年7月29日河南省人民政府令第76号公布并施行

2危急性分析'可能发生的事务特征及预防措施

2.1危急性分析、可能发生的事务特征

传染病疫情一旦扩散，不易防控，造成群体性疾病，损害公众安康；职业中毒可能造成员工

的安康损害，严峻的可能危及生命。

预防措施

a）做好流行病医学调查、监视检查、监测检验、卫生防疫等防控工作；

b）开展公共卫生事务应急学问宣扬教化，增加员工应对突发公共卫生事务的意识和实力；

O对疫情应做到早发觉、早报告、早限制；

d）建立健全职业卫生管理工作制度和操作规程，加强员工的个人防护。

3分级

3.1突发公共卫生事务

本专项预案所指的突发公共卫生事务是指造成或可能造成社会公众安康严峻损害的重大传

染病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严峻影响公众安康的事务。

3.2分级

3符合以下条件之一的，为1级事务

a）发生150人以上重大食物中毒事务并出现死亡病例或出现15例以上死亡病例；

b）一次发生急性职业中毒100人以上或死亡10人以上；

c）发生特大传染病疫情：出现肺鼠疫传播；霍乱爆发；非典型肺炎病例一次，疫情发生100

例病例以上，疫情有扩散趋势；发生人间高致病性禽流感的传播和流行；出现5例脊髓灰质炎野

毒株感染病例；出现5例以上肺炭疽病例；本年度发生艾滋病例数较去年同期或上季度的病例数

增加10倍以上；在一个潜藏期内出现5000例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内发生的

急性出血性结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的20%以上；流行性感冒病例数在两周内超

过总人口数的20%以上；涉及群体性不明缘由病例，并有扩散趋势。

3符合以下条件之一的，为II级事务

a）发生100人以上重大食物中毒事务并出现死亡病例或出现15例以上死亡病例；

b）一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上；

c）发生特大传染病疫情：一个平均潜藏期内（6天）发生5例及以下肺鼠疫、肺炭疽、霍

乱发生流行，一周内发病10-29例或涉及2个社区；发生疑似传染性非典型肺炎、疑似人间感染

高致病性禽流感病例；本年度发生艾滋病例数较去年同期或上季度的病例数增加5倍以上；在一

个潜藏期内同一集体单位出现50例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内发生的急性出血性

结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的10%以上；流行性感冒病例数在两周内超过总人口数

的10%以上；政府部门认定的其它】1级突发公共卫生事务。

3.符合以下条件之一的，为HI级事务

a）发生50人以上重大食物中毒事务并出现死亡病例或出现5例以上死亡病例；

b）一次发生急性职业中毒10人以上或死亡1人以上；

c）发生一般传染病疫情：一个潜藏期内（6天）在公司发生肺鼠疫、肺炭疽病例，在一周

内霍乱发病10例以下；本年度发生艾滋病例数较去年同期或上季度的病例数增加1倍以上；在

一个潜藏期内同一集体单位出现5例以上的甲型或戊型病毒性肝炎；在10天内发生的急性出血

性结膜炎（红眼病）病例数超过总人口数的5%以上；流行性感冒病例数在两周内超过总人口数

的5%以上；公司认定的其它m级突发公共卫生事务。

3符合以下条件之一的，为IV级事务

a）发生50人以下重大食物中毒事务并出现死亡病例或出现5例以下死亡病例；

b）一次发生急性职业中毒10人以下或可能造成死亡；

c）发生一般传染病疫情：在一个潜藏期内同一集体单位出现5例以下的甲型或戊型病毒性

肝炎；在10天内发生的急性出血性结膜炎〔红眼病）病例数超过总人口数的5%以下等；流行

性感冒病例数在两周内超过总人口数的5%以下；公司认定的其他IV级突发公共卫生事务。

4预料与预警

依据公共卫生的预料与预警要求，公司应急指挥领导小组对重大事务及可能的疫情开展风险

评估，做到早发觉、早报告、早处置。

4.1预报

公司应急指挥领导小组办公室和公司机关相关职能部门通过以下途径获得疫情预报信息：

a）国家政府通过新闻媒体公开发布的疫情预警信息；

b）公司获得并上报的地方政府利用新闻媒体公开发布的疫情预警信息；

c）政府主管部门向公司应急指挥领导小组告知的疫情预报信息；

d）对发生或可能发生的重大疫情，经风险评估得出的疫情开展趋势报告。

4.2预料

公司应急指挥领导小组组织有关部门和专家，依据事务的危害程度、紧急程度和开展事态，

以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合公司本单位的实际状况，应做出传染病疫情

分析和如下推断：

a）启动I级应急预案

b）启动n级应急预案；

C）启动IH级应急预案；

d）启动IV级应急预案；

4.3预警

公司应急指挥领导小组应依据预料结果，进展以下预警：

a）到达公司总体应急预案第1.7条启动条件时，应马上发出启动本专项预案的指令；

b）指令相关部门启动本单位应急预案，并通知公司机关相关职能部门和有关单位进入预警

状态；

c）指令相关部门实行防范措施，并连续跟踪事态开展。

4.4预警解除

应急终止，公司应急指挥领导小组宣布预警解除。

5应急报告

5.1报告程序

公司发生IV级及w级以上事务，在启动本单位应急预案的同时，快速依据公司总体应急预案

图00.5（应急报告程序框图）规定的程序向公司应急指挥领导小组办公室报告，最多不超过1

小时。

5.2报告内容

5公司发生I、II、III、IV级事务，应马上报告，报告应包括但不限于以下内容:

a）事务发生的时间、单位名称、地理位置；

b）发生的公共卫生事务的类型和特征、扩散扩散趋势；

c）人员伤病状况、临床表现、已死亡人数；

d）可能的缘由；

e）现场医疗救援物资贮存状况；

f）食品贮存状况；

g）已实行的应急措施：

h）救援恳求。

5在处理过程中，事务单位应尽快了解事态进展状况，并随时用、等方式，向公司应急

指挥领导小组办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：

a）现场状况；

b）已实行的处理措施，处理效果；

c）假设发生特大食物中毒事务，对人员的损伤状况、可疑食物、临床表现；

d）假设发生有毒有害气体泄漏，对人员的损伤状况、中毒人数、临床表现、职业因素；

e）假设发生重大传染病疫情，对人员的损伤状况、确诊人数、临床表现；

f）假设发生重大不明缘由疾病，对人员的损伤状况、确诊人数、临床表现；

g）人员伤亡状况；

h）可能的缘由、已实行的应急措施；

i）现场医疗救援应急物资及食品剩余和补给状况；

j）周边居民疏散状况；

k）其它救援要求。

5.3发生I、II、HI级重大以及IV级一般传染病疫情和群体性不明缘由疾病时，公司还应依据

地方政府的相关规定进展报告。

6应急打算

部门负责人应急打算

公司应急指挥领导小组接到应急指挥领导小组办公室报告

后，应做好以下工作：

公司总经理1.了解食物中毒或疫情的影响以及现场处置状况；

应急领导

公司副总经理2.拟定现场应急指挥小组人员名单，并明确现场指挥；

小组3.随时驾驭事务的应急处置状况，当事务符合公司总体应急

预案第1.6条启动条件时，马上下令启动本专项预案。

4.指定新闻发布人。

1.接到报告后，马上向公司应急指挥领导小组报告；并落实

指令；

2.依据公司应急指挥领导小组指示，刚好通知公司各职能部

门和公司应急处置技术组做好应急打算；

3组织和协调卫生防疫、医疗救援等救援力气做好打算；

4.组织有关单位和专家制定卫生防疫、医疗救援指导方案的

综合管理部主任

前期打算工作；

5.依据应急专家的预料，配备肯定数量的医疗药品、器械、

疫苗、防护用品、交通和通讯工具、现场救援设备、消毒消杀药

品、生活物资等防控物资，待命调配；

6.确定本部门派往现场的人员，做好参与现场应急处置和救

援的打算工作并待命；

小组指示，做好向地方政府报告或求援的打算。

8.协同协作做好应急处置过程中现场秩序维持的打算工作。

9.跟踪并具体了解现场处置状况，刚好向应急指挥领导小组

汇报、请示并落实指令；

10.依据公司应急指挥领导小组指令刚好通知相关单位；

治安部门做好现场秩序维持的打算工作。

12.依据公司应急指挥领导小组的指令，做好向地方政府主

管部门上报材料的打算。

1.接到通知后马上做好应急打算：

2.跟踪并具体了解事务现场处置状况，刚好向公司应急指

挥领导小组汇报、请示并落实指令；

技术质量平

主任3.做好制定应急处置指导方案的前期打算工作，提出平安

安部防范措施并督促落实；

4.确定本部门派往现场的人员并待命。

5.帮助做好卫生防疫的打算工作；

其它职能按公司应急指挥领导小组指令做好应急打算工作。

主任

部门

1.接到通知后马上做好应急打算；

2.跟踪并具体了解现场处置状况，刚好向应急指挥领导小组

现场指挥汇报、请示并落实指令；

组长

小组3.参与制定应急处置指导方案；

4.依据公司应急指挥领导小组指令，做好现场应急指挥打算

工作。

1.收集有关技术资料，为现场应急处置指导方案的制定做

好打算；

公司应急处

组长2.做好为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持

置技术组

打算；

3.参与制定应急处置指导方案。

7应急处置

当事务符合公司总体应急预案第L6条规定的启动条件时，公司应急指挥领导小组应马上依

据公司总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图）规定的程序，下达启动本专项预案的指

令。

7.1应急上报

7当发生I、II、III、IV级事务时，公司应急指挥领导小组在下达启动本预案指令后，快速向

地方政府报告，最多不得超过1小时。

7.2应急行动

部门负责人应急行动

1.快速派出现场指挥小组人员赶往现场；

2.在现场应急指挥小组人员到达现场之前，指导事发单位进

公司总经理展抢险工作；

应急领导

公司副总经理3.依据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力气到达现

小组场。

4.指定新闻发布人。

5.承受事故调查组的调查。

1.派出现场处置人员，参与现场应急处置；

2.组织有关单位和专家制定卫生防疫、医疗救援指导方案制

定事务应急处置指导方案；

3.组织调动和协调医疗救援、卫生防疫等救援力气赶赴现

场；

令，刚好向地方政府报告或求援。

5.收集公共卫生事务现场周边有关资料及应急处置状况，刚

好向公司应急指挥领导小组汇报、请示并落实指令。

综合管理部科长

6.依据现场须要，组织调动、协调医疗及卫生防控物资运往

现场；

7.组织、协调医疗、疾控部门和人员进入现场救援、监测和

进展流行病学调查；

8.实行有效措施，限制疫情，帮助救治医院对感染和中毒人

员进展抢救。

治安部门做好现场治安保卫工作。

10.承受事故调查组的调查。

1.派出现场处置人员，参与现场应急处置工作；

事务应急处置指导方案，提出平安防范措施并督促落实；

3.落实现场平安防范措施和疫情监测，并刚好将疫情结果报

技术质量平

主任告公司应急指挥领导小组，请示并落实指令。

安部

事务现场处置动态资料，向公司应急指挥领导小组汇报、请示并

落实指令；

5.承受事故调查组的调查。

其它职能按公司应急指挥领导小组指令行动。

主任

部门

1.快速赶往现场；

2.快速收集现场信息，核实现场状况，组织（或帮助）制定

现场处置方案并组织实施；

实行措施隔离流行病患者，切断传染病传染链，做好疫区消毒工

作；

4.确定事务现场的隔离区域和范围，帮助公安、交通等部门对

现场指挥

组长危急区域进展隔离；

小组

5.协同地方政府组织对中毒人员进展紧急救治；

6.组织安排和发放应急物资；

,统一（或帮助）指挥抢险工作；

8.依据现场改变状况刚好修订处置方案；

9.刚好向公司应急指挥领导小组汇报、请示并落实指令；

10.指定有关部门或人员负责现场对外新闻发布。

11.依据现场方案须要，恳求公司应急指挥领导小组协调组

织其它应急资源。

12.承受事故调查组的调查。

收集有关技术资料，跟踪现场救援状况，为现场应急工作

公司