铁路标段项目经理部全风险管理实施细则

5-4-目录第一章总那么 ②瓦斯检测隧道瓦斯检测具体实施方法：采用“双保险〞监测措施监测。在隧道洞口值班室安装矿井瓦斯检测自动报警监测系统，洞内靠近台车处及掌子面设固定式瓦斯检测仪配合人工便携式瓦斯仪现场监测相结合，对洞内各个作业面进行24小时全天候监控。超前预探和瓦斯考察设备、材料和工具表序号设备名称型号数量单位备注1钻机GL60002套2钻杆Φ60150m3岩芯管Φ90×25002根4钻头Φ9020个5打捞工具2套6封孔材料255m7压力测试仪表5套8涌出测试设备5套6、排水设置工程经理部、工区、拌合站驻地及施工现场均按要求设置良好的排水系统，当排水穿越便道或既有道路时，采用圆管涵埋设于地下将水引出，并始终保持完好畅通。拌合站、隧道洞口设置三级沉淀池，洞内两侧修纵向排水沟，并掌子面附近设置蓄水池、集水坑，当出现突水及渗水现象，使用水泵将积水抽排至蓄水池、集水坑，然后将水抽排至洞外。第九章作业指导书清单第三十一条隧道、桥梁、路基作业指导书清单1、CD法施工作业指导书2、超前导管作业指导书3、洞口φ108管棚指导书4、洞口双层φ159超前长管棚施工作业指导书5、洞内短管棚施工作业指导书6、二次衬砌作业指导书7、防排水施工作业指导书8、钢架作业指导书9、钢筋作业指导书10、拱形骨架护坡施工作业指导书11、临时边仰坡施工作业指导书12、锚杆作业指导书13、喷射混凝土作业指导书14、双侧壁导坑法施工作业指导书15、台阶法施工作业指导书16、钻孔桩施工作业指导书17、承台施工作业指导书18、墩台身施工作业指导书19、涵洞根底、墙身施工作业指导书20、涵洞防水施工作业指导书21、涵洞涵背回填施工作业指导书22、路基抗滑桩施工作业指导书23、路基挖、填方施工作业指导书24、路基边坡防护作业指导书25、改良土填筑作业指导书26、桩基钢筋笼施工作业指导书27、现浇箱梁施工作业指导书第十章监控监测及预警方案第三十二条监控量测预警隧道监控量测是隧道施工平安防护的有效措施，我标段施工的隧道地质多变，且稳定性较差，主要表现为浅埋、砂岩、泥岩、湿陷性黄土等地质。因此本工程监控量测工作重点围绕洞内外观察、拱顶下沉、净空变化、地表沉降等几个方面，通过监测监控有效的保证隧道施工平安、掌握围岩变化信息、更好的指导隧道施工。序号监测工程测试方法和仪表测试精度备注1洞内、外观察现场观察、数码相机、罗盘仪2地表沉降水准仪、铟钢尺或全站仪1mm浅埋隧道必测〔Ho≤2B〕3拱顶下沉水准仪、钢挂尺或全站仪1mm4净空变化收敛计、全站仪1mm注：Ho为隧道埋深；B为隧道最大开挖宽度第三十三条量测断面和测点的布置1、工程断面布置浅埋隧道地表沉降观测点应在隧道开挖前布设。地表沉降测点和隧道内测点应布置在同一断面里程。地表沉降测点横向间距为2-5m。在隧道中线附近测点应适当加密，隧道中线两侧量测范围不应小于Ho+B，地表有控制性建(构)筑物时，量测范围应活当加宽〔见表1〕。隧道内观测点断面距离严格根据围岩级别进行布置〔见表2〕。表1地表沉降测点纵向间距隧道埋深与开挖宽度纵向测点间距〔m〕2B＜Ho＜2.5B20～50B＜Ho≤2B10～20Ho≤B5～10注：Ho为隧道埋深；B为隧道最大开挖宽度表2必测工程监控量测断面间距围岩级别断面间距〔m〕Ⅲ30Ⅳ10Ⅴ52、工程测点布置〔1〕拱顶下沉测点设置在拱顶轴线上。当隧道跨度较大时，应结合施工方法在拱部增设2个测点。〔2〕浅埋隧道地表沉降测点在隧道开挖前布设。地表沉降测点和隧道内测点应布置在同一断面里程。〔3〕不同断面的测点均布置在相同部位，测点尽量对称布置，以便数据的相互验。〔4〕监控量测点钻孔埋设于围岩内，埋没深度不小于0.2m。测点在观测断面距离开挖面2.0m的范围内埋设，并在爆破后24小时内下一次爆破前测读初读数。〔5〕监控量测点必须安装牢固可靠，易于识别并妥善保护。拱顶下沉量测点的后视基准点必须埋设在稳固的基岩上，并和洞内水准点建立联系。监控量测点严禁直接焊接与钢架上。地表测点布置示意图CD法开挖量测断面测点布置示意图全断面法开挖量测断面布点示意图第三十四条监控量测频率1、必测工程的监控量测频率根据测点距开挖面的距离及位移速度分别按表3和表4确定。由位移速度决定的监控量测频率和由距开挖面的距离决定的监控量测频率之中，采用较高的频率值。出现异常情况或不良地质时，增大监控量测频率。表3按距开挖面距离确定的监控量测频率量测断面距开挖工作面的距离〔m〕监控量测频率(0～1)B2次/d(1～2)B1次/d(2～5)B1次/2～3d﹥5B1次/7d表4按位移速度确定监控量测频率位移速度(mm/d)监控量测频率≥52次/d1～51次/d0.5～11次/2～3d0.2～0.51次/3d﹤0.21次/7d2、选测工程监控量测频率根据设计和施工要求以及必测工程反响信息的结果确定。表5位移控制基准类别距开挖面1B〔U1B〕距开挖面2B〔U2B〕距开挖面较远允许值65%U090%U0100%U0注：B为隧道开挖宽度，U0为极限相对位移值。〔1〕根据位移变化速度，净空变化速度持续大于5.0mm/d时，说明围岩处于急剧变化状态，需加强初期支护系统；水平收敛〔拱脚附近〕速度小于0.2mm/d，拱部下沉速度小于0.15mm/d，围岩根本到达稳定。〔2〕根据围岩回归位移时态曲线的形态来判别，当围岩位移速率不断下降(du2/d2t＜0)时围岩趋于稳定状态；当位移速率保持不变(du2/d2t＝0)时围岩不稳定，应加强支护；当位移速率不断上升(du2/d2t＞0)时围岩进入危险状态，必须立即停止掘进，加强支护。根据量测结果可按变形管理等级指导施工。表6位移管理等级管理等级距开挖面1B距开挖面2B〔U2B〕施工状态ⅢU<U1B/3U<U2B/3可正常施工ⅡU2B/3≤U≤2U1B/3U2B/3≤U≤2U2B/3应加强支护ⅠU>≤2U1B/3U>≤2U2B/3应采取特殊措施第三十五条预警分析及处理1、实时分析：每天根据监控量测数据及时进行分析，并填写监测记录表，发现平安隐患分析原因并由测量主管提交异常报告。当监控量测位移管理到达Ⅲ级时，由专职监控量测组长将量测原始资料和分析结果通报现场技术主管和现场监理工程师正常施工；当监控量测位移管理到达Ⅱ级时，由专职监控量测组长将量测原始资料和分析结果通报现场技术主管和现场监理工程师，同时于2小时内上报局工程部总工程师、专业监控量测监理处。由工程总工程师组织研究提出具体意见上报业主指挥部；当监控量测位移管理到达Ⅰ级管理值以及拱顶下沉、水平收敛达5mm/d或位移累计达100mm时，由专职监控量测组长及时通知现场技术主管、现场监理工程师暂停施工，同时立即撤出洞内所有人员，并将量测原始资料和分析结果于2小时内上报工程部工程经理、总工程师和监控量测小组处。由工程部及时上报建设指挥部。工程经理组织研究提出具体意见，并组织参建各方研究相应工程措施。2、阶段分析：按周、月进行阶段分析，总结监控量测数据的变化规律，对施工情况进行评价，提交阶段分析报告，指导后续施工。3、预警分析及异常处理围岩稳定性判别，位移管理等级分为三个管理等级，Ⅲ级正常施工，Ⅱ级黄色预警、Ⅰ级红色预警。围岩累计变化：小于1/3极限值可正常施工，大于1/3小于2/3极限值为黄色预警；到达2/3极限值为红色预警〔极限值为设计最大预留量〕。黄色预警在3小时内采取相应的措施，红色预警暂停掘进施工，在2小时内采取有效的措施。4、信息反响及对应措施〔1〕监控量测信息反响应根据监控量测数据分析结果，对工程平安性进行评价，并提出相应工程对策与建议。监控量测信息反响程序流程图监控量测监控量测监控量测实施细那么隧道施工环境及工程平安性评价隧道设计判定基准报监理、业主、设计单位调整设计参数，提出变更设计建议现场调查与资料调研经验类比环境及平安是否满足要求特殊要求理论分析变更设计工程平安性评价分级及相应应对措施管理等级应对措施Ⅲ正常施工Ⅱ综合评价设计施工措施，加强监控量测，必要时采取相应工程对策Ⅰ暂停施工，采取相应工程对策〔2〕施工过程中应进行监控量测数据的实时分析和阶段分析。工程平安性评价流程位移位移(应力)是否超过超级Ⅲ管理位移(应力)是否超过超级Ⅱ管理综合评价设计施工措施，加强监控量测监控量测结果位移(应力)是否超过超级Ⅰ管理暂停施工继续施工工程对策否是是平安否不平安〔3〕对应措施主要应包括以下内容：ａ一般措施：稳定开挖工作面措施；调整开挖方法；调整初期支护强度和刚度并及时支护；降低爆破振动影响；围岩与支护结构间回填注浆。ｂ辅助施工措施：地层预处理，包括注浆加固，降水、冻结等方法；超前支护，包括超前锚杆〔管〕、管棚、超前插板、水平高压旋喷法、预切槽法等。第十一章应急预案第三十六条为切实加强中铁二十局集团蒙华铁路7标工程施工生产平安事故的防范和应急处理，积极应对可能发生的平安事故和紧急情况，高效有序地组织开展事故应急和抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据?中华人民共和国平安生产法?、?中华人民共和国突发事件应对法?、?建设工程平安生产管理条例?等文件，现结合本工程实际情况，制订本预案。1、根本原那么〔1〕坚持“以人为本，预防为主〞，针对施工过程中存在的危险源，通过强化日常平安管理，落实各项平安防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。工程部将结合工程实际情况，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。〔2〕坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反响，分级负责，协调一致的原那么，建立工程部、工区应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。2、相关文件〔1〕依据?中华人民共和国平安生产法?、?中华人民共和国突发事件应对法?、?建设工程平安生产管理条例?、?中华人民共和国消防法?、?危险化学品平安管理规定?、?特种设备平安监察条例?、?职业病防治法?等。〔2〕应急管理体系网络图：3、组织机构〔1〕应急领导小组组长：康玮副组长：刘强、王东民、谢江胜、杜峰、和进、马继承组员：关清辉、程凯、李广利、闫新辉、李英、向明根、杨朝、高尚杰〔2〕应急领导小组职责负责事故的现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生事故时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救伤员，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。〔3〕应急救援组织机构抢险方案组负责人：谢江胜应急抢险组负责人：杜峰对上对外联络协调组负责人：王东民资金保障组负责人：和进疏散引导组负责人：闫新辉医疗救护组负责人：李英物资设备组负责人：杨朝综合协调组负责人：马继承报警警戒组负责人：关清辉通讯后勤保障组负责人：李广利风险物料设备的转移和保卫组负责人：高尚杰行动组成员由工程部按职能分工及需要配备相对固定的人员组成。应急抢险队伍由各工区组成，并报平安环保部备案。〔4〕应急抢险救援组职责组长：负责确定现场潜在平安事故和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生平安事故和紧急情况，进行现场平安事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。①抢险方案组：根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的根本情况，制定现场应急救援方案。如隧道塌方、爆破、支撑加固、清理挖掘土石方等抢险方案。②应急抢险组：负责施工现场平安事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员平安。③疏散引导组：负责现场疏散逃生路线确实定和标志的的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。④对上对外联络协调组：根据现场应急组长的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟通协调工作。⑤综合协调组：负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障效劳工作。⑥医疗救护组：准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的的现场救护、送往医院救治工作。⑦物资设备准备组：负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。⑧现场其它人员：迅速撤离危险场所和区域，服从指挥，有报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。应急救援领导小组办公室设在平安环保部。4、突发性事件处理程序在自然灾害发生时，现场负责人第一时间向突发性事件应急领导小组组长汇报，组长根据灾害情况一面向有关方面汇报，一面决定启动应急预案，指挥处理工作的实施。突发性事件处理程序执行研究求援方案属地政府

地方政府监理单位建设单位集团公司启动应急预案，组织救援组长向各有关部门部署队长向领导小组组长汇报事件发生后执行研究求援方案属地政府

地方政府监理单位建设单位集团公司启动应急预案，组织救援组长向各有关部门部署队长向领导小组组长汇报事件发生后突发性事件处理程序图5、应急准备〔1〕按国家规定配置应急救援〔消防、防汛〕设施和器材、根据实际情况由工区配备机械设备车辆〔如汽车、吊车、挖掘机、装载机等〕，应急救援工具和器材〔如千斤顶、风镐、切割机、注浆机、临时发电机、通风机、应急灯、警戒旗、警戒绳、污水泵、高压泵、灭火器、灭火砂、水桶、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、梯子、平安绳、平安带、平安网、救生垫等〕，防护用具〔如绝缘手套、绝缘鞋、防毒面罩、口罩等〕，医疗器械〔如担架、氧气袋、小药箱、消毒液等〕，并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。〔2〕保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、平安出口畅通，设置平安标志和疏散标志及报警、通讯设施。〔3〕确定和公布内外部联系方式及电话号码。〔4〕进行应急培训和演练，确保应急小组成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理，危险区域人员能够及时撤离。并对预案进行评价和修改完善。6、突发事故报告〔1〕事故报告与报警施工中发生重、特大平安事故和险情后，各单位迅速启动应急预案和专业预案，并在第一时间内向工程部应急救援领导小组报告，火灾事故同时向119报警。报告内容包括：事故发生的单位、事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。〔2〕应急程序①事故发生初期，现场人员采取积极自救、互救措施，防止事故扩大，专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。②指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故性质，确定警戒区和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务。③各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施方法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。④救援队伍到达现场后，按照应急救援小组安排，采取必要的个人防护措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。⑤应严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。⑥事故得到控制后，由工程部统一布置，组织相关专家，相关机构和人员开展事故调查工作。7、应急救援预案内容根据本工程工程特点及施工段平安防范重点，平安应急预案主要有以下几个方面：机械伤害、防触电、防火、防高空坠落、防洪、防爆炸、自然灾害、防食物中毒、隧道坍塌、隧道有害气体超标应急预案等。8、应急演练经过必要的培训后，根据不同事故类型的特点，工程部和工区定期举行有针对性地依据实际需求进行演练。演练内容具体如下：〔1〕演练方案：①应急演练目的②时间③地点④人员分工⑤本卷须知⑥演练动用设备及材料⑦演练假设〔2〕演练总结：①学习预案内容②演练过程记录③演练评审根据我工程所管辖范围，出现突发事件送往延安市人民医院救治：值班电话。9、相关单位〔人员〕联系电话序号相关单位联系电话备注1蒙陕工程建设指挥量平安部2延安市公安局电安市消防支安市人民医台10、应急常备药品清单药品名称适应症外伤急救药品云南白药止血愈伤、跌打扭伤创可贴小创伤出血京万红软膏烧烫伤2%碘酊局部消毒紫药水消毒防腐70%酒精局部消毒獾油烧烫伤风油精/蛇药防止虫咬、晕车、牙疼、关节痛清凉油驱署醒脑、防止虫咬内服药速效感冒胶囊发烧，感冒复方甘草片镇咳、祛痰碘喉片咽炎、扁桃体炎颠茄片胃痉挛多酶片助消化扑尔敏抗过敏心痛定缓解高血压、冠心病病症阿司匹林解热、镇痛第十二章附那么第二十八条本细那么由工程部平安环保部负责解释。第二十九条本细那么自印发之日起执行。附件1：中铁二十局蒙华铁路7标段平安风险工点管理台账。附件2：蒙华铁路7标隧道、桥梁工程平安风险监控台帐周报。附件3：蒙华铁路7标风险隐患工点督办台账。附件4：蒙华铁路7标风险工点风险源报表。附件5：中铁二十局蒙华铁路7标段施工平安检查表。附件6：平安风险管理橙、黄牌通知单。附件7：平安技术交底/教育宣讲活动签到表。附件1：蒙华7标铁路建设工程平安风险工点管理台账序号建设工程类别风险工点风险级别主要风险源风险控制措施单位名称工区工程部备注包保干部包保领导包保干部包保领导一邻近营业线桥梁小计处二非营业线建设工程〔一〕隧道小计处〔二〕桥涵小计处〔三〕路基及附属工程〔四〕钢结构工程〔五〕其它合计处注：每月23日18：00前将开、复工报告已批的，并且已进行评估、分析确定的风险级别的工点进行填写。邻近营业线、非营业线工点按高度、中度、低度风险点及风险源分别填写，报工程部备案。附件2：〔一〕蒙华铁路7标段隧道工程平安风险监控台帐周报工程名称中铁二十局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-7标段XX工区工区经理平安总监平安环保部长平安管理人员隧道工程座数〔座〕隧道工程长度〔米〕序号单位工程名称单位工程概况施工情况风险源监控包保领导包保干部平安管理人员现场技术责任人当前施工内容问题及整改情况潜在风险预报相应对策填报单位〔名称/印章〕：填报人：平安总监/平安环保部长：日期：年月日〔二〕蒙华铁路7标段桥梁工程平安风险监控台帐周报工程名称中铁二十局集团有限公司蒙华铁路MHTJ-7标段XX工区工区经理平安总监平安环保部长平安管理人员桥梁工程座数〔座〕桥梁长度〔米〕序号单位工程名称单位工程概况施工情况风险源监控包保领导包保干部平安管理人员现场技术责任人当前施工内容问题及整改情况潜在风险预报相应对策填报单位〔名称/印章〕：填报人：平安总监/平安环保部长：日期：年月日附件3：蒙华铁路7标段风险隐患工点督办台账施工标段：中铁二十局蒙华铁路7标段X工区序号风险隐患工点名称风险等级督办发现存在的问题及整改要求督办责任人整改情况包保领导包保干部平安员整改责任人复查结果复查人备注填报单位〔名称/印章〕：填报人：平安总监/平安环保部长：日期：年月日附件4：蒙华铁路7标段风险工点风险源报表〔新增风险申报〕〔年月〕施工单位：中铁二十局蒙华铁路7标段X工区序号工程名称里程段落风险源成因风险管理措施风险处理技术措施剩余风险主管工程师平安员施工现场负责人专业监理工程师12345678…编制：平安员：平安环保部部长：经理：日期：附件5：中铁二十局蒙华铁路7标段施工平安检查表编号：检查日期：工区名称工区包保领导施工工点工区包保干部检查部位〔里程〕存在问题检查部门检查人签认部门签认人相关要求：1.处理意见：整改□停工□处分□2.以上检查中发现的问题由各工区组织施工班组制定整改推进方案，明确整改措施及整改完成方案，在月日前上报工程部平安环保部，工区要在方案节点时间内严格遵照完成问题项，工程部将纳入问题库及进行考核，并每月底或下月初在月度平安专题会上对上月检查及整改情况进行通报。说明：1.本检查表一式两份，工程部、工区各1份。2.工区将存在的