IEA-区域电力系统行业集成的制度架构（英文）（英译中）

区域电力系统集成的制度架构澳大利亚奥地利比利时加拿大捷克共和国丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙斯洛伐克共和国西班牙瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡南非泰国乌克兰Abstract建立适当的机构架构对于跨界整合电力系统和促进电力交易非常重要，因为即使必要的基础设施到位，它也不会自动得出它正在被用来有效地交换电力。在辖区内需要所有利益相关方——政府、公用事业1和监管机构——的协调，也需要建立区域实体来支持和监督一体化进程。转型速度的能力。它是IEA，世界银行的能源部门管理援助计划（ESMAP）和IRENA编写在区域一级集成电力系统提供了许多好处互连电力系统使更广泛的地理区域的发电能力可满足需求并保持频率。这减少了对特定发电机集成电力系统还通过规模经济和价格融合以及通过允许更有效地使用现有的发电源而提高系统效率。提供对更广泛的发电资源的联合访问可以降低总运营成本。例如，在欧洲，据估计，最后,更大的电力系统可以集成更大量的依赖于天气的可变可再生能源,因为它们更广泛的地理覆盖范围自然地平滑了底层资源的可变性。这也可以实现供应多样化，并且在存在补充的情况下，可以更有效地使用可再生能源。此外，互连使电力生产商能够接触到更广泛的客户，这可以增强投资信心并促进可再生能源的采用。因此，当与脱碳政策相结合时，互连可以加速CO认识到这些好处，世界各地的多个司法管辖区一直在努力进行电网互连和多边电力交易。在jurisdictions,andinternationalexp参与国的政府间协议，而技术要求涵盖规则和条例，以确保跨境贸易的有效运作。例如，必须协调电网代码，制定容量分配和计算方法，建立数据收集和信息共享系统。机构要求是指多边•协调技术标准（互连器的•数据收集和信息共享系统:深跨境电网与市场整合水平深调。（通用数据采集和监督协议已经到位。77977797关键里程碑标志着漫长的区域电力系统集成过程完全整合的区域电力市场可能需要很长时间才能实现，通常是几十年，例如欧盟整合的区域电力市场。该过程通常始于双边跨境电力贸易安排，然后政府和公用事业公司在多边电力贸易中明确表达兴趣，通常以谅解备忘录（MoU）的形式启动区域市场倡议。在某些情况下，谅解备忘录已经指定了诸如区域系统运营商和区域监管机构之类的机构的创建，并定义了它们各自面达成共识来推动取得实质性进展。除此之外，机构和组织协调对于成功整合和运营至关重要选定区域电力系统集成计划的历史里程碑APG实现这些里程碑并满足上述要求需要多个利益相关者——政府、公用事业和监管机构——因此，负责在区域一级改善和加强该系统的区域机构可能最适合在这一演变中引发连续的变政府为跨境电力系统集成提供政治动力国家（或超国家）政府为互连项目提供法律和政治基础，其政治意愿和领导支持这一进程的早期阶段。谅解备忘录和联合声明等政府间协定有时包括建立区域机构，通常会启动满足政治要求所需的行动。与任何其他跨境活动一样，如果没有所有参与国的共识，就无法建立或运营在东盟地区，成员国于2007年签署了政府间谅解备忘录，以建立区域电力贸易，随后是针对特定互连项目的次区域协议（例如ProcedreLTMS-PIP和BIMP-PIP)。东盟成员国目前正在将这一初步谅解备忘录延长至2025年。同样，该地区六个国家政府于1996年签署的《中美洲电力市场框架条约》为正式创建区域竞争性电力市场（MER）提供了政治动力，将长达在某些领域，政府专用平台促进外交努力，以在参与区域互连的国家之间达成共识。在非洲，同体（ECOWAS）率先建立了西非电力池（WAPP）。两年后，在《西非经共体能源议定书》和WAPP的框架内成立了西非经共体区域电力监管局（ERERA），以规范跨境电力连接和贸易，作为中央监管实体，有权做出具有法律约束力的决定。就中美洲的MER而言，标准和市场设计（如果市场到位）。例如，欧盟成员国和欧盟议会都将讨论并修改目前的此外，在通过法规时，政府负有确保将区域协议除了为跨境互联奠定法律和制度基础外，政府还可以通过促进和简化输电投资来支持一体化项目。例如，欧盟委员会每两年批准一份共同利益项目清单，以简化规划和简化许可证发放，以由于公用事业公司对建设和运营电力系统负有主要责任，以确保安全的供应，因此它们之间的合作对于发展跨境互连至关重要。公用事业开发互连并评估其影响，分享他们对区域电力系统规划系统的了解，并调整其技术标准以与该地区的其他公用事业协调。这些动作和角色满足跨有效的协调对于评估区域电力系统集成中互连的能源安全影响是必要的。通常，公用事业评估对频率稳定性，违反热限制，电压分布和短路强度的影响，尽管所采用的方法和标准因公用事业而异。评估结果确定了互连项目和技术选择的技术经济可行性，但也可能促使修改国家电力收可能会影响国内动态。这些各种研究的结果通常会影响跨境贸易协定的设计以及如何分配和公用事业也可以参与区域电力系统规划，考虑他们的工具和系统知识。这项工作必须与规划根据最终的区域安排，公用事业公司可能需要调整自己的电网代码、操作程序、数据库结构、通信协议和电网建模方法。为了协调不同公用事业公司之间的安排，应该召集由每个公用最终可能需要一个由公用事业、系统运营商和规划协调员组成的区域协会，或者一个独立的系统运营商，以确保所有的工作流程得到统一和单一战略展望的指导。建立这样一个区域机在欧洲，欧洲输电系统运营商网络（ENTSO-E）负责起草欧洲范围的发展计划，该过程涉及所有相关的本地输电系统运营商（TSO）。同时，美国目前有七个地区和州独立的系统运营商（ISO）和地区输电组织（RTO）2来监督地区规划，定价和批发电力市场。本地实同样，非洲电力公用事业协会（APUA）联合非洲电力公用事业，并在2003年建立中非电力池和2005年建立东非电力池方面发挥了重要作用。东南亚的东盟电力公用事业/当局(HAPUA）和地中海地区的地中海输电系统运营商协会（Med-TSO）的负责人也扮演着类与政府和公用事业一起，监管机构也是跨境电力市场整合的主要利益相关者。他们可以是独2加利福尼亚独立系统运营商（CAISO中洲独立系统运营商（MISO新英格兰独立系统运营商（ISO-NE纽约独立系统运营商（NYISOPJM互连，西南电力池（SPP）和德克萨斯州电力可靠性委员会（ERCOT）。尽管没有单一的理想配置，但许多理论和经验论点支持建立独立的监管机构以使能源消费者受益。许多缺陷可以归因于缺乏监管独立性，根据全球电力监管指数，这是几乎所有发展中国家都面临的电力部门挑战。然而，由于建立一个独立的机构需要时间和资源，当需要迅速采取行全球经验表明，成功的区域市场整合涉及采用监管框架，以使国家监管机构，市场运营商和系统运营商之间能够进行协调。在指定了区域监管实体的情况下，它是跨境电力交换的关键机构,因为它有助于满足技术和机构要求，其职能通常包括：。监管机构的作用取决于电力系统集成工作是否发生在监管机构自己的管辖范围内或涉及多个受监管的管辖范围内。当一个总体监管实体(国家或超国家)与地方监管机构(国家以下或国家以的不同政府是否给予了区域监管机构明确的授权和支持，认识到其在推进区域一体化计划中此外，所有区域市场利益相关者都必须明确界定和充分理解监管机构的任务。角色和责任可以在不同机构之间划分，并随着时间的推移而演变。在地方范围内，监管实体的职能可以首先被确定为负责能源的部门的一部分，然后被剥离为独立机构。随着跨境项目变得更加复杂并且需要特定的专业知识，可以在地方当局中指定一个专门的团队（例如Procedre大约有10名全职世界各地的能源监管机构正在积极讨论他们的任务应该如,该机构希望提出一套新的方案来模拟净零排放的道路。这加强了加拿大到2050年实现早期浅深早期浅深在不同的区域一体化水平上可能存在不同的监管框架根据导言对电网和市场整合的定义，我们认识到跨境互联监管机构的四个整合级别。分类基于是否存在超管辖监管实体，该实体是否具有约束力，以及地方一级的监管实体是否与中央监管实体并行存在。监管实体的整合水平不一定与区域电网和市场整合水平相关，因为这取决于参与司法管辖区商定的监管设计。然而，经验证据表明，当今最一体化的电力市场都建立了区域与区域电网和市场整合相对应的监管机构整合水平NEM(AER)0WEIM(FERC)0WEIM(FERC)欧盟(ACER)0MER(CRIE)SAPP(RERA)EAPP(IRB)0LTMS-PIPPAEM(监管委员会尚未成立)印度↔尼泊尔、不丹、。中国↔老挝孟加拉国电网与市场一体化水平调节器集成级别统一机构。中央约束实体+地方监管机构中央协调实体无跨境实体Whenexisted,thenameoftheregionalregulatorybodythisclassificationforreferresponsibleforregulatingregionalconn能源市场连接了澳大利亚东部和南部的五个司法管辖区：昆士兰州，新南威尔士州（包括澳大利亚首都地区南澳大利亚州，维多利亚州和塔斯马尼亚国家独立机构，承担了各个司法管辖区以前的监管机构的职责，以降低行业的复杂性并降低合相比之下，加拿大的电力系统监管历来完全是在国家以下一级进行的，每个省都保留自己的能源监管机构。2019年成立加拿大能源监管机构（CER其任务包括监督省际和国际电力线,旨在使加拿大在联邦管辖下的能源项目监管框架现代化，但它并没有导致统一的国家监管方法（也不是创建CER背后的政策意图）。由于各省对能源和自然资源拥有管辖权并从中获得收入，因此在这些领域授予联邦政府更大的权力通常被视为对省级独立的威胁。同样出于主权原因，很难想象一个统一的跨境机构在没有国家监管机构的情况下运作，实际上这种情况尚跨多个司法管辖区的区域电力市场监管的一种常见配置是与负责其司法管辖区的地方监管机构（LRA）共存的区域监管机构。对于综合市场，总体区域机构通常被授予具有约束力的权力地方监管之间的平衡有利于地方。LRAs保留对其国家输电和配电系统以及批发和零售电力市场的责任，而ACER在支持LRAs之间的合作方面发挥着至关重要的作用，并且可以在各国无不同的框架适用于美国，联邦能源监管委员会（FERC）作为单一的联邦监管机构，对州际.调节传动系统.规范批发市场.鼓励区域合作.网络代码框架准则草案.在有限的情况下对跨境输电线路实施费用.解决跨境监管问题.调节分配系统.规范零售市场.调节输配电系统.规范批发和零售市场（符合欧盟立法)中美洲的MER（MercadoEléctricoRegioal）及其互连器项目SIEPAC线是由指定区域机构支持的电力系统集成工作的另一个有趣例子。电气互连区域委员会（CRIE）协调六个互连MER国家（哥斯达黎加，萨尔瓦多，危地马拉，洪都拉斯，尼加拉瓜和巴拿马）的国家监管机构。它规范MER以确保公平竞争，负责规范商业关系和设定传输系统资费，还可以批准对区域传输网络的扩展，并在一定程度上干预市场以防止滥用。此外，它还负责监督系统交换,并核实每个国家都有足够的储备来遵守区域绩效指数。然而，CRIE缺乏健全的监管框架和执法权利，导致了相互关联的MER。这是危地马拉决定在2021年退出区域市场的在非洲大陆，区域西非电力池（WAPP）市场采用了类似的治理结构，指定ERERA为区域,并有权发布具有约束力的市场运作法规。然而，尽管有明确的监管授权，W区域互联电力系统也可以存在，而无需授予任何实体区域监管机构的传统授权。在这种情况下,区域机构通常在地方监管机构之