2023年省级旅游发展专项资金申报指南

附件

陕西省文化和旅游厅陕西省财政厅

关于印发《2023年省级旅游发展专项资金

申报指南》的通知

各设区市（杨凌示范区、韩城市）文化和旅游局、财政局，陕旅

集团、陕文投集团：

为认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，

全面落实省第十四次党代会精神，围绕“疫情要防住、经济要稳

住、发展要安全”的总要求，落实落细国务院和省政府关于稳住

经济一揽子政策措施，深入实施《陕西省“十四五”文化和旅游

发展规划》和《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见

（2021-2025年）》，推动全省文化和旅游高质量发展，省文化和

旅游厅、省财政厅联合组织开展2023年度省级旅游发展专项资

金申报工作，现将有关事项通知如下。

一、申报原则

（一）贯彻全省稳住经济大盘工作会议精神，进一步落实省

财政厅、省文化和旅游厅等12家部门联合印发《支持文化和旅

游企业发展财税金融政策措施》，支持稳增长、稳市场主体、保

就业的发展大局。

（二）着力推动文化旅游高质量发展，强化文旅企业引领和

支撑作用，申报项目注重与《陕西省“十四五”文化和旅游发展

-1-

规划》和《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025

年）》部署要求相衔接。

（三）着眼促进县域经济高质量发展，助推文旅融合和乡村

振兴，支持国家、省级乡村振兴重点帮扶县和旅游名县文化旅游

项目建设。

（四）统筹资源，聚合各级政府引导资金、企业资金，保障

项目按计划建成，实现资金绩效目标。

二、申报范围

依据《陕西省旅游发展专项资金管理办法》（陕财办教〔2020〕

202号），坚持“注重基础、突出重点、着力引导、务求实效”

的原则，发挥专项资金的引导作用，着力解决旅游提质增效和文

旅融合发展中的短板弱项问题，增强文旅发展动能。

（一）旅游基础设施及公共服务体系建设项目

1.旅游标识系统建设项目。主要包括全域引导标识、旅游场

所内标识，其中全域引导标识主要指全域全景图、旅游吸引物全

景导览图、交通标识和介绍牌。各类标识位置合理、设计规范、

内容齐全、指向清晰，且所有图形符号达到《公共信息标志用图

形符号》（GB/T10001）要求。主要支持标识、标牌制作。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究

报告、建设规划或方案、环评、土地、建设等手续、合同文件、

资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

2.旅游道路建设项目

-2-

符合JTGBO1-2003《公路工程技术标准》，达到相应建设

等级，与A级旅游景区（国家、省级旅游度假区）或重点旅游

场所相连接的景区连接道路，特别是因汛情受损严重的道路修复

项目。对3级以上（含3级）公路进行补助，资金主要用于材料

购置、工程施工等内容。

项目文本资料：项目基本情况、有关部门出具的道路等级认

定文件、立项资料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、环

评、土地、建设等手续、合同文件、资金保障措施及相关会议纪

要等佐证材料。

3.旅游咨询服务中心、游客中心、停车场、露营基地建设项

目

在游客聚集区、A级景区设立的，主要为游客提供旅游咨询、

导游等旅游公共服务的咨询服务中心、游客中心新（改）建项目

以及停车场、露营基地建设项目。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究

报告、建设规划或方案、环评、土地、建设等手续、合同文件、

资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

4.旅游厕所智慧化改造项目

申报项目所在单位属于4A级以上旅游景区，景区内旅游厕

所数量不少于4座且已经纳入全国旅游厕所管理系统的厕所。景

区旅游厕所智慧化改造后，实现旅游厕所数字化监测和管理，包

含入厕引导、环境监测、安全防范、客流监测、评价管理、智慧

-3-

供纸、自动售卖、远程综合管理等功能。按照“以奖代补”的形

式给予奖励。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、建设方案、合同、

会议纪要和资金保障措施等。

（二）乡村旅游高质量发展项目

以促进全省乡村旅游高质量发展为目标，助力乡村振兴战略

实施。对依托都市农业生产生态资源和城郊区位优势，发展田园

观光、农耕体验、文化休闲、教育科普等业态，建设综合性休闲

文旅+、+文旅的项目，对提升人居环境、增加就业岗位和农民收

入作用显著的乡村，或对周边辐射带动作用较强的乡村予以支

持。资金主要用于提升乡村旅游公共服务设施。

项目文本资料：项目基本情况、立项资料、项目可行性研究

报告、建设规划或方案、合同文件、资金保障措施及相关会议纪

要等佐证材料。

（三）旅游信息化建设项目

1.陕西数字文旅大数据平台项目

根据《陕西省文化和旅游厅关于贯彻落实〈陕西省“十四五”

网络安全和信息化发展规划》实施意见》文件要求，通过全省政

务数据共享交换平台实现数据共享交换，有效增强文旅大数据平

台共享交互功能，为政府部门、文旅企业和文旅消费者提供更为

便捷、更加高效的数字文旅服务。资金主要用于支持面向B\C\G

-4-

端文旅融合大数据平台软件、硬件等建设。

项目文本资料：项目基本情况、项目可行性研究报告、企业

上年度财务审计报告、已完成投资合同文件、发票等财务佐证材

料、企业荣誉资质等材料。

2.沉浸式四折幕系统（3D裸眼）建设项目

依据《“十四五”文化和旅游科技创新规划》，以多通道技术

和立体成像技术为核心，将视频流显示到房间的四面，结合环绕

式音响系统和动作采集系统，创造沉浸式立体三维视听交互体验

空间。根据宣传内容选择数据素材，以3D技术标准确定显示尺

寸和分辨率，以震撼性视觉冲击，具体地点可选择人流量较大的

景区或公共文化场所。资金主要用于增强文旅宣传和体验效果，

并关联搭载相关文旅便民服务项目。

项目文本资料：项目基本情况、选址、自筹资金和拟宣传展

示的内容等。

3.5G+文化旅游示范应用场景项目

根据文化和旅游部等十部门印发《关于深化“互联网+旅游”

推动旅游业高质量发展的意见》《陕西省加快推进5G创新发展的

意见》《加快陕西省通信基础设施建设及5G创新发展2020年行

动计划》文件要求，基于5G技术应用的高清视频、4K全像、AR/VR、

无人驾驶（含无人机）、AI等产品和服务，通过线上线下和现场

高清视频、全息影像、虚拟现实和增强现实、720度拍摄、智能

-5-

机器人或器械等。资金主要用于提升游客沉浸式体验感，提高景

区管理水平，扩大景区品牌与知名度。

项目文本资料：项目基本情况、项目可行性研究报告、企业

上年度财务审计报告、自筹资金证明文件、已完成投资合同文件、

发票等财务佐证材料、企业荣誉资质等材料。

（四）文旅融合发展项目

1.非遗进景区项目

“非遗进景区”项目原则上应进驻4A以上旅游景区及人口

密集区（旅游人数较多区域）。具有独立本体场馆或依托游客中

心等馆体但具有相对独立展示空间、区域，项目改造提升计划已

列入所在市、县重点建设项目计划。非遗展示陈列馆经费补助主

要用于场馆基础硬件设施改造提升，陈列馆内大厅升级改造、展

示的非遗项目布陈。

项目文本资料：非遗展示陈列馆改建升级的项目计划书、改

建的目标前景、有关部门对改建工程的认定批准书、环境评测报

告、市（县）文化和旅游行政部门党组会（办公会）研究项目的

会议纪要及以文旅局名义推荐项目的正式公文报告（遴选程序、

认定标准、决定意见）、工程建设方的资质证书、招投标过程整

体资料等。

2.旅游（文化）商品孵化基地（平台）建设项目

经本级文化和旅游部门认定的省、市、县三级基地（平台）。

基地（平台）在设计研发、生产销售、业务培训、人才培养、地

域品牌宣传等方面发挥公益孵化作用，能够对当地旅游商品产业

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的发展具有推动和引领作用，能够帮助企业或个人挖据梳理旅游

商品文化，能够服务本地旅游商品参与各类旅游商品赛事活动，

能够推动旅游商品包括获奖商品的市场转化工作。补助资金主要

支持平台的软、硬件建设，如场地、设备及网站等。

项目文本资料：项目基本情况、文旅部门等级认定书、立项

资料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、合同文件、资金

保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

3.文化和旅游公共服务机构功能融合项目

申报项目所在单位或企业属于公共文化机构或旅游公共服

务机构。公共文化机构围绕与旅游公共服务设施共建共享，为当

地旅游发展提供文化资源支持，增加旅游宣传功能，与旅游服务

中心等统筹建设；旅游服务中心围绕开辟文化空间，增加阅读推

广、文化演艺、非遗展示、文创产品展销等公共文化服务功能。

项目文本资料：立项资料、建设方案、合同、会议纪要和资

金保障措施等。

（五）旅游宣传促销项目

依据年度工作计划，组织和参加境内、境外旅游宣传推广活

动；利用媒体开展旅游宣传活动，包括运用影视、网络、报纸杂

志、户外媒体、表演媒体、新媒体等宣传推介陕西旅游品牌；旅

游宣传片、宣传推介产品制作；接待境内外媒体及境外旅行商；

旅游市场调研；其他旅游宣传促销项目。

项目文本资料：项目基本情况、宣传促销方案、资金保障措

施、会议纪要、项目绩效目标。

-1-

(六)创建奖励项目

1.景区(度假区)奖励项目

对达到《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T

17775-2003),《旅游度假区等级划分》(GB/T26358-2010)国家

质量等级，成功创建国家5A、4A级旅游景区和国家、省级旅游

度假区的按照“以奖代补”的形式给予奖励。奖励资金主要用于

提升景区、度假区等基础设施和公共服务设施建设。

项目文本资料：项目基本情况、创建成功批复文书、立项资

料、项目可行性研究报告、建设规划或方案、环评、土地、建设

等手续、合同文件、资金保障措施及相关会议纪要等佐证材料。

2.旅游住宿企业奖励项目

对达到《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308-2010).

《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065-2019)及第1号修改单

要求，成功创建国家五星级、四星级旅游饭店和甲级、乙级旅游

民宿的旅游住宿企业，按照“以奖代补”的形式给予奖励。奖励

资金主要用于旅游住宿企业硬件设施改造提升及人员培训。

项目文本资料：项目基本情况、创建成功批复文书、硬件改

造提升计划或培训计划等佐证材料。

三、申报材料

申报材料包括申请报告和项目文本两部分，由市级文旅、财

政部门联合报送。其中，申请报告提交电子扫描版和纸质版(电

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子版由各市通过U盘等方式统一打包上报），项目文本仅提供电

子扫描版（每个项目扫描在一个文档），纸质版留存各市级部门。

（一）申请报告：由正文和附件组成，正文包括2023年申

报项目及资金情况、2022年省级旅游专项资金使用管理情况和

2022年各市级旅游专项资金预算安排情况。附件部分由附件1、

附件2、附件3和附件4构成，其中附件1和附件3按照申报项

目数提供，附件2和附件4按照申报市县提供，具体要求请参照

陕财办预［2017）133号文件。

（二）项目文本

严格按照《指南》第一部分对各类申报项目所需项目文本资

料进行提供，资料不全者或不规范者视为无效申报，请各市区及

相关单位严格审查。其中工程类项目一般包括：申报文件、申报

项目概况、立项报告、环境评估报告、施工许可证、土地使用证、

项目可行性研究报告、项目相关合同、自筹资金等其他手续方面

材料。非工程类项目包括：立项文件、项目实施方案、相关合同、

会议研究纪要、可行性研究报告、自筹资金等其他证明性材料。

证明性材料提供尽可能详实。其中，申报项目概况应包含项目基

本情况、项目建设时间及建设进度、项目总投资及已投资情况等。

四'申报程序

（一）项目申报

材料申报程序：项目申报单位提出申请、报送申报材料---

县级文旅部门、财政部门，经联合审核---报送市级文旅部门、

财政部门，经联合审核--报送省级文旅部门、财政部门。

-9-

本级政府、事业及国企项目申报单位直接报送至本级文旅、

财政部门进行申报、审核。认真完成项目绩效指标体系（三级）

填报，填报不全者将不予审核通过。

（二）市级申报项目汇总

市级文旅部门要将审核通过后的项目通过“陕西省文化和旅

游厅官网一一在线办事”入口进入“旅游发展专项资金申报系统”

进行填报和上传附件，各地市账号及密码另行通知。

五'申报要求

（一）提高思想认识。各市县要站在稳住经济大盘的政治高

度，充分认识实施2023年省级旅游发展专项资金对文旅产业建

链补链延链强链、促进文旅消费、实现全省文化旅游高质量发展

的带动作用，加强组织领导，准确理解申报指南内容，严格把握

申报条件和程序，扎实做好申报工作。

（二）加强项目评审。申报项目为2023年在建项目或

2022-2023年完工项目。各级文旅、财政主管部门要按照《省级

财政支出预算事前评审管理暂行办法》《2023年省级旅游发展专

项资金申报指南》以及相关工作要求，对申报项目的基础信息、

建设手续、投资计划、设计方案、绩效目标等进行评审。对符合

条件的项目，须填报项目支出预算事前评审意见表，未填报事前

评审意见表的项目，视为无效项目。于2022年9月5日前完成

项目申报工作。

-10-

（三）严格落实主体责任，市级文旅部门、财政部门及相关

申报单位作为申报工作第一责任人，按照项目申报条件，严格项

目资格审查，杜绝申报审计、巡视和涉及土地、环保等问题的项

目，从源头上遏制问题项目申报和问题行为发生。

附件：1.2023年省级旅游专项资金申请表

2.省级旅游专项资金区域绩效目标申报表

3.省级旅游专项资金项目绩效目标申报表

4.2023年省级旅游专项资金申报项目汇总表

联系人：省文化和旅游厅财务处崔立/p>

邮箱：1053380527@qq.com

联系人：省财政厅教科文处林/p>

邮箱：1458946097@qq.com

陕西省文化和旅游厅陕西省财政厅

2022年7月日

-11-

附件1

2023年省级旅游专项资金申请表

项目名称

项目单位

在下列相应的位置（V）

1.旅游基础设施及公共服务体系建设项目（）

2.乡村旅游高质量发展项目（）

项目类型3.旅游信息化建设项目（）

4文.旅融合发展项目（）

5.旅游宣传促销项目（）

6创.建奖励项目（）

在下列相应的位置（4）

资金使用1、直接补助（）

形式2、贷款贴息（）

3、以奖代补（）

项目概述

项目总投资万元，其中：

银行贷款万元；

总投资

企业自筹万元；

申请补助万元；

绩效目标

联系人联系电话

开工日期计划竣工日期

-12-

项目市/县（区）级文旅部门意见：市/县（区）级财政部门意见：

审核单位公章：单位公章：

意见负责人：负责人：

附件2

省级旅游专项资金区域绩效目标申报表

（20XX年度）

专项（项目）名称旅游专项资金

主管部门陕西省文化和旅游厅实施期限XX年

实施期资金总额：XX万元年度资金总额：

资金金额

其中：财政拨款XX万元其中：财政拨款

（万元）

其他资金XX万元其他资金

项目类型产业发展口民生保障口基础设施口

中长期规划《XX省》

资金管理办法《XX省专项资金使用管理办法》

项

资金分配方式因素法/项目法

目

立项依据《XXXXXXXXXXXXXXXX》（XX（20xx）XX号）

概

使用范围XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

况

申报（补助）条件XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

项目起止年限20XX-20XX年

总实施期总目标年度目标

-13-

目标1：重点补助A级以上旅游景区及正在开发列

目标1：重点补助A级以上旅游景区及正在开发列入省

入省级重点建设项目的基础设施、公共服务设施建

级重点建设项目的基础设施、公共服务设施建设项目；

设项目；

目标2：补助带动农民脱贫致富的旅游项目和旅游新业

目标2：补助带动农民脱贫致富的旅游项目和旅游

态项目；

新业态项目；

目标3：适应旅游市场消费变化趋势，着力建设人文旅

目标3：适应旅游市场消费变化趋势，着力建设人

游产品与自然生态和休闲度假产品互为补充、协调发展

文旅游产品与自然生阿嚏和休闲度假产品互为补

的多元化旅游产品体系；

充、协调发展的多元化旅游产品体系；

目标4：采取项目补助、贷款贴息等方式，扶持省市重

目标4：采取项目补助、贷款贴息等方式，扶持省

点项目建设；

市重点项目建设；

目标5：xxxxxxxxxo

目标5：xxxxxxxxxo

一级

二级指标三级指标指标值二级指标三级指标指标值

指标

接待境内游客人次MXX个接待境内游客人次叁XX个

接待境外游客人次MXX个接待境外游客人次MXX个

旅游总收入=XX亿元旅游总收入叁XX亿元

提供资金补助的项目提供资金补助的项

MXX个MXX个

个数数量指标目个数

数量指标

创建高A景区个数叁XX个创建高A景区个数叁XX个

旅游业带动就业人旅游业带动就业

MXX个MXX个

产数人数

出................

指A级景区建设质量逐年提升A级景区建设质量逐年提升

质里指标质量指标

标................

不迟于当年

预算下达进度预算下达进度不迟于当年五月

五月

9月底前不低

时效指标于预算的时效指标9月底前不低于预算

资金支付进度80%；12月底资金支付进度的80%；12月底前不

前不低于预低于预算的98%

算的98%

-14-

支持项目是否在规定支持项目是否在规定

按时完成按时完成

时间完成时间完成

..............

接待境内游客增长率叁XX%接待境内游客增长率叁XX%

经济效益接待境外游客增长率叁XX%接待境外游客增长率叁XX%

效经济效益指标

指标

益旅游总收入增长率三XX%旅游总收入增长率皂XX%

指

..............

标

社会效益促进就业增长率叁XX%社会效益指标促进就业增长率叁XX%

指标

..............

满意省游客满意度三XX%省游客满意度叁XX%

服务对象服务对象

度指游客投诉率<xx%游客投诉率<xx%

满意度指标满意度指标

标....................

附件3

2023年省级旅游专项资金项目绩效目标申报表

项目名称

所属专项

市级级财政

省级主管部门

部门

具体实施单

市级主管部门

位

资金情况年度资金总额：

其中：财政资金

（万元）其他资金

总目标1:

体目标2：

目目标3：

标

绩一级

二级指标三级指标指标值

指标

-15-

效指标1:

数量指标指标2：

指...

产指标1：

标质量指标指标2：

出...

指标1：

指时效指标指标2：

...

标指标1：

成本指标指标2：

...

......